活動(dòng)標題
- 政協(xié)十二屆二次會(huì )議第二次全體會(huì )議大會(huì )發(fā)言
活動(dòng)描述
- 政協(xié)十二屆二次會(huì )議第二次全體會(huì )議定于7日15:00進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
各位委員，現在開(kāi)會(huì )。今天大會(huì )的執行主席是杜青林、帕巴拉·格列朗杰、萬(wàn)鋼、張慶黎、陳元、王家瑞、陳曉光、劉曉峰。出席今天大會(huì )的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。各位委員，政協(xié)第十二屆二次大會(huì )，大會(huì )發(fā)言共安排三場(chǎng)，今天下午進(jìn)行第一場(chǎng)大會(huì )發(fā)言，共有16名委員發(fā)言。首先請錢(qián)克明委員發(fā)言，請王光謙委員準備。
2014-03-07 14:52:39
- 全國政協(xié)委員、農業(yè)部總經(jīng)濟師 錢(qián)克明:
各位委員，我的發(fā)言題目是《中國人的飯碗要牢牢端在自己手上》。
2014-03-07 14:54:32
- 全國政協(xié)委員、農業(yè)部總經(jīng)濟師 錢(qián)克明:
改革開(kāi)放35年來(lái)，我國糧食總產(chǎn)量增加了1倍，人均糧食占有量增加了100多公斤，成功解決了13億人的吃飯問(wèn)題，也為改革開(kāi)放和穩定發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。但我們必須清醒地認識到，當前我們的飯碗還不是“鐵飯碗”，要端牢這個(gè)飯碗難度很大、任務(wù)很重。
從生產(chǎn)看，國內資源環(huán)境要素繃得很緊，在“十連增”的基數上“高位護盤(pán)”難度很大。我國人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%、25%，每年還要減少耕地600萬(wàn)—700萬(wàn)畝，農業(yè)每年缺水300億立方米左右；目前平均每戶(hù)農村家庭就有1位青壯年勞動(dòng)力棄農務(wù)工，加之糧食生產(chǎn)的比較效益下降，一些地方農地出現拋荒，今后“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題凸顯。南方部分水稻產(chǎn)區土壤重金屬污染嚴重、華北平原地下水“漏斗區”不斷擴大、東北黑土層加速流失，“三大糧倉”已不堪重負。
從需求看，消費者需求日趨多樣化，同時(shí)滿(mǎn)足“吃得飽、吃得好、吃得安全”任務(wù)很重。據預測，到2020年我國糧食需求將達到1.44萬(wàn)億斤，超出目前最高產(chǎn)量2400億斤；對肉蛋奶等動(dòng)物性產(chǎn)品的消費也將快速增加，需要更多的糧食轉化。此外，消費者對農產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，分散落后的農業(yè)生產(chǎn)方式難以適應。
從市場(chǎng)看，隨著(zhù)糧價(jià)上漲逼近“天花板”，穩定市場(chǎng)的形勢嚴峻。由于生產(chǎn)成本快速增長(cháng)，從2010年起，我國所有糧食品種價(jià)格全都高于國際市場(chǎng)離岸價(jià)格。如果糧價(jià)繼續上漲突破配額外交稅后的“天花板”價(jià)格，我國“入世”時(shí)談定的關(guān)稅配額“防火墻”將完全失去保護作用，我國現行調控和穩定糧食市場(chǎng)的政策措施也將全部失效?！叭胧馈焙蟛痪?，我國大豆產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)就全面失守，2013年食糖市場(chǎng)開(kāi)始失守。按目前趨勢，預計10年內，水稻、小麥和玉米將相繼步大豆和食糖的后塵，貿易的國門(mén)洞開(kāi)，完全暴露在國際市場(chǎng)的沖擊下。
2014-03-07 14:55:17
- 全國政協(xié)委員、農業(yè)部總經(jīng)濟師 錢(qián)克明:
為把13億人的飯碗端得更加牢靠，建議：（一）樹(shù)立新安全觀(guān)。堅守糧食安全的底線(xiàn)，將口糧絕對安全和谷物基本自給作為我國糧食安全的底線(xiàn)，調整統計口徑，不再將大豆、薯類(lèi)和雜糧等計入糧食安全范疇，利用國際貿易調劑余缺，為國內財政和資源騰出空間。擴展糧食安全的外延，在守住底線(xiàn)的基礎上，合理安排糧、經(jīng)、飼生產(chǎn)，推動(dòng)種養業(yè)協(xié)調發(fā)展，滿(mǎn)足人民不斷增長(cháng)的肉、蛋、奶、魚(yú)、菜、果等高價(jià)值產(chǎn)品的需求；同時(shí)要考慮種子、化肥等重要生產(chǎn)資料供應安全、糧食流通倉儲等產(chǎn)業(yè)安全、國際貿易渠道安全和對外農業(yè)投資安全。豐富糧食安全的內涵，要由以數量安全為主向以數量、結構、質(zhì)量、營(yíng)養和生態(tài)五大安全并重轉變。糧食安全的核心是“能力安全”，為此要強化糧食綜合生產(chǎn)能力、抗災減災能力、科技創(chuàng )新能力、儲備運輸能力和國際掌控能力等五大能力建設。
（二）完善政策體系。在國內谷物市場(chǎng)價(jià)超過(guò)“天花板”價(jià)格前，未雨綢繆，根據WTO談判最新取得的“早期收獲”相關(guān)條款，抓緊研究制定既符合我國國情，又符合WTO規則的市場(chǎng)調控政策、國內支持政策和國際貿易政策。
2014-03-07 14:57:10
- 全國政協(xié)委員、農業(yè)部總經(jīng)濟師 錢(qián)克明:
（三）健全長(cháng)效機制。抓緊制定永久基本農田具體實(shí)施方案，建立最嚴格的耕地保護制度；理順糧食價(jià)格形成機制，平衡好保護消費者利益與調動(dòng)農民產(chǎn)糧積極性?xún)烧哧P(guān)系；加快完善主產(chǎn)區利益補償機制，建立糧食生產(chǎn)功能區轉移支付制度，調動(dòng)主產(chǎn)區政府“抓糧”積極性；細化“米袋子”省長(cháng)負責制的績(jì)效考核制度；強化主銷(xiāo)區和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區政府糧食生產(chǎn)的責任。
下一個(gè)35年，我國將步入中等發(fā)達國家行列。確保國家糧食安全是最基本的經(jīng)濟任務(wù)，也是最基本的政治任務(wù)。人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)，我們必須居安思危，在糧食生產(chǎn)上決不能出現絲毫閃失，在糧食安全戰略上絕不能有任何軟肋，中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上！
2014-03-07 14:57:33
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請王光謙委員發(fā)言，請馬蔚華委員準備。
2014-03-07 14:59:42
- 全國政協(xié)委員、民盟中央副主席 王光謙:
各位委員，我的發(fā)言題目是《關(guān)于推進(jìn)我國農村土地制度改革的幾點(diǎn)建議》。
中共十八屆三中全會(huì )之后，全力、加快推進(jìn)改革已成為全社會(huì )共識。但在某些領(lǐng)域，朝哪個(gè)方向改、怎么改？還充滿(mǎn)爭議。農村土地制度改革，就是屬于當前爭議最多、分歧最大的領(lǐng)域之一。我們認為，在全面深化改革布局中，農村土地制度改革已成為關(guān)鍵性問(wèn)題。社會(huì )各方面爭論的焦點(diǎn)，集中在“集體土地入市”等重大問(wèn)題方面。為加快推進(jìn)我國農村土地制度改革，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
第一，應盡快明確政策思路，處理好農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市范圍問(wèn)題。這是一個(gè)根本性的爭議，很多爭議由此而來(lái)。我們不贊成這樣一種比較極端的觀(guān)點(diǎn)，即任何企業(yè)或個(gè)人想到農村取得一塊土地從事“經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)”，不論是從事工業(yè)、商業(yè)或是房地產(chǎn)，也不論是使用存量建設用地還是使用農用地，只要符合規劃，都可直接通過(guò)農村土地市場(chǎng)交易從集體經(jīng)濟組織那里獲得所需土地；我們也不贊成另一種極端觀(guān)點(diǎn)，認為入市土地范圍只能限于農村已有的經(jīng)營(yíng)性用地，即鄉鎮企業(yè)用地，其他土地一律不能入市，并且經(jīng)營(yíng)范圍也要限制。我們認為，應準確把握農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市的“度”，對改革方向的偏頗理解只會(huì )導致農民利益受損、農業(yè)根基不穩，也不利于國家建設。
2014-03-07 15:00:07
- 全國政協(xié)委員、民盟中央副主席 王光謙:
第二，應盡快消除政策盲點(diǎn)，處理好介于“能夠”和“不能”直接入市之間的“中間帶”土地性質(zhì)。在現有狀態(tài)下，能直接入市的一頭是明確的，即農村土地中的存量和已規劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地；不能直接入市的一頭也是明確的，即未來(lái)城市擴展用地，需先將農村集體土地征為國有土地后才能開(kāi)發(fā)使用。而介于兩種狀態(tài)之間的“中間帶”農村土地，即城鄉結合部和城中村土地，未來(lái)能否保留集體性質(zhì)？能否直接入市？是不是可以搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)？這方面政策也宜盡早研究，盡早明確，以確保所有土地得到有效、合理的使用，不會(huì )造成發(fā)展隱患。
第三，應優(yōu)化土地資源配置，努力做大土地“入市蛋糕”。這一問(wèn)題與前兩個(gè)問(wèn)題直接相關(guān)。如果對入市土地范圍不加控制，獲大頭利益甚至是暴利的，可能是那些投機炒家、想住深宅大院的“土豪”和“土地財政”的依賴(lài)者。但如果只靠現有的鄉鎮企業(yè)用地等集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，又可能導致入市土地范圍過(guò)小，農村土地的現有困局依舊無(wú)法沖破，農民還是得不到什么實(shí)惠。我們認為，解此困局的思路，應是統一規劃、優(yōu)化布局、綜合整治、改造存量，以此做大“蛋糕”，在保障農民居住、公益性用地之后，經(jīng)營(yíng)性建設用地應不會(huì )有過(guò)小之虞。
