巜人妻沦为义子侵犯BD_央行行長(cháng)周小川等答金融改革與發(fā)展- 2014"兩會(huì )"直播

活動(dòng)標題

央行行長(cháng)周小川等答金融改革與發(fā)展

活動(dòng)描述

十二屆全國人大二次會(huì )議新聞中心將于3月11日（星期二）上午9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )。邀請中國人民銀行行長(cháng)周小川等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

祝壽臣:
各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )。今天上午我們非常榮幸地邀請到五位嘉賓，圍繞金融改革與發(fā)展這一主題回答記者的問(wèn)題。首先，請允許我向大家介紹一下五位嘉賓：中國人民銀行行長(cháng)周小川先生，中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )主席尚福林先生，中國證券監督管理委員會(huì )主席肖鋼先生，中國保險監督管理委員會(huì )主席項俊波先生，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)易綱先生。歡迎各位嘉賓。
2014-03-11 08:55:20
祝壽臣:
下面請記者提問(wèn)。
2014-03-11 08:56:08
中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò )電視臺記者:
我的問(wèn)題是給周行長(cháng)的?，F在很多老百姓都選擇把錢(qián)從銀行里取出來(lái)，投到互聯(lián)網(wǎng)金融或者理財產(chǎn)品上面，有人認為這將推動(dòng)我國利率市場(chǎng)化的發(fā)展。請問(wèn)存款利率何時(shí)能夠放開(kāi)？還有幾天前，您說(shuō)利率市場(chǎng)化短期內將推高利率，相應的市場(chǎng)風(fēng)險是不是也會(huì )被推高？另外，2014年是改革之年，除了存款利率改革之外，我們今年在金融改革方面還有哪些值得期待？謝謝。
2014-03-11 08:56:15
周小川:
首先，市場(chǎng)上肯定是存在一種力量是推動(dòng)利率市場(chǎng)化的，因此各種新興的業(yè)務(wù)、新興的業(yè)務(wù)方式，也都是對利率市場(chǎng)化有推動(dòng)作用的。存款利率最后要放開(kāi)，這應該也是利率市場(chǎng)化中最后一步，因為其他的很多利率都已經(jīng)放開(kāi)了，存款利率放開(kāi)肯定是在計劃之中。我個(gè)人認為，是很可能在最近一兩年就能夠實(shí)現。
2014-03-11 08:59:23
周小川:
至于在利率市場(chǎng)化的過(guò)程中，由于管理方式、宏觀(guān)調控方式的改變，市場(chǎng)上肯定會(huì )出現一些新的過(guò)去沒(méi)有過(guò)的機會(huì )，這些機會(huì )可能會(huì )在短期內帶來(lái)稍高一些回報的機會(huì )，因此市場(chǎng)會(huì )追求這些機會(huì )，所以可能就會(huì )有利率在一定期間內有上行的可能性。但是隨著(zhù)市場(chǎng)配置資源和廣泛競爭的存在，實(shí)際上利率最后還是會(huì )有總供給、總需求關(guān)系的平衡，個(gè)別的機會(huì )會(huì )慢慢變小。
2014-03-11 09:01:26
周小川:
至于說(shuō)今年其他方面的改革，大家可以閱讀十八屆三中全會(huì )的決定，那里面金融改革有一段，里面所說(shuō)的內容都是會(huì )執行的，只不過(guò)有些是可以在一兩年內就實(shí)現，還有一些可能是在三五年的跨度內實(shí)現。但是現在也應該做好準備，有些能夠起步的，盡快可以起步。
2014-03-11 09:01:37
周小川:
除了十八屆三中全會(huì )里金融改革那一段以外，金融改革的內容還在農村改革、市場(chǎng)配置資源、對外開(kāi)放、科技、社會(huì )保障這些范圍里都不同程度地涉及到，所以那些內容也都是要做的。謝謝。
2014-03-11 09:06:39
鳳凰衛視和鳳凰網(wǎng)記者:
我們看到銀監會(huì )今年已經(jīng)宣布民營(yíng)銀行開(kāi)始試點(diǎn)了，而且我們看到頭批的試點(diǎn)方案中包括阿里巴巴、騰訊等等電商資本都相當引人矚目，我們想請教這頭批的五個(gè)試點(diǎn)，他們什么時(shí)候能掛牌營(yíng)業(yè)？在現有的政策設計上，與現有的商業(yè)銀行有怎樣的區別？
2014-03-11 09:06:46
尚福林:
在加強監管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設立民間銀行，這是三中全會(huì )部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項改革項目。經(jīng)過(guò)各地政府的推薦和報國務(wù)院原則同意，現在我們選擇了一些民營(yíng)資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。
2014-03-11 09:13:30
尚福林:
這次試點(diǎn)民營(yíng)銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，也就是說(shuō)，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營(yíng)資本?，F在所選的這些民營(yíng)資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照三中全會(huì )關(guān)于加強監管和具備條件的改革要求，依法通過(guò)對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設立銀行。
