扒开腿挺进肉嫩小泬喷水作文_全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第二次全體會(huì )議- 2015"兩會(huì )"直播

活動(dòng)標題

全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第二次全體會(huì )議

活動(dòng)描述

全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第二次全體會(huì )議定于3月9日15:00在人民大會(huì )堂舉行，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì )發(fā)言。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

中國網(wǎng):
今日下午3時(shí)，全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第二次全體會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行。
2015-03-09 14:57:32
全國政協(xié)副主席韓啟德:
各位委員，現在開(kāi)會(huì )。今天大會(huì )的執行主席是杜青林、韓啟德、羅富和、陳元、周小川、馬飚、馬培華。出席今天大會(huì )的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。政協(xié)第十二屆三次會(huì )議，大會(huì )發(fā)言共安排三場(chǎng)，今天下午進(jìn)行第一場(chǎng)大會(huì )發(fā)言，共有16名委員發(fā)言。首先請范小建委員發(fā)言，錢(qián)穎一委員準備。
2015-03-09 15:01:01
國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組原副組長(cháng)范小建:
我的發(fā)言題目是《面對新常態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)要有新舉措》。
2015-03-09 15:03:38
范小建:
從現在起，離全面建成小康社會(huì )還有6年?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉”，特別是要看貧困的老鄉。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，扶貧應該怎么辦？
2015-03-09 15:03:48
范小建:
歷史會(huì )有偶然的巧合。2014年是歷史上著(zhù)名的“八七扶貧攻堅計劃”實(shí)施20周年?！鞍似哂媱潯钡幕緝热?，是用7年時(shí)間解決8000萬(wàn)人口的貧困問(wèn)題。如果從2014年算起，我們所面臨的任務(wù)同樣是到2020年，用7年時(shí)間解決8000萬(wàn)人口的貧困問(wèn)題。所不同的是，起點(diǎn)更高，目標也發(fā)生了變化?！鞍似哂媱潯钡哪繕耸墙鉀Q溫飽，而這一次是“兩不愁、三保障”，是個(gè)多維的目標。
2015-03-09 15:03:59
范小建:
中央高度重視扶貧工作。如果把兩個(gè)不同歷史時(shí)期的客觀(guān)情況相比較，可以看到有利與不利兩個(gè)方面的情況：
2015-03-09 15:04:54
范小建:
先說(shuō)有利條件：第一，起步時(shí)減貧的速度快。2014年減少貧困人口1000萬(wàn)以上，而“八七計劃”起步時(shí)，年減貧只有500萬(wàn)。第二，國家對農村的支持力度不斷加大。目前國家財政強農惠農資金每年預算超過(guò)1.2萬(wàn)億，2013年財政綜合扶貧資金3717億，“八七計劃”時(shí)不但沒(méi)有這樣的政策，而且農村還有“三提五統”和農業(yè)稅。第三，國家在農村全面建立了低保制度。農村低保人口每年在5300萬(wàn)左右，且標準還在逐年提高，而“八七計劃”時(shí)期也不存在這樣的政策。第四，“片區扶貧攻堅規劃”、“十二五整村推進(jìn)規劃”以及相關(guān)行業(yè)扶貧規劃已經(jīng)國務(wù)院批準并開(kāi)始實(shí)施，貧困識別、建檔立卡的工作為精準扶貧、幫扶到戶(hù)奠定了重要基礎。這些工作比“八七計劃”時(shí)更深入、更細致。
2015-03-09 15:06:09
范小建:
再說(shuō)不利條件：第一，GDP增速減緩。今后年均GDP增幅大約將保持在7%左右，而“八七計劃”期間是年均9.57%，比現在每年要多2.5個(gè)百分點(diǎn)，加上結構調整、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，都將影響就業(yè)。第二，收入差距更大。1994年基尼系數為0.37，2013年基尼系數為0.47。收入差距擴大，減貧難度更大。第三，投入增長(cháng)放慢。隨著(zhù)財政增收速度放緩，近兩年扶貧投入的增幅明顯趨緩，2011到2013年，財政綜合扶貧投入的增幅分別是41%、32%、24%，專(zhuān)項扶貧投入增幅從2012年的22.8%下降到2014年的9.78%。而“八七計劃”這7年，財政資金增長(cháng)66%，財政貼息扶貧貸款增長(cháng)2.3倍。第四，農村“老齡化”、“空心化”日益嚴重，缺乏發(fā)展活力。此外，目前農產(chǎn)品價(jià)格遭遇“天花板”和“地板”的雙向擠壓，利潤空間狹小，農民增收面臨更多困難。
2015-03-09 15:07:23
范小建:
綜合分析這些情況，我們必須努力克服困難，堅定信心，在堅持“片區攻堅與精準扶貧”、“扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護”、“外部支持與自力更生”三個(gè)相結合的基礎上，面對新常態(tài)，謀劃新舉措。
2015-03-09 15:07:52
范小建:
為此建議：把縮小發(fā)展差距、降低基尼系數作為重要目標，同時(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)納入國家“十三五”規劃，各部門(mén)的“十三五”規劃要與國務(wù)院批準的連片特困地區扶貧攻堅規劃相銜接，加大支持力度。
2015-03-09 15:08:17
范小建:
在宏觀(guān)上應重點(diǎn)考慮：圍繞“兩不愁、三保障”的減貧目標，繼續增加投入，特別是片區的基礎設施和教育、衛生等基本公共服務(wù)方面；貧困人口相對集中的中西部省份，“十三五”GDP的增幅應高于全國平均水平；抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內地轉移的機會(huì )，繼續大力支持中西部縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展；農村低保（包括養老）要有兜底性的考慮和安排。
2015-03-09 15:10:45
范小建:
在工作層面應強調：在建檔立卡取得初步成果的基礎上，把幫扶到村和到戶(hù)結合起來(lái)，堅持“統籌資源、完善機制，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，簡(jiǎn)政放權、強化監督”。始終抓住最困難地區、最困難群體和最迫切需要解決的問(wèn)題，堅持雪中送炭，不搞錦上添花。把扶貧真正作為長(cháng)期歷史任務(wù)，制定分階段的工作目標，不搞齊頭并進(jìn)，更不追求所謂“同步”。在項目審批權限下放到縣的基礎上，省市兩級把主要精力放在監督檢查上，包括第三方力量開(kāi)展監督，防止扶貧資金被擠占挪用、貪污浪費和“跑、冒、滴、漏”。
2015-03-09 15:11:02
范小建:
這樣，就有可能完成到2020年階段性的減貧任務(wù)。
2015-03-09 15:11:27
韓啟德:
現在請錢(qián)穎一委員發(fā)言，溫思美委員準備。
2015-03-09 15:12:19
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)錢(qián)穎一:
我的發(fā)言題目是《中國經(jīng)濟增速下行：如何看如何辦？》。
2015-03-09 15:12:47
錢(qián)穎一:
2014年中國GDP增長(cháng)速度下滑到7.4%，為1990年以來(lái)最低。如何看？三個(gè)原因讓我們感到有心理壓力：對比30多年平均增速超過(guò)9%的增長(cháng)，7.4%低于年初制定的7.5%目標；2014年第四季度印度增長(cháng)率7.5%，超過(guò)我國的7.3%。但是我們需要理性地分析我國經(jīng)濟增速下降的原因。我認為，如果考慮中長(cháng)期因素，大致有三類(lèi)原因：
2015-03-09 15:13:16
錢(qián)穎一:
第一，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的下降。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(cháng)，中國的人均收入達到7000美元，進(jìn)入中等收入階段。經(jīng)濟增長(cháng)的規律是潛在增長(cháng)率與人均收入成反比。在擺脫貧困陷阱之后，低收入經(jīng)濟對應高的潛在增長(cháng)率，中等收入經(jīng)濟對應中的潛在增長(cháng)率，而高收入經(jīng)濟對應低的潛在增長(cháng)率。隨著(zhù)資本存量的增加和剩余勞動(dòng)力的減少，潛在增速必然下降。但是，定量下降數字則需要科學(xué)、細致的研究。
2015-03-09 15:14:18
錢(qián)穎一:
第二，經(jīng)濟中結構扭曲的糾正。在同一發(fā)展水平上，在潛在增長(cháng)率相同的條件下，由于經(jīng)濟發(fā)展路徑不同，能夠實(shí)現的經(jīng)濟增長(cháng)速度也會(huì )不同。過(guò)去這些年中，特別是2008年以后，我國經(jīng)濟中的結構扭曲日趨嚴重：投資結構扭曲、產(chǎn)業(yè)結構扭曲、融資結構扭曲等，造成大面積產(chǎn)能過(guò)剩，投資回報大幅度下降，環(huán)境破壞加劇，其嚴重程度在其他經(jīng)濟類(lèi)似高速增長(cháng)時(shí)期不多見(jiàn)。糾正這些扭曲，必須停止、減緩、調整以往增長(cháng)模式，也影響經(jīng)濟增長(cháng)速度，可以看作是延期支付的成本。
2015-03-09 15:15:42
錢(qián)穎一:
第三，激勵機制的變化。經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力，除了有效率的資源配置，還要靠激勵。30多年來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力是個(gè)人、企業(yè)和政府，包括地方政府強勁的發(fā)展經(jīng)濟的積極性。政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，也帶來(lái)市場(chǎng)的扭曲以及伴隨的腐敗，效率成本和社會(huì )成本都很高。隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，政府激勵正在發(fā)生變化。過(guò)去那種政府深度參與經(jīng)濟決策的模式正在淡出，但規范市場(chǎng)經(jīng)濟的服務(wù)型政府模式尚未建立，我們正處在轉型期間的中間狀態(tài)：就是政府權力并未顯著(zhù)減少但做事積極性減少了，這也是導致增速下降的原因。
2015-03-09 15:16:02
錢(qián)穎一:
如何辦？先說(shuō)不應該如何辦。第一，不應該出臺大幅度刺激需求的政策。刺激需求只能有暫時(shí)效果，但是改變不了潛在經(jīng)濟增速，更會(huì )惡化經(jīng)濟中的扭曲。第二，不應該過(guò)度依賴(lài)央行的貨幣政策。貨幣政策要起作用，必須配套結構調整措施。美國實(shí)施量化寬松貨幣政策的同時(shí)，采取去杠桿的結構調整，才有了經(jīng)濟回升。當前歐洲和日本的寬松貨幣政策，還必須有結構調整，才能最終見(jiàn)效。我們也一樣。
2015-03-09 15:16:20
錢(qián)穎一:
應該如何辦？我提三條建議。第一，留給市場(chǎng)和企業(yè)內生調整和發(fā)展的空間。中國經(jīng)濟“韌性”程度高，不僅政府調節能力強，而且個(gè)人和企業(yè)對市場(chǎng)變化的適應程度大。當人生病時(shí)，除了吃藥外，人的自我調節，包括改變生活方式的本領(lǐng)是很強的。經(jīng)濟調整也是如此。要給市場(chǎng)自我調節的空間，給個(gè)人和企業(yè)調整的機會(huì )。甚至可以說(shuō)，調整都是被逼出來(lái)的，不要浪費這個(gè)調整的機會(huì )。
2015-03-09 15:17:02
錢(qián)穎一:
第二，發(fā)揮政府在供給政策上的作用。一方面應減少行政審批、加快財稅改革和國有企業(yè)改革、為民營(yíng)企業(yè)松綁、促進(jìn)金融創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )業(yè)等。當今技術(shù)變化，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，降低了進(jìn)入門(mén)檻，又可滿(mǎn)足個(gè)性化需求，非常有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。另一方面是政府可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但要改變方式。比如推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，但并不直接參與投資和制造，而是發(fā)揮規劃、協(xié)調以及促進(jìn)基礎設施建設的作用。
2015-03-09 15:18:20
錢(qián)穎一:
第三，重新定義政府激勵機制，建立新型政商關(guān)系。解決政府“不作為”的辦法不是回到過(guò)去那種“作為”，而是轉變政府職能，把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉到“保持距離型”，把政府在經(jīng)濟中的作用從“參與型”轉到“服務(wù)型”。在法治經(jīng)濟框架中，重新定義政府激勵，既減少政府腐敗，又把企業(yè)解放出來(lái)。
