亚洲欧美稀缺国产_財政部長(cháng)樓繼偉就“財政工作和財稅改革”答記者問(wèn)- 2015"兩會(huì )"直播

活動(dòng)標題

財政部長(cháng)樓繼偉就"財政工作和財稅改革"答記者問(wèn)?

活動(dòng)描述

十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心定于3月6日（星期五）上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)樓繼偉、副部長(cháng)劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

中國網(wǎng):
十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心將于3月6日（星期五）上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)樓繼偉、副部長(cháng)劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
2015-03-06 09:54:28
曲衛國:
各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì )。本次記者會(huì )的主題是財政工作和財稅改革。今天，我們很高興地邀請到財政部部長(cháng)樓繼偉先生、副部長(cháng)劉昆先生，圍繞這一主題來(lái)回答大家的提問(wèn)。首先，有請樓繼偉先生。
2015-03-06 10:04:42
曲衛國:
謝謝樓繼偉先生，現在開(kāi)始提問(wèn)。
2015-03-06 10:04:48
樓繼偉:
女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。元宵佳節剛剛過(guò)去，說(shuō)明了我們正式度過(guò)了春節。當然，春節法定假期之后大家都一樣工作，無(wú)外乎是觀(guān)念上的春節過(guò)去了。今天我們在這里來(lái)開(kāi)記者會(huì )，我拿了一個(gè)大包，還請了副部長(cháng)劉昆同志一起來(lái)。
財政工作事無(wú)巨細。budget-預算，英文里原來(lái)就叫“公事包”，所以我帶了一個(gè)大包。另外，還請了我的一位助手，一些非常細節的問(wèn)題，如果我記不住，請他來(lái)講幾句。開(kāi)場(chǎng)白就這樣了。
2015-03-06 10:08:38
曲衛國:
謝謝樓繼偉先生，現在開(kāi)始提問(wèn)。
2015-03-06 10:09:03
中央人民廣播電臺記者:
按照地方債務(wù)的甄別工作要求，省級部門(mén)應該在1月5日之前就已經(jīng)把地方債的甄別結果上報財政部，但結果現在我們還沒(méi)有看到。有觀(guān)點(diǎn)認為，這可能是最后一次把存量債務(wù)認定為地方債的機會(huì )。因此，融資平臺可能會(huì )傾向于多報賬。這樣的結果就有可能大大比2013年的時(shí)候審計結果要多。請問(wèn)樓部長(cháng)，地方債規模是不是出現了一個(gè)“激增”，區域性地方債務(wù)的危機會(huì )不會(huì )出現？
2015-03-06 10:10:19
樓繼偉:
我覺(jué)得你好像是做過(guò)財政工作的，特別理解各個(gè)地方的心理。你剛才講到了，2013年審計署公開(kāi)了向全國人大常委會(huì )報告的地方債務(wù)審計情況，地方負有直接償還責任的債務(wù)10.9萬(wàn)億。我們又對這次審計后一年半以來(lái)地方的存量債務(wù)做了一次統計，確實(shí)如你所說(shuō)，“正在審核”，你的心理摸得很準。但是審計的時(shí)候，各地是不是盡量搞得少點(diǎn)？這次甄別工作布置后，他們是不是就多報一點(diǎn)？所以，他們報完以后，我們還要再審核，審核的過(guò)程還沒(méi)有結束。結束之后，我們要向全國人大常委會(huì )報告，這是第一。
2015-03-06 10:12:22
樓繼偉:
第二，地方債的問(wèn)題是一個(gè)客觀(guān)現實(shí)。預算法在修訂之前，地方是不得舉債的，而事實(shí)就產(chǎn)生了這么多。那么，必須開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，同時(shí)還要防止出現系統性風(fēng)險。開(kāi)前門(mén)，大家已經(jīng)知道了，今年的預算是6000億地方債。后門(mén)的問(wèn)題，就是歷史形成的這些債務(wù)，我們必須正視它們，逐步消化解決。
2015-03-06 10:13:32
樓繼偉:
我給你兩個(gè)意見(jiàn)：第一，地方債務(wù)從總體上看，風(fēng)險是可控的。一些局部地區債務(wù)比例過(guò)高，我們會(huì )更為重視。
