美国一级毛片片aaa_政協(xié)十二屆二次會(huì )議第三次全體會(huì )議大會(huì )發(fā)言- 2014"兩會(huì )"直播

活動(dòng)標題

政協(xié)十二屆二次會(huì )議第三次全體會(huì )議大會(huì )發(fā)言

活動(dòng)描述

全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議定于8日上午9:00舉行政協(xié)十二屆二次會(huì )議第三次全體會(huì )議大會(huì )發(fā)言。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

中國網(wǎng):
今日9時(shí)，全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議第三次全體會(huì )議大會(huì )發(fā)言在人民大會(huì )堂舉行，中國網(wǎng)將進(jìn)行現場(chǎng)直播。
2014-03-08 08:40:55
郭承真:
各位委員，我代表中國伊斯蘭教協(xié)會(huì )，發(fā)言的題目是：伊斯蘭教是和平的宗教，中國穆斯林強烈譴責暴力恐怖主義罪行。
2014-03-08 08:41:53
郭承真:
昆明3月1日發(fā)生了一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件，造成29人死亡，143人受傷。這一突發(fā)的暴恐事件震驚了中國和世界，也震驚了我們中國穆斯林。在此，我代表中國伊斯蘭教協(xié)會(huì )，對這一殘酷的反文明、反社會(huì )、反人類(lèi)的罪行表示極大的憤慨和強烈的譴責。對受害者和家屬致以最誠摯慰問(wèn)和深切哀悼。幾天來(lái)我遇到政協(xié)會(huì )上的穆斯林委員們談到“3·01”事件時(shí)，與我一樣，話(huà)同語(yǔ)，心同聲。我相信，這也是全國廣大穆斯林的心聲。
2014-03-08 09:18:13
郭承真:
穆罕默德圣人曾經(jīng)十分明確地宣告伊斯蘭教是“和平教”，所以我們伊斯蘭教主張和平，反對暴力恐怖；主張中正之道，反對極端主義；主張穆斯林與非穆斯林合作，反對破壞民族團結、宗教和睦。伊斯蘭教特別反對殺害無(wú)辜，古蘭經(jīng)中說(shuō)：“妄殺一人，如殺眾人”。所以我們伊斯蘭教是珍愛(ài)人的生命、尊重人的生命的宗教；伊斯蘭教認為人類(lèi)同根同源，不同民族的人民都是兄弟姐妹。人類(lèi)的不同群體應當沖破地域的、種族的藩蘺，團結在一起，結合成為統一的人類(lèi)共同體，這樣就能達到和平，就是伊斯蘭的精神。所以我們伊斯蘭教又是主張以最優(yōu)美的語(yǔ)言來(lái)講道理，主張人類(lèi)不同族群團結合作的宗教。極端主義、恐怖主義分裂人類(lèi)，殘害無(wú)辜，完全違背伊斯蘭教思想主張，是我們伊斯蘭的敵人。
2014-03-08 09:18:41
郭承真:
近些年來(lái)，國際伊斯蘭教主流力量多次召開(kāi)國際會(huì )議，批駁極端主義、恐怖主義，宣傳和提倡伊斯蘭教的中正之道。中國伊協(xié)也一貫宣傳中正之道，譴責暴力恐怖。面對3月1日昆明的暴恐事件，我們與全國人民同仇敵愾，堅決支持政府依法嚴厲懲處恐怖分子，打擊任何暴力恐怖活動(dòng)，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )的團結穩定。
2014-03-08 09:19:09
郭承真:
此次暴恐事件，是暴力恐怖分子破壞民族團結的一個(gè)大陰謀，他們企圖用恐怖來(lái)割裂我們中華民族血肉相連的各民族人民，破壞民族團結、宗教和睦。中國伊協(xié)呼吁全國各族伊斯蘭教界人士和穆斯林群眾認清暴力恐怖分子的陰謀，堅信和大力弘揚伊斯蘭教的中正之道，宣傳和平、合作、寬容、團結的伊斯蘭精神，像珍愛(ài)自己的眼睛一樣珍愛(ài)民族團結。我們也呼吁全國各族人民不要把極端主義、恐怖主義與任何特定的民族、宗教掛鉤，集中力量打擊極少數違法犯罪的恐怖分子。我們穆斯林要與非穆斯林更緊密地團結在一起，讓暴力恐怖分子破壞民族團結、宗教和睦的陰謀徹底破產(chǎn)。
2014-03-08 09:19:26
郭承真:
近些年來(lái)，暴力恐怖勢力多次在新疆這次又繼北京金水橋事件之后，在內地發(fā)動(dòng)暴力恐怖襲擊，無(wú)論男女老少，無(wú)論漢族和少數民族，無(wú)論穆斯林和非穆斯林都是他們殘害的對象。中國伊協(xié)建議，針對暴力恐怖活動(dòng)的升級，我國應加緊制定、盡快出臺《反恐法》，以更加堅決有力地打擊暴力恐怖活動(dòng)，給暴力恐怖主義以迎頭痛擊。
2014-03-08 09:19:56
郭承真:
中國伊斯蘭教協(xié)會(huì )也將進(jìn)一步在中國穆斯林中加強伊斯蘭正道的宣傳教育工作，組織伊斯蘭教界批駁“三股勢力”的歪理邪說(shuō)，在穆斯林的心中聚集起反對分裂主義、極端主義、恐怖主義，維護法律尊嚴、民族團結、社會(huì )穩定的正能量，盡我們的力量與暴力恐怖主義作最堅決的斗爭。
2014-03-08 09:21:24
郭承真:
今天，我們偉大的祖國正在蒸蒸日上、一日千里地發(fā)展，我們從來(lái)也沒(méi)有像今天這樣接近我們中國幾代人為之奮斗不息的中華民族偉大復興的夢(mèng)想。在這樣一個(gè)歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，我們中國穆斯林要更緊密地擁抱自己的祖國，追尋我們的幸福、我們的中國夢(mèng)，與全國各民族兄弟姐妹一起，共同團結在以習近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，為我們中華民族的偉大復興而努力奮斗！
2014-03-08 09:21:52
程津培:
各位委員，我代表教科文衛體委員會(huì )，發(fā)言的題目是：優(yōu)化科技投入結構，建立穩定支持基礎研究的新機制。
2014-03-08 09:24:29
程津培:
當前，世界正迎來(lái)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的交匯?；A研究作為歷次產(chǎn)業(yè)革命的先導，在發(fā)達國家，均被視為綜合國力競爭的戰略制高點(diǎn)，而用占研發(fā)總投入15%—20%的強度，給予持續穩定的支持。我國基礎研究投入一直僅占研發(fā)經(jīng)費的5%，在公布數據的國家中處于最末位。我國能否在長(cháng)期偏離研發(fā)投入規律情況下，繼續依靠跟蹤模仿，實(shí)現發(fā)展模式從要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)的根本性轉變，并在2020年建成創(chuàng )新型國家？帶著(zhù)疑問(wèn)，我委組織了專(zhuān)題調研。
2014-03-08 09:26:51
程津培:
我國基礎研究整體水平與發(fā)達國家仍有較大差距。表現在缺少推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的重大科學(xué)發(fā)現，鮮有能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的原理性突破，缺乏破解制約發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的知識積累，領(lǐng)軍人才欠缺，創(chuàng )新氛圍不足等。長(cháng)此下去，將極大影響我國原創(chuàng )能力的積累，導致再度錯失新科技與產(chǎn)業(yè)革命的機遇。
2014-03-08 09:32:03
程津培:
造成這一狀況而未引起足夠警覺(jué)的原因，主要在于基礎研究的低時(shí)效性?；A研究投入效果短期內難以顯現，大大增加了有關(guān)方面對科技投入自身的規律進(jìn)行準確識別和把握的難度。另一方面，可能與我們在低投入水平下依靠跟蹤模仿式發(fā)展，也并未影響經(jīng)濟增長(cháng)速度的表象有關(guān)。日本和韓國有與我國類(lèi)似的實(shí)用文化傳統，工業(yè)化早期也是采取了低成本的跟蹤模仿策略來(lái)謀取發(fā)展。但他們及時(shí)反省，在工業(yè)化的中后期將基礎研究的投入比例增長(cháng)到客觀(guān)規律所要求的水平，結果成效顯著(zhù)。若干年后日本人連續獲得諾獎，日韓核心競爭力強勁提升。
2014-03-08 09:32:32
程津培:
湯森·路透2012年統計報告中評出的“全球100強最具創(chuàng )新力企業(yè)”，亞洲的32家全被日韓包攬。我國仍無(wú)一家入圍，令人不能不擔憂(yōu)，企業(yè)將成為實(shí)現創(chuàng )新型國家的最大短板。我國改革開(kāi)放幾十年的高速發(fā)展特別是成為第二大經(jīng)濟體，給世界競爭格局帶來(lái)深刻變化，再重復過(guò)去的輕基礎、低成本的模仿模式，已不再有出路。必須盡快把創(chuàng )新主動(dòng)權掌握到自己手里，靠做強內生能力實(shí)現中國夢(mèng)?；A研究最大的功能，是通過(guò)科學(xué)探索，形成內生的不斷創(chuàng )新的文化和可能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重大原創(chuàng )成果，是國家的明天。投資明天，是任何一個(gè)國家今天必須做的事情。我國目前的癥結是，尚未形成中央、地方和企業(yè)共同支持基礎研究的良性結構。而建設多元化基礎研究投入體系的主導責任，則在政府。
2014-03-08 09:32:52
程津培:
為此，提出如下建議：1.優(yōu)化中央科技財政結構，盡快提升基礎研究投入強度。我國基礎研究在中央本級科技投入中，只占15%左右；而在類(lèi)似統計口徑下，發(fā)達國家一般占到中央本級的30%—50%以上。建議，10年內，將中央財政中基礎研究比例穩步提高到發(fā)達國家的低限，即30%的水平。增量主要用于重要科學(xué)平臺和人才培養以及引導地方和企業(yè)增加基礎研究投入，建立多元化的投入體系，帶動(dòng)全社會(huì )基礎研究投入盡快達到占研發(fā)總經(jīng)費的10%。
2014-03-08 09:52:45
程津培:
2.地方財政要大力提高基礎研究投入水平。2012年，地方基礎研究投入僅占全國的6.7%，在地方科技財政中只占1.5%。建議將基礎研究作為“綠色GDP”指標之一，納入對地方政府科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政績(jì)考核體系，并設專(zhuān)門(mén)經(jīng)費渠道，引導地方大力提高基礎研究投入。
2014-03-08 09:54:33
程津培:
3.充分調動(dòng)企業(yè)投入基礎研究的積極性。發(fā)達國家企業(yè)極為重視培育未來(lái)競爭力，基礎研究投入一般都占全國的20%以上，如韓國企業(yè)對基礎研究投入在全國總量中甚至超過(guò)50%，有力引領(lǐng)了核心競爭力的強勢跨越。而我國企業(yè)2011年投入基礎研究總共只有7.27億元，反差巨大。建議中央和地方財政借鑒國外成熟做法，設立企業(yè)基礎研究引導基金。同時(shí)，調整和研究制定有利于激勵企業(yè)投入基礎研究的財稅政策和評價(jià)體系，引導企業(yè)真正成為創(chuàng )新主體。
2014-03-08 09:54:52