2014-03-07 15:02:21
- 全國政協(xié)委員、民盟中央副主席 王光謙:
第四，應盤(pán)活農民資產(chǎn)，努力完善宅基地管理制度。近期宅基地轉正話(huà)題再度火爆、有關(guān)部門(mén)再度重申禁令，充分說(shuō)明農村土地制度改革已是重大問(wèn)題，也說(shuō)明宅基地問(wèn)題在農村土地制度改革中分量極重。大略估算，在農村集體建設用地中，宅基地的面積比重占到50%以上。宅基地的退出——流轉機制和平臺建設、包括抵押等在內的用益物權等重大問(wèn)題與農民財產(chǎn)權利息息相關(guān)，應當盡早進(jìn)行研究，加以明確。
第五，應理順利益鏈條，處理好農村集體土地入市與征地制度改革之間的關(guān)系。從范圍上講，二者是此消彼長(cháng)的關(guān)系。從利益上講，兩者需要大體平衡，一頭高一頭低不可能順利推開(kāi)。要想順利、平穩推進(jìn)農村土地制度改革，征地制度改革應該先行。處理好農村集體土地入市與征地制度改革之間的關(guān)系，做好兩者之間的順利銜接，實(shí)現征地補償與農民土地財產(chǎn)權利的合理安排，對推進(jìn)農村土地制度改革意義重大，必須盡早作出全面部署。
土地是農民的生存之本，發(fā)展之基，致富之要。土地問(wèn)題是農民最大的“民生”問(wèn)題，土地制度是農村各項制度的關(guān)鍵與核心。農村土地制度改革是一項具有現實(shí)意義和歷史意義的重大改革，是我們今天必須面對的第二次“土改”。我們知道1949年的“暴風(fēng)驟雨”式“土改”催生了新中國，使農民成為了土地的主人。我們期望今天的第二次“土改”能使農民致富，真正享受到改革的成果。
2014-03-07 15:05:51
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請馬蔚華委員發(fā)言，請林毅夫委員準備。
2014-03-07 15:06:22
- 全國政協(xié)委員、香港永隆銀行有限公司董事長(cháng) 馬蔚華:
各位委員，我的發(fā)言題目是《大力發(fā)展普惠金融擴展金融服務(wù)的受益面》。
中共十八大和十八屆三中全會(huì )都提出“發(fā)展普惠金融”，為金融業(yè)指出了一個(gè)新的發(fā)展方向。根據聯(lián)合國的定義，普惠金融是一個(gè)能有效地為社會(huì )所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，其原則是以可負擔的成本，為所有社會(huì )主體特別是傳統金融長(cháng)期以來(lái)忽視的欠發(fā)達地區和低收入人群提供相對平等的金融服務(wù)。
大力發(fā)展普惠金融，對于我國當前經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )轉型具有十分重要的現實(shí)意義。據國家統計局數據，2013年我國基尼系數為0.473，連續10年超過(guò)0.4的安全警戒線(xiàn)；城鄉居民收入比超過(guò)3，遠高于發(fā)達國家1.5左右的平均水平。發(fā)展普惠金融，可以為弱勢群體提供更多的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的機會(huì )，逐步縮小貧富、區域和城鄉等一系列現實(shí)差距，讓弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢地區和弱勢人群能平等地享受金融改革發(fā)展的成果，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
2014-03-07 15:06:38
- 全國政協(xié)委員、香港永隆銀行有限公司董事長(cháng) 馬蔚華:
發(fā)展普惠金融具有廣闊的市場(chǎng)空間。我國約有4萬(wàn)個(gè)鄉鎮、約6.4億農村人口，還有數量龐大的城市社區，蘊含的金融需求約以百萬(wàn)億元計，但金融機構空白或僅有一個(gè)的鄉鎮數量仍有近萬(wàn)個(gè)。小微企業(yè)數量已突破5000萬(wàn)，假設資金匱乏者占比70%、其中80%有融資需求、且戶(hù)均保守需求量為50萬(wàn)元，則小微信貸市場(chǎng)容量超過(guò)14萬(wàn)億元。此外，上述主體對支付結算、財富管理、保險等其他方面的金融需求也十分迫切。
為促進(jìn)普惠金融發(fā)展，提出以下意見(jiàn)建議：第一，放寬市場(chǎng)準入。小微型金融機構扎根于社區或村鎮，開(kāi)展普惠金融服務(wù)具有先天優(yōu)勢，可適度放寬市場(chǎng)準入、下放審批權限，支持社區銀行、村鎮銀行、信用合作社、資金互助社、小額信貸、消費金融、融資租賃等各類(lèi)“草根”金融機構發(fā)展；同時(shí)，鼓勵大中型金融機構穩定或適當增設縣鄉社區的基層網(wǎng)點(diǎn)，引導其發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與發(fā)展普惠金融。
第二，加強政策引導?？蓪︺y行發(fā)放涉及普惠金融的貸款在信貸總量、風(fēng)險權重、不良貸款容忍度、壞賬核銷(xiāo)等方面實(shí)施差異化的支持政策，并在稅收減免、風(fēng)險補償等方面給予優(yōu)惠；支持金融機構利用技術(shù)手段和便捷方式解決好金融基礎服務(wù)的“最后一公里”、“最后一道崗”和普通消費者權益保護問(wèn)題，并鼓勵其對老弱病殘等特殊群體實(shí)行更加人性化的服務(wù)；允許運營(yíng)狀況良好、風(fēng)險管理能力較強的小貸公司、村鎮銀行等在資本市場(chǎng)發(fā)行金融債或專(zhuān)項融資工具，以建立可持續的融資機制；在多層次資本市場(chǎng)建設過(guò)程中，增強創(chuàng )業(yè)板、新三板和區域股權市場(chǎng)對小微企業(yè)的培植和扶持力度；規范民間金融，引導其在普惠金融中發(fā)揮積極作用。
2014-03-07 15:07:43
- 全國政協(xié)委員、香港永隆銀行有限公司董事長(cháng) 馬蔚華:
第三，鼓勵金融創(chuàng )新，完善金融監管?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融的深度融合、傳統金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢互補，可以最大限度地擴展金融服務(wù)的覆蓋面和受益面，是發(fā)展普惠金融的必然趨勢。一方面，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新金融服務(wù)方式，滿(mǎn)足社會(huì )各階層消費者特別是弱勢群體的各種不同的金融需求，為創(chuàng )新提供空間。另一方面，也要完善金融監管。對同一類(lèi)金融業(yè)務(wù)，無(wú)論網(wǎng)上網(wǎng)下，適用統一的監管標準，堅守合規經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)健全法規、行業(yè)自律、普及公眾教育等措施，引導互聯(lián)網(wǎng)金融趨利避害，防范金融風(fēng)險，特別是在技術(shù)安全、信息不對稱(chēng)及流動(dòng)性管理等方面產(chǎn)生的新風(fēng)險，切實(shí)保護普通消費者的利益。
第四，推進(jìn)信用體系建設。普惠金融的基礎是普惠信用。發(fā)達國家之所以對小微企業(yè)和普通居民的金融支持具有較高效率，主要原因在于其社會(huì )信用體系比較健全。我國可借鑒國外有益經(jīng)驗，根據《征信業(yè)管理條例》在全國加快建立推廣信用檔案制度，政府各有關(guān)部門(mén)應通力合作，加大政策支持力度，進(jìn)一步完善個(gè)人與企業(yè)信用基礎信息數據庫，最大程度地減少金融機構和客戶(hù)之間的信息不對稱(chēng)，奠定發(fā)展普惠金融的基礎。
2014-03-07 15:10:36
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請林毅夫委員發(fā)言，請張基堯委員準備。
2014-03-07 15:13:50
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 林毅夫:
各位委員，我的發(fā)言題目是《應對不利外部環(huán)境深挖中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力》。
2014-03-07 15:13:57
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 林毅夫:
對2014年的世界經(jīng)濟前景，國際上不乏樂(lè )觀(guān)聲音，而對中國經(jīng)濟則是悲觀(guān)論調居多。實(shí)際上，美歐日等發(fā)達國家至今尚未施行必要的結構性改革以提升實(shí)體經(jīng)濟的競爭力，以從根本上解決2008年國際金融危機以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)疲軟的問(wèn)題。在新的一年，我國應該有長(cháng)期應對可能出現的外部沖擊的心理準備，也應該樹(shù)立起依靠全面深化改革促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的信心。
據世界銀行《2014年全球經(jīng)濟展望》預測，2013年美國經(jīng)濟增速僅為1.8%，2014年可能達到2.8%，到2016年才能達到3.0%。危機已過(guò)去5年，仍未出現過(guò)去每次危機過(guò)后達到的7%—8%的增長(cháng)反彈。失業(yè)率雖然已經(jīng)降到6.6%，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率處于歷史最低水平，如果把退出勞動(dòng)市場(chǎng)的適齡勞動(dòng)者也算成失業(yè)，美國的失業(yè)率仍然超過(guò)10%。日本經(jīng)濟的復蘇表象是以寬松的貨幣政策催生股票市場(chǎng)的上揚所致，世界銀行預測其2013年增速只有1.7%，2014年則很可能降到1.4%。歐洲經(jīng)濟也是同樣情形，主權債務(wù)危機的疾風(fēng)驟雨在歐洲中央銀行承諾無(wú)限制收購危機國家的政府債券后似乎已經(jīng)過(guò)去，但希臘、西班牙等國失業(yè)率高達26%，其他國家的失業(yè)率也處于歷史高位，歐元區2012年和2013年的增長(cháng)率分別為-0.6%和-0.4%，2014年預計僅能達到1.1%。[