2015-03-06 10:13:41
樓繼偉:
第二，我們有解決的思路。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩定的現金流，比如可以收費。如果收費不足，可以給予適度的補貼，轉為所謂“PPP模式”，就是政府和社會(huì )資本共同投資和經(jīng)營(yíng)基礎設施包括其他事業(yè)的方式，轉為企業(yè)債。另外，對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務(wù)，我們已經(jīng)報請全國人大常委會(huì )預工委，對一些歷史債務(wù)予以承認，通過(guò)發(fā)債替換原來(lái)的平臺債務(wù)，這樣可以使債息降下來(lái)。
2015-03-06 10:18:49
樓繼偉:
另外，一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù)，按照契約原則，貸款的合同不能廢除，借人家的錢(qián)還是應該還的。如果融資平臺的情況發(fā)生了一些變化，需要進(jìn)行一些債務(wù)重整，那是雙方談判，所以要采取一些過(guò)渡性的辦法逐步解決。我們相信，采取這些辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問(wèn)題，然后按照新的預算法開(kāi)始更為正規地解決地方適度舉債的問(wèn)題?；卮鹜戤?。
2015-03-06 10:21:01
臺灣工商時(shí)報記者:
日前，根據國務(wù)院發(fā)布的62號文，對過(guò)去地方給予臺商的稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行清理。我想請教的第一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)部分能不能不涉及既往，這是大家比較關(guān)心的。第二，如果清理是不可避免的，這中間有緩沖和過(guò)渡的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間大概有多長(cháng)？謝謝。
2015-03-06 10:23:20
樓繼偉:
首先，這項工作是貫徹黨的十八屆三中全會(huì )決定。決定要求加強對稅收優(yōu)惠政策，特別是區域稅收優(yōu)惠政策的規范管理。這是一項改革任務(wù)。目前的情況是這些稅收優(yōu)惠政策太隨意、太亂，不能某個(gè)地方隨便討價(jià)還價(jià)地就把稅收包括土地給予優(yōu)惠，因此必須清理。
第二，不是針對臺商的。我看你剛才提問(wèn)的時(shí)候，差點(diǎn)把“針對臺商”的話(huà)說(shuō)出來(lái)。清理工作不是針對臺商的，是對所有的在中國境內的法人。
2015-03-06 10:23:44
樓繼偉:
第三，首先說(shuō)清楚，不能再出新的政策，對老的政策要逐步清理，要統一進(jìn)行清理。因為存在這樣一種情況，就是各地行政性競爭。今后要維持全國統一市場(chǎng)，不能再搞行政性競爭，要公平的市場(chǎng)競爭。但是如果不統一處理的話(huà)，誰(shuí)先清理，誰(shuí)就喪失了過(guò)去行政性競爭的優(yōu)勢，所以國家要統一清理。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)還沒(méi)有最后確定下來(lái)，在當前經(jīng)濟面臨下行壓力的期間，清理步驟要根據現在的形勢適當地進(jìn)行考慮。
2015-03-06 10:30:00
中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò )電視臺記者:
樓部長(cháng)，昨天總理的政府工作報告當中提到了赤字率由去年的2.1%上升到2.3%。我們都知道現在全球經(jīng)濟復蘇乏力，我們國家也面臨著(zhù)很大的經(jīng)濟下行壓力，在新的一年當中，財政部對于“新常態(tài)”下的積極的財政政策有哪些新的解讀，將有哪些具體的措施適應新常態(tài)？
2015-03-06 10:39:09
樓繼偉:
確實(shí)是，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。我要說(shuō)，不僅中國經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài)，全球經(jīng)濟也進(jìn)入了新常態(tài)。2008年，美國雷曼兄弟事件引發(fā)了全球的金融危機和經(jīng)濟下行，是一個(gè)去杠桿化過(guò)程。這個(gè)過(guò)程各國進(jìn)展的速度不一樣。同時(shí)，還要清理過(guò)去一些不利于市場(chǎng)競爭的政策，是很痛苦的調整過(guò)程。因此，全球還在新常態(tài)之下，通貨緊縮的趨勢在加重，復蘇的勢頭并不明朗，包括美國經(jīng)濟的復蘇，我們也不認為它是非常明朗的。這對中國的影響就會(huì )很大。