何丕潔:
各位委員，我發(fā)言的題目是：生態(tài)糧倉健康土地安全食品。
2014-03-08 09:55:10
何丕潔:
“手中有糧，心中不慌”，這是一句老話(huà)?，F在，“手中有糧”，還要“吃得健康”。因此，2014年中共中央一號文件提出，要“在重視糧食數量的同時(shí),更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全”。我們認為，保障糧食安全，迫切需要生態(tài)糧倉、健康土地、安全食品。
2014-03-08 09:55:38
何丕潔:
到2013年，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現了“十連增”，基本解決了糧食安全問(wèn)題?，F在的突出問(wèn)題是：一、在城市化、城鎮化進(jìn)程中，耕地越來(lái)越多地被占用，1986年到2010年，非農建設占用耕地達6000多萬(wàn)畝，18億畝耕地紅線(xiàn)可能受到?jīng)_擊。
2014-03-08 09:55:57
何丕潔:
二、在工業(yè)化進(jìn)程中，土地和水資源受到了不同程度的污染。我國僅用占世界不到10%的土地養活了22%的人口，但由于使用了大量的氮肥，導致農業(yè)面源污染嚴重。因此，解決糧食安全問(wèn)題不僅必須守住耕地紅線(xiàn)，還必須和生態(tài)文明建設、環(huán)境保護及污染治理緊密結合。
2014-03-08 09:56:12
何丕潔:
為此，我們建議：一、實(shí)施健康土地工程。在原有全國土壤普查的基礎上，對我國耕地進(jìn)行“體檢”，全面普查與診斷，查清健康土地、亞健康土地和不健康土地的面積、比例及分布。編制耕地健康保護與土質(zhì)提升規劃，為生態(tài)糧倉建設提供依據和方向。建設生態(tài)糧倉，首先要確保糧食主產(chǎn)區的耕地不受污染。對健康土地，要實(shí)行嚴格的保護措施；對亞健康土地，則采取修復提升措施；對不健康的土地，則要有計劃地進(jìn)行治理。建立耕地健康養護促進(jìn)機制。實(shí)行地方政府土地健康養護問(wèn)責制和政績(jì)考核制，同時(shí)明確由耕地污染行為人對耕地污染的防治、人身健康的損害、農民收益的損失等承擔最終無(wú)限責任。實(shí)施土地生態(tài)整治工程。土地整治要突出耕地健康提升優(yōu)先的原則，推進(jìn)土地整治工程實(shí)現耕地面積增加、生產(chǎn)力提高、環(huán)境美學(xué)效果和土地修復等四位一體化。
2014-03-08 09:56:27
何丕潔:
二、推進(jìn)潔凈水源工程建設。推廣遼寧省的遼河管理模式，恢復大江大河兩岸灘地、減少河道硬化工程，提高河流自?xún)裟芰??；謴秃蜖I(yíng)造環(huán)湖（水庫）濕地，讓流域徑流過(guò)濾后流入湖泊或水庫。延伸生態(tài)保護補償機制的范圍，加大對生態(tài)優(yōu)越的江、河、湖和水庫流域的公益林保護者的補償力度，讓林農能“靠山吃山”。下大力氣開(kāi)展重污染河流和重點(diǎn)水功能區生態(tài)修復與綜合整治，實(shí)施江河、湖泊等水環(huán)境綜合治理工程。積極防治農業(yè)面源污染。在政府采取面源污染防治措施的同時(shí)，對自愿采取避免面源污染措施的農民，給予補貼或其他優(yōu)惠政策。加強對污水處理廠(chǎng)排放水的管理，禁止未達標水直接排入江河、湖泊（水庫）或用于農田灌溉。
2014-03-08 09:56:59
何丕潔:
三、推進(jìn)農業(yè)的綠色生產(chǎn)。在促進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的基礎上，建立健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，讓農業(yè)生產(chǎn)者從直接承擔的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節中分化出來(lái)，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化。建立健全技術(shù)推廣的服務(wù)體系，包括農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統、一體化的服務(wù)。健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、有機農產(chǎn)品和綠色食品，將農業(yè)補貼與環(huán)保、食品安全等標準掛鉤，受補貼者必須遵守最低環(huán)保標準。
2014-03-08 09:57:41
何丕潔:
四、加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。構建覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)、各個(gè)環(huán)節的監管網(wǎng)絡(luò )，健全檢驗檢測體系。對食品安全突出隱患和問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項排查和整治，保持高壓態(tài)勢，同時(shí)修訂完善相關(guān)法律，對食品安全犯罪予以嚴懲，使經(jīng)營(yíng)者不敢心存僥幸，讓違法者真正得不償失。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區建立風(fēng)險預警機構，對主要食用農產(chǎn)品的風(fēng)險隱患進(jìn)行摸底排查、專(zhuān)項評估、監測預警，不斷增強公眾對食品安全的信心。
2014-03-08 09:58:11
孟曉駟:
各位委員，我代表全國婦聯(lián)，發(fā)言的題目是：加強勞動(dòng)力市場(chǎng)監管促進(jìn)就業(yè)性別平等。
2014-03-08 09:58:42
孟曉駟:
就業(yè)是民生之本，安邦之策。平等就業(yè)，是女性獲得經(jīng)濟獨立、實(shí)現自我價(jià)值和全面發(fā)展的有效途徑，是深化改革促進(jìn)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是衡量社會(huì )文明進(jìn)步程度的重要標志。我國法律明確規定，婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權利。促進(jìn)公平就業(yè)是我國政府孜孜以求的目標。特別是2013年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作》的政策文件，首次明確提出加大人力資源市場(chǎng)監管力度，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類(lèi)就業(yè)歧視現象。
2014-03-08 09:59:29
孟曉駟:
然而，在現實(shí)生活中，由于缺乏必要監管，各類(lèi)就業(yè)歧視現象仍屢有發(fā)生。今年2月14日，某地女大學(xué)生“舉馬求職、呼吁平等就業(yè)”的新聞引起網(wǎng)民熱議，這一無(wú)奈之舉真實(shí)折射出當前女性就業(yè)面臨的尷尬境遇。據全國婦聯(lián)、國家統計局第三期中國婦女社會(huì )地位調查，56.7%的女大學(xué)生在求職中感到“女生機會(huì )更少”；城鎮在業(yè)女性曾“因性別而不被錄用或不提拔”的比例是同類(lèi)男性的4.3倍。一些用人單位常常提高女生錄用標準，國家法律的“明規定”難抵用人單位的“暗門(mén)檻”，“寧用武大郎，不選穆桂英”仍是一些單位招人用人的潛規則。
2014-03-08 10:00:06
孟曉駟:
就業(yè)招聘中的性別不平等原因復雜，既離不開(kāi)總體的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力，也與勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏監管密切相關(guān)。用人單位客觀(guān)上出于用人成本考慮，包括生育的經(jīng)濟成本和時(shí)間成本，往往在招聘中呈現出男性偏好，把女性勞動(dòng)力當作職場(chǎng)“預備役”。評價(jià)勞動(dòng)者職業(yè)能力素質(zhì)時(shí)也多以男性為標準，女性堅韌忠誠、縝密周全、善于協(xié)調、穩定親和等優(yōu)點(diǎn)在就業(yè)市場(chǎng)尚未得到應有重視。就業(yè)性別歧視不僅造成人才資源的巨大浪費和畸形發(fā)展，而且桎梏了女性的人生選擇和夢(mèng)想追求。它跨越學(xué)歷、年齡、家庭和經(jīng)濟背景，在無(wú)聲無(wú)息中侵蝕著(zhù)社會(huì )公平正義，滋生著(zhù)特權、分化與麻木，影響到整個(gè)社會(huì )機體的健康運行。
2014-03-08 10:00:50
孟曉駟:
黨的十八大明確要求堅持男女平等基本國策。十八屆三中全會(huì )《決定》提出，要消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，為促進(jìn)男女平等就業(yè)提供了有力的政策支撐。
2014-03-08 10:01:10
孟曉駟:
在此我們就發(fā)揮好政府職能，消除就業(yè)歧視，促進(jìn)就業(yè)平等，提出四點(diǎn)建議：一、切實(shí)加強勞動(dòng)力市場(chǎng)監管。建議各級政府切實(shí)貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,盡快制定《就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施細則》，進(jìn)一步健全促進(jìn)平等就業(yè)的監督機制，貫徹落實(shí)公平就業(yè)的法律規定，加強對勞動(dòng)力市場(chǎng)招人用人行為的監管，并總結推廣國內外促進(jìn)婦女平等就業(yè)的有益經(jīng)驗，依法保障女性平等享有經(jīng)濟發(fā)展機會(huì )和資源。
2014-03-08 10:01:38
孟曉駟:
二、不斷健全生育保險制度。建議政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善生育保險制度，提高生育的統籌層級，強調政府在生育保險中的責任，減少用人單位顧慮和負擔。積極探索推行男性帶薪護理假，引導男女共同承擔家庭責任，為充分釋放女性才智和潛能創(chuàng )造條件。
2014-03-08 10:01:56
孟曉駟:
三、制定完善相關(guān)法律。鑒于就業(yè)歧視糾紛訴訟立案難、審理難等問(wèn)題，建議修訂完善《民事案件案由規定》，增加就業(yè)性別歧視案由，規定就業(yè)性別歧視案件舉證責任倒置原則，明確對就業(yè)性別歧視的最低賠償標準,更好地維護遭受就業(yè)性別歧視公民的合法權益，并為貧困女性提供相關(guān)法律援助或司法救助。
2014-03-08 10:02:20
孟曉駟:
四、在全社會(huì )倡導公平就業(yè)理念。歧視與偏見(jiàn)往往固化于人們的觀(guān)念和社會(huì )體制習俗之中，易于被忽視或容忍。建議加強媒體和社會(huì )組織的監督作用，積極開(kāi)展反歧視的宣傳，倡導文明進(jìn)步的性別平等觀(guān)念，理直氣壯地反對就業(yè)中的性別歧視和“霸王條款”，營(yíng)造男女兩性相互尊重、平等發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。