2014-03-11 09:14:54
尚福林:
這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說(shuō)，掛牌營(yíng)業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。
2014-03-11 09:15:06
尚福林:
關(guān)于這次試點(diǎn)的民營(yíng)銀行和現在的商業(yè)銀行有些什么不同，既然都是依法設立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監管管理。在這個(gè)前提下，因為試點(diǎn)，所以還是有一些個(gè)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要表現在這么幾個(gè)方面：第一，突出市場(chǎng)機制的決定性作用。他們要建立完全由資本說(shuō)話(huà)的公司治理機制，也就是說(shuō)，這些銀行要依法建立董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)班子和開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨立自主地去經(jīng)營(yíng)。
2014-03-11 09:15:17
尚福林:
第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是服務(wù)小微，服務(wù)社區功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。
2014-03-11 09:15:28
尚福林:
第三，突出風(fēng)險和收益自擔的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險管控和損失承擔的制度安排，也就是說(shuō)要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營(yíng)失敗后侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。
2014-03-11 09:15:39
尚福林:
第四，突出股東行為監管。重點(diǎn)是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對銀行的持續注資能力和它的風(fēng)險承擔能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，我們還缺乏成功的經(jīng)驗，所以要試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)以后，再逐步推廣。謝謝。
2014-03-11 09:15:50
中國證券報中證網(wǎng)記者:
請問(wèn)肖鋼主席，2014年被很多人認為是資本市場(chǎng)的改革年，很多人也期待有一份像當年國九條一樣的改革方案來(lái)全面改變市場(chǎng)的生態(tài)，請問(wèn)2014年資本市場(chǎng)全面深化改革方面有哪些具體的任務(wù)和措施？謝謝。
2014-03-11 09:17:06
肖鋼:
2014年資本市場(chǎng)的改革主要是圍繞著(zhù)健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)展開(kāi)的。主要有四個(gè)方面的內容：
2014-03-11 09:21:09
肖鋼:
第一，進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)。大家都知道，包括主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”，國務(wù)院已經(jīng)做出了將“新三板”擴大到全國的決定。另外今年還將在清理整頓的基礎上，將區域性股權市場(chǎng)納入到多層次資本市場(chǎng)體系。
2014-03-11 09:21:24
肖鋼:
第二，進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)的改革。
2014-03-11 09:21:37
肖鋼:
第三，進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)。
2014-03-11 09:21:46
肖鋼:
第四，大力發(fā)展私募市場(chǎng)。過(guò)去很多年，我們主要是在公募市場(chǎng)上采取的措施比較多，今年在健全多層次資本市場(chǎng)體系方面，要大力發(fā)展私募市場(chǎng)。
2014-03-11 09:21:54
中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng):
我的問(wèn)題是提給項俊波主席，去年我們國家發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴重的自然災害，巨災頻發(fā)對于這一方面保障的需求越來(lái)越強烈了，但是這項制度在我們國家還沒(méi)有建立起來(lái)，能不能介紹這方面的情況，具體的難點(diǎn)在哪里？另外今年巨災保險制度方面有沒(méi)有更具體的時(shí)間表？
2014-03-11 09:22:07
項俊波:
謝謝你的提問(wèn)。最近幾年，關(guān)于巨災保險制度的建立問(wèn)題大家討論比較多，我想從三個(gè)方面來(lái)回答你的問(wèn)題。確實(shí)，在我們國家建立巨災保險制度是非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會(huì )文件里明確談到了要建立巨災保險制度，克強總理在政府工作報告里也談到了建立巨災保險制度。第二是社會(huì )有呼聲，這次兩會(huì )期間，我參加了好幾個(gè)省的代表團的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災保險制度問(wèn)題。第三是群眾有期盼。我們做過(guò)一個(gè)調查，問(wèn)卷調查的結果是，現在82%的群眾贊同和支持在我們國家建立巨災保險制度。
2014-03-11 09:35:12
項俊波:
在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。比如說(shuō)汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話(huà)，比如整個(gè)損失的15%，保險業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負擔。
2014-03-11 09:35:25
項俊波:
剛才這位記者談到了，確實(shí)巨災保險是個(gè)世界級的難題。怎么難呢？有三個(gè)方面的原因：第一，巨災保險本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險不同，具有準公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運作，保險價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起。但是如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險公司又賠不起。第二，我們保險業(yè)發(fā)展歷史不長(cháng)，我們國家的保險市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強，巨災風(fēng)險的承保能力有限。第三，我們國家現行的災害管理體制主要是由政府主導。汶川大地震以后，是各個(gè)省市對口支援，市場(chǎng)機制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險管理意識，包括巨災風(fēng)險的投保意識，都需要進(jìn)一步提高。
2014-03-11 09:35:33
項俊波:
剛才談到了下一步我們建立巨災保險制度的想法，我們想主要是抓三件事：第一，制度設計。發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的兩個(gè)方面的作用，以商業(yè)保險為平臺，來(lái)構建多層次的風(fēng)險分攤機制。第二，抓試點(diǎn)。穩步推進(jìn)云南和深圳的巨災保險試點(diǎn)工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區，搞農房的地震保險試點(diǎn)，涉及50多萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)。深圳是保人，政府救助、巨災基金和商業(yè)保險三位一體，承包地震、臺風(fēng)、海峽等一般性的巨災及特殊性風(fēng)險，覆蓋深圳市每一個(gè)人口。第三，積極推動(dòng)立法。協(xié)調相關(guān)部門(mén)及早出臺巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支持。謝謝。
2014-03-11 09:35:42
深圳衛視記者:
我這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)給外匯管理局的。黨的十八屆三中全會(huì )提出要加快轉變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。近年來(lái)，外匯管理領(lǐng)域在深化改革、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權以及促進(jìn)貿易投資自由化方面都取得了哪些進(jìn)展？接下來(lái)的工作思路是什么？另外，深圳前海作為國家跨境人民幣的實(shí)驗區，不知道未來(lái)在加快跨界人民幣業(yè)務(wù)方面會(huì )有哪些新舉措？
2014-03-11 09:35:51
易綱:
近年來(lái)，我們確實(shí)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和行政體制改革，在外匯管理上，我們近年來(lái)強調了五個(gè)轉變，這是從理念上說(shuō)的，在理念上，大家知道，由于長(cháng)期的行政管理，實(shí)際上這種改革最重要的是轉變理念。我們提出了五個(gè)轉變，要從重審批轉變?yōu)橹乇O測分析，要從事前監管逐步轉變?yōu)橹卦谑潞蟮墓芾?，要從重在管理行為，每個(gè)行為，打醬油、買(mǎi)醋都有不同的管理方法，轉變?yōu)閷χ黧w進(jìn)行監管。就是對一個(gè)金融機構也好，一個(gè)企業(yè)也好，有各種各樣的行為，你把它綜合起來(lái)，對主體進(jìn)行監管。第四是從有罪假設轉變?yōu)闊o(wú)罪假設。第五是從正面清單轉變?yōu)樨撁媲鍐巍?/p>
2014-03-11 09:36:16
易綱:
我們實(shí)踐這五個(gè)轉變有好幾年了，確實(shí)收到了成效。首先這個(gè)成效在便利化，便利貿易、便利投資的便利化，我們取消了強制結售匯制度，同時(shí)我們也全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)制度，完全取消了收付匯的逐筆核銷(xiāo)。這樣一個(gè)改革就大大的便利了企業(yè)，在我們一個(gè)大樣本的調查中，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯的業(yè)務(wù)，原來(lái)平均時(shí)間辦一筆業(yè)務(wù)要20多分鐘，現在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘。