自2010年第一季度以來(lái)，我國經(jīng)濟增速出現下滑，2010年至2013年全年經(jīng)濟增長(cháng)率分別為10.4%、9.3%、7.8%、7.7%，國外不少評論家認為這是我國經(jīng)濟內部的結構性因素造成國民經(jīng)濟的發(fā)展不可持續所致，唱衰中國之聲因此再度此起彼伏。但是，稍加分析不難發(fā)現，這既有我主動(dòng)調結構的因素，也有國際經(jīng)濟周期的外因。拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，出口被發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)乏力拖慢，投資則因上一輪反周期刺激的項目基本完成而放慢了腳步，只有國內消費增長(cháng)還較正常，增長(cháng)速度慢于改革開(kāi)放以來(lái)達到的年均9.8%實(shí)屬正常。這一判斷不難證實(shí)，和我國同為新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的印度在同期的增長(cháng)率為9.1%、7.0%、5.3%、4.9%，巴西則為7.5%、2.7%、0.9%、2.2%，下滑的幅度均大于我國。
2014-03-07 15:17:13
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 林毅夫:
2014年，外需仍將相對疲軟，但是，在我國不論地下鐵路、污水處理、環(huán)境保護還是產(chǎn)業(yè)升級等方面都還有大量的投資空間，這些項目都有很高的經(jīng)濟和社會(huì )回報率。用好我國與發(fā)達國家發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢、政府相對健康的財政空間以及充足的民間儲蓄和外匯儲備來(lái)啟動(dòng)內需，我國在未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)間里應可保持7%—8%的中高速增長(cháng)。
我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中亟須關(guān)注的收入分配擴大和腐敗等現象則是由于雙軌制改革所保留的一些扭曲所致。上世紀八九十年代改革開(kāi)放伊始，我國仍然是一個(gè)低收入國家，資本極端短缺，為了保護補貼違反比較優(yōu)勢、缺乏自生能力的資本密集型大型國有企業(yè)的生存，而保留了金融和資源等要素價(jià)格的扭曲，這種保護在當時(shí)是“雪中送炭”，但今天我國已經(jīng)是一個(gè)中等偏上收入的國家，絕大多數資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合我國的比較優(yōu)勢，繼續給予補貼則成為多余的“錦上添花”。中共十八屆三中全會(huì )決定全面深化改革，提出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要把要素市場(chǎng)上殘存的扭曲消除掉，讓非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟都成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，平等使用各種生產(chǎn)要素，公平公開(kāi)公正參與市場(chǎng)競爭，同等受到法律保護，以共同挖掘我國的經(jīng)濟增長(cháng)潛力。
2014-03-07 15:17:59
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 林毅夫:
我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中亟須關(guān)注的收入分配擴大和腐敗等現象則是由于雙軌制改革所保留的一些扭曲所致。上世紀八九十年代改革開(kāi)放伊始，我國仍然是一個(gè)低收入國家，資本極端短缺，為了保護補貼違反比較優(yōu)勢、缺乏自生能力的資本密集型大型國有企業(yè)的生存，而保留了金融和資源等要素價(jià)格的扭曲，這種保護在當時(shí)是“雪中送炭”，但今天我國已經(jīng)是一個(gè)中等偏上收入的國家，絕大多數資本密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)符合我國的比較優(yōu)勢，繼續給予補貼則成為多余的“錦上添花”。中共十八屆三中全會(huì )決定全面深化改革，提出讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要把要素市場(chǎng)上殘存的扭曲消除掉，讓非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟都成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，平等使用各種生產(chǎn)要素，公平公開(kāi)公正參與市場(chǎng)競爭，同等受到法律保護，以共同挖掘我國的經(jīng)濟增長(cháng)潛力。
發(fā)達國家這些年來(lái)未能真正推進(jìn)結構性改革，根本原因就在于那些改革需要降低工資福利，會(huì )有短期收縮效應，可能導致經(jīng)濟放緩、失業(yè)進(jìn)一步增加，政治上沒(méi)有能力凝聚共識推行必要改革，總是依靠寬松的貨幣政策“輸血”避免經(jīng)濟一再觸底。但他們都清楚，如果不推行結構性改革，就不能真正恢復經(jīng)濟競爭力。這也是中共十八屆三中全會(huì )全面深化改革的決定引起各國高度關(guān)注的原因。展望未來(lái)，結構性改革必將成為世界性的命題，我國已經(jīng)規劃好了改革的藍圖，執行到位，我國就能夠走在世界前頭，到2020年實(shí)現中共十八大提出的“兩個(gè)翻一番”的目標，成功樹(shù)立起民族偉大復興“中國夢(mèng)”的新一座重要里程碑。
2014-03-07 15:18:30
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請張基堯委員發(fā)言，請索朗多吉委員準備。
2014-03-07 15:22:36
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任 張基堯:
各位委員，我的發(fā)言題目是《保護飲用水源就是保障生命安全》。
飲用水安全是保障人民生命安全的基礎。目前，我國飲用水源安全與人民群眾的健康要求還有很大差距。從水量上看，全國561個(gè)地級以上城市中400多個(gè)缺水，大量城市及農村生活供水水源以地下水為主，地下水累計超采約900億立方米，由此，帶來(lái)地面沉降、海水入侵、植被退化等一系列生態(tài)問(wèn)題。從水質(zhì)上看，城市附近或者人口聚集地區的集中式水源地水的質(zhì)量總體良好，但在一些遠離城市的農村和大量分散的群眾取水點(diǎn)，飲水被污染的情況嚴重。
一、存在的主要問(wèn)題。一是水源水質(zhì)不達標及突發(fā)水污染事件威脅飲用水安全。全國城鎮飲用水源近1/5不達標，鄉鎮、農村比例更高。水污染事件頻發(fā)。二是水源保護要求落實(shí)不到位。保護區劃分不夠科學(xué)、管理不嚴格，水源保護執法不到位、配套管理制度不健全，保護區內違法排污現象時(shí)有發(fā)生。三是環(huán)境監管力量薄弱。除省級環(huán)境監測站和部分地市級環(huán)境監測站外，絕大部分監測站不具備水質(zhì)全指標監測能力；資金、設備不足，一些地區監測人員技術(shù)水平差，難以保障監測數據質(zhì)量。地下水污染的防治難度更大。據國土資源部、環(huán)保部、水利部已完成的華北平原、淮河流域平原、長(cháng)江三角洲和珠江三角洲地區地下水污染調查評價(jià)結果表明，地下水亦存在不同程度的“三氮”、重金屬和有毒有害有機物污染問(wèn)題?！叭蔽廴径喑势瑺罘植荚谵r村和城市周邊地區。重金屬污染多為點(diǎn)狀，局部污染較重。有毒有害有機物污染總體較輕，但檢出種類(lèi)多達44種。
2014-03-07 15:23:03
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任 張基堯:
二、原因分析。一是一些地方政府對飲用水源保護“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”的現象仍然存在，水源地和地下水保護未納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中統籌考慮，致使水源保護區建設嚴重滯后。二是城鎮污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)配套滯后，處理水平低，中水回用面窄量少，不少中水又返回水源地造成二次污染。三是盡管保護區內工業(yè)點(diǎn)源逐步搬遷或取締，但居民生活生產(chǎn)及養殖等面源污染仍然量多面廣，嚴重威脅水源水質(zhì)安全。四是水污染防治法律規定不完善，針對性不強，處罰力度不夠。例如《水污染防治法》對于嚴重威脅地下水安全的滲井滲坑排污行為，處罰額度僅為5萬(wàn)—50萬(wàn)元。五是政策配套不到位。雖然《全國地下水污染防治規劃》和《華北平原地下水污染防治工作方案》已獲國務(wù)院批準，但并未明確資金渠道，落實(shí)難度非常大。
有關(guān)建議。在水源地保護和地下水污染防治方面，亟須重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是建立健全水功能區限制排污的法律及制度，嚴格控制排污總量，堅守排污底線(xiàn)，落實(shí)減排舉措。二是加強污水處理、垃圾處理和中水利用。對處理后的中水要多渠道回收利用，不要讓其再回到河道、湖泊和水庫。三是要加大農村面源污染的治理。今后以至相當長(cháng)一段時(shí)間治理的重點(diǎn)應城市與農村并重，加大農村治理力度。四是制定飲水安全法或修改水污染防治法，提高保護標準，加大對污染事故和事故責任人的處罰。五是建立健全監測網(wǎng)絡(luò )和群眾監督、社會(huì )監督制度，暢通水污染舉報渠道，獎勵實(shí)情舉報人員，充分發(fā)揮群眾監督和社會(huì )監督的作用。
在飲水安全長(cháng)效機制建設上，要從以下幾方面入手：一是廣泛開(kāi)展水環(huán)境保護宣傳，提高全民飲水安全意識和憂(yōu)患意識。二是落實(shí)各級地方政府的責任，把水資源保護作為政績(jì)考核的一個(gè)主要指標，加大其考核的權重并嚴格責任追究。三要進(jìn)一步完善和拓展水源地及上游生態(tài)補償機制。四是實(shí)行城鄉統籌，實(shí)施流域水資源統一管理。五是改進(jìn)農業(yè)耕作方式，有效控制化肥農藥的使用，大力推廣配方施肥。六是改變重治理輕保護的做法，實(shí)施保護治理并重、保護優(yōu)先的政策，加大對環(huán)保和水源地保護的投入。七是要優(yōu)化城鎮及工業(yè)布局，在城鎮化建設資源配置中突出水資源的重要作用。八是要開(kāi)展地下水全國普查，制訂地下水控采和防止污染的規劃，落實(shí)地下水分區保護的責任。地下水一旦污染治理十分困難，我們要本著(zhù)對子孫后代負責的精神保護好地下水。
2014-03-07 15:24:02