2015-03-09 15:18:36
韓啟德:
現在請溫思美委員發(fā)言，朱保成委員準備。
2015-03-09 15:18:48
民盟中央副主席、廣東省主委，廣東省政協(xié)副主席溫思美:
我的發(fā)言題目是《深化高等教育改革大力推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)》。
2015-03-09 15:19:02
溫思美:
創(chuàng )業(yè)者說(shuō)：“叫醒我的不是鬧鐘，而是夢(mèng)想?！痹谌嫔罨母?，為夢(mèng)想而奮斗的新時(shí)代，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，從未顯得如此迫切。大學(xué)生作為受教育程度較高的社會(huì )群體，其創(chuàng )業(yè)能力水平高低對激發(fā)社會(huì )創(chuàng )業(yè)熱情，帶動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng )新，增添社會(huì )活力至關(guān)重要。但我國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持工作剛剛起步，與發(fā)達國家相比仍處于較低水平，主要表現為：創(chuàng )業(yè)率較低，2013屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)比例僅為2.3%；創(chuàng )業(yè)層次較低，2010年碩士生和博士生創(chuàng )業(yè)僅占所有高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的4.3%；創(chuàng )業(yè)成功率較低，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)5年內存活率僅有30%，比社會(huì )平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。
2015-03-09 15:21:53
溫思美:
造成當前大學(xué)生創(chuàng )業(yè)不振局面有許多原因。首先，創(chuàng )業(yè)教育普遍滯后。創(chuàng )業(yè)教育引入高校的時(shí)間較短。高等學(xué)校普遍缺乏創(chuàng )業(yè)教育理念，缺乏創(chuàng )業(yè)課程設置，缺乏創(chuàng )業(yè)實(shí)習場(chǎng)地，缺乏創(chuàng )業(yè)教師指導，造成大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意愿薄弱、能力較低。一份針對17所高校近6000名大學(xué)生的調查顯示，“大學(xué)教育對創(chuàng )業(yè)幫助”在10分制的評分中僅獲2.96分，在所有考察項中得分最低。
2015-03-09 15:22:32
溫思美:
其次，扶持政策難以落地。政府部門(mén)主要關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，并對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率進(jìn)行排行公布，但對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作沒(méi)有實(shí)行相應力度的指導監督。政府就業(yè)部門(mén)、金融部門(mén)和稅收機構近些年來(lái)陸續推出一些大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的扶持政策，但限制條件過(guò)多，申辦程序復雜，優(yōu)惠門(mén)檻偏高，最終獲得政策扶持的大學(xué)畢業(yè)生人數不多。
2015-03-09 15:22:56
溫思美:
最后，創(chuàng )業(yè)環(huán)境亟待優(yōu)化。尊重創(chuàng )業(yè)精神、鼓勵敢想敢干、寬容創(chuàng )業(yè)失敗的社會(huì )創(chuàng )業(yè)文化尚未形成。坦率而言，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)是一項極其艱苦的事業(yè)，他們有夢(mèng)想無(wú)資金，有勇氣無(wú)經(jīng)驗，有知識無(wú)能力，走過(guò)千山萬(wàn)水，經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦，最終能夠登上成功之巔者畢竟是少數。但大學(xué)生創(chuàng )業(yè)也是一項充滿(mǎn)希望的事業(yè)，我們建設創(chuàng )新型國家需要他們付出努力，建設創(chuàng )業(yè)型社會(huì )也需要他們積極參與。
2015-03-09 15:24:33
溫思美:
為此，建議：一、改革高校人才培養模式。從現在起到2020年，我國將有4500多萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，即使按目前大學(xué)生創(chuàng )業(yè)率計算，也將至少有百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生走上創(chuàng )業(yè)之路。他們的創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)層次，對我國未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。應在尊重高校依法自主辦學(xué)的基礎上，鼓勵高校繼續深化改革，創(chuàng )新人才培養模式，引導更多高校學(xué)生走創(chuàng )業(yè)之路。高等院校應適應我國創(chuàng )新型國家建設的需要，設計更加靈活先進(jìn)的學(xué)習制度和學(xué)習模式，開(kāi)設更多的創(chuàng )業(yè)指導課程，吸納聘用更多的創(chuàng )業(yè)指導教師，安排更多的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地，努力提升高校的創(chuàng )業(yè)教育水平。
2015-03-09 15:25:10
溫思美:
二、加大創(chuàng )業(yè)政策扶持力度。培育大學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力，政府的扶持政策同樣至關(guān)重要。據調查，當前阻礙大學(xué)生創(chuàng )業(yè)十分突出的一個(gè)問(wèn)題，是缺乏創(chuàng )業(yè)資金支持?，F有資金扶持政策因額度低、手續煩、擔保難，致使許多符合條件的大學(xué)生放棄申請，轉向親朋好友借貸。政府應加大政策扶持力度，增加創(chuàng )業(yè)資金額度和受益面，財稅、工商、社保等部門(mén)應更好地負起主管部門(mén)的責任，增加政策信息透明度，簡(jiǎn)化審批手續，放寬經(jīng)營(yíng)條件，吸引社會(huì )風(fēng)險資金支持，為更多的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件，提供便利。教育主管部門(mén)不僅要關(guān)注高校的就業(yè)水平，也要重視畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)能力，對創(chuàng )業(yè)培訓工作做得好的高校，應及時(shí)總結經(jīng)驗，適時(shí)推廣，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的倍增效應。
2015-03-09 15:26:09
溫思美:
三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)社會(huì )環(huán)境。良好的社會(huì )創(chuàng )業(yè)文化和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的重要孵化器和推進(jìn)器。應鼓勵更多的創(chuàng )業(yè)成功人士走進(jìn)高校，走進(jìn)課堂，與大學(xué)生分享創(chuàng )業(yè)者的酸甜苦辣，激勵更多的大學(xué)生走創(chuàng )業(yè)之路。應鼓勵在高校設立更多的社會(huì )創(chuàng )業(yè)基金，成立專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )業(yè)指導機構，根據大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者的需要，提供創(chuàng )業(yè)、技術(shù)、融資、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、法律和物流等各方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。應優(yōu)化投資環(huán)境，打造創(chuàng )業(yè)平臺，大力加強創(chuàng )業(yè)文化建設，在社會(huì )上真正形成一種勇于創(chuàng )業(yè)、尊重創(chuàng )業(yè)、敢于創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )風(fēng)尚。
2015-03-09 15:26:55
韓啟德:
現在請朱保成委員發(fā)言，梅興保委員準備。
2015-03-09 15:28:05
中國優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱保成:
我的發(fā)言題目是《實(shí)施品牌戰略發(fā)展現代農業(yè)》。
2015-03-09 15:28:44
朱保成:
習近平總書(shū)記對品牌建設高度重視，先后提出，“品牌是信譽(yù)的凝結”，“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”，“推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”。今年中央一號文件對大力發(fā)展名特優(yōu)新農產(chǎn)品，培育知名品牌作出重要部署。實(shí)施農業(yè)品牌戰略，已經(jīng)成為推動(dòng)農業(yè)轉方式、調結構，加快推進(jìn)農業(yè)現代化的一項緊迫任務(wù)。
2015-03-09 15:29:12
朱保成:
近年來(lái)，我國農業(yè)品牌建設有一定進(jìn)展，但仍面臨不少問(wèn)題和制約因素：一是對品牌農業(yè)的認識還不到位。管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體、農民還沒(méi)有充分認識品牌建設在現代農業(yè)發(fā)展中的戰略地位和作用，促進(jìn)品牌化發(fā)展的新思維、新辦法和新手段不足。二是品牌培育保護制度體系缺失。農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標準化程度低、質(zhì)量參差不齊，品牌培育和保護投入不夠，品牌發(fā)展缺少統一、系統的規劃組織和引導。三是品牌影響力亟須擴大。農產(chǎn)品品牌影響力僅停留在局部地域，跨省跨區域的不多，品牌的社會(huì )信任度不高，國際知名品牌少，農業(yè)品牌狀況與農產(chǎn)品大國的地位不相稱(chēng)。四是區域公用品牌理念有待普及。區域公用品牌建設尚未整體規劃，品牌資源未能得到很好整合，公用品牌制度體系尚未建立，代表國家形象的農產(chǎn)品民族品牌尚未形成。
2015-03-09 15:29:32
朱保成:
上述情況反映出我國農產(chǎn)品品牌建設相對滯后，發(fā)展的空間和潛力巨大。為此，提出以下建議：一是制定農業(yè)品牌發(fā)展規劃。根據不同生產(chǎn)區域、經(jīng)濟條件和發(fā)展階段等，對農產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)和分層，將農業(yè)品牌發(fā)展的目標和措施列入“十三五”規劃。把技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、高附加值、低能耗的產(chǎn)品列入戰略規劃，建立和完善品牌農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈，提升品牌農業(yè)的影響力，引導其做大做強。
2015-03-09 15:30:45
朱保成:
二是建立健全扶持保護機制。建立農業(yè)品牌化支持政策。建立健全農業(yè)品牌認證、推廣、識別、延伸與國內外評價(jià)發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節的規則和機制，形成農業(yè)品牌全程管理體系。健全“三品一標”和名牌農產(chǎn)品在工商、稅收、質(zhì)檢等方面的優(yōu)惠政策，加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度，運用法律手段，強化品牌保護，形成良好政策環(huán)境。
2015-03-09 15:31:56
朱保成:
三是建立和完善品牌標準體系。把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節納入標準化管理，逐步形成與國際、國家、行業(yè)相銜接的標準體系；按市場(chǎng)準入標準、名優(yōu)農產(chǎn)品標準、出口標準形成細分市場(chǎng)的質(zhì)量標準體系，強化對相關(guān)主體的行為監督。夯實(shí)農產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎，推廣“龍頭企業(yè)+標準化+農戶(hù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品規?；a(chǎn)。
2015-03-09 15:32:07
朱保成:
四是探索建立農產(chǎn)品品牌目錄制度。研究建立農產(chǎn)品品牌、區域品牌的征集制度、審核推薦制度、價(jià)值評價(jià)制度，將農產(chǎn)品品牌按品種、目標市場(chǎng)等分類(lèi)，定期發(fā)布目錄，動(dòng)態(tài)管理，完善、規范和強化對農產(chǎn)品品牌的推介、評選、推優(yōu)等活動(dòng)，逐步建立第三方評價(jià)機制，鼓勵農產(chǎn)品企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量，做好品牌。
2015-03-09 15:32:18
朱保成:
五是推進(jìn)特色農產(chǎn)品區域品牌建設。保護優(yōu)勢品種資源和環(huán)境，傳承地方傳統生產(chǎn)、加工工藝，開(kāi)發(fā)歷史文化民俗資源，擴大傳統產(chǎn)地聲譽(yù)，創(chuàng )新新興產(chǎn)業(yè)集群，加強品牌經(jīng)營(yíng)資源整合。強化對獲得農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的管理和保護，建立地理標志產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯體系。挖掘品牌資源潛力，打造具有國際競爭力的農產(chǎn)品品牌。
2015-03-09 15:34:28
韓啟德:
現在請梅興保委員發(fā)言，張泓銘委員準備。
2015-03-09 15:34:53
中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保:
我的發(fā)言題目是《引導扶植民營(yíng)資本辦金融緩解實(shí)體經(jīng)濟和大眾創(chuàng )業(yè)融資難》。
2015-03-09 15:35:10
梅興保:
小微企業(yè)融資難、廣大民眾創(chuàng )業(yè)很難得到金融支持，這是當前經(jīng)濟金融活動(dòng)中的痼疾?，F有金融機構包括大銀行為此做了大量工作，但由于其領(lǐng)導體制、考核激勵機制、風(fēng)險偏好和管理鏈條長(cháng)等因素，遠不能滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和創(chuàng )業(yè)者的需求。
2015-03-09 15:35:35
梅興保:
中共十八屆三中全會(huì )以來(lái)，新增的民間資本控股的民營(yíng)銀行和非銀行金融機構只有160多家?？释谫Y的數千萬(wàn)家小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)民眾大多只能面向民間融資，導致過(guò)橋貸款、委托貸款、違規理財等影子銀行業(yè)務(wù)活躍，地下錢(qián)莊和民間高利貸盛行，非法集資屢禁不絕。從而形成民間有大量資金閑置要找出路，而社會(huì )上又有大量小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面。
2015-03-09 15:36:05
梅興保:
有效緩解實(shí)體經(jīng)濟和民眾創(chuàng )業(yè)的融資難題，必須牢固樹(shù)立普惠金融的理念，在要求傳統金融機構繼續做好服務(wù)外，要以滿(mǎn)腔熱情積極引導和大力扶植民營(yíng)資本辦金融。
2015-03-09 15:36:23
梅興保:
為此，建議：一、增強緊迫感，加快民營(yíng)資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構的步伐。有關(guān)部門(mén)要加快出臺支持民營(yíng)銀行等金融機構發(fā)展的指導意見(jiàn)，降低設立民營(yíng)銀行的門(mén)檻，要求發(fā)起人制定風(fēng)險處置計劃無(wú)可非議，但也不能讓民營(yíng)銀行還未出生就先設計好死。向社會(huì )公開(kāi)準入條件和發(fā)起人具備的資質(zhì)，簡(jiǎn)化審批手續。加快出臺存款保險條例。對民營(yíng)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機構，要鼓勵創(chuàng )新，適度監管。實(shí)行從寬進(jìn)入，規范管理，放開(kāi)退出管道。盡快讓民營(yíng)銀行等金融機構成批地在全國各地誕生，同時(shí)讓其中經(jīng)營(yíng)失敗甚至破產(chǎn)者有序退出，這要成為民營(yíng)金融機構發(fā)展的新常態(tài)。
2015-03-09 15:37:23
梅興保:
二、推進(jìn)金融機構混合所有制改革，拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道?，F有銀行、保險等商業(yè)性金融機構雖然大都已經(jīng)股改上市，但大股權不流通、小股東沒(méi)有發(fā)言權的弊端十分突出。加快完善并推進(jìn)上述機構的混合所有制改革，降低大股東持股比例，相應提高民間資本占比。鼓勵民間資本參與高風(fēng)險城市商業(yè)銀行、農村信用社和證券、保險、信托等非銀行金融機構的重組改造。近年來(lái)，城市商業(yè)銀行、農村信用社發(fā)展勢頭良好，建議修改有關(guān)法律法規，取消自然人持股只能在200人以?xún)鹊南拗?，推進(jìn)這兩類(lèi)機構進(jìn)行股改上市，做強做大。
2015-03-09 15:39:44
梅興保:
三、引導民營(yíng)資本借力多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。為方便小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)民眾找資本市場(chǎng)通過(guò)股權、債券直接融資，要加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，取消股票發(fā)行的持續盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)上市門(mén)檻。豐富新三板市場(chǎng)交易方式和融資工具，讓符合條件的股份制企業(yè)，不論規模大小，均可掛牌進(jìn)行股權、債權融資和并購重組。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機制，支持股權眾籌的發(fā)展，鼓勵民營(yíng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng )新融資方式。
2015-03-09 15:40:23
梅興保:
四、加強金融基礎服務(wù)設施建設。第一，切實(shí)加強社會(huì )信用體系建設。完善法制，以法的形式明確P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與非法集資的邊界。建立信息征集和共享制度，實(shí)現信用數據庫向民營(yíng)金融機構開(kāi)放，幫助民營(yíng)金融機構應用大數據技術(shù)進(jìn)行客戶(hù)身份識別和認證，防范金融風(fēng)險。第二，幫助民營(yíng)金融機構夯實(shí)信息科技基礎，做好規劃布局。扶植規模較小的銀行與其他銀行合作或采取外包的模式建立網(wǎng)銀、災備等科技信息系統。第三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，幫助民營(yíng)金融機構與政府及有關(guān)部門(mén)溝通。引導小微金融機構建立流動(dòng)性互助系統，滿(mǎn)足其流動(dòng)性調劑需求。地方政府還應加快建設融資性擔保公司和再擔保公司，幫助小微企業(yè)緩解融資貴的難題。
2015-03-09 15:41:43
梅興保:
民營(yíng)資本辦金融，要培養和吸引優(yōu)秀人才，組建專(zhuān)業(yè)團隊，聘請職業(yè)金融管理人員經(jīng)營(yíng)。要適當分散股權，建立良好的法人治理機制，突出民營(yíng)特點(diǎn)，與傳統金融機構搞差異化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，為小微企業(yè)和廣大創(chuàng )業(yè)者以及城鄉居民提供專(zhuān)業(yè)、便捷、貼心的金融服務(wù)。
2015-03-09 15:42:33
韓啟德:
現在請張泓銘委員發(fā)言，李讜員準備。
2015-03-09 15:43:53
上海社會(huì )科學(xué)院部門(mén)經(jīng)濟研究所教授、博士生導師張泓銘:
我的發(fā)言題目是《“雙防”并重應對中國房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)》。
2015-03-09 15:44:29
張泓銘:
2013年冬至2014年春，國內外盛傳2014年中國房地產(chǎn)“崩盤(pán)說(shuō)”。2014年過(guò)去了，中國房地產(chǎn)表現的確有所疲軟，但同“崩盤(pán)說(shuō)”相去甚遠。未來(lái)會(huì )如何，政府又該如何作為，國人普遍關(guān)心。我的看法是：
2015-03-09 15:44:58
張泓銘:
首先，中國經(jīng)濟新常態(tài)決定房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)。房地產(chǎn)的總體表現，是由國民經(jīng)濟決定的。國民經(jīng)濟發(fā)展的快慢，導致增加或減少對房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求，然后對房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)是由國民經(jīng)濟決定的這個(gè)邏輯，人們自然得出以下結論：未來(lái)一段時(shí)期內，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現同國民經(jīng)濟一樣的趨勢，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài)。
2015-03-09 15:45:13
張泓銘:
其次，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)具有兩大特點(diǎn)：一個(gè)特點(diǎn)是繼續絕對增長(cháng)，即房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項指標，基本保持絕對值的增長(cháng)。換言之，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續保持向上的態(tài)勢。另一個(gè)特點(diǎn)是增長(cháng)率的下降，即房地產(chǎn)市場(chǎng)各項指標的增長(cháng)速度，比起以前那樣快的速度而言是下降了，平緩了。我們對以上兩個(gè)特點(diǎn)要全面的認識，不能偏廢。如片面強調繼續絕對增長(cháng)，會(huì )導致盲目樂(lè )觀(guān)；如片面強調速度下降，會(huì )導致盲目悲觀(guān)。
2015-03-09 15:45:23
張泓銘:
根據以上分析，我們該如何應對呢？我的看法是，要“雙防”并重。為此，有五點(diǎn)建議。
2015-03-09 15:45:33
張泓銘:
第一，在指導思想上，要高度重視樓市在穩定經(jīng)濟、穩定民生中的巨大作用，穩字當頭，“雙防”并重。一要防范樓市再次過(guò)熱、虛火上升。若樓市再度過(guò)熱、價(jià)格大幅上漲，會(huì )讓樓市多年積累的風(fēng)險雪上加霜，引發(fā)危機的到來(lái)。樓市穩定或稍冷、房?jì)r(jià)稍降，是“高壓罐”的自動(dòng)釋放和緩慢釋放，沒(méi)有大礙，應該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房?jì)r(jià)大幅下跌。無(wú)論是經(jīng)濟和社會(huì )，無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是國家，都無(wú)法承受這樣的樓市嚴冬。
2015-03-09 15:46:45
張泓銘:
第二，在行動(dòng)策略上，要注意發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調節的作用，讓市場(chǎng)顯示其內在的趨勢性變化，人們不必急于行動(dòng)。尤其不要因為完不成當年的經(jīng)濟指標，就把房地產(chǎn)當作救火工具，急急忙忙出臺寬松的樓市措施。只要房?jì)r(jià)沒(méi)有全方位的、急劇下跌的預兆，沒(méi)有對金融和經(jīng)濟的嚴重威脅，就是相對正常的，不采取逆向的調節。
2015-03-09 15:47:58
張泓銘:
第三，在觀(guān)測指標上，要緊盯銷(xiāo)售量和價(jià)格兩項指標，尤其是價(jià)格指數。樓市銷(xiāo)售量有所下降不要緊，只要價(jià)格基本穩住就行。價(jià)格基本穩住，就是在經(jīng)濟增長(cháng)中，樓市相對降價(jià)，降低風(fēng)險。價(jià)格緩跌也不要緊，稍久的緩跌也不要緊。我們要有定力、沉得住氣，讓樓市慢慢地卸掉高房?jì)r(jià)的包袱，回歸合理。這樣可以提高城市競爭力，使明天的中國經(jīng)濟更好。這是一種高明的調節藝術(shù)。
2015-03-09 15:48:18
張泓銘:
第四，在經(jīng)常性政策上，要將重點(diǎn)落在鼓勵民眾自住需求上，對此要有更鮮明的態(tài)度和措施。鼓勵住房自住需求，過(guò)去也有，但做得還不夠。在房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)下，更要鼓勵住房自住需求，做到一貫性和充分性。其中，對于首次購房者要雪中送炭，不僅要給與貸款成數和利率的優(yōu)惠，還可以采取減免各種稅收和規費等，但不能主張財政直接給消費者購房補貼現金。
2015-03-09 15:48:30
張泓銘:
第五，在底線(xiàn)管理上，要有樓市危機感及應對的預案?？傮w上看，中國樓市不存在全局性的危機，但局部地區是存在的；而且，局部地區的危機轉向全局性危機的可能性并非一點(diǎn)也不存在。要有這樣的危機意識，同時(shí)，要未雨綢繆，要有對危機的預案。比如，在樓市銷(xiāo)售量和價(jià)格指數兩項指標同時(shí)呈現普跌（指地域分布）、大跌（指下跌幅度）和快跌（指下跌速度）三個(gè)癥兆共同出現時(shí)，果斷出臺救市措施。救市措施主要是兩個(gè)方面：一是樓市交易政策本身的寬松，如徹底取消一線(xiàn)城市的限購等；二是采取支撐樓市積極交易的措施，如寬松的稅收和信貸等。
2015-03-09 15:49:43
張泓銘:
我相信，只要清醒地認識中國房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)，并采取準確的“雙防”并重的措施，中國樓市總體上穩定健康的發(fā)展是完全可期的。
2015-03-09 15:50:15
韓啟德:
現在請李讜委員發(fā)言，秦大河委員準備。
2015-03-09 15:51:12
民建中央副主席，中國通用技術(shù)集團總經(jīng)理李讜:
我的發(fā)言題目是《深化改革努力化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾》。
2015-03-09 15:52:45
李讜:
中共十八屆三中全會(huì )明確提出要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效機制”。產(chǎn)能過(guò)剩是當前經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，是轉方式、調結構的工作重點(diǎn)和重大舉措。目前，我國在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個(gè)方面產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，特別是鋼鐵行業(yè)位居產(chǎn)能過(guò)剩的五大行業(yè)之首。因此，必須通過(guò)深化改革，積極探索破解這一難題的新途徑。從我們調研情況看，目前化解產(chǎn)能過(guò)剩面臨的困難和問(wèn)題有：
2015-03-09 15:53:06
李讜:
一是認識不到位，壓減產(chǎn)能動(dòng)力不足。淘汰落后產(chǎn)能從短期看對地方經(jīng)濟影響較大，主要體現在利稅可能減少，就業(yè)壓力增大。因此，一些地方對壓減產(chǎn)能工作缺乏主動(dòng)性，顧慮重重，持觀(guān)望態(tài)度。
2015-03-09 15:53:12
李讜:
二是市場(chǎng)機制不健全，政府干預過(guò)多。部分地方政府為招商引資和政績(jì)需要，不顧產(chǎn)業(yè)調控政策和地方實(shí)際，不分對象主動(dòng)為企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策。如免征或減征企業(yè)所得稅，有的全額或按比例返還；允許部分收費免繳或減繳；對貸款給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先安排、財政貼息或擔保補貼；提供各種土地優(yōu)惠政策甚至“零地價(jià)”等。政府的盲目干預導致資源錯配，落后產(chǎn)能遷移到有優(yōu)惠政策的地方，增加了淘汰難度。
2015-03-09 15:53:32
李讜:
三是產(chǎn)業(yè)集中度低，退出渠道不暢。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規模小且分散的問(wèn)題，重復建設嚴重，產(chǎn)品結構不合理，低端產(chǎn)品多，惡性競爭現象較為普遍；企業(yè)違法成本低，守法成本高，如成本低廉的地條鋼屢禁不絕，甚至出現“劣幣驅逐良幣”。在兼并重組中，企業(yè)退出渠道不暢，缺乏有效法律依據，跨地區、跨所有制重組難，稅收負擔重，登記變更、權證過(guò)戶(hù)、資產(chǎn)清算等環(huán)節手續多、時(shí)間長(cháng)，企業(yè)職工安置難。
2015-03-09 15:54:52
李讜:
四是創(chuàng )新能力不足，轉型升級難度大。如某省粗鋼產(chǎn)能為2.98億噸，位居全國第一，但汽車(chē)鋼板仍需進(jìn)口；其浮法玻璃產(chǎn)能為世界的20%，卻不能生產(chǎn)汽車(chē)擋風(fēng)玻璃。還有某省輪胎產(chǎn)量占世界的20%、我國的40%，卻需要到德國測試輪胎性能?？傮w上說(shuō)，產(chǎn)品量大質(zhì)低，低附加值產(chǎn)品過(guò)剩，高附加值產(chǎn)品不足。
2015-03-09 15:55:16
李讜:
建議：一、建立科學(xué)的干部考核機制。建立科學(xué)考核的綜合評價(jià)體系，為避免出現領(lǐng)導干部在任期內“大干快上”、任期結束后“一走了之”的情況，要對項目進(jìn)行終身責任追究。設置能效、環(huán)境等指標，讓地方政府真正擺脫“唯GDP論英雄”，促使落后產(chǎn)能加速退出。
2015-03-09 15:55:30
李讜:
二、實(shí)行“有保有壓”的調控措施?；猱a(chǎn)能過(guò)剩，不搞“一刀切”。對于過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的貸款需求，既不能不問(wèn)情況一律關(guān)閉信貸閘門(mén)，也要避免助推新的產(chǎn)能過(guò)剩。對于單位能耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后產(chǎn)能，要堅決淘汰，并且嚴格遏制增量；對于由于短期市場(chǎng)環(huán)境不好或結構性調整出現的階段性產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)市場(chǎng)調節和適時(shí)調控，推動(dòng)結構轉型。
2015-03-09 15:56:46
李讜:
三、營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境?；猱a(chǎn)能過(guò)剩，要發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。取消各地各類(lèi)差別政策，避免存在成本差異。減少事前審批，加大事中事后的監管問(wèn)責，從源頭上減少審批出來(lái)的過(guò)剩產(chǎn)能。加大能耗、環(huán)保標準硬約束。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，建立市場(chǎng)預警機制。
2015-03-09 15:56:56
李讜:
四、推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組。盡快落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，擴大企業(yè)兼并重組所得稅特殊性稅務(wù)處理政策的使用范圍，從簡(jiǎn)限時(shí)辦理兼并重組涉及的變更手續。打破市場(chǎng)分割和地區封鎖，破除跨地區、跨所有制企業(yè)兼并重組的各項壁壘。
2015-03-09 15:57:13
李讜:
五、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。技術(shù)創(chuàng )新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本途徑。發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體和技術(shù)創(chuàng )新主體的作用，企業(yè)提出訂單式研發(fā)需求，建立企業(yè)和研究機構的良性合作機制。加大對高新技術(shù)的研發(fā)支持，提前占領(lǐng)技術(shù)高地，增加市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，培育一批技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng )新能力突出、具備國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。
2015-03-09 15:58:30
韓啟德:
現在請秦大河委員發(fā)言，李河君委員準備。
2015-03-09 15:59:46
中國科協(xié)副主席，國家減災委專(zhuān)家委員會(huì )主任，中國科科協(xié)學(xué)院院士秦大河:
我的發(fā)言題目是《提高全民科學(xué)素質(zhì)筑牢創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展基礎》。
2015-03-09 15:59:56
秦大河:
科學(xué)素質(zhì)是決定全民的思維方式和行為方式、實(shí)現美好生活的前提，更是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的基礎。在科技日新月異的今天，科技已經(jīng)深刻地影響到社會(huì )的方方面面，公民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的重要組成部分，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的核心要素之一，成為影響到社會(huì )穩定、國計民生、生活品質(zhì)的直接因素。
2015-03-09 16:00:43
秦大河:
近年來(lái)，在我國面臨PX大量進(jìn)口的前提下，一些地方在PX項目建設過(guò)程中，由于公眾堅信“PX劇毒”和其他原因，連續引起多起大規模群體事件，陷入“一鬧就?！钡膶擂尉置?，給國家帶來(lái)巨大損失。核電站建設、垃圾焚燒發(fā)電項目建設等，都面臨類(lèi)似的局面。再比如，2011年日本發(fā)生9.0級地震引發(fā)核泄漏事故，中國竟然掀起了一場(chǎng)令人咋舌的搶購食鹽風(fēng)波。
2015-03-09 16:01:09
秦大河:
這些現象背后，反映出的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是我國公民科學(xué)素質(zhì)有待提高。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)是指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的科學(xué)判斷和處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力。公民科學(xué)素質(zhì)是可以測量的，國際上的通行做法是通過(guò)公民科學(xué)素質(zhì)調查獲得在“了解科學(xué)知識、理解科學(xué)方法、理解科技對個(gè)人和社會(huì )的影響”三方面都達標的公民的比例。2005年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例只有1.6%，在國務(wù)院的領(lǐng)導下，各部門(mén)共同努力，取得了不小的進(jìn)步，2010年達到了3.27%，預計2015年將超過(guò)5%的目標。但是，這個(gè)水平僅相當于發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。
2015-03-09 16:01:53
秦大河:
據最近我們的調研，2006年以來(lái)全民科學(xué)素質(zhì)工作的確取得很大成績(jì)，但由于這是一項軟工作、長(cháng)期的任務(wù)，還有不少部門(mén)和地方重視不夠、投入不足。據中國科普研究所預測，到2020年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例應超過(guò)10%，需要全民科學(xué)素質(zhì)有一個(gè)跨越提升，才能有效支撐創(chuàng )新型科技人力資源的產(chǎn)出、全面建成小康社會(huì )的實(shí)現?？梢?jiàn)，提高全民科學(xué)素質(zhì)非常重要、非常緊迫、非常艱難。
2015-03-09 16:02:10
秦大河:
對此，我們建議：一、將公民科學(xué)素質(zhì)建設納入國家有關(guān)規劃。將我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過(guò)10%的指標納入“十三五”國家國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，繼續頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》，將全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設目標的完成情況納入對有關(guān)部門(mén)和地方政府的業(yè)績(jì)考核中。
2015-03-09 16:03:23
秦大河:
二、將公民科學(xué)素質(zhì)建設納入國家全民教育體系，推動(dòng)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升。加大面向青少年的科普力度，加大義務(wù)教育階段科學(xué)教育的比重，把科學(xué)素質(zhì)測試列入升學(xué)和選拔人才的考核內容。將科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內容列入領(lǐng)導干部和公務(wù)員的考錄和培訓中，并著(zhù)重提高領(lǐng)導干部的科學(xué)發(fā)展思想和科學(xué)決策能力。進(jìn)一步創(chuàng )新農村及邊遠地區的科普方式，加大資源傾斜，切實(shí)加強農村留守人群及邊遠地區群眾的科學(xué)素質(zhì)建設，實(shí)現科普公平普惠。
2015-03-09 16:03:40
秦大河:
三、加大投入，完善機制，增強科普的保障能力。繼續加大對科普專(zhuān)項經(jīng)費的財政投入。加強科普信息化建設，充分運用先進(jìn)信息技術(shù)，豐富科普內容，創(chuàng )新表達形式，通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò )便捷傳播，滿(mǎn)足公眾的個(gè)性化需求。特別是在農村、少數民族地區、社區等方面加大投入，推動(dòng)建立穩定增長(cháng)的科普財政投入機制。在國家重大科技計劃項目中增加科普任務(wù)，明確規定要有一定比例的經(jīng)費用于科普。引導和鼓勵社會(huì )資金投入科普事業(yè)，形成多元化的科普投入機制。