2015-03-06 10:39:32
樓繼偉:
第二，“三期疊加”造成的一些問(wèn)題在今后一段時(shí)間內要解決，我國經(jīng)濟的增長(cháng)動(dòng)力發(fā)生改變，這時(shí)候就是新常態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，我們要穩步地去杠桿化，但是又不要造成經(jīng)濟的“斷崖式”下落。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴張的財政政策。
2015-03-06 10:44:40
樓繼偉:
去年的赤字率是2.1%。今年的政府工作報告，按照預算收支的口徑，全國赤字率是2.3%。但按當年實(shí)際收支差額的口徑看，赤字率要大一些。不是說(shuō)有兩筆賬，賬擺得明明白白。
2015-03-06 10:46:21
樓繼偉:
如果大家仔細看，財政部代表國務(wù)院提交的預算報告，調入了預算穩定調節基金，有1124億元結轉資金用于今年的開(kāi)支。地方的歷史債務(wù)，從今年開(kāi)始轉為余額管理。去年地方債務(wù)的還本部分是993億元，今年肯定超過(guò)1000億元，可以通過(guò)發(fā)新債還老債解決。所以，在口徑變化之后，就有2000多億可安排的支出，這些支出如果按當年的收支差額計算赤字率的話(huà)，實(shí)際上差不多是2.7%。但在預算中無(wú)法表達，因為結轉資金都已經(jīng)列過(guò)支出，只是還沒(méi)有花出去，現在我們重新花了，但不能第二次列為支出，那就重復列支了。所以，報告中的赤字率仍是2.3%。當年收支差額是2.7%，這個(gè)力度是比較大的。對于支撐經(jīng)濟的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。這是總量。至于具體細節，可以看預算報告。
2015-03-06 10:56:22
中國國際廣播電臺和國際在線(xiàn)記者:
請問(wèn)樓部長(cháng)，我們國家個(gè)人所得稅征收政策會(huì )不會(huì )有所改變，會(huì )不會(huì )減輕個(gè)人所得稅負擔來(lái)刺激消費？謝謝。
2015-03-06 11:02:34
樓繼偉:
總體來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅面臨著(zhù)稅制不合理的問(wèn)題。我國分類(lèi)征收個(gè)人所得稅，有11個(gè)分類(lèi)。黨的十八屆三中全會(huì )要求對此進(jìn)行改革，改成綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，實(shí)際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué)，簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平。我曾經(jīng)回答過(guò)，個(gè)人收入5000元一個(gè)月，日子可以過(guò)得不錯，如果有撫養、有贍養，那么日子就很艱難。因此，最根本來(lái)說(shuō)應該是改稅制。這是第一點(diǎn)。
第二，在現有情況下，能不能有一些改進(jìn)呢？比如我們前年年底提出的職業(yè)年金和企業(yè)年金EET的政策。也就是說(shuō)，在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時(shí)候，免征個(gè)人所得稅；在投資的時(shí)候，投資收益免征個(gè)人所得稅；在給付的時(shí)候，繳納個(gè)人所得稅。這是一個(gè)延遲納稅的政策。那么，在現有的個(gè)人所得稅制框架之下，給予一定的鼓勵，鼓勵增加養老保險今后的保障程度，當然同時(shí)也有利于當期的消費。
2015-03-06 11:09:35
新華社新華網(wǎng)記者:
請問(wèn)，去年國務(wù)院常務(wù)會(huì )提出要清理規范收費和基金，現在老百姓交的油、電、水的附加費是不是有合理的法律依據？另外，在落實(shí)國務(wù)院政府工作報告中提出普遍性降費的過(guò)程中間，我們會(huì )先對哪些行政性收費和政府性基金“開(kāi)刀”呢？謝謝。
2015-03-06 11:11:02
樓繼偉:
現在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區基金、南水北調工程基金，這些都是有依據的。一些沒(méi)有依據的，已經(jīng)被清理掉了。至于說(shuō)能不能做新的改進(jìn)，通過(guò)其他的稅收來(lái)解決，那是另外一個(gè)問(wèn)題。
2015-03-06 11:38:36
日本經(jīng)濟新聞?dòng)浾?