2014-03-08 10:02:36
孟曉駟:
“公與平者，即國之基祉也”。社會(huì )公平是個(gè)人得以實(shí)現發(fā)展的基本前提，也是國家長(cháng)治久安的重要基石。讓我們共同努力，奏響公平、平等的時(shí)代強音，為實(shí)現瑰麗壯美的“中國夢(mèng)”而不懈努力！
2014-03-08 10:02:54
張廷皓:
各位委員，我代表文史和學(xué)習委員會(huì )，發(fā)言的題目是：保護工業(yè)遺產(chǎn)刻不容緩。
2014-03-08 10:03:20
張廷皓:
工業(yè)遺產(chǎn)是指具有歷史價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的工業(yè)文化遺存，是人類(lèi)文化遺產(chǎn)不可分割的組成部分。任何時(shí)代的工業(yè)遺產(chǎn)，都由物質(zhì)載體和精神內涵共同組成。中國工業(yè)發(fā)展史雖只有一百多年，但留給我們的不僅僅是飽經(jīng)滄桑的廠(chǎng)房、高爐、井架和船塢，還留下了清末以來(lái)，中國從封建制度到社會(huì )主義制度這一歷史巨變的見(jiàn)證，反映了中華民族的興衰，記錄了一代又一代中國人為實(shí)現中國夢(mèng)艱辛奮斗的歷程，體現了中國獨特的文化傳統、歷史命運和基本國情，也揭示了我們今天注定要選擇中國特色社會(huì )主義道路的歷史必然性。
2014-03-08 10:03:45
張廷皓:
對于廣大產(chǎn)業(yè)工人和城市民眾而言，高高聳立的廠(chǎng)房和不再轟鳴的機器不是冰冷的鋼鐵和磚石，它承載著(zhù)幾代人的奉獻和理想，其中的人文精神已賦予工業(yè)遺產(chǎn)以活的靈魂。對于城市而言，工業(yè)遺產(chǎn)是厚重的歷史文化資源，是凝聚人們情感的紐帶，通過(guò)科學(xué)保護與合理利用，深入挖掘工業(yè)遺產(chǎn)的文化內涵，可以為城市文化傳承與未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)長(cháng)久的后續動(dòng)力。工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用意義重大。
2014-03-08 10:04:10
張廷皓:
2013年，全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )組織了工業(yè)遺產(chǎn)保護與合理利用專(zhuān)題調研。我們看到，一些高明的城市領(lǐng)導者，通過(guò)制定科學(xué)的城市發(fā)展規劃，統籌協(xié)調各方面利益關(guān)系，較好地保護和利用工業(yè)遺產(chǎn)，在增加城市魅力、推動(dòng)改革發(fā)展方面，取得了良好成效。同時(shí)我們也了解到，工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用工作整體上還任重道遠。一些歷史悠久的工業(yè)設施由于無(wú)法滿(mǎn)足現代化生產(chǎn)的需要而被拆除；一些傳統工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉，大量生產(chǎn)設施被作為廢棄物銷(xiāo)毀或變賣(mài)；在巨大的空間發(fā)展需求和土地供給壓力下，一些城市對處于市中心和近郊區的老工業(yè)基地實(shí)施搬遷，代之以新興產(chǎn)業(yè)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，原有的工業(yè)遺存和歷史風(fēng)貌不斷消失，如不抓緊采取有效措施進(jìn)行保護，將會(huì )有大量重要的工業(yè)遺產(chǎn)迅速消亡，當人們意識到它珍貴價(jià)值的時(shí)候，只能是深深地慚愧和無(wú)限地遺憾。
2014-03-08 10:04:35
張廷皓:
一、建議工業(yè)遺產(chǎn)屬地政府切實(shí)承擔起保護工業(yè)遺產(chǎn)的責任，盡快行動(dòng)起來(lái)。企業(yè)在市場(chǎng)壓力不斷加大、土地供給日益困難的情況下，為了生存和發(fā)展，更新?lián)Q代、拆舊建新，依然是節約成本和利用土地空間最現實(shí)的選擇。為了壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，對一些企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉以及城市基礎設施改造和生活環(huán)境改善，也是利國利民的大事。然而，這些與工業(yè)遺產(chǎn)保護之間產(chǎn)生的矛盾如何解決？歸根結底還是要靠政府。這首先是對城市領(lǐng)導者智慧的考驗。建議我們的城市領(lǐng)導者樹(shù)立起重點(diǎn)保護與合理利用的意識，切實(shí)承擔起保護工業(yè)遺產(chǎn)的責任，通過(guò)科學(xué)規劃、統籌協(xié)調，破解難題，讓工業(yè)遺產(chǎn)為城市的發(fā)展注入新的活力，讓我們的人民不斷溫故知新，更加堅定自信，更加理解改革、支持改革、參與改革。
2014-03-08 10:04:54
張廷皓:
二、建議國務(wù)院采取有效措施，建立和完善工業(yè)遺產(chǎn)保護工作的體制機制。工業(yè)遺產(chǎn)種類(lèi)多、分布廣、認定過(guò)程復雜，保護與利用工作涉及諸多部門(mén)。要對工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)施有效保護與合理利用，就要按照中共十八屆三中全會(huì )提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求，從中央政府層面建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導體制和管理機制，明確各部門(mén)的法律職責，為基層工作提供指導，為實(shí)施依法管理創(chuàng )造必要的條件。
2014-03-08 10:05:15
張廷皓:
三、建議有關(guān)部門(mén)抓緊完善法律法規，加快工業(yè)遺產(chǎn)保護的法治化進(jìn)程。在國務(wù)院公布的第一批至第七批全國重點(diǎn)文物保護單位中，雖然已經(jīng)包括112處近現代工業(yè)遺產(chǎn)，但由于工業(yè)遺產(chǎn)的概念提出較晚，我國《文物保護法》及相關(guān)法規尚未對其作出明確規定，目前國家層面指導和規范工業(yè)遺產(chǎn)保護工作的文件主要是2006年國家文物局下發(fā)的《關(guān)于加強工業(yè)遺產(chǎn)保護工作的通知》，其權威性和約束力顯然不能適應實(shí)際工作需要，也不符合國家治理體系和治理能力現代化的要求。建議有關(guān)部門(mén)結合正在開(kāi)展的《文物保護法》修訂工作，充實(shí)完善工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用的內容，同時(shí)抓緊制定相關(guān)法律法規和指導性文件，使工業(yè)遺產(chǎn)保護與合理利用工作盡快走上法治化軌道。
2014-03-08 10:05:37
吳曉青:
各位委員，我代表民建中央，發(fā)言的題目是：積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。
2014-03-08 10:05:55
吳曉青:
改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鎮化率不斷提高，2013年城鎮化率達到53.7%。中共十八大提出了堅持走中國特色“新型城鎮化”道路的目標和要求。建設健康、可持續的新型城鎮化，關(guān)系到國家現代化建設的全局，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )和“中國夢(mèng)”的實(shí)現。民建中央去年專(zhuān)門(mén)就新型城鎮化問(wèn)題進(jìn)行了調研，調研中了解到，當前各地政府對推動(dòng)城鎮化發(fā)展表現出空前的熱情和積極性，各級領(lǐng)導高度重視，相關(guān)部門(mén)積極謀劃，各自制定了具體的目標和舉措。然而，在城鎮化建設如火如荼、快速發(fā)展的同時(shí)，我們也注意到一些情況和問(wèn)題，需要引起高度關(guān)注。
2014-03-08 10:06:19
吳曉青:
一是一線(xiàn)大城市資源環(huán)境壓力不斷增大。我國一線(xiàn)大城市全方位高速發(fā)展，吸引匯聚了全國各地的金融資本、人才智力和各類(lèi)務(wù)工人員，不斷創(chuàng )造著(zhù)成功故事，給予人們美好的希望。但是大城市居高不下的房?jì)r(jià)，教育、醫療、生活費用的不斷攀升，城市有限的容納能力，使外來(lái)人員尤其是農民工的融入難度不斷增加。
2014-03-08 10:06:44
吳曉青:
二是中小城市產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能?chē)乐夭蛔?。中小城市數量多，規模小，產(chǎn)業(yè)穩定性差，承載和服務(wù)功能弱。部分中小城市熱衷于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機會(huì )較少，使得農村人口進(jìn)城不得不選擇就業(yè)和發(fā)展機會(huì )較大的大城市。
2014-03-08 10:07:02
吳曉青:
三是農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程緩慢。目前我國仍有2億多農民工及其隨遷家屬雖被納入城鎮人口統計，卻未能平等享受城鎮居民待遇?！盎夭蝗サ墓枢l，進(jìn)不去的城”成為部分農民工群體的寫(xiě)照。
2014-03-08 10:07:18
吳曉青:
四是資金透支致使政府財政和金融風(fēng)險加大。國家審計署公布的數據顯示，截至2013年6月末，全口徑地方政府性債務(wù)合計17.89萬(wàn)億元。債務(wù)總體風(fēng)險可控，但部分地方政府性債務(wù)上漲過(guò)快、管理滯后等潛在風(fēng)險不容忽視。
2014-03-08 10:07:34
吳曉青:
新型城鎮化不是簡(jiǎn)單的城市人口增加和規模的擴張，而是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì )、農村“五位一體”的城鎮化。應立足我國國情，尊重規律，順勢而為，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，真正為城鄉居民帶來(lái)更多福祉。
2014-03-08 10:07:56
吳曉青:
建議：1.大力提升中小城市的功能定位。充分認識中小城市在新型城鎮化建設中的重要戰略地位，增強中小城市的產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，特別是創(chuàng )造就業(yè)的能力，堅持產(chǎn)業(yè)先行，同時(shí)完善公共服務(wù)體系。建議在一些具有代表性和典型性的中小城市開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)工作。