2015-03-09 16:05:20
韓啟德:
現在請李河君委員發(fā)言，衛小春委員準備。
2015-03-09 16:05:44
全國工商聯(lián)副主席，全聯(lián)新能源商會(huì )會(huì )長(cháng)李河君:
我的發(fā)言題目是《搶占全球移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn) 培育我國經(jīng)濟新的增長(cháng)極》。
2015-03-09 16:06:40
李河君:
當前，我國面臨全球性經(jīng)濟增長(cháng)乏力的困境，面臨擴大內需、轉方式調結構的巨大壓力，面臨節能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰。如何破解發(fā)展難題？需要國家通過(guò)深化改革和創(chuàng )新驅動(dòng)，培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)能源就是這樣一個(gè)正在全球興起、中國已經(jīng)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2015-03-09 16:07:00
李河君:
移動(dòng)能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。什么是移動(dòng)能源？大家知道，移動(dòng)通信的出現，改變了人們的通信方式；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現，改變了人們的生活方式。移動(dòng)能源就像移動(dòng)通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一樣，將會(huì )改變傳統能源的生產(chǎn)和消費方式，由傳統的集中供電，變成每一個(gè)個(gè)體都是發(fā)電主體，能源將無(wú)處不在，這是一場(chǎng)能源利用的革命。
2015-03-09 16:07:25
李河君:
移動(dòng)能源和傳統能源的關(guān)系，就像移動(dòng)電話(huà)和固定電話(huà)一樣，就像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統互聯(lián)網(wǎng)一樣。它包括可移動(dòng)、可穿戴的太陽(yáng)能發(fā)電，也包括離網(wǎng)的分布式發(fā)電。移動(dòng)能源的核心技術(shù)就是薄膜發(fā)電技術(shù)。薄膜發(fā)電可以理解為“人造葉綠素”，就是讓人類(lèi)像綠色植物一樣直接利用陽(yáng)光，薄膜電池像紙一樣可彎曲、可折疊、可攜帶。
2015-03-09 16:08:21
李河君:
太陽(yáng)能無(wú)人機，可以不用一滴油，實(shí)現長(cháng)時(shí)間連續飛行；太陽(yáng)能汽車(chē)，可以不用汽油，在太陽(yáng)下邊行駛邊充電，擺脫對充電樁的依賴(lài)；手機、iPad、背包、帳篷、衣服、特種裝備等，都可以利用太陽(yáng)能隨時(shí)隨地發(fā)電。移動(dòng)能源、薄膜發(fā)電讓人們的生活更加便利和自由。
2015-03-09 16:08:45
李河君:
移動(dòng)能源是一個(gè)新興的戰略產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)能源具備高科技+能源的雙重屬性，在國家七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，涉及新能源、新能源汽車(chē)、新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保等五大領(lǐng)域，直接帶動(dòng)電子、玻璃、鋼鐵等85個(gè)行業(yè)，改變了傳統能源的運輸和發(fā)、輸、配、送方式，從而使人類(lèi)工業(yè)化流程再造。這是一場(chǎng)不亞于互聯(lián)網(wǎng)變革的人類(lèi)能源利用的革命。
2015-03-09 16:09:46
李河君:
移動(dòng)能源的技術(shù)已經(jīng)成熟?，F在，薄膜發(fā)電的轉化效率已經(jīng)超過(guò)30%。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是100個(gè)單位的太陽(yáng)能，可以有30個(gè)單位不經(jīng)過(guò)燃燒直接轉化為電能，而傳統化石能源利用只有1—2個(gè)單位，還帶來(lái)大量排放和污染。今后，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，成本不斷下降，移動(dòng)能源將惠及千家萬(wàn)戶(hù)。據測算，未來(lái)三年，移動(dòng)能源、薄膜發(fā)電的直接市場(chǎng)規模超過(guò)8萬(wàn)億元，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的3—5倍，將會(huì )形成我國經(jīng)濟新的增長(cháng)極。
2015-03-09 16:10:01
李河君:
移動(dòng)能源是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)。從通過(guò)燃燒取得能源，變成非燃燒方式直接把太陽(yáng)能轉變?yōu)殡娔?，?shí)現人類(lèi)利用能源零排放，倒逼我國能源結構的調整，這是一場(chǎng)占據道德高地的商業(yè)模式的革命。
2015-03-09 16:10:27
李河君:
習近平總書(shū)記在2014年國際工程科技大會(huì )上強調，“一項工程科技創(chuàng )新，可以催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以影響乃至改變世界”，“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”。移動(dòng)能源、薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)，就是這樣一項工程科技創(chuàng )新。
2015-03-09 16:10:43
李河君:
我國企業(yè)通過(guò)實(shí)施“并購全球核心技術(shù)——消化吸收、整合創(chuàng )新——形成自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)”的創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，擁有了全球最先進(jìn)的薄膜技術(shù)，同時(shí)正在推進(jìn)大規模產(chǎn)業(yè)化，把技術(shù)優(yōu)勢變成市場(chǎng)優(yōu)勢。為此，建議國家從戰略高度重視和把握這一戰略機遇，鼓勵和扶持這一新興產(chǎn)業(yè)、戰略產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，將其打造成像高鐵、水電一樣的中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2015-03-09 16:11:47
李河君:
移動(dòng)能源和薄膜發(fā)電徹底顛覆了人類(lèi)傳統能源利用的方式，它不是一種概念和未來(lái)的設想，而是正在發(fā)生的現實(shí)。抓住這個(gè)戰略機遇，中國完全可以在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先一把，開(kāi)創(chuàng )人類(lèi)移動(dòng)能源時(shí)代。
2015-03-09 16:12:02
李河君:
從商20多年，總結了一句話(huà)，那就是：我們往往高估了一到兩年的變化，而低估了五到十年的變化；一到兩年的變化有時(shí)讓我們失望，而五到十年的變化總是讓我們驚喜。因此，我堅信未來(lái)五到十年，國家的發(fā)展、祖國的強大，一定會(huì )超出我們的想象，給我們驚喜！
2015-03-09 16:14:14
韓啟德:
現在請衛小春委員發(fā)言，何維委員準備
2015-03-09 16:14:54
民進(jìn)中央副主席衛小春:
我的發(fā)言題目是《做好節水優(yōu)先這篇大文章》。
2015-03-09 16:15:11
衛小春:
水是生命之源，發(fā)展之要。長(cháng)期以來(lái)，民進(jìn)中央高度關(guān)注國家的水環(huán)境、水資源和水安全問(wèn)題，我們認為：水不僅關(guān)乎民生，也事關(guān)發(fā)展；“水危機”是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的危機！如果說(shuō)霧霾是國家的“心肺之患”，那缺水正成為中華民族的“心腹之患”！如果說(shuō)霧霾讓今天變得昏暗，缺水就是在一點(diǎn)一滴中扼殺明天！
2015-03-09 16:15:41
衛小春:
水，看似生生不息，實(shí)則極度緊缺。雖然我國多年平均水資源總量居世界前列，但人均僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，居世界121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個(gè)城市中有400多個(gè)屬于“嚴重缺水”和“缺水”城市。京津冀人均水資源僅286m3，為全國人均的1/8，世界人均的1/32，遠低于國際公認的人均500m3的“極度缺水”標準。同時(shí)，日趨嚴重的水污染也大大降低了水體使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾。放眼全國，工業(yè)缺水、農業(yè)缺水、城鎮缺水，可以說(shuō)“水危機”已經(jīng)嚴重影響到國家可持續發(fā)展！
2015-03-09 16:16:02
衛小春:
國家“十五”計劃綱要首次明確提出建設節水型社會(huì )，十幾年過(guò)去了，缺水、節水的概念還沒(méi)有深入人心，全民節水意識依然淡薄。有專(zhuān)家統計，一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月流掉1至6m3的水，一個(gè)漏水的馬桶一個(gè)月流掉3至25m3的水，全國的洗衣機每年耗水量達30億m3。如果全國的城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節水產(chǎn)品，每月就可望節水4.9億噸。如果把洗衣機全都換成節水洗衣機，一年大約能節出714個(gè)昆明湖或93個(gè)懷柔水庫。
2015-03-09 16:16:28
衛小春:
在國外，有很好的節水范例。缺水國家以色列享譽(yù)世界的節水農業(yè)使其成為世界農產(chǎn)品出口大國；而富水國家、擁有世界淡水儲量20%的加拿大，一方面以保護生態(tài)為由，禁止大宗淡水出口，另一方面又從節水入手，努力保護本國淡水資源。他們堅信，有朝一日淡水會(huì )成為比石油更貴重的商品。
2015-03-09 16:18:06
衛小春:
而與我們同在亞洲的新加坡，供水曾經(jīng)一度只能依靠馬來(lái)西亞，但是新加坡政府迅速把節水確定為國家戰略，注重在全社會(huì )普及節水理念，讓“收集每一滴水、節約每一滴水、每一滴水都可以重新使用”的理念深入人心，通過(guò)中水回用獲得新生水、加大雨水收集、海水淡化等措施，靠自己解決了全國的缺水問(wèn)題。
2015-03-09 16:18:30
衛小春:
2014年，習近平總書(shū)記提出十六字治水方針，高瞻遠矚地把節水優(yōu)先放在首位。節水，看似技術(shù)問(wèn)題，實(shí)際真正決定節水效果的，是文化，是道德，是社會(huì )風(fēng)氣，是文明習慣，是國家軟實(shí)力。要確保我國的水安全，首先要做好節水優(yōu)先這篇大文章。
2015-03-09 16:19:24
衛小春:
為此，我們建議：第一，要加快完善節水相關(guān)法律體系，對于浪費水資源的行為要違法必究，執法必嚴。
2015-03-09 16:19:42
衛小春:
第二，工業(yè)要調整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，強制要求水循環(huán)使用；要研制更多更好的節水產(chǎn)品。
2015-03-09 16:20:03
衛小春:
第三，農業(yè)要加快水權改革，大力推廣節水技術(shù)，加大對農業(yè)節水設施補貼。
2015-03-09 16:20:19
衛小春:
第四，城鎮要深挖生活節水潛力：將供水管網(wǎng)新建和改造作為投資重點(diǎn)，水表必須到戶(hù)、階梯水價(jià)必須到位；鼓勵使用節水龍頭、節水潔具和節水洗衣機。
2015-03-09 16:21:33
衛小春:
第五，深入貫徹落實(shí)節水優(yōu)先方針，全社會(huì )形成節水文化的氛圍，設立國家“節水日”，讓節水優(yōu)先成為全民共識，讓每個(gè)人都記?。汗澕s用水、造福人類(lèi)，利在當代、功在千秋！
2015-03-09 16:21:45
衛小春:
當今的世界是開(kāi)放的世界。我們也許可以從世界范圍內吸納各種我們所需的重要資源：糧食、石油、天然氣，甚至人力資源。但我們總不能靠進(jìn)口水來(lái)維系13億人的生命！
2015-03-09 16:22:03
衛小春:
如今，人們能夠看見(jiàn)霧霾密布，深知其危害，卻習慣了水龍頭一開(kāi)，清水自然來(lái)，對缺水現狀沒(méi)有察覺(jué)。所以，缺水比霧霾更隱蔽，也更可怕！面對越來(lái)越嚴重的水危機，我們別無(wú)選擇。唯有多管齊下，做好節水大文章。把生命源融入中國夢(mèng)，才能實(shí)現節水優(yōu)先，引來(lái)源頭活水。最后，請記住這句話(huà)：“不要讓地球上的最后一滴水成為我們的眼淚！”
2015-03-09 16:22:35
韓啟德:
現在請何維委員發(fā)言，徐曉蘭委員準備。
2015-03-09 16:23:29
農工黨中央專(zhuān)職副主席何維:
我的發(fā)言題目是《深化衛生科技體制改革創(chuàng )新驅動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展》。
2015-03-09 16:24:27
何維:
目前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式正形成歷史性交匯，為我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提供難得機遇。因此，應把握優(yōu)先發(fā)展方向，破除體制障礙，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展脫節、形成“兩張皮”的突出矛盾，讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力。
2015-03-09 16:24:41
何維:
為此建議：一、選擇醫療衛生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟轉型的重要科技戰略突破口。衛生健康是歐美發(fā)達國家科技發(fā)展重點(diǎn)，《美國創(chuàng )新戰略（2011）》和《全球趨勢2030》預測新型醫療技術(shù)將對全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重要影響。衛生健康是國際科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要競技場(chǎng)，是我國經(jīng)濟轉型結構調整的戰略制高點(diǎn)，是民生發(fā)展的戰略保障線(xiàn)。因此，選擇醫療衛生和健康服務(wù)業(yè)作為我國科技體制改革、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)突破口，戰略意義重大。
我國醫改初獲成效，生物醫學(xué)基礎研究與臨床應用水平與歐美先進(jìn)水平的距離短且差距趨小，新藥創(chuàng )制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升，生物醫藥制造業(yè)規模與質(zhì)量顯著(zhù)提升，醫療服務(wù)、養老、健康促進(jìn)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大。因此，醫療衛生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實(shí)現“彎道超車(chē)”的領(lǐng)域。
2015-03-09 16:24:56
何維:
二、以衛生科技體制改革為試點(diǎn)，探索建立我國科技發(fā)展的戰略重點(diǎn)、運行策略與實(shí)施路徑。
一是要高標定位。中國是世界第二大經(jīng)濟體，也應是某些領(lǐng)域的世界科技中心。為此，應提出中國成為世界醫學(xué)科技中心的目標定位。2020年實(shí)現某些重點(diǎn)目標，2050年基本實(shí)現整體目標，以此來(lái)配置資源與規劃。在創(chuàng )新鏈的源頭創(chuàng )新、轉化提速提質(zhì)和提升應用規模效益三大關(guān)口上做好頂層設計。
二是采取沉心靜氣補原創(chuàng )短板、全要素推動(dòng)轉化和全球化應用三項策略?？茖W(xué)與技術(shù)要二元治理，政府、市場(chǎng)、社會(huì )要三輪發(fā)力，建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)兩種人才培養機制，建立知識生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系。
三是醫學(xué)基礎研究要面寬點(diǎn)多扁平化，遵循知識產(chǎn)生規律，發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng )精神和科研機構、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用。技術(shù)發(fā)展的相關(guān)研究要以需求為導向、激勵發(fā)明，加強金融風(fēng)險投資支持，完善市場(chǎng)轉化機制。產(chǎn)品和技術(shù)應用要用好醫藥特許行業(yè)準入和政府購買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等調控手段。
2015-03-09 16:31:52
何維:
三、積極推進(jìn)若干重點(diǎn)改革。
一是算總賬、提比例。發(fā)揮政府宏觀(guān)調控作用，組建多部門(mén)構成的衛生健康科技組織協(xié)調機制，統籌生物醫藥研究財政資金，其在國家總體研發(fā)的比例應提升到20%，將其中的15%用于基礎研究。
二是通過(guò)稅收減免抵扣政策，支持企業(yè)、公益性組織、個(gè)人創(chuàng )辦公益性科研機構與科研基金，開(kāi)展原創(chuàng )科研。
三是創(chuàng )新人才要廣泛培養，長(cháng)期檢驗，重點(diǎn)選拔。國家自然基金委要擴大面上自由探索項目比例，在杰青基金基礎上增設杰出人才基金，面上項目育人才，人才項目拔人才。
四是增設醫療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專(zhuān)項。
五是形成國家任務(wù)型科研機構與高校學(xué)科型人才培養雙翼結構，配足資源，問(wèn)責考核。加大中國醫學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度，建立國家重大任務(wù)導向性醫學(xué)技術(shù)研發(fā)基地，形成開(kāi)放、流動(dòng)、競爭態(tài)勢，承擔指令性國家重點(diǎn)研發(fā)計劃任務(wù)，予以基地與人才專(zhuān)項特殊支持。高校以創(chuàng )新人才培養為主，并參與重點(diǎn)創(chuàng )新研究。
六是營(yíng)造適合創(chuàng )業(yè)人才成長(cháng)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng )新產(chǎn)品拉內需、創(chuàng )外需的重要作用。政府通過(guò)提供信用擔?；鹨龑эL(fēng)投業(yè)支持中小型醫藥科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建立生物醫藥創(chuàng )新企業(yè)二板、三板上市綠色通道和醫藥科技創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入醫保目錄的快捷通道。讓中小型創(chuàng )新企業(yè)成為調結構轉方式的主力軍，讓自主創(chuàng )新產(chǎn)品成為深化醫改惠民生的有力支撐，并為其參與國際市場(chǎng)競爭提供政策支持，尤其是隨“一帶一路”戰略實(shí)施走向世界。
2015-03-09 16:32:00
何維:
我們堅信，問(wèn)題導向的深化改革一定會(huì )破除體制機制藩蘺，目標導向的力量集成一定會(huì )辦成利國利民的大事。只要加快衛生科技體制改革，就一定會(huì )開(kāi)創(chuàng )創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新局面，讓科技放飛中華民族智慧的健康夢(mèng)想！
2015-03-09 16:32:42
韓啟德:
現在請徐曉蘭委員發(fā)言，李彥宏委員準備。
2015-03-09 16:32:53
中國電子學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)徐曉蘭:
我的發(fā)言題目是《大力發(fā)展眾創(chuàng )空間積極推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新成為新常態(tài)》。
2015-03-09 16:33:04
徐曉蘭:
加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，讓13億人的智慧在大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中涌流，是中共中央、國務(wù)院作出的事關(guān)我國社會(huì )主義現代化建設全局的重大決策。在我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)下，通過(guò)全面深化改革，大力發(fā)展眾創(chuàng )空間，讓一切想創(chuàng )新能創(chuàng )新的人有機會(huì )、有舞臺，讓各類(lèi)主體的創(chuàng )造潛能充分激發(fā)、釋放出來(lái)，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新常態(tài)具有十分重要的意義。
2015-03-09 16:33:32
徐曉蘭:
2014年，致公黨中央先后組織了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng )客空間等系列調研。我們認為隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展增速換檔和結構升級，要高度重視新增就業(yè)群體中近800萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生和海歸留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)。當前，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)普及和開(kāi)源軟件、開(kāi)源硬件、3D打印、云計算、大數據等新技術(shù)的廣泛應用，創(chuàng )業(yè)的技術(shù)門(mén)檻和成本降低；網(wǎng)絡(luò )社交促進(jìn)了創(chuàng )業(yè)者的奇思妙想和市場(chǎng)需求對接；創(chuàng )業(yè)投資細分和創(chuàng )業(yè)孵化、服務(wù)的社會(huì )化都有利于形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面。目前，分布于各地的國家自主創(chuàng )新示范區和高新區的企業(yè)孵化器有1600多家，在孵企業(yè)8萬(wàn)多家，就業(yè)人數達175萬(wàn)人，為大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)奠定了良好的基礎。
2015-03-09 16:33:58
徐曉蘭:
結合調研中發(fā)現的一些問(wèn)題，我們建議：一、要堅持政府引導和市場(chǎng)主導，共同構建開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)常態(tài)系統。眾創(chuàng )空間是在研究車(chē)庫咖啡、創(chuàng )客空間、創(chuàng )新車(chē)間等基礎上，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交文化和資源共享空間服務(wù)的新型創(chuàng )業(yè)孵化模式。發(fā)展眾創(chuàng )空間要充分尊重創(chuàng )業(yè)者群體的需求，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等力量的支撐作用，釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統有效性。充分利用國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，鼓勵儀器設備資源共享，構建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的服務(wù)模式，優(yōu)化和完善現有創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營(yíng)機制，形成“互幫互助”、“用戶(hù)互動(dòng)”、“金融支持”、“社會(huì )參與”的開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)常態(tài)系統。
2015-03-09 16:35:19
徐曉蘭:
二、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。深化商事制度改革，采取一站式窗口辦理、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。要遵循高科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)規律，鼓勵形式多樣的創(chuàng )新業(yè)態(tài)，不要過(guò)早地納入現有產(chǎn)業(yè)分類(lèi)管理。有條件的地方可對新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng )業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予適當財政補貼。鼓勵高校開(kāi)發(fā)開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程，建立健全大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)機構，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金，扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
2015-03-09 16:35:44
徐曉蘭:
三、完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)保駕護航。政府要多制定普惠或普適型的支持政策，支持重點(diǎn)放在營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境，如租金、網(wǎng)絡(luò )、培訓等，以及降低創(chuàng )業(yè)者成本與風(fēng)險方面，如兜底社保、補貼的基本醫療和社會(huì )養老保險等。要加強知識產(chǎn)權保護，完善知識產(chǎn)權服務(wù)工作；完善專(zhuān)利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專(zhuān)利申請予以?xún)?yōu)先審查。采用財政后補貼、技術(shù)招標、政府采購等多種方式，引導創(chuàng )客群體以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新；要支持各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，利用市場(chǎng)對接配置資源，形成全社會(huì )推動(dòng)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新局面。
2015-03-09 16:37:22
徐曉蘭:
四、加強財政資金引導，形成社會(huì )資本支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的多元化投入格局。正確引導股權“眾籌”等金融創(chuàng )新模式支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。政府投資的創(chuàng )投基金，應通過(guò)參股細分市場(chǎng)的子基金分類(lèi)支持，不直接操作，更不以盈利為目的，重點(diǎn)支持初創(chuàng )期、早中期創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，規范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)，為科技型企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構設立從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的特色支行，提供科技融資擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等創(chuàng )新服務(wù)。對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的流動(dòng)性資金需求，可采取商業(yè)銀行貸款、財政貼息，以及政策性銀行采取保本微利定價(jià)提供低息貸款的方式為“眾創(chuàng )”提供資金支持。
2015-03-09 16:38:37
韓啟德:
現在請李彥宏委員發(fā)言，李成玉委員準備。
2015-03-09 16:39:28
全國工商聯(lián)副主席，百度公司董事長(cháng)兼首席執行官李彥宏:
我的發(fā)言題目是《設立“中國大腦”計劃推動(dòng)人工智能跨越發(fā)展》。
2015-03-09 16:39:46
李彥宏:
2014年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng )新驅動(dòng)。我認為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要抓住關(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)展的通用基礎技術(shù)，增強國家自主創(chuàng )新能力，利用技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。美國在這方面為我們提供了很好的借鑒。當年美國就是通過(guò)推動(dòng)被稱(chēng)為人類(lèi)20世紀三大科學(xué)壯舉的“曼哈頓計劃”、“阿波羅計劃”和“人類(lèi)基因組計劃”，極大促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng )新，同時(shí)拉動(dòng)了他們高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確立了美國在全球產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。
2015-03-09 16:40:49
李彥宏:
當前，人工智能是具有顯著(zhù)產(chǎn)業(yè)溢出效應的基礎性技術(shù)，能夠推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域的變革和跨越式發(fā)展。比如，人工智能可以加速發(fā)現醫治疾病的新療法，大幅降低新藥研發(fā)成本，促進(jìn)醫療產(chǎn)業(yè)的全面創(chuàng )新；還可以帶動(dòng)工業(yè)機器人、無(wú)人駕駛汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展，將成為新一輪工業(yè)革命的推動(dòng)器，加速智能化制造的進(jìn)程。此外，人工智能的發(fā)展還將大幅提升國防信息化水平，加速無(wú)人作戰裝備的應用，為維護國家安全提供有力保障。
2015-03-09 16:41:32
李彥宏:
可以說(shuō)，人工智能技術(shù)將極大地提升和擴展人類(lèi)的能力邊界，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、提升國家競爭優(yōu)勢，乃至推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
2015-03-09 16:42:28
李彥宏:
西方發(fā)達國家已充分認識到人工智能的戰略意義，紛紛從國家層面加大投入。比如，美國國防部高級研究計劃局自2010年起，長(cháng)期以資金支持、技術(shù)競賽等方式，扶持人工智能在軍事、情報分析、醫療等領(lǐng)域的應用。
2015-03-09 16:42:39
李彥宏:
歐盟于2013年1月，把“人腦項目”確定為未來(lái)新興技術(shù)的旗艦項目，希望通過(guò)理解大腦的工作方式，推動(dòng)人腦計算機模擬等領(lǐng)域的發(fā)展。該項目匯聚了來(lái)自24個(gè)國家的112家企業(yè)、研究所、高校等機構，總投資預計將達到11.9億歐元。
2015-03-09 16:42:54
李彥宏:
我國人工智能領(lǐng)域的研究積累和發(fā)達國家相比差距不大，如果能在國家戰略層面制定針對人工智能的全面推進(jìn)計劃，將是我們國家實(shí)現彎道超車(chē)，提升綜合國力和影響力的絕佳機會(huì )。面對日趨激烈的國際競爭，我國應該把握好這一戰略機遇，大力推動(dòng)人工智能發(fā)展，搶占技術(shù)創(chuàng )新制高點(diǎn)，助力我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，爭取形成全球競爭優(yōu)勢。
2015-03-09 16:43:22
李彥宏:
為推進(jìn)我國人工智能跨越發(fā)展，建議由國家相關(guān)部門(mén)投入專(zhuān)項資金，主導設立“中國大腦”計劃。具體如下：一是瞄準前沿技術(shù)，布局重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，智能人機交互領(lǐng)域的語(yǔ)義理解、語(yǔ)音識別、圖像識別等技術(shù)，自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的復雜環(huán)境感知、智能決策控制等技術(shù)；廣泛應用于經(jīng)濟發(fā)展、國家安全、市場(chǎng)預測、公共健康等領(lǐng)域的大數據分析預測技術(shù)；以及智能醫療診斷、智能無(wú)人飛機、軍事和民用機器人等相關(guān)技術(shù)。
2015-03-09 16:43:46
李彥宏:
二是創(chuàng )新科研機制，提升研發(fā)效率。將國家傳統“相馬模式”的科研機制，轉變?yōu)椤百愸R模式”的市場(chǎng)機制，吸引相關(guān)各方的廣泛參與。同時(shí)，盡快搭建全球最大規模的人工智能基礎資源和公共服務(wù)平臺，支撐各計劃參與方的數據調用、模型調試和應用開(kāi)發(fā)，高效對接全社會(huì )的智力、數據、技術(shù)和計算資源，依托統一平臺實(shí)現資源共享，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng )新。
2015-03-09 16:45:02
李彥宏:
三是加強協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在技術(shù)成果的轉化與共享方面，充分引入市場(chǎng)機制，發(fā)揮人工智能的技術(shù)溢出效應，促進(jìn)研究成果向相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效轉化，帶動(dòng)傳統工業(yè)、服務(wù)業(yè)、軍事等領(lǐng)域的融合創(chuàng )新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，助力我國經(jīng)濟轉型升級，為國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有力支撐。
2015-03-09 16:45:19
韓啟德:
現在請李成玉委員發(fā)言，李稻葵委員準備。
2015-03-09 16:46:26
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任李成玉:
我的發(fā)言題目是《加強陸海統籌切實(shí)推進(jìn)沿海灘涂的保護與開(kāi)發(fā)》。
2015-03-09 16:46:49
李成玉:
我國沿海灘涂約有3.8萬(wàn)平方公里，沿海11個(gè)省、區、市以14%的國土面積，養育了全國50%的人口，創(chuàng )造了全國60%的GDP，是經(jīng)濟發(fā)展的主要承載地。近些年來(lái)，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，沿海用地總量需求迅速增長(cháng)，沿海灘涂承載能力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。去年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )組織專(zhuān)題調研組，就我國沿海灘涂的保護與開(kāi)發(fā)進(jìn)行了調研。
2015-03-09 16:47:14
李成玉:
目前沿海灘涂存在一些突出問(wèn)題，主要表現在：一是圍填海規模增長(cháng)過(guò)快。圍填海主要用于港口碼頭、電廠(chǎng)和臨港工業(yè)園。以環(huán)渤海地區為例，2000年至2010年，圍填海面積共約1573平方公里，占全國同期的52.6%，渤海自然岸線(xiàn)減少了239公里，占渤海自然岸線(xiàn)的26%。
2015-03-09 16:47:20
李成玉:
二是沿海灘涂利用率低。各地立足自身資源競相開(kāi)發(fā)，片面考慮短期效益，從渤海灣到北部灣，大型石油化工、港口碼頭項目爭相上馬，臨港工業(yè)園遍地開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構嚴重，產(chǎn)能過(guò)剩，布局分散。
2015-03-09 16:47:40
李成玉:
三是沿海灘涂污染嚴重。渤海灣、長(cháng)江口、杭州灣、珠江口等部分近岸海域，均為劣于四類(lèi)海水標準的區域，大量污水排入海中，污染有加重之勢。我國水產(chǎn)養殖業(yè)占全球的60%，沿海灘涂大多被養殖網(wǎng)箱和鹽場(chǎng)占據，水體富營(yíng)養化不斷加劇。
2015-03-09 16:50:05
李成玉:
四是沿海灘涂濕地大量減少。沿海灘涂濕地是重要的鳥(niǎo)類(lèi)遷徙“中轉補給站”和越冬、繁殖地。由于大規模圍填海，目前我國沿海濕地面積約為5.8萬(wàn)平方公里，比10年前減少了約1.36萬(wàn)平方公里，約占1/4。
2015-03-09 16:50:25
李成玉:
五是生態(tài)系統退化嚴重。濕地的破壞導致生物棲息地喪失，生物多樣性明顯減退，鳥(niǎo)類(lèi)種群數量不斷下降，野生漁業(yè)資源嚴重衰退。渤海的對蝦資源已由上世紀70年代的年產(chǎn)30多萬(wàn)噸，下降到目前的不足千噸。
2015-03-09 16:50:51
李成玉:
產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：一是地方經(jīng)濟發(fā)展的沖動(dòng)與土地資源短缺的制約，成為圍填海的根本推手。填海造地已成為地方政府規避建設用地指標約束的重要方式。二是目前海洋功能區劃地方色彩太重，地方政府偏重考慮經(jīng)濟發(fā)展的短期效益，缺乏陸海統籌，缺乏全海岸線(xiàn)的統一規劃。三是管理體制不順。陸海分割，多頭共管，部門(mén)之間缺乏有效協(xié)同配合。
2015-03-09 16:50:59
李成玉:
為此建議：一、實(shí)施陸海統籌，加強法規建設。嚴格執行海洋功能區劃和土地利用總體規劃，優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局，嚴格執行圍填海規劃管理。地方政府應當按照依法、依規、生態(tài)、集約用海的目標，從嚴控制圍填海用海項目，合理確定用途和布局。
2015-03-09 16:51:30
李成玉:
二、切實(shí)理順管理體制，強化部門(mén)協(xié)調配合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)規范政府行為，落實(shí)責任主體，明確工作分工。建立跨部門(mén)、跨區域的協(xié)調機制，建立配套完善的責任追究制度，推進(jìn)沿海灘涂管理法制化、規范化建設。
2015-03-09 16:52:00
李成玉:
三、堅持保護優(yōu)先，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)和重點(diǎn)生態(tài)功能區。將沿海重要濕地的生物多樣性保護工作列為重點(diǎn)，將沿海灘涂濕地生態(tài)環(huán)境保護納入政府考核體系，嚴控自然岸線(xiàn)保有率，加大生態(tài)修復工作力度，實(shí)施濕地恢復工程，推進(jìn)防護林建設。