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請索朗多吉委員發(fā)言，請盧柯委員準備。
2014-03-07 15:30:55
- 全國政協(xié)委員、西藏自治區政協(xié)經(jīng)濟人口資源環(huán)境委員會(huì )主任 索朗多吉:
各位委員，我的發(fā)言題目是《從國家戰略全局的高度保護高原生態(tài)環(huán)境構建生態(tài)安全屏障》。
西藏素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱(chēng)，是我國和亞洲的“江河源”與“生態(tài)源”，是我國和亞洲重要的水源補給區，是世界上生物多樣性最豐富的地區之一，西藏生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著(zhù)我國與東南亞地區乃至全球生態(tài)環(huán)境格局。中央第五次西藏工作座談會(huì )從國家工作全局和西藏長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度，把西藏確定為國家重要生態(tài)安全屏障，提出了確保西藏生態(tài)環(huán)境良好的戰略目標和重要任務(wù)。
2009年，國務(wù)院批準實(shí)施了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃（2008—2030年）》，將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程確定為國家重點(diǎn)生態(tài)工程。
依照《規劃》要求，西藏實(shí)施了天然林保護、自然保護區建設、退牧還草等一批生態(tài)環(huán)境保護與建設工程。草原保護成效明顯，工程區牧草覆蓋度提高16.9%，生物量提高8.20g/m2；自然區保護得到有效維護，嚴重沙化地等級降低；農牧區傳統能源替代率和清潔能源使用比例提高；生態(tài)系統碳固定總量增加3.71%，生態(tài)系統年平均水源涵養量增加2.35%；西藏農牧民通過(guò)參與重點(diǎn)公益林管護、自然保護區管護和退牧還草等生態(tài)補償政策的實(shí)施，直接增加了現金收入。規劃的實(shí)施有效保護了西藏的河流、森林、草地、濕地、生物等生態(tài)資源，備受世人矚目的藏羚羊數量增加。保護好雪域高原的山山水水、一草一木，保護好“世界上最后一方凈土”理念深入人心。
2014-03-07 15:31:19
- 全國政協(xié)委員、西藏自治區政協(xié)經(jīng)濟人口資源環(huán)境委員會(huì )主任 索朗多吉:
依據《全國主體功能區規劃》，西藏70%左右的國土面積被劃為國家禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域，將在生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)修復、維護國家生態(tài)安全、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品等方面承擔更多的責任。西藏生態(tài)環(huán)境在全球氣候環(huán)境中具有明顯的脆弱性和敏感性特征，隨著(zhù)全球氣候變化的影響，部分地區出現了草地退化、水土流失加劇、冰川退縮、凍土消融加快、天然濕地干涸、湖泊濕地退化等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境整體上處于輕度或中度退化狀態(tài)，加之西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下、經(jīng)濟基礎十分薄弱，加快發(fā)展與嚴格保護的矛盾逐步呈現。要全面建成有益于全國、乃至東南亞地區良好的生態(tài)安全屏障，面臨著(zhù)十分艱巨的任務(wù)。因此，我們提出如下建議：
一、要提高認識，形成共識。習近平總書(shū)記多次指示，寧可經(jīng)濟發(fā)展慢一點(diǎn)，也絕不可以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，切實(shí)保護好雪域高原的一草一木、山山水水，“保護好世界上最后一方凈土”。俞正聲主席在西藏視察工作時(shí)要求西藏各級政協(xié)委員，要切實(shí)將保護和建設好西藏高原生態(tài)安全屏障為己任，建好言、把好關(guān)。確保高原生態(tài)環(huán)境安全，并非是單純保護區域生態(tài)環(huán)境的行為，而是地區局部利益和整個(gè)中華民族利益的統一，要將高原生態(tài)安全作為底線(xiàn)、紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)，以生態(tài)文明立區。西藏生態(tài)環(huán)境保護與建設具有極強的外部性，涉及空間巨大，利益關(guān)系復雜，要牢固樹(shù)立全國一盤(pán)棋思想。因此，統籌運用全國上下人力、財力、智力等資源，才能有效保障西藏各族人民同全國一道，在2020年全面建成小康社會(huì )，才能保護和建設好涉及中華民族長(cháng)遠及根本利益的生態(tài)安全屏障。
2014-03-07 15:32:40
- 全國政協(xié)委員、西藏自治區政協(xié)經(jīng)濟人口資源環(huán)境委員會(huì )主任 索朗多吉:
二、進(jìn)一步完善和拓展規劃內容。按照建設良好的國家生態(tài)安全屏障的目標要求，《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃》的覆蓋面尚待完善，工程項目有待補充。如重要的生態(tài)功能保護區建設、地質(zhì)災害防治、重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境綜合治理和礦山跡地恢復、清潔能源推廣應用以及防沙治沙和水土流失治理等工程都需納入規劃，統籌推進(jìn)。
三、加大重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付力度。建議擴大西藏生態(tài)安全屏障專(zhuān)項資金規模；進(jìn)一步擴大重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付縣的范疇，將涉及西藏禁止和限制開(kāi)發(fā)區域的所有地區全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付范圍。
四、進(jìn)一步完善西藏生態(tài)補償機制。一是擴大退牧還草工程建設范圍，將開(kāi)展草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責任制的地區都納入退牧還草建設規劃。二是明確草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策為長(cháng)期政策，并根據物價(jià)漲幅等因素，適時(shí)適當調整補獎標準。
2014-03-07 15:37:28
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請盧柯委員發(fā)言，請李毅中委員準備。
2014-03-07 15:38:16
- 全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席 盧柯:
各位委員，我的發(fā)言題目是《發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用》。
2014-03-07 15:38:30
- 全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席 盧柯:
從1978年的52.89億元到2012年的5600.1億元，我國的財政科技投入35年間增長(cháng)超百倍，推動(dòng)了科技事業(yè)的快速發(fā)展和科技實(shí)力的顯著(zhù)提升。但是，科技投入體制機制與新形勢、新要求不相適應的問(wèn)題越來(lái)越凸顯。譬如，科研經(jīng)費管理總是跳不出“一管就死，一放就亂”的怪圈。一方面，一些科研人員有巨額項目資金卻用之無(wú)道，樂(lè )當“發(fā)包商”；另一方面，更多的科研人員則因要應付名目繁多的各類(lèi)審查，不得不閉門(mén)造車(chē)謀計劃、排會(huì )期、拉人數、湊支出，提前把項目“不折不扣”地落實(shí)在紙上。真可謂，有人跑錢(qián)苦，有人花錢(qián)愁，而從“大鍋”里分得一杯羹的人員多是“崽賣(mài)爺田不心疼”，出手毫不吝嗇，有人甚至違法違紀，堪稱(chēng)當前科研經(jīng)費分配之怪狀。又如，以行政為主導的科技資源分配方式往往造成政府花了大錢(qián)而收效甚微。一方面，“有形之手”常常越過(guò)“無(wú)形之手”去干預產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)和發(fā)展方向，還熱衷于導演“拉郎配”，結果事與愿違；另一方面，在“市場(chǎng)失靈”的基礎研究、公益性研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域，“有形之手”的力量卻顯不足——目前我國的基礎研究投入不到研發(fā)支出的5%，遠低于創(chuàng )新型國家15%以上的比例。
中共十八屆三中全會(huì )提出要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。這將是建設創(chuàng )新型國家的一個(gè)根本動(dòng)力所在！我們呼吁，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，全社會(huì )共奏創(chuàng )新的主題曲！
2014-03-07 15:38:53
- 全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席 盧柯:
一、以績(jì)效為導向，建立健全針對不同創(chuàng )新活動(dòng)的分類(lèi)評價(jià)機制，改進(jìn)科技資源配置方式。對于基礎研究，應不斷完善同行評議，逐步規范國際評估體系并拓展實(shí)施面；提高對大學(xué)和國立研究機構固定投入的比例，開(kāi)展職稱(chēng)制度改革。對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，應由市場(chǎng)評價(jià)，以普惠性政策調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )的創(chuàng )新積極性。如：弱化甚至取消科技進(jìn)步獎，以減少政府不當干預；試行“項目貸款制”，即在政府技術(shù)創(chuàng )新項目中采用低息或無(wú)息貸款形式進(jìn)行投入，貸款需在結題后償還，對于轉化效益突出的項目，可予減免；通過(guò)稅收減免、“劃線(xiàn)補助”等后端補助方式，實(shí)現市場(chǎng)對技術(shù)創(chuàng )新成果的評估、篩選和激勵；總結科技銀行試點(diǎn)經(jīng)驗，加快發(fā)展混合所有制科技銀行；進(jìn)一步細化落實(shí)政府采購政策，發(fā)揮政府采購對科技創(chuàng )新的激勵作用。