關(guān)于亞投行的事情。目前，包括中國在內，已經(jīng)有27個(gè)國家要參加AIB，您認為參加國最終真正會(huì )有多少？還有歐洲、美國、日本等發(fā)達國家，他們參加的可能性您認為大概有多少？謝謝。
2015-03-06 11:38:51
樓繼偉:
AIB是中國首倡提出來(lái)的區域性的、但是區域開(kāi)放的多邊開(kāi)發(fā)機構。首先，在區域之內尋求創(chuàng )始成員國，我們實(shí)行區域開(kāi)放主義，也歡迎區域外的國家加入。目前有27個(gè)國家表示要作為創(chuàng )始成員國。我們仍舊對區域性的國家開(kāi)放，包括日本，我們隨時(shí)向貴國政府通報多邊磋商的情況，日本政府表示會(huì )研究。至于參不參加那是日本的事，我們不知道。歐洲一些國家已經(jīng)表示了愿意參與。但是，我們27個(gè)國家大家比較一致的看法，就是先域內。另外，域外的國家提出了參加要求，我們稍微等等。我估計有不少愿意參與，也包括比較大的一些國家會(huì )參與的。
2015-03-06 11:39:20
樓繼偉:
我們的時(shí)間表是3月31日以前參與的都可以作為創(chuàng )始成員國。至于有多少，我真是說(shuō)不出來(lái)，因為不是中國人來(lái)決定，現在27個(gè)國家，有一個(gè)多邊秘書(shū)處，大家要討論。比如有的國家進(jìn)入之后希望有一點(diǎn)特權，27個(gè)國家不同意給他特權，那就不好辦了。到目前為止，我們接觸的這些國家都理解和支持多邊，已經(jīng)有多邊國家提出準則和一般要求，一些希望有一些特權想法的，跟大家商量商量吧，大家能接受給他特權的，也不是不可以，但是我不太主張有特別的權利。
2015-03-06 11:39:35
河南日報報業(yè)集團全媒體大河報全媒體記者:
今年許多省份的政府工作報告中又一次提出了壓縮“三公”經(jīng)費，個(gè)別省份的削減幅度甚至達到30%以上?，F在問(wèn)題來(lái)了，削減掉也就是說(shuō)節省出這部分的錢(qián)都去哪兒了？是不是也應該公開(kāi)具體的去向，接受人民的監督？謝謝。
2015-03-06 11:39:54
樓繼偉:
全國的情況我們不是很清楚，因為中央是代編地方預算，地方預算由他們自己編，我們代編是匯總他們的預算，因此細節不在匯總范圍內。
2015-03-06 11:40:25
樓繼偉:
我給你說(shuō)一下中央財政。中央財政去年“三公”經(jīng)費是71億多，比前年減了8億，今年的預算是按照不多于去年來(lái)安排的。至于中央減下來(lái)的8個(gè)億，收回總預算平衡，這是一個(gè)財政上的常識，沒(méi)有說(shuō)收回的錢(qián)用到什么地方，收回總預算，平衡在各個(gè)方面。
2015-03-06 11:40:38
香港商業(yè)電臺記者:
請問(wèn)中央在香港發(fā)行人民幣國債，過(guò)去發(fā)行了很多次，您認為反應怎么樣，未來(lái)在香港的發(fā)行會(huì )不會(huì )擴大規模？
2015-03-06 11:43:04
樓繼偉:
具體的數字我不是特別清楚，劉昆副部長(cháng)可能比我還清楚，我大致記得是累計已經(jīng)在香港發(fā)行了1000多億人民幣國債，現在交易的余額還有700—800億。
2015-03-06 11:44:19
劉昆:
人民幣是805億。
2015-03-06 11:44:39
樓繼偉:
我們繼續進(jìn)行這樣的發(fā)行。其實(shí)從中央財政本身來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有多少在境外發(fā)行人民幣國債的需要，因為我們用人民幣支付國內的支出。如果需要在境外支出的話(huà)，我們可以通過(guò)中央銀行買(mǎi)匯來(lái)解決。如果人民幣資本項下完全可兌換，是不是有在境外繼續發(fā)債的必要性？那另說(shuō)，因為現在沒(méi)有完全可兌換。所以，我們還有必要在境外發(fā)債。但是，為什么選擇香港為基本的發(fā)債點(diǎn)？第一，香港正在使用的人民幣數量是全球第一的。70%—80%境外人民幣交易在香港，因此交易比較充分，在香港發(fā)行是比較有利于形成人民幣收益曲線(xiàn)的。第二，香港是我們國家的領(lǐng)土，我們繼續要在香港發(fā)行。謝謝。
2015-03-06 11:45:14
中國保險報中保網(wǎng)記者:
樓部長(cháng)，您剛才提到我們針對養老保障體系的第二支柱企業(yè)年金已經(jīng)有了稅收的優(yōu)惠政策。但是從國際的經(jīng)驗來(lái)看，對第三支柱也就是個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)養老保險實(shí)行個(gè)人繳稅遞延的稅收優(yōu)惠政策，也是完善養老保障體系的一項非常重要的措施。這項政策我們國家已經(jīng)醞釀了多年，有消息稱(chēng)今年有可能落地，請問(wèn)樓部長(cháng)能不能提供具體的時(shí)間表？另外，這個(gè)方案是否已經(jīng)有了一個(gè)比較明確的，能不能告知一下。這個(gè)方案出臺以后，會(huì )對我們百姓有怎樣的一個(gè)具體優(yōu)惠。謝謝。
2015-03-06 11:47:15
樓繼偉:
我們在加強第一支柱的管理和改革基礎之上，已經(jīng)推出了第二支柱的一些稅收優(yōu)惠政策。第三支柱當然不能和第一、第二支柱比了，是一個(gè)補充性的。那么，現在也準備有這個(gè)方案，采取類(lèi)似EET的政策。目前，在個(gè)別地區進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎上，我們會(huì )和保監會(huì )一起研究，然后提出一個(gè)全國的方案。大致是這樣一個(gè)情況。
2015-03-06 11:47:44
樓繼偉:
是的，養老保險是三個(gè)支柱。第一支柱是強制性的社會(huì )養老保險，第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱是個(gè)人購買(mǎi)的商業(yè)健康、商業(yè)養老保險。
2015-03-06 11:47:44
德國世界報記者:
在昨天提供的2014年預算支出實(shí)際情況中，好像沒(méi)有提出公共安全和國防的支出，不在這個(gè)報告里，能不能現在介紹給我們？謝謝。
2015-03-06 11:50:03
樓繼偉:
預算報告里有這方面數據。2015年中央本級國防支出預算是8868.98億元，增長(cháng)10.1%。全國是9114.9億元，增長(cháng)10%。國防預算是公布的，主要是在中央。地方有一點(diǎn)，但總體上來(lái)說(shuō)是公布的。
你剛才說(shuō)到的公共安全，我們是在公共安全支出預算中來(lái)表達，也都在預算報告中公布了。特別說(shuō)明一點(diǎn)，按照新的預算法，今年的預算和過(guò)去的預算不太一樣。按照三中全會(huì )要求，預算審核重點(diǎn)從平衡狀態(tài)向支出預算和政策拓展。所以，你會(huì )看到今年的預算和去年的預算不一樣了，除了一些總的收支情況外，大量的是談?wù)?，因為預算法要求要把政策說(shuō)清楚。第二個(gè)要談改革，按照新預算法的要求，我們必須做很多的改革。第三個(gè)是要簡(jiǎn)要報告各方面支出的情況，這些情況和政策是對應的。至于很具體的表格，是在大本預算中，很厚。在預算表格中，已經(jīng)全部交給代表了。所以，預算的表達方法不太一樣了，比過(guò)去披露得更為詳細了。
2015-03-06 11:58:48
劉昆:
我們在預算報告中也有談到公共安全支出，就是今年中央本級的公共安全支出是1541.92億元，增長(cháng)4.3%。但是去年中央財政公共安全支出2120.27億元，為什么有這個(gè)數字？有人提出，覺(jué)得數據不同。主要是中央財政支出和中央本級支出不同，中央財政支出不僅包括中央本級支出，還包括對地方的轉移支付。
2015-03-06 12:09:28
樓繼偉:
對。去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來(lái)列為專(zhuān)項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。所以今年的口徑有點(diǎn)變化，但是不是沒(méi)有表達，都表達了。具體數字，劉昆管，他可能比我還清楚，他已經(jīng)給大家講了。
2015-03-06 12:09:53
南方都市報記者:
全國人大發(fā)言人傅瑩提出，2020年努力要全面落實(shí)稅收法定原則。財政部的報告里也提出來(lái)，國務(wù)院已經(jīng)提交了時(shí)間表的建議。我想請問(wèn)樓部長(cháng)，這個(gè)時(shí)間表具體是怎么樣的？另外，從現在到2020年還有5年的時(shí)間，我們要做哪些準備工作，稅收法定有沒(méi)有可能提前落實(shí)呢？謝謝。
2015-03-06 12:10:12