2014-03-08 10:08:22
吳曉青:
2.科學(xué)開(kāi)發(fā)和管理各類(lèi)城市。城鎮化應堅持科學(xué)規劃、綠色發(fā)展、人文發(fā)展和可持續發(fā)展。在發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用基礎上，強化中小城市和小城鎮的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、居住及就業(yè)功能。因地制宜，創(chuàng )新具有區域特色的城鎮化發(fā)展模式。針對城鎮化的發(fā)展階段，國家在土地、金融、社會(huì )保障等方面實(shí)行差異化政策。按照集約、綠色、和諧等標準，構建新型城鎮化質(zhì)量評價(jià)體系。
2014-03-08 10:08:40
吳曉青:
3.統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。以小城市為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農村人口轉移。盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度，統籌解決城市常住人口的教育、就業(yè)、醫療、住房等問(wèn)題。積極探索城鄉社會(huì )保障和跨省市社會(huì )保障賬戶(hù)的銜接政策。適時(shí)制定出臺全國統一的《戶(hù)籍法》。
2014-03-08 10:08:59
吳曉青:
4.創(chuàng )新土地管理制度。加快農村土地確權登記辦（補）證工作，在此基礎上，積極探索允許農民進(jìn)城落戶(hù)后依法盤(pán)活承包地、宅基地等農村土地使用價(jià)值的有效政策。在“人的城鎮化”建設中，要杜絕出現大量失業(yè)、失地、失房的“三失農民”。
2014-03-08 10:09:22
吳曉青:
5.完善城鎮化的投融資機制。進(jìn)一步明確中央、省、市各級政府在推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化方面的主要職責；合理確定土地出讓收入在不同主體間的分配比例，將土地出讓收入納入公共財政；建立多元化資金供給模式，引導和鼓勵民間資金進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性基礎設施領(lǐng)域；推進(jìn)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品提供方式的社會(huì )化和市場(chǎng)化，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
2014-03-08 10:09:47
布媧鶼·阿布拉:
各位委員，我發(fā)言的題目是：構建絲綢之路經(jīng)濟帶文化交流合作機制。
2014-03-08 10:10:02
布媧鶼·阿布拉:
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是習近平總書(shū)記2013年9月訪(fǎng)問(wèn)中亞四國和出席上海合作組織成員國元首理事會(huì )時(shí)提出的戰略構想。它以加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通為重點(diǎn)，以平等互利、共贏(yíng)發(fā)展為目的，是與古絲綢之路沿線(xiàn)國家共同推進(jìn)絲綢之路復興的創(chuàng )新之舉。但是，由于沿線(xiàn)國家較多，各國經(jīng)濟發(fā)展水平、文化差異較大，尤其是有些國家一定程度上受到“中國威脅論”的干擾，我國提出的這一戰略構想要引起沿線(xiàn)國家的共鳴，并有實(shí)質(zhì)性的合作，還需要較長(cháng)時(shí)間。
2014-03-08 10:10:44
布媧鶼·阿布拉:
當今世界，文化上的相互尊重是經(jīng)濟合作的基礎。因此，要促使“絲綢之路經(jīng)濟帶”區域合作構想盡快成為沿線(xiàn)國家的共識，就應按照習近平總書(shū)記提出的“將絲綢之路精神發(fā)揚光大”的要求，繼承古絲綢之路不同文化相互尊重的精神，率先構建絲綢之路經(jīng)濟帶文化交流合作機制。以文化交流合作為引領(lǐng)，喚起沿線(xiàn)國家的“絲綢之路”情結，宣傳這些國家幾千年來(lái)的傳統友誼，宣傳中華文化，增進(jìn)了解，贏(yíng)得信任，贏(yíng)得朋友，實(shí)現民心相通，為絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家加強區域大合作創(chuàng )造有利的人文發(fā)展軟環(huán)境。
2014-03-08 10:11:47
布媧鶼·阿布拉:
因此，我們建議：第一，我國政府應本著(zhù)主動(dòng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極與絲綢之路沿線(xiàn)各國政府溝通，設立政府授權、雙方專(zhuān)家參與的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )具體協(xié)商文化交流合作的相關(guān)事項，力爭盡早與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家簽署文化交流合作框架協(xié)議。
2014-03-08 10:12:05
布媧鶼·阿布拉:
第二，通過(guò)落實(shí)具體的文化交流項目，將中華文化與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家的文化交流合作推向深入。一是加快開(kāi)展在沿線(xiàn)國家建立孔子學(xué)院、雙邊學(xué)生留學(xué)和學(xué)者互訪(fǎng)等項目。二是圍繞“絲綢之路的文化及民族淵源”主題，定期舉辦大型的文藝演出、畫(huà)展、攝影展、文化論壇、體育競賽、不同文化主題年等文化交流活動(dòng)。近年來(lái)舉辦的“中國新疆國際民族舞蹈節”、“國際瑪納斯節”等就獲得了較好的效果。建議沿線(xiàn)國家整合資源，共同承辦此類(lèi)文化交流活動(dòng)，尤其是在新疆共同打造絲綢之路各國文化演藝交流的合作精品。三是借助“中國亞歐博覽會(huì )”等平臺，定期召開(kāi)亞歐區域合作論壇，或絲綢之路合作論壇，加強中國與沿線(xiàn)國家科技、文化、教育等領(lǐng)域全面深入的交流合作。四是建議與沿線(xiàn)國家共同成立“絲綢之路文化”研究機構，共同致力于絲綢之路歷史、文化的研究，定期共同舉辦絲綢之路歷史、文化研究方面的論壇。在取得學(xué)術(shù)成果的同時(shí)，增進(jìn)文化認同。
2014-03-08 10:12:21
布媧鶼·阿布拉:
第三，以旅游發(fā)展促進(jìn)文化交流。一是與土耳其、伊朗及中亞國家合作共同打造沿古絲綢之路探尋歷史蹤跡的“文化之旅”旅游精品項目。二是全面推動(dòng)我國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快烏魯木齊、喀什、伊寧和阿勒泰四個(gè)國際旅游集散中心建設；建設烏魯木齊旅游貿易特區及歐亞大陸航空網(wǎng)絡(luò )中轉中心和客流集散地；依托新疆的口岸優(yōu)勢，發(fā)展邊境觀(guān)光旅游；籌建亞歐絲綢之路文化主題公園、絲綢之路民族村、絲綢之路民族博物館等大型文化旅游產(chǎn)品項目。
2014-03-08 10:12:38
布媧鶼·阿布拉:
第四，以文化產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)文化交流。一是抓住目前漢語(yǔ)熱的有利時(shí)機，鼓勵中華文化特色產(chǎn)業(yè)“走出去”到沿線(xiàn)國家發(fā)展，使這些國家的消費者通過(guò)接觸到含有中華文化元素的消費品，了解中華文化。二是利用新疆民族文化與沿線(xiàn)國家文化的親近感優(yōu)勢，扶持新疆民族文化特色產(chǎn)業(yè)走出去。同時(shí)，借助新疆面向中亞、西亞的對外經(jīng)貿合作平臺，在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟特區等地建立清真食品產(chǎn)業(yè)園區和文化產(chǎn)業(yè)園區，吸引沿線(xiàn)國家投資。
2014-03-08 10:12:55
布媧鶼·阿布拉:
第五，促進(jìn)出版及媒體交流合作。擴大雙邊音像、書(shū)籍等出版物貿易，拓展廣電媒體交流，加強新媒體合作，進(jìn)一步擴大中華文化軟實(shí)力和國際影響力，增進(jìn)沿線(xiàn)國家對中國文化的了解。
2014-03-08 10:13:12
嚴俊:
各位委員，我發(fā)言的題目是：尊重規律科學(xué)求實(shí)莫讓政府決策成笑談。
2014-03-08 10:13:27
嚴俊:
近年來(lái)，一些城市或砍樹(shù)換植，或改河填湖，或削山建城，這些行為有悖自然規律、違背科學(xué)精神，不僅浪費資源，而且破壞環(huán)境、損害生態(tài)，更重挫政府公信力?！斑^(guò)而不改，是謂過(guò)矣”。類(lèi)似決策為何得以實(shí)施，當認真反思。
2014-03-08 10:13:56
嚴俊:
當前，眾多公共資源的配置大權主要由各級主政官員把控。盡管行政決策從方案設計到論證完善，領(lǐng)導“一言堂”的現象至少從形式上大為減少，但輕視規律、武斷臆測的現象仍然突出，家底不清、論而不證的狀況依然存在。在城鎮化等不可逆的發(fā)展過(guò)程中，若決策過(guò)程還是領(lǐng)導“拍胸脯、拍腦袋、拍屁股”，把專(zhuān)家當擺設，使咨詢(xún)走過(guò)場(chǎng)，讓附和贊歌淹沒(méi)了諍言良策，勢必會(huì )把社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢引入歧途：浪費資源辦錯事、興師動(dòng)眾辦蠢事，甚至身陷積弊難返的困境。從“造城運動(dòng)”之后的新城遍地、鬼城頻現，到“古城熱”、“故里熱”之中的大拆大建、余留的欠債爛尾，各類(lèi)怪相既是佐證，更是警示！
2014-03-08 10:14:15
嚴俊:
政府決策和科學(xué)研究都需要細致嚴謹的論證和嘗試。不同的是，科學(xué)理論通過(guò)反復證偽而使科學(xué)得以進(jìn)步，但政府重大決策往往“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，沒(méi)有太多試錯空間，尤需謹慎。盡管近年來(lái)“學(xué)者型官員”不斷亮相，但主政官員、單個(gè)專(zhuān)家本身不可能全知全能、萬(wàn)事皆通。因此，領(lǐng)導干部要想謀求科學(xué)發(fā)展，就必須對專(zhuān)業(yè)知識充分尊重、對自然規律至上敬畏。領(lǐng)導干部只有清醒地認識到個(gè)人權力和自身能力的邊界，方能在決策過(guò)程中有理有節地履職、施才，實(shí)現對人民群眾的擔當。面對困難時(shí)秉持“人定勝天”的信念，保持昂揚不屈的斗志，固然可以使人增強勇氣，但也必須避免那些無(wú)視規律、違背科學(xué)的草率做法。要深入調研、廣泛討論、盡納良言，通過(guò)完善科學(xué)決策的機制達到?jīng)Q策科學(xué)的目的。