二、推進(jìn)應用型研發(fā)機構市場(chǎng)化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化。支持大量小微科技企業(yè)和新型研發(fā)組織進(jìn)入應用和產(chǎn)業(yè)化研發(fā)各個(gè)環(huán)節，做優(yōu)做強科技服務(wù)業(yè)；推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)建設，明確產(chǎn)權關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)權交易；盡快建立并推廣知識產(chǎn)權法院，大力發(fā)展知識產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高知識產(chǎn)權特別是公知公用知識產(chǎn)權的利用率。
三、加快構建跨部門(mén)的國家科技信息系統和共享機制建設，實(shí)現國家科技項目信息和管理信息的互聯(lián)互通，提升科技計劃項目相關(guān)信息的公開(kāi)透明度，促進(jìn)科研經(jīng)費分配的統籌協(xié)調，避免分散和重復。
四、對基礎性、戰略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設，應由政府直接投入，但要避免重復低效立項，具體實(shí)施可交由第三方?？蓞⒄諊易匀豢茖W(xué)基金委資助模式，針對重大工程技術(shù)、重大專(zhuān)項、關(guān)鍵共性技術(shù)研究等組建若干專(zhuān)項基金委員會(huì )，負責相應項目實(shí)施。有些公共平臺可企業(yè)化運行。加強頂層設計和力量整合，建立真正有實(shí)力的國家實(shí)驗室。
五、釋放科研人員創(chuàng )新活力。少搞一些“貼標簽”的人才項目，多在創(chuàng )造公平公正的人才選拔、使用、晉升和資源分配機制上下功夫，讓崇尚創(chuàng )新的青年人才憑能力在競爭中脫穎而出。實(shí)施一些激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力的特殊政策，如科技人員依靠財政資助項目的成果進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，知識產(chǎn)權可完全歸創(chuàng )業(yè)者個(gè)人，高校院所研究人員可在科技企業(yè)兼職，等等，讓有創(chuàng )新活力的科研人員既有發(fā)展空間又有利益回報。
2014-03-07 15:41:13
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請李毅中委員發(fā)言，請徐冠巨委員準備。
2014-03-07 15:45:55
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 李毅中:
各位委員，我的發(fā)言題目是《盡早制定基本實(shí)現工業(yè)化的量化指標體系》。
2014-03-07 15:46:11
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 李毅中:
2020年“工業(yè)化基本實(shí)現、信息化水平大幅提升”是全面建成小康社會(huì )的重要目標，需要根據國情，科學(xué)構建一系列相關(guān)量化指標，客觀(guān)準確反映中國特色新型工業(yè)化的實(shí)現程度和水平。國際上衡量工業(yè)化程度，主要有四項相關(guān)指標：一是人均國內生產(chǎn)總值(GDP)；二是工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重；三是三次產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構；四是城市化率。既要吸取先行國家的經(jīng)驗，體現當今經(jīng)濟全球化的大格局和現代科技發(fā)展的大背景，更要體現我國新型工業(yè)化道路的內涵特征和工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化”同步發(fā)展的根本要求。指標體系既要包含反映工業(yè)化基本特征的經(jīng)濟發(fā)展水平，也要從創(chuàng )新驅動(dòng)、結構優(yōu)化、綠色低碳、融合發(fā)展、改善民生等角度構建反映“新型”特征的相關(guān)指標。
2014-03-07 15:47:45
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 李毅中:
一、借鑒先行國家工業(yè)化的標準。先行國家工業(yè)化大體上是在上世紀中后葉完成的?？偨Y其工業(yè)化歷程，可為我們科學(xué)合理制定基本實(shí)現工業(yè)化的相關(guān)指標提供有益的借鑒。在先行國家的標準體系中，人均GDP是標志性指標，先行國家大體上是在人均GDP10000美元左右時(shí)完成工業(yè)化的。美國是在1955年實(shí)現工業(yè)化的，當時(shí)人均GDP為13580美元(已折算為2000年價(jià)格，下同)；韓國是1995年人均GDP為9982美元時(shí)實(shí)現工業(yè)化的。各國國情不同，應有所差異。我國2011年人均GDP按世界銀行統計是5445美元，2013年按國家統計局數字測算為6767美元，2020年可以達到和超過(guò)10000美元。
二、指標要體現生產(chǎn)力發(fā)展水平。工業(yè)由大變強，不在量的擴張，而在質(zhì)的提高，實(shí)現提質(zhì)增效升級。要突出先進(jìn)的行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標，特別是反映科技進(jìn)步與創(chuàng )新、節能降耗、環(huán)境保護、品種質(zhì)量、安全生產(chǎn)、信息化水平以及勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的指標，顯著(zhù)提升工業(yè)增加值率。要對標國際先進(jìn)水平，制定國民經(jīng)濟重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟指標體系。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，要走在世界前列，應列出目標明細。經(jīng)濟和社會(huì )信息化水平要大幅提升，按國際規則列出信息化指數指標。
2014-03-07 15:48:00
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 李毅中:
三、產(chǎn)業(yè)結構要有合適的比例。2013年全部工業(yè)增加值占GDP比重為37.04%，加上建筑業(yè)二產(chǎn)占43.9%，一產(chǎn)占10.0%，三產(chǎn)占46.1%。7年以后，工業(yè)總量要增加，但比例會(huì )減少，三產(chǎn)比例會(huì )相應提高，對此要有科學(xué)的測算。要明確包括三次產(chǎn)業(yè)及就業(yè)分布的合理比例，以及工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等。此外，工業(yè)化引起的城鄉產(chǎn)業(yè)布局改善，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平提升等也應設置相關(guān)指標。
四、應與民生指標相關(guān)聯(lián)。工業(yè)化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史進(jìn)程，工業(yè)是重點(diǎn)，但不是全部，應包含整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步。工業(yè)化是全面小康的支撐和基礎，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心立場(chǎng)，基本實(shí)現工業(yè)化，應使民生改善、人民受益。在就業(yè)、社保、城鄉居民收入、住房、教育、醫療等方面的指標上應有所關(guān)聯(lián)和涵蓋。社會(huì )關(guān)注的恩格爾系數、基尼系數等也應有所預測。
五、化解工業(yè)經(jīng)濟深層次問(wèn)題和結構性矛盾要有新突破。長(cháng)期歷史積淀形成的自主創(chuàng )新能力不強、資源環(huán)境難以支撐、產(chǎn)業(yè)結構不合理、地區和行業(yè)不平衡不協(xié)調等問(wèn)題，制約著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。淘汰落后、化解產(chǎn)能過(guò)剩、兼并重組、節能減排、技術(shù)改造、差別化發(fā)展、信息化與工業(yè)化深度融合、三網(wǎng)融合、“寬帶中國”、提升科技貢獻率等治理措施已經(jīng)開(kāi)出，關(guān)鍵是付諸行動(dòng)，得到破解，應有相應的量化指標。中共十八大提出2020年基本實(shí)現工業(yè)化的目標已一年多了，建議深入調查研究，結合“十二五”規劃執行情況評估、“十三五”規劃的制定，盡快提出可測評、可考核、可達到的量化指標體系，不宜再拖了。
2014-03-07 15:50:06
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請徐冠巨委員發(fā)言，請蔡威委員準備。
2014-03-07 15:55:54
- 全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席 徐冠巨:
各位委員，我的發(fā)言題目是《構建公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系加快提升我國物流效率》。
中共十八屆三中全會(huì )強調要加快形成“商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現代市場(chǎng)體系，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”?，F代物流業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)，一頭連著(zhù)生產(chǎn)、一頭連著(zhù)消費。近年來(lái)，我國物流業(yè)發(fā)展水平和效率提升一直較為緩慢。據統計，我國社會(huì )物流總費用與GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5個(gè)百分點(diǎn)， 高于發(fā)達國家將近1倍。這個(gè)比率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，將可以帶來(lái)4000多億元的經(jīng)濟效益。