樓繼偉:
我們提出一個(gè)建議，請他們考慮哪些是成熟的，哪些是放在前面的，哪些是放在后面的。所以，這個(gè)時(shí)間表我只能給你這么一個(gè)說(shuō)法。
2015-03-06 12:24:19
樓繼偉:
目前的18個(gè)稅種中，有3個(gè)是由全國人大立法來(lái)實(shí)施的，其他是根據1985年全國人大常委會(huì )對國務(wù)院的授權，在改革期間可以由國務(wù)院訂立條例，修改稅收政策。目前是按照這個(gè)規定做的。三中全會(huì )要求，要貫徹稅收法定原則，時(shí)間表總體上來(lái)說(shuō)是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù)，或者說(shuō)最重要的改革任務(wù)全都完成。那么，稅收法定是一項重要改革任務(wù)，按我的理解，在2020年以前應當完成。財政部只是提出了一個(gè)時(shí)間的建議，但主導不是在財政部，是在全國人大常委會(huì )。
2015-03-06 12:24:19
彭博新聞社記者:
有幾個(gè)問(wèn)題。第一，是關(guān)于預算赤字。我們看到，現在公布的預算赤字好像不足以彌補有關(guān)財政收入放緩以及有關(guān)彌補其他方面的財政開(kāi)支。請問(wèn)一下，如果這個(gè)赤字不足，還可以從其他方面想什么辦法來(lái)彌補這塊的資金缺口？第二，關(guān)于積極的財政政策，積極的財政政策會(huì )不會(huì )做更多的事情來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)，在積極的財政政策的推動(dòng)下會(huì )不會(huì )導致貨幣政策出現一些變化，到目前為止，貨幣政策還是審慎的？
2015-03-06 12:25:23
樓繼偉:
如果沒(méi)有聽(tīng)錯的話(huà)，你剛才講的是收入方面可能有一個(gè)不足。我們確實(shí)面對的收入增長(cháng)比較乏力的一個(gè)狀況，因為經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，7%左右的GDP增長(cháng)，同時(shí)連續30多個(gè)月PPI也就是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數是負增長(cháng)，對于我國以間接稅為主的稅收體制來(lái)說(shuō)，面臨著(zhù)巨大的壓力。
2015-03-06 12:25:42
樓繼偉:
我們采取了一些措施，比如去年年底以來(lái)，三次適當提高了成品油消費稅，有收入上的意義同時(shí)也有節能減排方面的意義，它對整體的實(shí)體經(jīng)濟影響是比較小的。再有一方面，我們增加了一些收入來(lái)源。按照新的預算法，連續2年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。我剛才跟大家說(shuō)了，今年預算安排動(dòng)用了以前年度結轉的1124億資金，彌補收入不足造成的缺口。第三是一些特殊的實(shí)體上繳利潤，比如煙草公司，有經(jīng)營(yíng)收益，也彌補一些收入的不足。因此，收入方面我們還是覺(jué)得比較踏實(shí)的。
至于你說(shuō)到的赤字，我剛才已經(jīng)講到口徑的問(wèn)題，2.3%、2.7%的口徑，我不再重復了，是有適度力度的。貨幣政策我們已經(jīng)觀(guān)察到了，作了一些調整，包括適當降低準備金率，最近還降息了。那么，對財政來(lái)說(shuō)是一個(gè)好事，因為降息可以使得發(fā)債的利率包括中央和地方的發(fā)債利率下降。至于貨幣政策方面的情況，我作為財政部長(cháng)不便多評論。
2015-03-06 12:25:53
香港衛視記者:
請問(wèn)您關(guān)于剛才稅收的問(wèn)題，您剛才提到了去年連續三次上漲的燃油稅，剛才也說(shuō)傅瑩女士說(shuō)2020年以前全面實(shí)行稅收法定。我的問(wèn)題是在全面實(shí)行稅收法定之前，財政部是否還是可以比較隨意的去增加稅種或者提高稅率呢？謝謝。
2015-03-06 12:26:22
樓繼偉:
首先，我對你的提法不太認同，不是財政部隨意，財政部是和稅務(wù)總局共同研究，也征求了各方面的意見(jiàn)，征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，最后報國務(wù)院批準同意之后才出臺政策的。那么，1985年的授權到目前為止仍有效，所以不是隨意。第二，落實(shí)稅收法定原則是有時(shí)間表的。我們在時(shí)間表的框架之下，依法開(kāi)展工作。比如兩個(gè)稅法，企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法，其中有一些項目也授權給國務(wù)院了，可以制定一些政策，類(lèi)似于近期剛剛出臺的對小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策，就是國務(wù)院出臺的政策，也是人大授權的。但是，按照已經(jīng)出臺的稅法，我們要向全國人大常委會(huì )作備案。在沒(méi)有由全國人大常委會(huì )確定的，或者全國人大確定的那些稅法，到目前為止仍舊授權國務(wù)院，不是隨意的。
2015-03-06 12:31:26
中國日報記者:
請問(wèn)樓部長(cháng)的問(wèn)題是有關(guān)地方債自發(fā)自還試點(diǎn)的，不知道今年會(huì )不會(huì )有新的進(jìn)展，試點(diǎn)范圍是不是會(huì )擴大？總體額度會(huì )有多少？謝謝。
2015-03-06 12:31:55
樓繼偉:
首先，先說(shuō)一下數字，我覺(jué)得你應該還是先讀讀預算報告，已經(jīng)很清楚。6000億，其中5000億是一般債，1000億是專(zhuān)項債。
至于說(shuō)到自發(fā)自還的試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，我們看到效果還是不錯的，今后絕大部分都準備要地方自發(fā)自還了?，F在有一部分是中央代發(fā)、地方自還。也還要看到改革中有一條，要建立權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，要出地方的資產(chǎn)負債表，對它的信用進(jìn)行評級。那么有的省份這方面做得好一些，有的省份做得差一些。另外，有的省份存量債務(wù)已經(jīng)很大了，有的省份存量債務(wù)可能比較小一些。所以，根據不同的情況來(lái)決定這件事情。
2015-03-06 12:39:07
第一財經(jīng)全媒體記者:
今年“營(yíng)改增”力爭擴征到房地產(chǎn)等四大行業(yè)，我想請樓部長(cháng)介紹一下目前在四個(gè)行業(yè)的“營(yíng)改增”方案涉及的情況是怎樣的？推出是否有時(shí)間表？又會(huì )對這些行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？謝謝。
2015-03-06 12:39:34
樓繼偉:
你問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)是我最傷腦筋的一個(gè)問(wèn)題。今年，按照計劃應該完成“營(yíng)改增”的改革，也就是把生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅全部改成增值稅，最難的是不動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉成征收增值稅。
至于說(shuō)到影響，我認為所有的增值稅和營(yíng)業(yè)稅納稅人都會(huì )獲得好處。因為我們在這里，梅地亞大廈，我們在其他地方辦公，各位恐怕還有辦工廠(chǎng)的，他們都要有不動(dòng)產(chǎn)，過(guò)去不動(dòng)產(chǎn)是不納入抵扣的，現在不動(dòng)產(chǎn)可以納入抵扣了。那么，從道理上來(lái)說(shuō)，實(shí)際上就等于是所有的行業(yè)都受益。因此，測算也就非常難。按照收入中性的原則，應當是稅率都要提高一點(diǎn)，才能使得總收入不下降，因為大家都受益了。但是，在經(jīng)濟的下行期間，我們也不能夠完全這樣做，因此設計起來(lái)很麻煩，涉及到不動(dòng)產(chǎn)的形態(tài)也不太一樣。辦公室有買(mǎi)的，有租的，廠(chǎng)房也有買(mǎi)的，也有租的，還有水壩和公路，不同的形態(tài)，非常復雜。所以設計是一個(gè)非常頭疼的問(wèn)題，涉及到幾乎所有的企業(yè)，甚至包括個(gè)人住房房租，不動(dòng)產(chǎn)的所有人有抵扣項增加，房租怎么變化的，我們都要計算這些問(wèn)題，不能算得很準，但是有一個(gè)大致的估量。所以，現在正在做這個(gè)方案，很難的一個(gè)方案，是“營(yíng)改增”最難的一步，也是我們今年要出臺的。因為很難，我不敢跟你說(shuō)哪天能出來(lái)，反正今年得出來(lái)。