2014-03-08 10:14:35
嚴俊:
中共十八大提出“五位一體”總體布局、“四化同步”宏遠目標，十八屆三中全會(huì )提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”全新要求，都對政府決策的全局性、前瞻性、科學(xué)性提出了更新更高要求。
2014-03-08 10:14:59
嚴俊:
為此，提出以下建議：一是加強決策的基礎性研究。借助現代科技手段完善決策機制，強化信息采集、共享、挖掘、分析和應用。大力弘揚深入基層扎實(shí)調研的優(yōu)良傳統。冀望于僅憑鍵盤(pán)鼠標敲敲打打摸清情況，在任何時(shí)候都是不現實(shí)的。
2014-03-08 10:15:17
嚴俊:
二是健全決策咨詢(xún)機制。為避免決策被局部和眼前利益，甚至被偽科學(xué)所蒙蔽扭曲，必須注重咨詢(xún)的廣度和深度。應加強協(xié)商民主和人大參與政府決策的制度建設；強化專(zhuān)家在決策全程的深度參與；結合中國特色新型智庫建設，壯大跨地區、跨部門(mén)、多元化的咨詢(xún)專(zhuān)家隊伍。不能把咨詢(xún)隊伍整成特聘專(zhuān)員、御用專(zhuān)班，而要因事、因時(shí)隨機抽選、隨機組隊。
2014-03-08 10:15:46
嚴俊:
三是規范評估制度。如：決策部門(mén)事前需對決策成效、風(fēng)險進(jìn)行預測，圍繞合法性、合理性、可行性、可控性開(kāi)展評估并制定相應預案。委托第三方，定期對超過(guò)一定范圍、規模、層級的決策分階段實(shí)施事后評估。
2014-03-08 10:16:03
嚴俊:
四是建立長(cháng)效的黨政人才科學(xué)素養提升機制。官員的思維模式和認識水平直接關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)性，特別是在應對重大突發(fā)事件的決策上。在一些地方特別是基層，干部素質(zhì)已成為制約決策水平的最大“瓶頸”。應在干部培訓中加入更多相關(guān)課程和負面案例教學(xué)，以促進(jìn)干部科學(xué)素養的提升、科學(xué)思維的養成，以及對專(zhuān)業(yè)知識的尊崇和善加應用。
2014-03-08 10:16:25
嚴俊:
五是實(shí)施更嚴厲的監督問(wèn)責機制。如：依法落實(shí)人大質(zhì)詢(xún)、罷免規定；重大決策被證明錯誤或無(wú)效的，需對責任人終身問(wèn)責；對機構和專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn)、評估結論可應詢(xún)公開(kāi)，接受監督；完善制度，使問(wèn)責規范化、程序化。
2014-03-08 10:16:44
蔣作君:
各位委員，我代表致公黨中央，發(fā)言的題目是：完善政策機制推進(jìn)中醫藥事業(yè)健康發(fā)展。
2014-03-08 10:17:34
蔣作君:
千百年來(lái)，中醫藥以其“簡(jiǎn)、便、驗、廉”等特點(diǎn)深受廣大群眾青睞。時(shí)至今日，中醫藥不僅仍然是保障人民健康的獨特衛生資源，也是潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng )優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。在我國全面深化改革、實(shí)現中華民族偉大復興過(guò)程中，必須充分利用好中醫藥這一重要資源。
2014-03-08 10:18:19
蔣作君:
調研發(fā)現，由于中醫藥法制體系、行政管理體系和監督服務(wù)體系不健全，中醫藥在基層的覆蓋面小、人才匱乏、服務(wù)能力不足；中醫藥與西醫在管理體制和財政投入方面相差很大，“重西輕中”、重大型儀器檢查輕“望、聞、問(wèn)、切”現象普遍存在；對中醫藥的扶持政策難以持續性落實(shí)。
2014-03-08 10:18:49
蔣作君:
為更好地貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì )提出的“完善中醫藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”，加快推動(dòng)中醫藥事業(yè)健康發(fā)展，建議如下：第一，進(jìn)一步加強中醫藥工作的組織領(lǐng)導。一是成立高規格的國家中醫藥工作領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，研究解決中醫藥發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)和促進(jìn)中醫藥發(fā)展政策措施的落實(shí);二是進(jìn)一步明確國家中醫藥管理部門(mén)統籌規劃職能，加強地方中醫藥行政管理體系建設，推進(jìn)中醫藥改革發(fā)展治理體系和治理能力現代化。
2014-03-08 10:19:05
蔣作君:
第二，將中醫藥發(fā)展納入國家戰略，編制并實(shí)施中長(cháng)期發(fā)展規劃。加強中醫藥改革發(fā)展整體謀劃和頂層設計，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的“編制實(shí)施國家中醫藥中長(cháng)期發(fā)展規劃”要求，啟動(dòng)專(zhuān)項規劃的編制工作，明確中醫藥在國家戰略中的重要地位，提出國家發(fā)展中醫藥的方針、目標、任務(wù)、步驟以及措施。
2014-03-08 10:19:21
蔣作君:
第三，完善中醫藥發(fā)展政策和機制。一是完善中醫醫療機構分類(lèi)和評價(jià)等中醫藥服務(wù)的管理政策;二是完善中醫藥服務(wù)價(jià)格形成機制和醫保支付方式;三是完善中醫藥事業(yè)發(fā)展的籌資政策，如建立穩定的財政投入政策;四是完善中醫藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策；五是完善中醫藥工作跨部門(mén)協(xié)調機制。同時(shí)，要加快《中醫藥法》立法進(jìn)程。
2014-03-08 10:19:34
蔣作君:
第四，讓中醫藥在基本醫療衛生制度建設中發(fā)揮更大作用。一是構建具有中國特色的中西醫互相配合的基層醫療衛生保障體系;二是將適宜的中醫藥預防保健服務(wù)內容列入國家基本公共衛生服務(wù)項目;三是在研究調整國家基本藥物目錄和地方增補目錄工作中，增加中藥品種;四是建立健全中醫藥同步參與突發(fā)公共事件應急救治和重大傳染病防治的機制。
2014-03-08 10:19:55
蔣作君:
第五，推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)化和可持續發(fā)展。一是加大科研投入，推動(dòng)中醫藥科技創(chuàng )新體制建設；二是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策，注重中藥整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；三是加快推進(jìn)包括中藥，中醫藥醫療、康復、預防保健、養老、慢性病和亞健康人群健康干預，中醫藥文化和診療設備等在內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，并將其作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)。
2014-03-08 10:20:17
蔣作君:
第六，加強基層中醫藥人才隊伍建設。一是建立快出人才、多出人才、出好人才的人才培養機制，探索形式多樣的培養模式；二是鼓勵名老中醫師帶徒，通過(guò)師承方式培養高層次的中醫師；三是對中醫藥一技之長(cháng)人員進(jìn)行鑒別，對確有實(shí)際診治疾病能力的，由國家或?。▍^、市）組織培訓和考核后納入中醫醫療技術(shù)人員管理；四是建立激勵機制，吸引中醫藥院校畢業(yè)生到基層工作。
2014-03-08 10:20:34
蔣作君:
第七，積極實(shí)施中醫藥文化“走出去”戰略，以中醫藥知識為載體，促進(jìn)中華文化傳播。中醫藥文化是中國傳統文化的精髓，這種“綠色醫學(xué)”越來(lái)越受?chē)鴥韧饷癖姎g迎，已經(jīng)傳播到168個(gè)國家和地區，成為各國醫療保健的一個(gè)重要選擇。因此，建議積極實(shí)施中醫藥文化“走出去”戰略，通過(guò)外交、文化、教育和僑務(wù)等部門(mén)的各種渠道，發(fā)揮孔子學(xué)院文化交流、醫療科研機構學(xué)術(shù)交流以及企業(yè)產(chǎn)品推廣等多途徑、多形式的作用，以中醫藥知識為載體，促進(jìn)中華文化的廣泛傳播，壯大我國的軟實(shí)力，進(jìn)而為實(shí)現“中國夢(mèng)”作出貢獻。
2014-03-08 10:20:58
蘇士澍:
各位委員，我發(fā)言的題目是：寫(xiě)好中國字做好中國人。
2014-03-08 10:21:20
蘇士澍:
中華文明是世界上唯一不曾中斷的古老文明，其文化成就燦若星辰、浩如煙海。漢字是中華文化的基因，是中國精神的凝練，是中華文明傳承的載體。最近，央視的《中國漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì )》收視率爆紅，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。為什么？就是因為它撥動(dòng)了中華兒女心里的文化之弦，唱和了中華文明的心理需求。
2014-03-08 10:23:42
蘇士澍:
隨著(zhù)科技的發(fā)展和手機、互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們的學(xué)習和交流方式都發(fā)生了巨變，對漢字書(shū)寫(xiě)的依賴(lài)度急劇下降，網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言盛行，不規范使用漢字和“提筆忘字”現象越來(lái)越多?，F在孩子吃著(zhù)西式的快餐，看著(zhù)舶來(lái)的動(dòng)畫(huà)，打著(zhù)現代的電玩，對傳統文化還有多少了解和認知？我們的雙手已習慣了敲打鍵盤(pán)，還有多少人習慣于握筆書(shū)寫(xiě)，尤其是使用筆墨紙硯？早在1848年，在中國生活了40多年的美國傳教士兼駐華參贊衛三畏就說(shuō)過(guò)：“一旦廢止漢字而改用字母去拼寫(xiě)漢語(yǔ)，中國就會(huì )出現數百種文字，中國將像歐洲一樣四分五裂、不復存在?！贝搜澡忚?，發(fā)人深省。而現在，越來(lái)越多的中國人已經(jīng)寫(xiě)不好字，不敢寫(xiě)字，甚至不愿意寫(xiě)字……在中國，寫(xiě)字正面臨著(zhù)一場(chǎng)前所未有的危機。
2014-03-08 10:24:17
蘇士澍:
漢字的結構特點(diǎn)和表音表意功能，很大程度上反映著(zhù)中國人的文化倫理、道德規范和觀(guān)念習俗。如果不明白漢字中蘊含的深意，不僅僅是對文字的掌握有所欠缺，更重要的是對傳統文化和傳統道德傳承的缺失。一字一世界，一筆一精神。書(shū)寫(xiě)是對文字最高的崇拜，漢字也特別依賴(lài)于它的母語(yǔ)文化情感。書(shū)寫(xiě)愈多，我們對于文字乃至文化的敬畏喜樂(lè )之心則愈濃；書(shū)寫(xiě)愈少，我們對于文字乃至文化的認同親密之情則愈淡。隨著(zhù)時(shí)間的推移，這種淡漠對國民的心理、情感、價(jià)值取向都有不利影響。
2014-03-08 10:26:56
蘇士澍:
學(xué)好漢字、寫(xiě)好漢字，是關(guān)系到民族自尊、民族自信、民族凝聚力乃至文化安全的大事，必須要提升到國家戰略層面引起重視！中共十八屆三中全會(huì )指出，要建設社會(huì )主義文化強國，增強國家文化軟實(shí)力，推動(dòng)中華文化走向世界。緊握漢字書(shū)寫(xiě)之筆，重興漢字書(shū)寫(xiě)之風(fēng)，展現漢字書(shū)寫(xiě)之美，是中華傳統文化傳承之需要，是中華民族實(shí)現偉大復興之必然。
2014-03-08 10:27:22
蘇士澍:
多年來(lái)，全國政協(xié)特別是書(shū)畫(huà)界委員一直致力于推動(dòng)青少年書(shū)法進(jìn)課堂工作。讓青少年從小接觸書(shū)法、親近書(shū)法，并不是要培養多少書(shū)法家，而是令傳統文化在青少年心中播下無(wú)形的種子、扎下牢固的根，培養他們的愛(ài)國主義情懷。正所謂“字如其人”、“心正筆正”，書(shū)法是綜合性的素質(zhì)教育，對青少年啟智育德、培心健體、提高審美、磨練意志都有著(zhù)莫大的助益。令人欣慰的是，教育部于去年2月發(fā)布了《中小學(xué)書(shū)法教育指導綱要》，使書(shū)法教育工作提升到了一個(gè)新的階段。
2014-03-08 10:27:40
蘇士澍:
為了使書(shū)法教育進(jìn)一步健康有序地推進(jìn)，我建議：一是切實(shí)落實(shí)《綱要》，解決好師資、教材等問(wèn)題。從當前全國普遍情況來(lái)看，硬筆書(shū)法教育開(kāi)展較好，軟筆書(shū)法教育各省、地區之間差距較大，很多學(xué)校尚未開(kāi)設。書(shū)法教師缺少職稱(chēng)序列和編制，專(zhuān)業(yè)化不夠，教材混亂。據粗略統計，專(zhuān)職教師只占不足1%，有的省份統計95%以上都為語(yǔ)文教師兼任。建議明確書(shū)法課和教師準入的標準化要求，加強專(zhuān)業(yè)師資隊伍培養和學(xué)科建設。在師范類(lèi)院校增設書(shū)法專(zhuān)業(yè)，在文科專(zhuān)業(yè)中增設書(shū)法課程，充分利用網(wǎng)絡(luò )等現代化手段改進(jìn)教學(xué)。
2014-03-08 10:27:53
蘇士澍:
二是盡快建立國家級書(shū)法學(xué)院。我國書(shū)法愛(ài)好者以千萬(wàn)計，但在辦學(xué)方面卻遠落后于美術(shù)等藝術(shù)門(mén)類(lèi)，至今沒(méi)有一所專(zhuān)業(yè)的書(shū)法學(xué)院，以致專(zhuān)業(yè)人才的培養途徑不暢，專(zhuān)業(yè)水平難以提高。
2014-03-08 10:28:10
蘇士澍:
三是將每年9月的第一周設定為中國書(shū)法周。利用開(kāi)學(xué)之初在中小學(xué)和公務(wù)員、軍人隊伍，乃至全社會(huì )開(kāi)展書(shū)法教育活動(dòng)，加大文博系統對民眾普及漢字教育和書(shū)法藝術(shù)教育的職能，營(yíng)造全民書(shū)法的良好氛圍。國家出臺鼓勵政策，加強對漢字書(shū)法、筆墨紙硯等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和扶持力度。
2014-03-08 10:28:26
蘇士澍:
愈是全球化，漢字書(shū)寫(xiě)愈顯其珍；愈是科技進(jìn)步，漢字書(shū)寫(xiě)愈彰其貴。我們必須從現在做起，從你我做起，更從娃娃抓起，寫(xiě)好中國字，做好中國人！
2014-03-08 10:28:45
沈中陽(yáng):
各位委員，我發(fā)言的題目是：創(chuàng )建“平安醫院”確保醫護人員人身安全。
2014-03-08 10:29:05
沈中陽(yáng):
近些年來(lái),醫療糾紛頻發(fā)，暴力傷害醫護人員事件時(shí)有發(fā)生。創(chuàng )建“平安醫院”，為患者就醫營(yíng)造良好環(huán)境，解決好醫護人員安全問(wèn)題，已迫在眉睫。
2014-03-08 10:29:39
沈中陽(yáng):
當前存在的主要問(wèn)題有：一是傷醫情況嚴重。中國醫院協(xié)會(huì )的有關(guān)調研報告顯示，近幾年來(lái)，我國暴力傷醫事件逐年遞增，發(fā)生過(guò)暴力傷醫事件的醫院比例從2008年的47.7%上升至2012年的63.7%,醫務(wù)人員遭到謾罵威脅的事件，每年每所醫院發(fā)生的平均數從2008年的20.6次上升至2012年的27.3次。根據國家衛生計生委的統計，2012年全國發(fā)生惡性傷醫案件11起，2013年1月至10月全國發(fā)生惡性傷醫案件22起，惡性指的主要是致死或致殘。
2014-03-08 10:29:58
沈中陽(yáng):
二是傷醫影響惡劣。1.影響醫護人員隊伍的穩定,不僅使一些醫護人員身體受到傷害，甚至失去寶貴的生命，而且使廣大醫務(wù)人員的心靈受到重創(chuàng )。
2014-03-08 10:30:15
沈中陽(yáng):
2.影響廣大患者的就醫環(huán)境。醫院是救死扶傷的場(chǎng)所，醫患之間命運相連、情感相系。如果醫院發(fā)生暴力傷醫事件，容易造成醫患之間情緒對立，降低患者對醫生的信任感，就醫時(shí)心驚膽戰,同時(shí)也增加了醫護人員的顧慮和擔心，對采取醫療措施畏首畏尾，從而影響對患者的有效救治。
2014-03-08 10:30:41
沈中陽(yáng):
分析造成這種狀況的原因：一是醫療資源分配不均。三甲醫院之所以成為醫患糾紛和傷醫事件的多發(fā)地，是因為我國醫療資源多集中在大城市特別是集中在三甲醫院，而這些醫院普遍人滿(mǎn)為患，掛號難、診療難、繳費難、取藥難?；颊哂X(jué)得排隊等待時(shí)間長(cháng)，診治時(shí)間短，極易造成情緒煩躁。
2014-03-08 10:31:21
沈中陽(yáng):
二是患者心理落差大。有些患者從鄉村到城市求醫，不遠百里千里，就是寄希望于大醫院、名醫生，越是急病重病，患者對治療的期望值就越高，一旦期望落空，患者及其家屬心理準備不足，容易產(chǎn)生沖動(dòng)。
2014-03-08 10:31:38
沈中陽(yáng):
三是醫院管理不完善。有的醫院缺乏科學(xué)的管理流程，醫療服務(wù)質(zhì)量不高；有的醫院疏于對醫務(wù)人員的教育和管理，個(gè)別醫護人員缺乏職業(yè)道德，對患者態(tài)度冷漠。再加上患者遇事投訴渠道不暢，容易使小矛盾積發(fā)為大事件。
2014-03-08 10:31:59
沈中陽(yáng):
四是社會(huì )整體公信力不高，醫患之間的互信度不夠。有的患者對醫療糾紛處理要求過(guò)高，存在不鬧不解決的心理，致使“醫鬧”現象時(shí)有發(fā)生。
2014-03-08 10:32:14
沈中陽(yáng):
為此，提出以下建議：1.完善醫院內部管理機制。本著(zhù)方便患者就醫原則，醫院各科室要建立合理的就診醫療流程，降低患者焦躁情緒；善待每一位患者，讓患者感到親切和溫暖；提高醫護人員的水平，減少醫療事故；建立醫療糾紛的受理協(xié)調機制，及時(shí)解決問(wèn)題，防止矛盾激化。
2014-03-08 10:32:32
沈中陽(yáng):
2.建立社會(huì )配合機制。包括建立醫療糾紛第三方協(xié)調機制，充分發(fā)揮第三方調解便捷、高效的優(yōu)勢；建立醫療責任保險和醫療意外保險機制，使患者能夠得到及時(shí)賠付；建立解決醫療糾紛各種法定途徑的銜接機制，使醫學(xué)鑒定、第三方調解和依法訴訟等環(huán)節有效銜接；確定統一的責任認定和賠償標準，做到公開(kāi)公平公正地解決醫療糾紛；輿論宣傳要營(yíng)造有利于和諧醫患關(guān)系的輿論氛圍，對醫療糾紛不要獵奇、夸大和渲染。同時(shí)，要建立醫護人員人身平安保險機制。
2014-03-08 10:33:01
沈中陽(yáng):
3.健全政府保障機制。要科學(xué)配置醫療資源，改變優(yōu)質(zhì)資源過(guò)于集中于三甲醫院的局面；完善醫療保障機制，提高醫療保險報銷(xiāo)額度，減輕患者就醫負擔；建立由政府主管領(lǐng)導牽頭，綜治、公安、司法、衛生、宣傳等部門(mén)組成的群體性事件處理領(lǐng)導小組，一旦醫患矛盾在醫院層面得不到有效化解，領(lǐng)導小組要及時(shí)介入，控制事態(tài)發(fā)展。
2014-03-08 10:33:16
沈中陽(yáng):
4.完善法律保障機制。法律是我們處理包括醫療糾紛在內的一切問(wèn)題的最終底線(xiàn)，要在解決每一個(gè)具體問(wèn)題的過(guò)程中體現出法律的權威，形成全社會(huì )都能遵守法律、依法辦事的良好氛圍和個(gè)人習慣。
2014-03-08 10:33:35
沈中陽(yáng):
我們相信，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，創(chuàng )建“平安醫院”的目標一定能夠實(shí)現！
2014-03-08 10:33:50
黎振強:
各位委員，我發(fā)言的題目是：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用培養愛(ài)國愛(ài)澳人才。
2014-03-08 10:34:08
黎振強:
澳門(mén)回歸15年來(lái)，在中央政府的關(guān)心支持下，行政長(cháng)官和特區政府團結帶領(lǐng)澳門(mén)同胞，創(chuàng )新求變，攻堅克難，澳門(mén)小城發(fā)生了天翻地覆的變化。但是，伴隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，本來(lái)就存在的人才不足問(wèn)題日益凸顯，引起了澳區政協(xié)委員的高度關(guān)切?！叭藷o(wú)遠慮，必有近憂(yōu)”，人才問(wèn)題可能成為制約澳門(mén)可持續發(fā)展的隱憂(yōu)，更是制約澳門(mén)經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的關(guān)鍵因素。這些年來(lái)，澳門(mén)特區政府在青年人才培養方面，舉辦了各種活動(dòng)，使澳門(mén)的年輕人對內地、對“一國兩制”有了更多的認識和了解。澳區政協(xié)委員也把青年人才培養作為參政議政、支持特區政府依法施政的一個(gè)重要內容。2011年，澳區全國政協(xié)委員到上?？疾?，其間何厚鏵副主席提出：上海的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設、管理經(jīng)驗，對澳門(mén)有啟示和參考意義?？山柚虾５膬?yōu)勢，培養澳門(mén)青年人才。這一倡議，得到大家的一致贊同，為此成立了專(zhuān)責小組。經(jīng)過(guò)周密論證和準備，“澳門(mén)青年人才上海學(xué)習實(shí)踐計劃”應運而生。
2014-03-08 10:34:57