在影響我國物流效率的諸多制約因素中，首要者是占貨運總量70%以上的公路物流。我國公路物流業(yè)較發(fā)達國家落后近20年，車(chē)輛空駛率達40%以上，對環(huán)境、能耗、交通基礎設施等的負面影響巨大。存在的突出問(wèn)題是“小、散、亂、差”?！靶 保褐傅氖墙?jīng)營(yíng)主體規模小、數量多。全國公路物流企業(yè)有750多萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)僅擁有貨車(chē)15輛?！吧ⅰ保褐傅氖墙?jīng)營(yíng)運作處于“散兵游勇”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的組織化水平很低，90%以上的運力掌握在個(gè)體運營(yíng)司機手中，行業(yè)集中度僅為1.2%左右?！皝y”：指的是市場(chǎng)秩序較亂，競爭行為不規范，誠信體系缺失，“騙貨”事件時(shí)有發(fā)生?！安睢保褐傅氖欠?wù)質(zhì)量差，經(jīng)營(yíng)效益差。
2014-03-07 15:56:12
- 全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席 徐冠巨:
借鑒發(fā)達國家公路物流信息化、網(wǎng)絡(luò )化、集約化發(fā)展經(jīng)驗，以及近年來(lái)我國公路物流網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)的積極實(shí)踐，促進(jìn)公路物流向信息化和網(wǎng)絡(luò )化方向轉型發(fā)展，強化公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系建設，是解決“小、散、亂、差”的一個(gè)有效途徑。網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系由基礎設施平臺網(wǎng)絡(luò )、信息化平臺網(wǎng)絡(luò )、標準化運營(yíng)系統和規范化誠信系統等系統構成?；A設施平臺網(wǎng)絡(luò )是選擇多個(gè)中心城市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化布局，打造公路干線(xiàn)運輸的網(wǎng)絡(luò )樞紐節點(diǎn)，構成其他系統運行的實(shí)體基礎和平臺環(huán)境。信息化平臺網(wǎng)絡(luò )是公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系的“神經(jīng)中樞”和網(wǎng)絡(luò )化的核心支撐。通過(guò)共享分散的公路物流信息，實(shí)現與物流關(guān)聯(lián)的各種商品交易信息“互聯(lián)互通”，打造大數據環(huán)境，為開(kāi)展多式聯(lián)運和實(shí)現不同運輸方式的一體化銜接提供支持。標準化運營(yíng)系統是通過(guò)公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系全網(wǎng)絡(luò )覆蓋的“統一代碼”和流程化運營(yíng)方式，加強各個(gè)環(huán)節的緊密聯(lián)系，并在信息化的支持下形成整體規?；\作環(huán)境，提高物流服務(wù)運營(yíng)效率。規范化誠信系統是公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系中，各系統搭建和形成有機整體的黏合劑和安全、高效運營(yíng)的重要保障；是在前面三大系統解決公路物流“小、散”的基礎上，根本性解決“亂、差”的關(guān)鍵性保障。
為此建議：第一，要給予產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新地位。從系統解決公路物流問(wèn)題、提升公路物流和整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)運行效率的戰略高度，給予公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新地位，將其納入政府產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規劃，并針對網(wǎng)絡(luò )建設和系統運營(yíng)特點(diǎn)，提供負面清單政策支持，清除企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)壁壘和資源整合障礙。
第二，要形成政企協(xié)同推力。按照公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系的“公共性”和市場(chǎng)競爭性雙重特征，發(fā)揮政府與企業(yè)協(xié)同推動(dòng)的合力。政府提供給企業(yè)更多的規劃實(shí)施條件、標準化、誠信體系建設等方面的政策支持和引導；企業(yè)專(zhuān)注平臺建設與運營(yíng)、服務(wù)體系創(chuàng )新。政企共同推進(jìn)公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系的建設與發(fā)展。
第三，要加大政策支持力度。加大政府在公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系建設方面的投入，尤其是基礎設施、信息化平臺、誠信體系等具有公共屬性的設施和系統建設方面的投入，尤其是對已經(jīng)取得成功經(jīng)驗的企業(yè)給予更大力度的政策補助，鼓勵和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與，加快我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
2014-03-07 16:00:14
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請蔡威委員發(fā)言，請王文彪委員準備。
2014-03-07 16:02:01
- 全國政協(xié)委員、農工黨中央副主席 蔡威:
各位委員，我的發(fā)言題目是《以改革促環(huán)保以創(chuàng )新促發(fā)展以重典治重污》。
2014-03-07 16:02:20
- 全國政協(xié)委員、農工黨中央副主席 蔡威:
去年兩會(huì )間，霧霾籠罩京城，各界熱議，中共中央國務(wù)院高度重視，出臺了史上最嚴的治霾舉措“國十條”。但今年同期，霧霾依然緊鎖京津冀等地，成為老百姓心中沉疴，折射出環(huán)境嚴重污染的困境。粗放經(jīng)濟發(fā)展之路已達資源環(huán)境約束的懸崖邊緣，長(cháng)期高能耗、高排放生產(chǎn)生活方式已造成生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。粗放式發(fā)展源于相關(guān)法律與政策缺乏剛性約束，政府管理職能履行不到位、有關(guān)體制機制存在障礙，個(gè)別地方政府調整產(chǎn)業(yè)結構工作乏力，全民環(huán)保意識薄弱。重污整治，當用重典；發(fā)展困境，催生創(chuàng )新；治理難題，呼喚改革。
為此，我們建議：第一，優(yōu)先啟動(dòng)環(huán)保大部門(mén)制改革，提高國家環(huán)保治理的效能。中共十八屆三中全會(huì )提出了“積極穩妥實(shí)施大部門(mén)制”的改革思路，建議優(yōu)先從環(huán)保領(lǐng)域啟動(dòng)大部門(mén)制改革，解決政出多門(mén)、權責不一、效能低下等突出問(wèn)題，著(zhù)力構建決策權、執行權、監督權相互制約又相互協(xié)調的治理運行機制，賦予國土資源和環(huán)保部門(mén)更多決策權和監督權。由國土資源部門(mén)統一行使國家自然資源產(chǎn)權確權和用途管制權力，環(huán)保部門(mén)統一行使防污治污綜合行政執法權力。工信、農業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)主管部門(mén)承擔自然資源和環(huán)境使用以及污染治理的執行權。中央政府負責跨國界、跨區域、全流域生態(tài)環(huán)境治理，地方政府負責轄區內生態(tài)環(huán)境保護與污染治理，逐步推進(jìn)省以下環(huán)保部門(mén)垂直管理，權責一致，能效統一，以國家環(huán)保治理體系與能力建設現代化為契機，來(lái)提高生態(tài)環(huán)境保護與污染治理的實(shí)效。
第二，以重典治重污，使污染治理零容忍。反腐出重拳、零容忍已深得民心。污染治理亦應效法，標本兼治，以重典遏制環(huán)境持續惡化之勢頭。以空氣污染治理為例，“國十條”實(shí)施半年來(lái)，各級政府霧霾防治力度仍顯不夠，應強化以下措施：一是國家應提高主要污染物減排指標在政府績(jì)效考核中的權重，增加約束性指標如大氣顆粒物污染指標；二是要落實(shí)全國范圍內供應符合國四標準柴油車(chē)政策，禁止銷(xiāo)售國三標準柴油車(chē)，保障全面供應與國四標準相匹配的油品；三是一些地區黃標車(chē)年檢流于形式，應從嚴車(chē)輛年檢，堅決淘汰黃標車(chē)。
2014-03-07 16:02:46
- 全國政協(xié)委員、農工黨中央副主席 蔡威:
第三，用市場(chǎng)無(wú)形之手，描繪生態(tài)文明宏圖。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓勞動(dòng)力、資本、土地、管理和技術(shù)等生產(chǎn)力要素通過(guò)市場(chǎng)機制體現最優(yōu)化的環(huán)保配置。歷史上，我們的先輩就用當時(shí)廉價(jià)的泥土資源，經(jīng)燒瓷技術(shù)手段，來(lái)?yè)Q取他國的黃金白銀，而當今我們卻徘徊在消耗珍貴資源、排污嚴重、效能低下的低級經(jīng)濟發(fā)展模式上。實(shí)現中華民族的永續發(fā)展，必須堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，推行綠色生產(chǎn)與生活方式，走出一條低投入、低能耗、少排放、高產(chǎn)出、能循環(huán)、可持續的新型工業(yè)化道路。