2014-03-11 09:36:30
易綱:
同時(shí)，我們也大大簡(jiǎn)化了服務(wù)貿易的外匯管理，使得服務(wù)貿易的收付匯辦理時(shí)間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，大大便利了企業(yè)，節約了他們的成本，節約了他們的交通費用等等。
2014-03-11 09:36:39
易綱:
第二體現在資本項下，我們通過(guò)簡(jiǎn)政放權，特別是對外債、直接投資和境外直接投資的簡(jiǎn)化，穩步推進(jìn)了資本項目的可兌換。
2014-03-11 09:36:47
易綱:
第三我們大幅度減少了行政審批的項目。近年來(lái)我們減少的行政審批大約有70%，這樣也是提高了中國企業(yè)、中國金融機構的競爭力。
2014-03-11 09:36:55
易綱:
在方便企業(yè)減少審批的同時(shí)，最后一點(diǎn)我要強調的是，我們還是要加強監管，因為現在各種各樣的不確定性，各種各樣的跨境資金的流動(dòng)性的風(fēng)險還是隨著(zhù)國際金融市場(chǎng)的變化比較突出的。所以在我們便利化的同時(shí)，我們又要注重防范風(fēng)險、加強監管，守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。把握住這個(gè)原則，我們還會(huì )繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權的改革，使得中國的企業(yè)和中國經(jīng)濟的競爭力進(jìn)一步提高。
2014-03-11 09:37:02
中國國際廣播電臺以及國際在線(xiàn)記者]:
請問(wèn)周行長(cháng)，當前人民幣在對外貿易往來(lái)中的使用度不斷上升，據央行的數據，2013年的跨境結算量達到了5.16萬(wàn)億，比上年增長(cháng)了61%，而上海自貿區也為人民幣的國際化提供了新的動(dòng)力，可以說(shuō)人民幣國際化正在快速推進(jìn)。但是我們注意到也有人說(shuō)人民幣國際化是個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，所以不能揠苗助長(cháng)，在這里請問(wèn)您到底人民幣國際化還有多遠的路要走，在這個(gè)過(guò)程中，我們應該把握怎樣的速度、節奏和時(shí)間點(diǎn)？謝謝。
2014-03-11 09:37:08
周小川:
首先，人民幣國際化，或者用人民銀行的話(huà)，我們是說(shuō)人民幣在貿易與投資中的跨境使用。這些工作開(kāi)展時(shí)間不長(cháng)，基數很低，所以會(huì )看著(zhù)增長(cháng)率顯得很高。但是實(shí)際上，在國際貿易和投資中的使用比重還是相對比較低的。
2014-03-11 09:43:52
周小川:
人民幣國際化也有一個(gè)機遇，這個(gè)機遇就是國際金融危機的發(fā)生，使得大家對于現有的國際貨幣體系有某種程度的不滿(mǎn)意，或者信心不足，所以他們也開(kāi)始愿意更多地使用人民幣。
2014-03-11 09:44:02
周小川:
應該說(shuō)，人民幣如果真是走向國際化，還有很多家庭作業(yè)沒(méi)有做好，所以我們這些年主要注重于解除對于使用人民幣的不必要的限制，包括一些法律法規、業(yè)務(wù)的條例，應該對人民幣取消歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣，這些工作都沒(méi)有完全做完。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，你提的那個(gè)問(wèn)題是對的，總體來(lái)講，人民幣要實(shí)現國際化，特別是在貿易和投資中的跨境使用的比重如果想明顯提高的話(huà)，還是一個(gè)相對比較漫長(cháng)的過(guò)程。
2014-03-11 09:44:09
周小川:
在這個(gè)過(guò)程中，從人民銀行的角度來(lái)講，不去過(guò)多地推行人民幣的使用，而是創(chuàng )造條件，從政策上、從實(shí)力上、從信心上逐漸創(chuàng )造條件，使人民幣可以被大家選擇使用，而用不用還要尊重市場(chǎng)參與者的選擇，你愿意選擇哪個(gè)貨幣就可以去選擇，你要是愿意選擇人民幣，慢慢的一些障礙也都取消掉了。
2014-03-11 09:44:18
周小川:
其中一個(gè)重要的問(wèn)題，這個(gè)家庭作業(yè)里還有穩步推進(jìn)和逐步實(shí)現人民幣的資本項目可兌換，這樣能夠在國際使用的便利程度上，在對人民幣的信心方面，有更實(shí)質(zhì)性的提高。因此從這個(gè)角度來(lái)講，我們是說(shuō)把自己的家庭作業(yè)政策改革做好了，對于推廣人民幣使用方面我們并不事先安排速度、節奏、時(shí)點(diǎn)。謝謝。
2014-03-11 09:44:27
湖南衛視記者:
請問(wèn)尚福林主席，當前我們實(shí)體經(jīng)濟融資難、融資貴等問(wèn)題仍是較為突出，特別是小企業(yè)主、農民等弱勢群體，他們還是難以平等和體面地得到金融服務(wù)。我想請問(wèn)尚主席，銀監會(huì )下一步將會(huì )采取什么措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？謝謝。
2014-03-11 09:44:39
尚福林:
當前的金融服務(wù)同社會(huì )需求確實(shí)還有不少的差距。剛才這位記者同志提到的小微企業(yè)和“三農”貸款難、貸款貴的問(wèn)題，是實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題。為了解決小微企業(yè)和“三農”貸款難、貸款貴的問(wèn)題，這些年銀監會(huì )和銀行共同努力，也做了一些工作，推進(jìn)解決這些問(wèn)題。到目前為止，已經(jīng)連續五年在小微企業(yè)貸款和“三農”企業(yè)貸款中實(shí)現了“兩個(gè)不低于”，即貸款增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。
2014-03-11 09:52:05
尚福林:
至于小微企業(yè)的貸款難、貸款貴問(wèn)題，我們也做了深入的調查研究，認為當前小微企業(yè)的貸款難主要還是難在信息不對稱(chēng)。銀行在取得小微企業(yè)信息的時(shí)候，它的相對成本要高于中等企業(yè)和大型企業(yè)的成本。貸款貴，除了貸款利息有一些上浮之外，還有一些中間的費用，再加上一些擔保費用，這樣就出現了小微企業(yè)的貸款難和貸款貴。再一個(gè)是貸款的覆蓋面還不夠。[09
2014-03-11 09:54:22
尚福林:
針對這些情況，我們正在積極推進(jìn)建立信息平臺，建立小微企業(yè)的信息平臺，這樣使銀行可以比較方便地取得小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息。再有，我們鼓勵政府和民間資本共同設立一些擔保機構，解決擔保難問(wèn)題。另外今年我們還提出來(lái)，對小微企業(yè)的貸款，在堅持“兩個(gè)不低于”的前提之下，還要增加對于小微企業(yè)貸款的覆蓋率。
2014-03-11 09:56:06
尚福林:
對于“三農”貸款，我們提出要實(shí)現“兩個(gè)全覆蓋”，即金融服務(wù)要逐步下沉，到目前為止，在全國的鄉鎮一級已經(jīng)實(shí)現了機構和服務(wù)的全覆蓋，機構覆蓋就是這些鄉鎮金融資源比較好，可以設一個(gè)機構，通過(guò)機構覆蓋提高服務(wù)水平和服務(wù)覆蓋率。所謂服務(wù)覆蓋，就是有一些鄉鎮可能金融資源差一些，人員居住得也比較分散，在節假日或者當地趕集的時(shí)候，我們去個(gè)服務(wù)車(chē)，為這些農民提供服務(wù)。
2014-03-11 09:57:22
尚福林:
另外，現在我們還在積極推進(jìn)利用一些科學(xué)技術(shù)，比如在行政村一級放一個(gè)自助服務(wù)機，當地的居民存取款的時(shí)候就不用跑得很遠了，通過(guò)這些手段解決服務(wù)“三農”的問(wèn)題，使得這些金融服務(wù)更加普及，給他們提供更好的服務(wù)。
2014-03-11 09:57:35
尚福林:
三中全會(huì )也提出要推進(jìn)普惠金融，在這些方面，我們還要繼續做工作，使更多的居民能夠得到更好的、更公平的金融服務(wù)。謝謝。
2014-03-11 09:57:44
中國日報和中國日報網(wǎng)記者:
有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下肖主席。近年來(lái)證監會(huì )為推動(dòng)資本市場(chǎng)對外開(kāi)放做了很多工作，請問(wèn)今后還有哪些新舉措？謝謝。
2014-03-11 09:58:05
肖鋼:
今年我們對外開(kāi)放的措施主要有以下幾個(gè)方面，第一，進(jìn)一步擴大QFII和RQFII的投資，QFII現在占市值的比例還很低，這方面還有很大的潛力。證監會(huì )也在會(huì )同有關(guān)部門(mén)明確QFII的稅收政策等問(wèn)題，所以我相信今年會(huì )在進(jìn)一步擴大QFII方面做出積極的努力。
2014-03-11 10:01:58
肖鋼:
第二，我們要按照負面清單加準入前國民待遇這樣的模式，來(lái)研究我們的機構對外開(kāi)放的問(wèn)題。大家也都知道，我們正在進(jìn)行一些雙邊的貿易和投資的談判，我們將積極努力推進(jìn)這些談判，在引進(jìn)外資的證券、基金、期貨機構方面取得進(jìn)展。
2014-03-11 10:03:48
肖鋼:
第三，我們要認真地進(jìn)一步落實(shí)港澳臺的合作。大家都知道，我們已經(jīng)有CEPA補充協(xié)議十、ECFA等，在這方面我們和境外市場(chǎng)的合作是有所區別的，我們和港澳臺合作方面還是有一些特殊優(yōu)惠的政策措施，今年要進(jìn)一步落實(shí)好。
2014-03-11 10:03:55
肖鋼:
最后，要推動(dòng)中國的證券公司、基金管理公司走向世界，到海外經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
2014-03-11 10:04:06
澳大利亞環(huán)球凱歌傳媒集團記者:
項俊波主席，我們注意到，近年來(lái)中國農業(yè)保險發(fā)展迅速，已經(jīng)成為僅次于美國的農業(yè)保險市場(chǎng)，請介紹一下中國農業(yè)保險的發(fā)展情況，目前只有少數合資保險公司參與農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)，今后是否鼓勵更多的合資和外資保險公司參與？我們也注意到，保監會(huì )對農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)中違規行為進(jìn)行了處罰，請問(wèn)保監會(huì )今年在防范農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)風(fēng)險方面有哪些監管措施？
2014-03-11 10:04:14
項俊波:
謝謝你的提問(wèn)。這幾年我們國家農業(yè)保險確實(shí)發(fā)展很快，到目前為止，已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大農業(yè)保險市場(chǎng)。去年一年，我們的農業(yè)保險發(fā)展形勢是非常好的，農業(yè)保險的承包農作物達到了11億畝，占我們全國播種面積的45%，提供的風(fēng)險保障是1.4萬(wàn)億元，支付賠款是209億元，受益農戶(hù)達到3367萬(wàn)戶(hù)。特別是去年的東北洪災，賠款達到了38.56億，南方的旱災賠款是20億元。我們去年黑龍江最高農村居民賠款，一個(gè)種植大戶(hù)獲得了352萬(wàn)元的賠款，人均賠款達到了5336元，是整個(gè)黑龍江農村居民人均收入的62%。
2014-03-11 10:05:20
項俊波:
你剛才談到我們在農業(yè)保險服務(wù)中還存在一些問(wèn)題，主要在兩個(gè)方面。一個(gè)是服務(wù)方面，主要是保障水平和覆蓋率還有待進(jìn)一步提高。比如前面談到巨災風(fēng)險機制還沒(méi)有形成。第二是在經(jīng)營(yíng)方面，主要是經(jīng)營(yíng)的合規性、承保理賠環(huán)節的風(fēng)險管控還有后續服務(wù)方面存在問(wèn)題。也有少數地方的保險機構通過(guò)虛假承保、虛假理賠等方式騙取中央財政補貼的問(wèn)題。剛才你談到很多外資保險公司也想介入和參加農業(yè)保險的問(wèn)題，我們對這個(gè)問(wèn)題一直是持積極支持的態(tài)度，關(guān)鍵是看你在一個(gè)省一個(gè)地區機構的覆蓋面，因為農民保險要到農田、要到菜地、要麥地去看，你在當地沒(méi)有機構的話(huà)，我們要考慮你服務(wù)的承接能力的問(wèn)題。
2014-03-11 10:06:05
項俊波:
下一步，我們考慮圍繞國家糧食生產(chǎn)安全方面擴大農業(yè)的保險覆蓋面。二是加強監管，三是積極落實(shí)農業(yè)保險條例，四是高度重視風(fēng)險的防范，特別是足額提取大災風(fēng)險保險準備金，來(lái)守住我們不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。謝謝。
2014-03-11 10:07:05
中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心中國網(wǎng)記者:
請問(wèn)周行長(cháng)，您剛才提到了人民幣國際化問(wèn)題，我想就此進(jìn)行追問(wèn)。法國巴黎一直在積極申請成為倫敦、香港之后的新的人民幣離岸中心，我想請問(wèn)目前的進(jìn)展的情況如何？繼去年中歐簽訂貨幣互換協(xié)定之后，今年中歐在金融合作方面有哪些值得期待的合作亮點(diǎn)？謝謝。
2014-03-11 10:07:12
周小川:
歐洲有幾個(gè)國家都對于發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)顯示出了比較大的興趣。我們說(shuō)，歐洲究竟會(huì )怎么樣形成人民幣業(yè)務(wù)的中心，這個(gè)主要還是取決于市場(chǎng)的力量。所以從我們的角度來(lái)講，如果有人有熱情，而且愿意這樣做的話(huà)，我們應該給他們創(chuàng )造一個(gè)條件，就是他們可以開(kāi)展離岸人民幣業(yè)務(wù)。至于能不能形成中心，可能還要靠他們自己努力，也要看天時(shí)地利，看市場(chǎng)參與者的意見(jiàn)。
2014-03-11 10:16:33
周小川:
你剛才提到巴黎有這個(gè)積極性，一般來(lái)說(shuō)，我們做這個(gè)事，可能雙方要考慮一個(gè)人民幣業(yè)務(wù)的清算機制，就是清算工作怎么做，這是從雙方央行層面上需要考慮的。此外，人民幣業(yè)務(wù)開(kāi)始運轉的時(shí)候，有時(shí)候資金會(huì )多，有時(shí)候資金會(huì )少，總要有個(gè)頭寸調整和供給的問(wèn)題，如果缺的話(huà)，有時(shí)候需要頭寸供給。這種機制可以有多種多樣的方式，其中一個(gè)方式就是雙邊貨幣互換，可以提供頭寸。同時(shí)，貨幣互換也有助于雙方增強信心，使流動(dòng)性比較平穩，這個(gè)也是在考慮范圍之內的。
2014-03-11 10:16:49
周小川:
跟歐洲的合作，首先你是提到了和歐央行（ECB）去年做了一個(gè)數量比較大的雙邊貨幣互換。此外，跟歐盟的層面和歐央行的層面，我們主要是在貨幣政策交流，金融穩定的合作方面，跨境金融監管的方面，以及金融標準的制定，特別是應對這次金融危機中所發(fā)生的各種各樣的問(wèn)題，針對那些問(wèn)題要重新修訂一些金融穩健的標準，同時(shí)在政策方面進(jìn)行合作。在這些方面都是有非常頻繁的接觸和合作。中國和歐洲經(jīng)濟金融關(guān)系非常緊密，所以這種合作還會(huì )進(jìn)一步發(fā)展和深化。
2014-03-11 10:16:59
澳大利亞金融時(shí)報記者:
我的問(wèn)題是問(wèn)銀監會(huì )尚福林主席的。首先，對于中國政府來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有采取措施來(lái)削減對于這些小鋼廠(chǎng)的信貸，或者有沒(méi)有加強信貸管控的措施？第二，隨著(zhù)中國經(jīng)濟增速放緩，中國對于國內的壞賬的問(wèn)題有多大的關(guān)注？謝謝。
2014-03-11 10:20:23
尚福林:
首先，對于剛才講的小鋼廠(chǎng)的問(wèn)題，我們在政策上是積極支持產(chǎn)業(yè)結構的調整，對于一些過(guò)剩的、落后的產(chǎn)能，要采取積極的措施，促進(jìn)他們去兼并重組，有一些要關(guān)閉，通過(guò)這些方式去提高高效能的產(chǎn)能，增加效益。
2014-03-11 10:20:42
尚福林:
對于小鋼廠(chǎng)的淘汰，一個(gè)是根據市場(chǎng)的需求去淘汰產(chǎn)能，再有是在信貸政策上，對過(guò)剩的產(chǎn)能采取嚴格控制的方式。我們還有綠色信貸的要求，對于一些高污染的、高耗能的企業(yè)，要實(shí)行環(huán)評的一票否決制，如果環(huán)評不達標的話(huà)，銀行是不會(huì )給貸款的。
2014-03-11 10:21:12
尚福林:
至于銀行的貸款風(fēng)險，這幾年銀行高速發(fā)展，確實(shí)積累了一些風(fēng)險，這些風(fēng)險總體上是可控的。我們不良資產(chǎn)的撥備和銀行資本金都是充足的。對于個(gè)體風(fēng)險，我們也有應對措施，對各類(lèi)貸款進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的壓力測試，促進(jìn)銀行能夠穩健地發(fā)展。
2014-03-11 10:21:23
證券時(shí)報和證券時(shí)報網(wǎng)記者:
我的問(wèn)題是給肖主席的。您剛才也提到了一系列關(guān)于資本市場(chǎng)改革的措施也在陸續推出。我們知道，其實(shí)中國的資本市場(chǎng)還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，股市的波動(dòng)多少會(huì )受到政策的影響。在推動(dòng)資本市場(chǎng)改革措施過(guò)程中，怎么樣平衡好改革和股指波動(dòng)的關(guān)系？證監會(huì )在這方面會(huì )不會(huì )比較苦惱？謝謝。
2014-03-11 10:21:31
肖鋼:
今天在座的有三位證監會(huì )的主席，周行長(cháng)和尚主席是資深的主席，是我的老前輩，所以要說(shuō)苦惱的話(huà)，他們兩位的苦惱要比我多得多。
2014-03-11 10:31:47
肖鋼:
談到股市的波動(dòng)，不光是新興市場(chǎng)國家，即使是在發(fā)達國家，股市的波動(dòng)也是一個(gè)客觀(guān)存在的現象。我同意你的觀(guān)點(diǎn)，我國資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度還不夠高，所以我們未來(lái)推進(jìn)改革就是要朝著(zhù)市場(chǎng)化、法制化、國際化的方向來(lái)進(jìn)行。當然，改革需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當中，的確需要掌握好或者說(shuō)統籌平衡好改革的力度和市場(chǎng)可承受的程度。在這個(gè)方面，對證監會(huì )來(lái)講，的確是一個(gè)挑戰。所以在研究推進(jìn)改革措施的時(shí)候，始終要注意把握好這個(gè)平衡，正如三中全會(huì )決定所提出的推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，我們同樣要按照這個(gè)精神逐步地來(lái)推進(jìn)。我相信，通過(guò)不斷地、持續地市場(chǎng)化的改革，我們的市場(chǎng)會(huì )越來(lái)越成熟。但是即使是成熟的市場(chǎng)，也難免有波動(dòng)。謝謝。
2014-03-11 10:31:58
臺灣旺報記者:
請問(wèn)周行長(cháng)，去年臺灣“央行”有派人來(lái)談兩岸貨幣互換協(xié)議，請問(wèn)這個(gè)進(jìn)展如何？另外，如果說(shuō)中國的大媽是瘋黃金，臺灣的大媽可能就是瘋人民幣，臺灣的人民幣去年已經(jīng)達到了2000億，增加的速度比香港都來(lái)得快，可是人民幣回流的投資管道相當的少，目前只能轉到中行。請問(wèn)是不是未來(lái)有機會(huì )放寬投資管道？還有目前臺灣能夠存人民幣每次限額只有兩萬(wàn)塊，這部分是不是可以有辦法往上調？謝謝。
2014-03-11 10:32:41
周小川:
首先，我們是聽(tīng)說(shuō)臺灣方面希望就貨幣互換進(jìn)行討論，但是還沒(méi)有正式開(kāi)始。所以，這可能還只是有所醞釀，當然醞釀到一定程度的時(shí)候，可能會(huì )有進(jìn)一步的消息告訴你。
2014-03-11 10:49:39
周小川:
至于說(shuō)在臺灣的人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)講，應該說(shuō)已經(jīng)很快了，你也提到了人民幣的存款量達到了2000億人民幣，比香港快。但是總體來(lái)講，我們有兩個(gè)意見(jiàn)，一個(gè)是這些業(yè)務(wù)還是要穩步發(fā)展，穩步發(fā)展就比較牢靠，不出毛病，如果太著(zhù)急的話(huà)，可能有些東西會(huì )做得不是那么穩妥。再有一個(gè)，人民幣跨境貿易結算和投資的結算方面，我們是強調多為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。所謂多為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，就是多做貿易結算，包括海外第三方的，也不見(jiàn)得就是兩地之間的，還有其他方面貿易結算方面的需要，比如說(shuō)東南亞或者其他方面的。再有是多做實(shí)際投資項目，就是所謂FDI、ODI，也就是直接投資方面的結算。適當地掌握一下節奏，在一些組合投資產(chǎn)品方面走得太快，有時(shí)候沒(méi)有太大把握，同時(shí)我們主要鼓勵的方向是支持實(shí)體經(jīng)濟的經(jīng)濟活動(dòng)，有直接貿易投資的發(fā)展，同時(shí)根據發(fā)展的程度逐步放寬政策。
2014-03-11 10:50:34
美國華爾街日報記者:
我這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)央行周行長(cháng)的。在過(guò)去一段時(shí)間里面，我們看到央行允許人民幣對美元大幅度貶值，這方面也導致了很多市場(chǎng)擔憂(yōu)，一方面對央行設定人民幣匯率平衡價(jià)的行為以及央行采取的一系列的在市場(chǎng)上公開(kāi)操作的行為。您能不能給我們介紹一下央行所采取的這些措施背后的考量？您是不是認為人民幣的價(jià)值現在還是被高估的？
2014-03-11 10:55:19
周小川:
人民幣匯率問(wèn)題當然是很復雜的問(wèn)題，市場(chǎng)上對近期的匯率走勢也有很多分析。其中大多數分析都是有道理的，也有相當一部分分析我也是贊成的。我就是補充一點(diǎn)，在很多分析之外還有一個(gè)因素，市場(chǎng)上在2月份對人民幣對美元匯率的走勢實(shí)際上意見(jiàn)是有分化的，我聽(tīng)到有一部分人，他們從去年四季度和今年1月份的數據來(lái)推算，認為今年2月份中國出口仍舊是強勁的，貿易順差仍舊是比較大的。但是我認為也有一部分人已經(jīng)觀(guān)察到了最近四五年中國的規律，就是第一季度貿易順差是減少的，甚至有些月份貿易會(huì )出現逆差的，最近幾年已經(jīng)開(kāi)始出現這種現象。當然解釋起來(lái)，背后的解釋也是多種多樣的。
2014-03-11 10:55:46
周小川:
在這種情況下，對于市場(chǎng)上特別是外匯市場(chǎng)上的參與者對人民幣匯率的走勢就出現了分化，首先他們的意見(jiàn)，我認為他們的分析主要還是對的，就是主要參照國際收支平衡特別是經(jīng)常項目平衡的狀況，但是經(jīng)常項目的數字是每個(gè)季度才能出現，所以大家實(shí)際上盯著(zhù)的是貨物貿易的平衡，貨物貿易的平衡狀況是每個(gè)月都能出數的，甚至有些機構在沒(méi)到月末的時(shí)候就開(kāi)始做了很多的跟蹤和分析，所以市場(chǎng)上的意見(jiàn)有所分化，這也是非常正常的，也是市場(chǎng)的力量起越來(lái)越大作用的表現。
2014-03-11 10:56:00
周小川:
從央行角度來(lái)講，我們不必站邊，比如支持哪一邊或者不支持哪一邊。另外我們也認為，短期的變化，一般來(lái)說(shuō)，金融市場(chǎng)對短期變化的反應也是很靈敏的，但是從人民銀行角度來(lái)講，更關(guān)注中期的趨勢，短期的趨勢并不見(jiàn)得能代表中期的趨勢。對中期的趨勢，市場(chǎng)上有很多研究報告我認為分析還是很有針對性的。但是，人民銀行尊重市場(chǎng)規律、尊重市場(chǎng)選擇，我們也不必過(guò)多過(guò)早地發(fā)表自己的意見(jiàn)。
2014-03-11 10:56:09
香港信報財經(jīng)新聞?dòng)浾?
我的問(wèn)題是也是給周小川行長(cháng)的。因為香港銀行公會(huì )代表團去年訪(fǎng)京的時(shí)候提出過(guò)要放寬香港居民每天兌換兩萬(wàn)人民幣的要求，那時(shí)候也表達過(guò)會(huì )積極地考慮。請問(wèn)周行長(cháng)，在這方面的放寬或者撤銷(xiāo)限制的問(wèn)題上面有什么考量？我們還是等待著(zhù)這個(gè)好消息，會(huì )不會(huì )在今年落實(shí)呢？另外是關(guān)于人民幣國際化的，隨著(zhù)離岸陸陸續續有多個(gè)城市成為離岸的人民幣中心，不知道香港未來(lái)的定位和人民幣國際化方面能發(fā)揮什么樣的作用呢？謝謝。
2014-03-11 10:56:16
周小川:
香港的人民幣業(yè)務(wù)應該說(shuō)是發(fā)展得很不錯的，而且不僅在香港，在整個(gè)國際上都有一個(gè)中心的作用，能夠為世界上許多國家特別是東南亞人民幣的運用發(fā)揮很好的作用。至于提出所謂每日兩萬(wàn)元換匯的限制，當時(shí)制定這個(gè)政策的時(shí)候是很寬的，現在有些人提出是否能夠進(jìn)一步放寬，這個(gè)想法、這個(gè)提議，是去年夏天剛提出來(lái)的，所以首先要有個(gè)研究的過(guò)程。另外，不是針對這一項政策，主要是其他政策的配合關(guān)系、先后順序的安排。但是我覺(jué)得有一點(diǎn)大家可以相信，十八屆三中全會(huì )提出要穩步推進(jìn)、加快實(shí)現人民幣可兌換，在這個(gè)過(guò)程中，這些限制性的措施肯定會(huì )逐步越來(lái)越少，將來(lái)都會(huì )放開(kāi)的，這個(gè)方向是沒(méi)有問(wèn)題的。
2014-03-11 10:56:42
周小川:
至于人民幣的業(yè)務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，有很多人都有熱情發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)，這是個(gè)好事，也給香港帶來(lái)很多機會(huì )。很多地方都想成為“中心”，但實(shí)際上是不是“中心”，還是要市場(chǎng)承認，還是要真正有優(yōu)勢，真正服務(wù)到家。我認為香港是有明顯的優(yōu)勢的，剛才也提到了香港現在起到的作用，香港傳統上所起的作用，香港有亞洲以及國際級的金融市場(chǎng)，特別是股票市場(chǎng)等等，所以香港的這個(gè)地位我認為還會(huì )進(jìn)一步發(fā)展，還會(huì )起到更大的作用。
2014-03-11 10:56:52
周小川:
但是與此同時(shí)，香港也要不斷地創(chuàng )新，不斷地發(fā)展，不斷地體現更好的服務(wù)和更強的競爭力，從這個(gè)角度來(lái)講，我們人民銀行的角度歷來(lái)是支持的。謝謝。
2014-03-11 10:57:06
周小川:
記者會(huì )到此結束，謝謝五位嘉賓，謝謝各位記者。再見(jiàn)。
2014-03-11 10:57:15
中國網(wǎng):
本次直播到此結束，感謝關(guān)注！
2014-03-11 10:57:23