2015-03-06 12:41:44
經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:
首先，我想問(wèn)一個(gè)財政收支的問(wèn)題。2014年的時(shí)候，我們的全國財政收入的增速降至個(gè)位數，這也創(chuàng )下了20多年來(lái)的新低。與此同時(shí)，財政的剛性支出卻不斷增加，請問(wèn)如何緩解財政收支的壓力？另外我想問(wèn)一下，因為現在霧霾等環(huán)境問(wèn)題受到“兩會(huì )”的關(guān)注，請問(wèn)環(huán)保稅的改革推進(jìn)如何？謝謝。
2015-03-06 12:42:14
樓繼偉:
你說(shuō)的問(wèn)題，又是一個(gè)我很難回答的問(wèn)題。因為收入增長(cháng)是一位數，今后一段時(shí)間，也可能就是一位數。新常態(tài)嘛，我們要消化過(guò)剩產(chǎn)能，穩步地去杠桿化。過(guò)度刺激政策造成收入的超強增長(cháng)，不存在了。你說(shuō)支出有剛性，確實(shí)是支出有剛性，因為財政政策從來(lái)是不能只談一年，必須考慮中期。因此，按照深化預算管理制度改革的要求，我們推出了中期財政規劃。也就是說(shuō)，在一段時(shí)間內有的政策才能逐步調整，當年在一些支出上是有剛性的。
2015-03-06 12:44:06
樓繼偉:
你說(shuō)的問(wèn)題，又是一個(gè)我很難回答的問(wèn)題。因為收入增長(cháng)是一位數，今后一段時(shí)間，也可能就是一位數。新常態(tài)嘛，我們要消化過(guò)剩產(chǎn)能，穩步地去杠桿化。過(guò)度刺激政策造成收入的超強增長(cháng)，不存在了。你說(shuō)支出有剛性，確實(shí)是支出有剛性，因為財政政策從來(lái)是不能只談一年，必須考慮中期。因此，按照深化預算管理制度改革的要求，我們推出了中期財政規劃。也就是說(shuō)，在一段時(shí)間內有的政策才能逐步調整，當年在一些支出上是有剛性的。
2015-03-06 12:47:08
樓繼偉:
第二個(gè)講的剛性，就是說(shuō)支出的規模不能壓很多，因為我們要加大擴張性財政政策的力度，來(lái)保持經(jīng)濟處于合理增長(cháng)區間。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，有必要保持足夠的支出規模。但是，剛性不意味著(zhù)不能調整，有一些很不合理的政策，我們就調整了?；蛘哒f(shuō)比較起來(lái)，說(shuō)花了納稅人的錢(qián)，得到的效果并不是那么理想的事情，就調整掉。比如對于環(huán)保節能產(chǎn)品給予消費補貼的政策，就沒(méi)有了。因為效果不是很好，管理非常復雜，出現了很多拿這些發(fā)票來(lái)騙補貼，還有本來(lái)應當淘汰的一些企業(yè)，通過(guò)各種關(guān)系拿到補貼后反而繼續存在。這個(gè)政策就調整掉了。不是所有政策都是剛性的，要分析哪些確實(shí)花有所值，不能浪費掉納稅人的錢(qián)。因此，也是在調整的。
2015-03-06 12:51:45
樓繼偉:
你剛才說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題是環(huán)保稅。為加強環(huán)保、治理大氣霧霾等問(wèn)題，2015年中央財政在節能環(huán)保方面安排了2000多億。環(huán)保稅主要是把現在的收費改成稅，不能都指望環(huán)保稅來(lái)解決類(lèi)似大氣污染、霧霾等等這樣的問(wèn)題。像這類(lèi)問(wèn)題，屬于每個(gè)人都有責任的。水的污染，就要向排放污水的人收費。造成大氣污染的這些企業(yè)和這些人就要受到懲罰，不僅僅是依靠一個(gè)稅。我們是在積極做這項工作，但是環(huán)保稅并不占據非常主要的收入來(lái)源。
2015-03-06 12:52:00
曲衛國:
因為時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì )到此結束。謝謝大家。
2015-03-06 12:52:14
中國網(wǎng):
中國網(wǎng)網(wǎng)上直播到此結束，感謝關(guān)注！
2015-03-06 12:52:29