第四，努力形成全民參與、全民監督的生態(tài)文明建設體制機制。動(dòng)員引導公眾參與生態(tài)文明建設，培養公民綠色健康的生活方式，絕不能一邊抱怨霧霾遮天，一邊又不愿安步當車(chē)節能減排，甚至還為霧霾天氣增添更多的鞭炮煙花。同時(shí)，政府要為公眾參與生態(tài)環(huán)境保護提供便捷有效的渠道和平臺，鼓勵公民行使輿論監督、社會(huì )監督權力，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設。
第五，依法治國，建立健全生態(tài)法律制度體系。在環(huán)保領(lǐng)域大力實(shí)施依法治國方略，努力解決環(huán)保領(lǐng)域無(wú)法可依、有法不依、執法不嚴等問(wèn)題。希望正在修訂中的《環(huán)境保護法》能發(fā)揮重典治污的作用，體現生態(tài)保護紅線(xiàn)的戰略部署，徹底扭轉“環(huán)境守法成本高，違法成本低”的現狀，遏制環(huán)境違法行為高發(fā)易發(fā)態(tài)勢。在落實(shí)生態(tài)文明建設中，我們既要金山銀山，更要青山綠水。
2014-03-07 16:07:50
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請王文彪委員發(fā)言，請張世平委員準備。
2014-03-07 16:08:39
- 全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長(cháng) 王文彪:
各位委員，我的發(fā)言題目是《關(guān)于穩定沙漠土地承包關(guān)系的建議》。
2014-03-07 16:10:04
- 全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長(cháng) 王文彪:
我來(lái)自?xún)让晒艓觳计?，那是離北京最近的沙漠，被人們稱(chēng)為“懸在北京頭上的一盆沙”。26年來(lái)，我們一直堅持治理這片沙漠，在不毛沙漠里長(cháng)出了6000多平方公里的綠洲，長(cháng)出了有機果蔬，長(cháng)出了綠色藥材，長(cháng)出綠色崗位，走出了一條從沙漠到城市的生態(tài)修復和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
治沙這條路走得很不容易，也很不踏實(shí)。不容易的是治沙周期太長(cháng)，收益太慢；不踏實(shí)的是沙漠土地政策周期太短，不能實(shí)現循環(huán)發(fā)展。中共十八屆三中全會(huì )做出了“穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變”重要決定，讓我們看到了治沙事業(yè)的希望。由此，我在這里呼吁：國家應該像農村土地改革一樣，改革沙漠土地政策，為中國的沙漠治理提供持續動(dòng)力和機制保障。首先，改善貧困離不開(kāi)治沙。今天看，我國2/3國土在西部，1/3的西部是沙漠，1/3貧困人口在沙漠，換言之，我國每10畝土地就有2畝是沙漠，脆弱的生態(tài)環(huán)境和土地荒漠化成為極度貧困化的根源之一。
二是消除霧霾離不開(kāi)治沙。近年來(lái)，霧霾已成為年度關(guān)鍵詞。生活在城里的人們近乎成為陰霾、霧霾的“吸塵器”。每當陰霾襲來(lái)，人人用口罩自衛。有科學(xué)家認為，每一次霾的集中爆發(fā)，背后都少不了沙塵的影子。因此，消除霧霾除了“減排”外，更為關(guān)鍵的措施是“增匯”，就是通過(guò)大力建設城市公園和大規模治沙造林遏制霧霾，這也是美國30年代治霾的重要經(jīng)驗之一。
2014-03-07 16:10:44
- 全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長(cháng) 王文彪:
三是耕地拓展離不開(kāi)治沙。研究表明，我國26億畝沙漠中，7億多畝是可以治理利用的，因為這些沙漠過(guò)去曾是沃土良田?？v觀(guān)全球和中國的治沙經(jīng)驗，我國至少可以從沙漠中改造出3億—4億畝良田，相當于18億畝耕地紅線(xiàn)的1/6，可以大大緩解我國日益加重的土地壓力。
四是社會(huì )穩定離不開(kāi)治沙。歷史證明，凡是荒漠化嚴重的地區都是生態(tài)最脆弱、貧困人口最集中、也是全球最不穩定的地區。在我國，又往往是少數民族聚居區，荒漠化帶來(lái)的社會(huì )穩定問(wèn)題比較突出。世界范圍內的慘痛教訓證明，荒漠化比戰爭更可怕。
五是經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)治沙。以色列、澳大利亞等國家都是荒漠化嚴重的國家，他們都十分注重發(fā)揮產(chǎn)權和市場(chǎng)作用，激勵企業(yè)治理沙漠，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。如以色列擁有2.6萬(wàn)平方公里國土，96%是沙漠，但它卻創(chuàng )造了GDP排名全球27位的奇跡。我國內蒙古、寧夏等省區多年來(lái)都在積極探索市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化治沙。根據庫布其治沙實(shí)踐經(jīng)驗看，如我國可治理的沙漠全部得以利用，就能增加近2萬(wàn)億元的綠色GDP，就能讓2億多沙區人民脫貧致富，就能創(chuàng )造上百萬(wàn)個(gè)綠色崗位，就能走出一條生態(tài)、民生、經(jīng)濟平衡驅動(dòng)，興沙之利、避沙之害的可持續發(fā)展之路。
由此看來(lái)，沙漠既與人類(lèi)唇亡齒寒，又是人類(lèi)最后一塊凈土。向沙漠要綠色、向沙漠要美麗、向沙漠要空間、向沙漠要效益已成為我們實(shí)現中國夢(mèng)的必由之路。
根據沙化規律，自然恢復1厘米厚的沙漠土壤需要上萬(wàn)年的時(shí)間。人工治理，也至少需要幾十年的時(shí)間。我國現行沙漠土地政策一種是國有土地，另一種是像農村土地一樣最長(cháng)不超過(guò)30年承包期，這連沙漠治理的一個(gè)周期也完成不了，更談不上治理沙漠的持久動(dòng)力和長(cháng)效保障了。因此，我建議：穩定沙漠土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變，延長(cháng)沙漠土地承包年限至70年到100年，并賦予承包者對沙漠的使用、收益、流轉和承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能，明晰沙漠治理和生態(tài)建設的責任主體和產(chǎn)權主體，鼓勵社會(huì )力量按照市場(chǎng)機制發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓更多有識之士投入到綠化沙漠和生態(tài)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，讓沙漠綠起來(lái)，讓那些綠起來(lái)的沙漠不再返黃。
2014-03-07 16:11:28
- 全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記 張世平:
改革開(kāi)放30多年來(lái)，廣大職工積極支持和參與改革，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻，自身權益得到了較好實(shí)現，但同時(shí)也承擔了較高的改革成本，至今仍有一些遺留問(wèn)題尚未徹底解決。中共十八屆三中全會(huì )強調要以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，道出了職工群眾的心聲。在全面深化改革中，必須妥善處理好推進(jìn)改革與維護職工權益的關(guān)系，使發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。為此，提出四點(diǎn)建議：
一、共商改革大計，切實(shí)保障職工群眾的民主參與權利。目前我國職工已達3.5億。讓職工對涉及切身利益的重大改革事項有充分的知情權和話(huà)語(yǔ)權，是改革順利進(jìn)行的重要前提，也是全心全意依靠工人階級的具體體現。把“依靠”當口號喊、當標簽貼，忽視甚至損害職工利益，這樣的改革不可能得到職工認同。政府出臺相關(guān)改革政策時(shí)，一定要增強群眾觀(guān)念，尊重職工民主權利，確保各項改革政策得到廣大職工的理解和擁護。要堅持以職代會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)包括非公和中小企業(yè)在內的各類(lèi)企事業(yè)單位廣泛建立職代會(huì )。凡涉及改組改制、職工安置、工資分配等相關(guān)決策，必須充分聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，經(jīng)職代會(huì )討論審議通過(guò)后方可實(shí)施，決不能僅僅由管理層說(shuō)了算，堅決避免未經(jīng)任何民主程序強制推行的錯誤做法。
二、共推改革發(fā)展，充分發(fā)揮職工群眾的主力軍作用。廣大職工是改革的重要依靠力量，必須高度重視、充分發(fā)揮其勞動(dòng)熱情和創(chuàng )造激情，為他們廣泛參與改革搭建平臺，防止變“主人翁”為“主人空”。目前我國職工隊伍整體素質(zhì)與建設“技工大國”的要求不相適應，技術(shù)工人嚴重匱乏，供需缺口在2200萬(wàn)人到3300萬(wàn)人之間，職工中具有初級職稱(chēng)和無(wú)職稱(chēng)的高達76%，城鎮從業(yè)人員中有技能的勞動(dòng)者僅占36%。應把提高職工整體素質(zhì)，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型職工隊伍上升到國家戰略高度，推動(dòng)完善職業(yè)教育相關(guān)立法，加大政府和用人單位對職業(yè)培訓的投入，理順職業(yè)培訓工作機制，落實(shí)對農民工的免費培訓計劃；支持企業(yè)建立高技能人才創(chuàng )新工作室，廣泛開(kāi)展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，不斷拓展職工成長(cháng)成才空間。
2014-03-07 16:17:26
- 全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記 張世平:
三、共享改革成果，確保各項民生政策惠及職工群眾。目前，廣大勞動(dòng)者實(shí)際收入增長(cháng)緩慢，與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不相協(xié)調，尤其是一線(xiàn)職工、農民工、勞務(wù)派遣工收入更低，多在2200元到2600元之間。據全總第七次全國職工隊伍狀況調查顯示，70.3%的職工對當前工資收入水平表示“一般”或“不滿(mǎn)意”。應早日出臺收入分配制度改革實(shí)施細則，落實(shí)勞動(dòng)報酬比重提高和職工工資增長(cháng)的具體目標，進(jìn)一步完善最低工資制度，確保低收入群體的工資逐年增長(cháng)，落實(shí)工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局；合理運用稅收杠桿，降低中小企業(yè)稅負水平，對勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行更低的增值稅稅率或免除增值稅，提高個(gè)人所得稅的免征額度；加強財政性社保支出向特困群體傾斜，提高職工特別是農民工的社會(huì )保障覆蓋率和保障水平，避免二次分配環(huán)節進(jìn)一步拉大收入差距。