黎振強:
澳門(mén)青年人才上海學(xué)習實(shí)踐計劃，擬在10年內舉辦10期，每年一期，每期三個(gè)月，30人左右，分四步實(shí)施：第一步，針對澳門(mén)人才結構實(shí)際，著(zhù)眼于當前和今后一個(gè)時(shí)期人才需求制定入選標準，面向社會(huì )公開(kāi)遴選優(yōu)秀青年；第二步，被錄取的青年赴上海行政學(xué)院參加一周的理論學(xué)習，內容包括“一國兩制”方針和基本法、基本國情、上海市情等；第三步，將學(xué)員分派到上海市商務(wù)委、旅游局、浦東新區、徐匯區等政府部門(mén)、大中型企業(yè)、NGO組織，進(jìn)行為期近三個(gè)月的實(shí)踐鍛煉；第四步，后續跟進(jìn)培養，其中表現突出的，納入特區政府、社團組織、內地建制的后備人才儲備庫，作為日后培養使用的依據。
2014-03-08 10:35:19
黎振強:
該計劃已于2012年、2013年連續舉辦了兩期。在組織工作中，我們始終把握三個(gè)關(guān)鍵：一是戰略定位。通過(guò)引導澳門(mén)青年走出特區、融入祖國，既使他們了解和尊重“兩制”差異，又培養和樹(shù)立“一國”大局觀(guān)念，把祖國觀(guān)念、民族情感盡早地根植進(jìn)澳門(mén)青少年心中。這是培養愛(ài)國愛(ài)澳人才的一項重要舉措，具有長(cháng)遠的戰略意義。二是資源整合。實(shí)踐計劃由澳區政協(xié)委員發(fā)起，全國政協(xié)、上海市政協(xié)予以支持，澳門(mén)中聯(lián)辦從中協(xié)調，澳門(mén)特區與上海市兩地政府銜接，澳門(mén)基金會(huì )予以資金支持。這一機制，把民間力量和政府力量、澳門(mén)與內地資源有效整合起來(lái)，各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)，為政協(xié)委員參政議政、服務(wù)特區建設、推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展，找到了發(fā)力的平臺。
2014-03-08 10:35:46
黎振強:
三是著(zhù)眼長(cháng)遠。保持澳門(mén)長(cháng)期繁榮發(fā)展，就必須走經(jīng)濟適度多元的路子。如果沒(méi)有多元化的人才，就不會(huì )有多元化的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。該計劃將理論和實(shí)踐相結合，著(zhù)眼于當前和今后一個(gè)時(shí)期澳門(mén)社會(huì )治理、社團建設、經(jīng)濟發(fā)展所需人才的結構、數量和質(zhì)量，因需設項，因材施教。參加實(shí)踐計劃的青年，有的來(lái)自愛(ài)國社團第二梯隊，有的是行業(yè)專(zhuān)才。他們現在還是成長(cháng)中的幼苗，但可以預見(jiàn)，他們中不少人將成為十年、二十年后挑大梁的社會(huì )中堅，是實(shí)現澳門(mén)經(jīng)濟適度多元、社會(huì )繁榮穩定的推動(dòng)力量。
2014-03-08 10:36:06
黎振強:
由澳區政協(xié)委員發(fā)起并參與組織的澳區青年人才上海學(xué)習實(shí)踐計劃剛剛起步，還有不少需要改進(jìn)、完善和深化的地方。比如，適應青年成長(cháng)的規律特點(diǎn)，強化青年人才發(fā)展的可持續性；再比如，拓展更多內地渠道等。這些需要澳區政協(xié)委員更加主動(dòng)作為，也誠摯地希望能得到各位委員的寶貴意見(jiàn)和大力支持。
2014-03-08 10:36:24
徐旭東:
各位委員，我發(fā)言的題目是：讓我們的文明古國成為科學(xué)思想的發(fā)源地。
2014-03-08 10:36:48
徐旭東:
關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新往往基于重大科學(xué)發(fā)現。這個(gè)規律從十九世紀下半葉人類(lèi)進(jìn)入電氣時(shí)代以來(lái)就已形成。中國如果要成為領(lǐng)跑未來(lái)新技術(shù)革命的國家，就應該努力成為科學(xué)思想的重要發(fā)源地。中國曾有過(guò)“四大發(fā)明”，但那時(shí)的技術(shù)進(jìn)步基本不需要科學(xué)?？茖W(xué)揭示的是事物的原理、本質(zhì)和規律，而技術(shù)發(fā)展出的是裝備、工具和工藝。我們這個(gè)文明古國在十九世紀時(shí)技術(shù)全面落后于西方，主要是因為近代科學(xué)產(chǎn)生于西方而不是中國。中國人發(fā)明了指南針，但沒(méi)有追究磁力的本質(zhì)，更沒(méi)有意識到磁場(chǎng)中的運動(dòng)能夠產(chǎn)生電力；中國人記述了石油的燃燒，但沒(méi)有追究石油的成分，也不可能分餾出汽油柴油，發(fā)明內燃機。今天，中國每年專(zhuān)利申請數已居世界第一，卻仍然很少有重大科學(xué)發(fā)現和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新，對此我有幾點(diǎn)認識和建議。
2014-03-08 10:37:27
徐旭東:
第一，中國科學(xué)蓄勢待發(fā)?？茖W(xué)研究需要人才、資金、基礎，受到綜合國力和文化傳統的制約，中國這樣一個(gè)東方文明古國發(fā)展現代科學(xué)必然需要長(cháng)期的積累和轉變。經(jīng)過(guò)建國以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以后的發(fā)展，中國科學(xué)正處于從學(xué)習、跟蹤向創(chuàng )造、引領(lǐng)轉變之中，已積聚了較好的基礎，形成了創(chuàng )新的自信。日本從1868年開(kāi)始學(xué)習歐美科學(xué)技術(shù)，推行工業(yè)化，到1949年首次獲得諾貝爾物理學(xué)獎，經(jīng)歷了80年的時(shí)間。我國真正開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程只能從結束戰爭的1949年算起，至今65年。
2014-03-08 10:37:41
徐旭東:
第二，科學(xué)精神必不可少?？茖W(xué)精神是培養杰出科學(xué)家和產(chǎn)生重大科學(xué)發(fā)現的土壤。一個(gè)國家如果缺乏這種精神，就難以結出科學(xué)思想和發(fā)明創(chuàng )意的碩果?？茖W(xué)精神的核心是理性、求真、創(chuàng )新。當這種精神滲入民眾的思想行為，它帶給整個(gè)國家的滋養將遠遠超出科學(xué)領(lǐng)域。在這種氛圍中成長(cháng)的科學(xué)家也更易于形成追求真理的價(jià)值觀(guān)和獨立、堅毅的人格。學(xué)校教育是在一代又一代人中培養和傳承這種精神的重要載體。教育的改革既是培養大批合格公民的需要，也是培養科學(xué)大師的需要。
2014-03-08 10:37:55
徐旭東:
第三，原始創(chuàng )新是更高目標。當前我國科學(xué)的主要問(wèn)題是缺少開(kāi)拓新領(lǐng)域、提出新概念、發(fā)現新原理的原始創(chuàng )新。這類(lèi)創(chuàng )新是最根本的創(chuàng )新，是一個(gè)國家對人類(lèi)文明和進(jìn)步作出貢獻的重要體現。為此，國家各類(lèi)科學(xué)基金、人才計劃和學(xué)術(shù)榮譽(yù)應該向原始創(chuàng )新傾斜，把原創(chuàng )性作為比刊物影響和研究積累程度等等指標更高一級的評價(jià)依據，鼓勵青年科學(xué)家以探究新領(lǐng)域、提出新問(wèn)題作為科學(xué)生涯的開(kāi)始，持之以恒地尋求實(shí)質(zhì)性的突破。
2014-03-08 10:38:10
徐旭東:
第四，以企業(yè)為主體的研發(fā)體系適用于技術(shù)而不適用于科學(xué)?？茖W(xué)研究和技術(shù)研發(fā)密切相關(guān)，卻是不同類(lèi)型的創(chuàng )造性活動(dòng)（一些場(chǎng)合使用的“應用科學(xué)”一詞與“技術(shù)”相重疊，不在本文“科學(xué)”一詞包含的范圍）?！皟蓮埰ぁ钡膯?wèn)題主要指的是技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)實(shí)際之間的問(wèn)題，而不應誤導為科學(xué)發(fā)現和生產(chǎn)實(shí)際之間的問(wèn)題。技術(shù)成果如果僅僅停留于論文或專(zhuān)利就不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，但是不能反過(guò)來(lái)認為所有科學(xué)思想和發(fā)現都應立竿見(jiàn)影催生生產(chǎn)力，不然就斥之為“兩張皮”。無(wú)論是萬(wàn)有引力定律、電磁波理論還是質(zhì)能方程，它們的發(fā)現者都不知道這些理論跟GDP有何關(guān)系。但是沒(méi)有萬(wàn)有引力定律就無(wú)法發(fā)展航天技術(shù)；沒(méi)有電磁波理論就不可能發(fā)展出無(wú)線(xiàn)通訊；沒(méi)有質(zhì)能方程人類(lèi)也不可能開(kāi)發(fā)核動(dòng)力。以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研體系主要適用于技術(shù)研發(fā)，把科學(xué)研究一概納入這一體系將阻礙中國成為科學(xué)強國。
2014-03-08 10:38:27
徐旭東:
第五，加強經(jīng)費管理，也要繼續加強經(jīng)費投入。在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域出現過(guò)經(jīng)費的不當使用，但這不是投入的錯誤，而是管理沒(méi)有跟上的錯誤。這是發(fā)展中國家常見(jiàn)的問(wèn)題，不能因此認為對科學(xué)技術(shù)的投入已經(jīng)過(guò)剩。經(jīng)費的投入是任何其他措施都不能代替的恒久推動(dòng)力。
2014-03-08 10:38:42
姚愛(ài)興:
各位委員，我代表民進(jìn)中央，發(fā)言的題目是：從“農民工大國”到“技工大國”。
2014-03-08 10:39:06
姚愛(ài)興:
據國家統計局報告，2012年我國農民工總量已經(jīng)超過(guò)2.6億。很顯然，中國已經(jīng)成為“農民工大國”。而與此相對應的是，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，“技工荒”席卷全國。人社部數據表明，截至2012年底，全國累計取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)的只有1575萬(wàn)人，大量農民工未經(jīng)培訓或僅經(jīng)簡(jiǎn)單培訓就直接上崗。
2014-03-08 10:39:27
姚愛(ài)興:
我們必須清醒地認識到，低素質(zhì)勞動(dòng)力既無(wú)法保障安全生產(chǎn)，也無(wú)法支撐亟待轉型升級的中國經(jīng)濟，更遑論實(shí)現中華民族偉大復興。勞動(dòng)生產(chǎn)率低、勞動(dòng)技能差不僅是農民工自身的問(wèn)題、企業(yè)的問(wèn)題，也是政府和全社會(huì )所必須面對的緊迫問(wèn)題。我們在實(shí)施人才強國戰略中，還沒(méi)有從頂層設計上對提高勞動(dòng)者技能給予足夠重視！
2014-03-08 10:39:43
姚愛(ài)興:
我們認為，當前必須下大力氣切實(shí)搞好職業(yè)技能教育，加快建設“技工大國”。建設“技工大國”是建設人力資源強國、實(shí)現經(jīng)濟結構轉型升級的需要。我國人口占世界的21％，熟練勞動(dòng)力僅占世界的17.5％。沒(méi)有一支掌握精湛技能的人才隊伍，再先進(jìn)的科技和機器設備也很難轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。近年來(lái)低端勞動(dòng)密集型制造業(yè)大量轉移到東南亞、南美、非洲國家的趨勢，更是在提醒我們要加快轉型升級。要實(shí)現轉型升級，必須培養大批高技能的人才。
2014-03-08 10:40:02
姚愛(ài)興:
建設“技工大國”是正確應對老齡化、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要。有人認為，放開(kāi)生育政策是解決人口老齡化的出路，問(wèn)題是低素質(zhì)勞動(dòng)力的增加根本無(wú)法解決老齡化難題。國際勞工組織統計數據顯示，我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率從2000年到2010年翻了一倍，但在世界金磚五國中僅略高于印度，且僅為韓國、新加坡的三分之一，德國、日本的四分之一，美國的五分之一。而如果現有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到三倍，即達到韓國、新加坡的水平，可有效緩解日趨緊張的人口老齡化壓力。
2014-03-08 10:40:23
姚愛(ài)興:
建設“技工大國”是實(shí)現安全生產(chǎn)的需要。低素質(zhì)勞動(dòng)者直接就業(yè)極易引發(fā)安全事故，我們必須汲取近年來(lái)全國發(fā)生的一系列因無(wú)證違章操作導致重大事故的慘痛教訓。
2014-03-08 10:40:44
姚愛(ài)興:
為此，建議：一、明確將建設“技工大國”納入“人才強國”戰略。要讓高職教育回歸職教體系內發(fā)展；要加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系；要加大勞動(dòng)人事制度和職業(yè)教育培訓制度的配套改革，使“三百六十行，行行出狀元，行行有尊嚴”成為現實(shí)。
2014-03-08 10:40:57
姚愛(ài)興:
二、完善法律、加強執法，為建設“技工大國”助力。我國涉及職業(yè)教育的法律僅有幾部且內容與現狀不相適應。要及時(shí)清理和修改目前法律或政策中對勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)、對職工接受職業(yè)教育不利的內容；綜合設計職業(yè)教育立法、執法和司法，不斷完善法律體系；明確重要技術(shù)崗位的準入資格，對于違規聘用無(wú)資質(zhì)人員造成惡性安全事故的企業(yè)從嚴問(wèn)責。
2014-03-08 10:41:28
姚愛(ài)興:
三、加強統籌協(xié)調，盡快完善職業(yè)資格準入制度，將提供技能培訓作為“底線(xiàn)”加以保障。必須做實(shí)職業(yè)資格準入制度，提高技術(shù)職業(yè)含金量。行業(yè)協(xié)會(huì )對認定崗位資格、制定技能培訓標準應具有發(fā)言權。要切實(shí)發(fā)揮國家職教聯(lián)席會(huì )議的統籌規劃作用，建立并切實(shí)發(fā)揮部際協(xié)調機制的作用。要對企業(yè)等社會(huì )力量投入職業(yè)教育實(shí)施財稅優(yōu)惠等激勵政策。
2014-03-08 10:41:44
姚愛(ài)興:
四、充分發(fā)揮工會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )對企業(yè)的服務(wù)和行業(yè)自律作用。對企業(yè)應該用于職工技能培訓的經(jīng)費實(shí)施有效監督，力求杜絕為降低用工成本而大量使用“勞務(wù)工”或“臨時(shí)工”、不講崗位資格、同工不同酬的現象。
2014-03-08 10:42:03
姚愛(ài)興:
實(shí)現中國夢(mèng)既需要能上九天攬月、可下五洋捉鱉的科學(xué)家，也需要各行各業(yè)的高技能人才。只有將建設“技工大國”納入“人才強國”國家戰略，真正提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能把我國由人力資源大國建成人力資源強國，為全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供重要保證。
2014-03-08 10:42:17
饒子和:
各位委員，我發(fā)言的題目是：給高校松綁落實(shí)好辦學(xué)自主權。
2014-03-08 10:42:32
饒子和:
在高等教育領(lǐng)域，按照中央部署，各項改革正在推進(jìn)。目前，我國是辦學(xué)規模世界第一的高等教育大國，在校生3000多萬(wàn)，毛入學(xué)率提升到35%左右，這是舉世矚目的進(jìn)步。作為一名曾經(jīng)的大學(xué)校長(cháng)，我在興奮之余，更有擔憂(yōu)：我們的高等教育“大而不強”，質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)，與強國的差距很大。
2014-03-08 10:42:59
饒子和:
截至2012年，我國出國留學(xué)生總人數與來(lái)華留學(xué)生總人數相差達到80萬(wàn)人，面臨嚴重的“留學(xué)赤字”。中國留學(xué)生每年對美國經(jīng)濟的直接貢獻可達50億美元！越來(lái)越多的國內高中生選擇到國外讀大學(xué)，說(shuō)明家長(cháng)對國內教育缺乏信心。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的數據表明，美國81%的工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生一畢業(yè)即可勝任工作，印度有25%的畢業(yè)生可以做到這一點(diǎn)，而中國的這一比例僅為10%。這些現象反映了我國高等教育人才培養的理念、目標、模式亟待改革。高等教育應從規模擴張轉到內涵發(fā)展上來(lái)。關(guān)于高等教育改革，我們認為，當前亟需解決三個(gè)問(wèn)題。
2014-03-08 10:43:14
饒子和:
一是在高校辦學(xué)過(guò)程中，政府管得太細，束縛了高校自主發(fā)展的手腳，使學(xué)校缺乏活力。中央提出要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，最大限度減少對微觀(guān)事務(wù)的管理。在高校辦學(xué)中，我們建議，落實(shí)高校辦學(xué)自主權，讓高校成為真正的辦學(xué)主體。在這一過(guò)程中，建議實(shí)行正面、負面清單制度，厘清政府、高校各自的行為邊界，以及相應的權限。正面清單用來(lái)說(shuō)清楚哪些事情是政府應該做的，負面清單規定哪些事情是學(xué)校不能做的。政府把該做的事情做好，如科學(xué)地制定適合國家需求的高等教育發(fā)展規劃，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境等。不屬于正面清單里的事項，政府不要插手。與此同時(shí)，學(xué)校應嚴格遵守負面清單中的各項規定，做到不逾越、不觸碰。負面清單之外，是學(xué)校管理者得以施展的廣闊空間，有利于他們充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力把學(xué)校辦出特色、辦出水平。
2014-03-08 10:43:31
饒子和:
二是政府在高校評估過(guò)程中存在角色錯位問(wèn)題，既當“運動(dòng)員”，又當“裁判員”。雖然高教評估在一定程度上起到了積極作用，但也存在很多問(wèn)題。比如，評估指標體系僵化單一，對所有類(lèi)型高校都用一把尺子去衡量。評估過(guò)程呆板、流于形式，評估細則里規定的動(dòng)作一項不能少，順序不能亂。暗箱操作時(shí)有發(fā)生，公布的評估結果有時(shí)無(wú)法讓人信服。這些問(wèn)題，讓高教評估工作經(jīng)常被社會(huì )詬病。建議盡快建立“管、辦、評”分離的高校評估制度，“管”是政府對高校實(shí)行宏觀(guān)管理，制定指導性的評估指標體系；“辦”是校長(cháng)負責辦學(xué)；“評”是充分調動(dòng)社會(huì )組織的積極性，承擔起高校評估工作。這樣，所有高校不必按照一個(gè)模子去發(fā)展，有利于高校管理者騰出精力，根據實(shí)際，辦出特色學(xué)校。
2014-03-08 10:43:52
饒子和:
三是政府對學(xué)校財權的控制，使得學(xué)校無(wú)法根據實(shí)際需求來(lái)合理謀劃資金使用，無(wú)法有效實(shí)施自主辦學(xué)。學(xué)校在資金撥付和使用上都要聽(tīng)從政府命令，自己沒(méi)有發(fā)言權，只能被動(dòng)接受，在這種情況下，何談辦學(xué)自主權？建議國家盡快成立由相關(guān)專(zhuān)家組成的高等教育撥款委員會(huì )，改變高校撥款機制，將學(xué)校撥款數額與學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量水平掛鉤，與學(xué)校的行政級別、類(lèi)型無(wú)關(guān)，讓學(xué)校專(zhuān)注于提升教育教學(xué)質(zhì)量，改變當前存在的學(xué)?！芭懿垮X(qián)進(jìn)”現象。教育撥款委員會(huì )綜合借鑒權威機構評估結果，大力支持那些辦學(xué)辦得好、教育質(zhì)量高、專(zhuān)業(yè)學(xué)科有特色的學(xué)校，從而讓高校形成千帆競發(fā)的良性態(tài)勢。
2014-03-08 10:44:36
饒子和:
以上三個(gè)方面，歸根結底是尊重教育發(fā)展規律，給高校松綁，向高校放權，這是促進(jìn)高校辦出特色、提高質(zhì)量的前提和基礎。管住政府“閑不住的手”，高校才能大顯身手。給高校松綁，落實(shí)好辦學(xué)自主權，相信我們會(huì )辦出更多具有國際競爭力的大學(xué)，提高服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，科教強國的目標會(huì )早日實(shí)現！
2014-03-08 10:44:55
中國網(wǎng):
全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議第三次全體會(huì )議大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢。
2014-03-08 10:45:19