2015-03-09 16:52:13
李成玉:
四、加強海域灘涂污染綜合防治力度。防止重化工過(guò)度向沿海聚集，嚴格控制排污總量，強化陸海污染源頭防治，加強環(huán)境監測體系建設。深化工業(yè)污染源治理、加強農業(yè)面源污染防治和重點(diǎn)海域污染治理等綜合措施。加大漁業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，調整養殖布局。建立海洋生態(tài)補償和區域間財政轉移支付制度。
2015-03-09 16:52:31
李成玉:
五、國家盡快制定沿海地區整體開(kāi)發(fā)與保護規劃。目前的區域發(fā)展規劃雖均屬?lài)鴦?wù)院審批，但地方色彩太重，各自為政，產(chǎn)業(yè)雷同，浪費嚴重。國家要立足長(cháng)遠發(fā)展戰略，科學(xué)調整產(chǎn)業(yè)布局，吸納城鎮人口，依法保護環(huán)境，使沿海地區在全國工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程中起到引領(lǐng)作用，真正成為基礎雄厚的經(jīng)濟帶。
2015-03-09 16:53:03
韓啟德:
現在請李稻葵委員發(fā)言，錢(qián)克明委員準備。
2015-03-09 16:54:45
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵:
我的發(fā)言題目是《堅決打掉融資難、融資貴這個(gè)中國經(jīng)濟轉型升級的攔路虎》。
2015-03-09 16:55:20
李稻葵:
融資難、融資貴是當前中國經(jīng)濟轉型升級的攔路虎。融資難。實(shí)體經(jīng)濟的融資渠道非常狹窄，主要的融資渠道仍然是銀行和信托。中小微企業(yè)主們經(jīng)常感嘆：“借貸如討飯：討一元十元叫乞丐，討一萬(wàn)十萬(wàn)叫借貸?！痹谄髽I(yè)亟須再融資之時(shí)，銀行承諾企業(yè)先還后貸，企業(yè)好不容易東借西挪把資金還給銀行，銀行卻遲遲不放新貸款，形成了對企業(yè)逼債式的周期性錢(qián)荒。
2015-03-09 16:56:15
李稻葵:
融資貴。中國實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)融資成本之高在全世界都是少見(jiàn)的。當前，我國銀行貸款基準利率在5.5％左右，大大高于美國等發(fā)達國家，而實(shí)際利率一般都要在基準利率之上大幅度上浮。信托則需要高于10%的放款利率。
2015-03-09 16:56:42
李稻葵:
融資險。由于銀行貸款難尋，不少企業(yè)家被逼上了借高利貸的不歸路。許多變相的高利貸月利率達到了10%以上，令人咋舌。有人說(shuō)：“熱血澎湃高利貸，錦上添花靠信貸。有錢(qián)你是我的愛(ài)，沒(méi)錢(qián)老子把你賣(mài)?！?那么，中國經(jīng)濟為什么融資難、融資貴？
2015-03-09 16:57:25
李稻葵:
首先，必須明確的是，這不是因為中國經(jīng)濟缺少儲蓄這個(gè)融資的源泉，相反，中國經(jīng)濟國民儲蓄率列世界之首，是經(jīng)濟發(fā)達國家的好幾倍，而融資成本他們的卻遠低于我們。
2015-03-09 16:57:42
李稻葵:
同樣，我們也必須明確，中國經(jīng)濟“不差錢(qián)”，融資難、融資貴不是中國經(jīng)濟貨幣存量不足。相反，中國經(jīng)濟的貨幣存量與名義GDP之比近200%，絕對值近20萬(wàn)億美元，兩者基本都是世界之最。因此，簡(jiǎn)單地放松貨幣政策，不解問(wèn)題之本。
2015-03-09 16:58:36
李稻葵:
融資難、融資貴的根本原因是中國經(jīng)濟日益加劇的融資結構投資結構嚴重不匹配。
2015-03-09 16:58:46
李稻葵:
中國經(jīng)濟的融資結構是以銀行貸款及信托等短期融資為主。商業(yè)模式導致它們的融資只能是中短期的。反觀(guān)我們的投資結構，卻不斷長(cháng)期化。具體說(shuō)來(lái)，投資已經(jīng)從房地產(chǎn)及生產(chǎn)能力建設這些相對比較短期的投資項目轉向高鐵、城市基礎設施等周期非常長(cháng)的投資項目。毫無(wú)疑問(wèn)，許多基礎設施投資是有巨大的社會(huì )效益甚至是商業(yè)回報的，但是它們的回款周期往往長(cháng)達20甚至30年。
2015-03-09 16:58:51
李稻葵:
當前，這些基礎設施的主要投資者是各級地方政府以及相關(guān)的投資平臺，擁有政府擔保，比較容易獲得銀行貸款。對于銀行而言，這是一個(gè)非常穩定的利潤來(lái)源。但是這些項目會(huì )長(cháng)期占有銀行信貸資源。銀行不斷地“貸新還舊”，滾動(dòng)式地為這些項目融資，這就造成了一個(gè)直接后果，那就是銀行剩下來(lái)可以給企業(yè)的貸款量非常有限，從而導致企業(yè)貸款，尤其是中小企業(yè)貸款嚴重不足，引發(fā)了上述的融資難、融資貴的問(wèn)題。
2015-03-09 17:00:07
李稻葵:
打一個(gè)通俗的比方，我們的金融體系就好比一個(gè)副食品店，應該是既賣(mài)醬油又賣(mài)鹽。鹵茶葉蛋的打醬油，腌咸菜的買(mǎi)鹽。而現在，這個(gè)副食品店只賣(mài)醬油不賣(mài)鹽。搞得腌咸菜的必須打醬油替代鹽，因此，副食品店里鹵茶葉蛋的和腌咸菜的都排著(zhù)長(cháng)隊打醬油，醬油的價(jià)格隨之節節高升。
2015-03-09 17:00:26
李稻葵:
說(shuō)到此，答案呼之欲出。要從根子上解決中國經(jīng)濟融資難、融資貴這一難題，必須從金融體制改革上下狠功夫。
2015-03-09 17:00:42
李稻葵:
第一，必須把長(cháng)期基礎建設的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去。必須建立專(zhuān)門(mén)的針對基礎設施項目投資的長(cháng)期建設基金，學(xué)習世界銀行等國際開(kāi)發(fā)機構的融資辦法，由政府出種子資金，再提供擔保，然后面向資本市場(chǎng)發(fā)行可流轉的長(cháng)期債券。如此，不僅能減少基礎設施項目對銀行系統信貸資源的占用，解決“打醬油排長(cháng)隊”的問(wèn)題，而且能夠使長(cháng)期基礎建設的融資獨立于各級政府，由第三方客觀(guān)評估基礎設施投資項目，提高投資效率。
2015-03-09 17:01:06
李稻葵:
第二，適當擴大地方債規模，讓有條件的地方政府直接面向債券市場(chǎng)募集長(cháng)期建設資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財政對資本市場(chǎng)公開(kāi)透明，提高地方財政以及長(cháng)期建設項目的投資效率。
2015-03-09 17:01:40
李稻葵:
加快金融改革，打掉融資難、融資貴這個(gè)攔路虎，中國經(jīng)濟轉型升級必將隨之加快。
2015-03-09 17:01:53
韓啟德:
現在請錢(qián)克明委員發(fā)言。
2015-03-09 17:02:16
農業(yè)部總經(jīng)濟師錢(qián)克明:
我的發(fā)言題目是《轉方式調結構加快“十三五”現代農業(yè)發(fā)展》。
2015-03-09 17:03:19
錢(qián)克明:
由于“政策好、人努力、天幫忙”，我國糧食連續十一年增產(chǎn)，農民收入連續十一年快速增長(cháng)，對社會(huì )經(jīng)濟穩定發(fā)展起到重要支撐作用。隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，我國農業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，今后我們不能再追求“十二連增”，甚至“二十連增”了，必須加快推進(jìn)農業(yè)的轉型升級。
2015-03-09 17:03:49
錢(qián)克明:
一是資源環(huán)境透支嚴重，發(fā)展方式須盡快轉變。我國年化肥使用量占世界的35%，相當于美國、印度的總和；農藥利用率僅35%，比發(fā)達國家低10—20個(gè)百分點(diǎn)；地下水嚴重超采，部分地區地表水和耕作層土壤污染嚴重?？傮w上看，我國農業(yè)投入品邊際效益明顯下降，環(huán)境容量逼近極限，資源約束進(jìn)一步趨緊，原有發(fā)展模式已難以為繼。
2015-03-09 17:03:59
錢(qián)克明:
二是消費結構變化，產(chǎn)業(yè)結構需作相應調整。我國居民消費已由數量擴張轉入結構升級階段，在農業(yè)上主要表現為對動(dòng)物性產(chǎn)品消費增加、對質(zhì)量安全要求提高、對田園風(fēng)光的向往及對農耕文明的懷念，這對農業(yè)結構提出了新要求。
2015-03-09 17:05:00
錢(qián)克明:
三是受?chē)H市場(chǎng)影響加深，支持調控政策要進(jìn)一步完善。2014年我國進(jìn)口1億噸糧食，據專(zhuān)家估計，其中僅一半是國內供需缺口拉動(dòng)的“必需進(jìn)口”，另一半是內外價(jià)差驅動(dòng)的“非必需進(jìn)口”，從而造成“邊進(jìn)口、邊積壓”、“洋貨入市、國貨入庫”的怪象，原有支持調控政策效果大打折扣。
2015-03-09 17:05:19
錢(qián)克明:
四是增長(cháng)動(dòng)因改變，轉型升級具備一定基礎。2014年我國農作物耕種收綜合機械化水平達到61%，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到56%，我國農業(yè)增長(cháng)已由主要靠增加勞動(dòng)力和物質(zhì)投入等傳統要素驅動(dòng)，轉向主要靠科技和資本等現代要素驅動(dòng)。此外，近年來(lái)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展、政策支持力度進(jìn)一步加強，為現代農業(yè)發(fā)展奠定了基礎。
2015-03-09 17:05:32
錢(qián)克明:
由此可見(jiàn)，我國農業(yè)正在發(fā)生轉型，我們應順勢而為，主動(dòng)調整發(fā)展目標、轉變發(fā)展方式、深化改革，加快推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)的升級換代。
2015-03-09 17:06:47
錢(qián)克明:
為此建議：一、科學(xué)制定“十三五”目標，確保糧食安全。預測2020年我國糧食總需求約7.2億噸，最大產(chǎn)能約6.5億噸。但為了給調結構、轉方式、保生態(tài)留出空間，“十三五”可將糧食年產(chǎn)量保持在6.1億噸水平，不足部分通過(guò)進(jìn)口補充，2020年糧食（含大豆）自給率可保持在85%左右。同時(shí)，要做到“四?！保阂灰Ｈ蠊任?。稻米和小麥自給率要保持在95%以上，玉米自給率要保持在90%左右，確?！翱诩Z絕對安全，谷物基本自給”。二要保生產(chǎn)能力。嚴格保護耕地，提升耕地質(zhì)量，加大基礎設施投資，提高科技創(chuàng )新水平。三要保產(chǎn)業(yè)安全。在消化目前庫存壓力的基礎上，每年新增進(jìn)口糧食要控制在1100萬(wàn)噸以?xún)龋?020年進(jìn)口糧食總量應控制在1.1億噸左右，防止進(jìn)口沖擊。四要保進(jìn)口安全。適當分散進(jìn)口，加快農業(yè)走出去步伐，增加“權益產(chǎn)能”。
2015-03-09 17:07:00
錢(qián)克明:
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高農業(yè)效益。一要優(yōu)化種養結構，增加動(dòng)物性產(chǎn)品供應，逐步實(shí)現糧草兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展。二要完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)銜接、一二三產(chǎn)融合。三要調整農業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)區域布局再平衡，減少原料和產(chǎn)品的往返運輸，降低成本，減少碳足跡。
2015-03-09 17:07:12
錢(qián)克明:
三、轉變發(fā)展方式，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。一是推廣節約型農業(yè)技術(shù)，實(shí)現化肥、農藥使用數量零增長(cháng)，提高水資源利用效率。二是全面推進(jìn)標準化，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是構建新型經(jīng)營(yíng)體系，提高競爭力。
2015-03-09 17:08:28
錢(qián)克明:
四、調整政策目標，完善支持調控方式。我國目前農業(yè)支持政策目標是增加產(chǎn)出，政策導向是鼓勵農民加大投入。今后政策支持力度要進(jìn)一步加大，支持方向要實(shí)現“兩個(gè)轉變”，即引導生產(chǎn)方式向更加節水、節肥、節藥、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效的可持續方向轉變，引導經(jīng)營(yíng)方式向規?；?、標準化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、組織化、信息化的現代農業(yè)方向轉變，培養農民形成“資源節約型、環(huán)境友好型、經(jīng)營(yíng)智慧型”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，要深化農產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革，完善市場(chǎng)調控體系；深化農業(yè)農村改革，為現代農業(yè)發(fā)展提供良好的政策和制度保障。
2015-03-09 17:09:55
韓啟德:
今天下午的大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢?，F在休會(huì )。
2015-03-09 17:10:08