2014-03-07 16:23:07
- 全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記 張世平:
四、共幫困難職工，努力為職工群眾辦實(shí)事解難事。目前仍有不少職工生活比較困難或相當困難。在制定新一輪改革政策時(shí)，一定要充分考慮不同地區、不同行業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)出臺配套政策，從源頭上避免造成新的困難群體的同時(shí)，幫助有困難職工脫困。應把困難職工幫扶納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和公共預算，健全財政、勞動(dòng)、民政、教育、衛生等多部門(mén)工作協(xié)作機制，共同對困難職工進(jìn)行救助。政府承諾的事項要盡快落實(shí)，讓職工群眾真正看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，防止光打雷、不下雨。
2014-03-07 16:24:35
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請吳江委員發(fā)言，請劉振亞委員準備。
2014-03-07 16:28:32
- 全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院研究員 吳江:
各位委員，我的發(fā)言題目是《解決收入分配不公關(guān)鍵是建立分配新秩序》。
2014-03-07 16:28:48
- 全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院研究員 吳江:
我國當前的收入分配差距超越了過(guò)去60多年絕大多數時(shí)期，2013年基尼系數為0.473，高于國際警戒線(xiàn)。收入差距過(guò)大的一個(gè)重要原因是收入分配不公，主要表現：首先，地區之間居民收入分配差距仍然過(guò)大。2012年發(fā)達地區和不發(fā)達地區之間的城鎮居民收入差距為2.34倍、農村居民收入差距為3.95倍。其次，城鄉收入差距一直高位徘徊。城鄉居民收入差距從2000年的2.78倍上升到2012年的3.13倍，而市場(chǎng)經(jīng)濟國家一般在2倍以?xún)?。再次，行業(yè)收入差距畸高。比如，壟斷行業(yè)收入遠高于競爭行業(yè)收入，而差距的三分之二來(lái)自壟斷本身。最后，不同群體間收入分配不公問(wèn)題已成為社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)。比如，雙軌制的退休養老制度造成退休人員待遇差距過(guò)大，國企高管薪酬與企業(yè)職工平均收入差距達數十倍之多。另外，腐敗收入以及灰色收入帶來(lái)的收入分配不公難以估量。
收入分配不公對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、百姓生活甚至國家安全的危害性極大。收入分配差距為什么越拉越大？不公平現象為什么越來(lái)越嚴重？分配秩序是個(gè)關(guān)鍵。那些不合理的分配舊秩序、潛規則已經(jīng)成為利益固化的藩籬，少數既得利益者千方百計地維護著(zhù)收入分配舊秩序、潛規則，并為擴大分配差距穿上合理合法的外衣。
2014-03-07 16:29:17
- 全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院研究員 吳江:
比如：壟斷行業(yè)將獲得的高額利潤轉化為員工收入，使得員工收入遠高于社會(huì )工資水平，把企業(yè)自己賺來(lái)的錢(qián)用來(lái)分配，似乎天經(jīng)地義，但其完成資本原始積累和獲得高額利潤的途徑值得反思。再比如：國企高管薪酬過(guò)高問(wèn)題，以國外高管遠比國內水平高的理由來(lái)解釋似乎合乎情理，甚至還要更高才合理，這就使得這種收入差距擴大有了國際市場(chǎng)的支持。但如果拿國內工人收入和國外工人的收入相比似乎又有失公平。還比如：發(fā)達地區公務(wù)員工資遠高于落后地區公務(wù)員工資，原因在于地方財力水平不同，有錢(qián)就發(fā)、沒(méi)錢(qián)不發(fā)、錢(qián)多多發(fā)、錢(qián)少少發(fā)，這種分配秩序似乎也合情合理，但地方財力水平高低能與公務(wù)員的收入分配直接劃等號嗎？
分配秩序是維護全體人民利益的公器，不能為少數利益階層私用。冰凍三尺非一日之寒，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。打破這些舊秩序、潛規則，必須敢用壯士斷腕的精神深化改革，建立以縮小不合理差距為導向的收入分配新秩序，使明規則戰勝潛規則。
第一，建立市場(chǎng)機制起決定作用的初次分配新秩序。突出產(chǎn)權保護和要素合理參與分配，保證各種分配要素擁有公平的分配權。盡快打破行政壟斷，堅持所有市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等，消除各種隱性壁壘。
第二，建立嚴格約束行政權力、更加注重公平的再分配新秩序。突出簡(jiǎn)政放權和權力約束，加快政府職能轉變，減少行政審批；加大反腐力度，規范政府權力，防止“權錢(qián)交易”和尋租行為。繼續提高最低工資標準，減輕低收入群體在教育、醫療、住房等方面的負擔。
第三，建立保障起點(diǎn)公平、機會(huì )公平的分配權利新秩序。落實(shí)所有分配主體擁有分配的知情權、參與權、表決權、分享權和保障權；落實(shí)基本公共服務(wù)均等化，確保農村孩子平等受教育、平等上大學(xué)，消除妨礙公平就業(yè)創(chuàng )業(yè)的體制壁壘和身份障礙。
2014-03-07 16:34:38
- 全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院研究員 吳江:
第四，建立公開(kāi)透明、全民監督的陽(yáng)光分配新秩序。中央“八項規定”為我們樹(shù)立了一個(gè)嚴肅分配紀律的好典范，贏(yíng)得了人民群眾的信任。下一步要實(shí)現公職人員工資收入和財產(chǎn)的公開(kāi)化；實(shí)現壟斷行業(yè)利潤分配以及員工收入分配的透明化。要把治理收入分配不公的權力交給人民，所有收入分配行為都應置于人民監督之下。
第五，建立有法可依、違法必究的依法分配新秩序。要盡快出臺《工資法》、《財產(chǎn)公開(kāi)法》等相關(guān)法律；加大執法力度，杜絕用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不按規定繳納各種社會(huì )保險等違法現象；運用法律手段提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。
2014-03-07 16:35:44
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請劉振亞委員發(fā)言，請劉明康委員準備。
2014-03-07 16:36:14
- 全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記 劉振亞:
各位委員，我的發(fā)言題目是《搶占第三次工業(yè)革命先機推動(dòng)能源發(fā)展戰略轉型》。
2014-03-07 16:36:29
- 全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記 劉振亞:
能源問(wèn)題關(guān)系國家安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。大量能源消耗給保障能源安全可靠供應帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)也帶來(lái)日益突出的環(huán)境問(wèn)題。特別是近年來(lái)東中部地區霧霾嚴重，給人民群眾生產(chǎn)生活、身心健康造成嚴重危害。目前京津冀魯、長(cháng)三角地區單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍、26倍，沿長(cháng)江平均30公里一個(gè)電廠(chǎng)，從南京到鎮江平均10公里一個(gè)電廠(chǎng)，嚴重超出環(huán)境承載能力。今后一個(gè)時(shí)期，我國能源需求仍將保持較快增長(cháng)，如不加快能源轉型，能源總量供應、生態(tài)環(huán)境將面臨更嚴峻的挑戰。
隨著(zhù)清潔能源、智能電網(wǎng)、信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)不斷突破，以清潔能源開(kāi)發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在興起，第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展。從前兩次工業(yè)革命看，能源革命是工業(yè)革命的根本動(dòng)力。前兩次工業(yè)革命，中華民族都落后了，追趕了二百多年。經(jīng)過(guò)這些年的快速發(fā)展，我國特高壓、智能電網(wǎng)和清潔能源發(fā)展已經(jīng)走在世界前列，自主建成投運了世界領(lǐng)先的“兩交四直”特高壓輸電工程；2013年我國水電裝機2.8億千瓦、風(fēng)電裝機超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，均居世界第一；光伏發(fā)電裝機超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，是全球光伏發(fā)電裝機增長(cháng)最快的國家。面對第三次工業(yè)革命的歷史機遇，我國已具備有所作為、引領(lǐng)發(fā)展的基礎和條件。為此，建議：
一、加快發(fā)展清潔能源。重點(diǎn)是加快開(kāi)發(fā)大型水電、大型風(fēng)電和大型光伏發(fā)電基地，高效有序發(fā)展各類(lèi)分布式清潔能源，推動(dòng)我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔向以清潔能源為主、化石能源為輔轉變。我國清潔能源資源豐富，水電可開(kāi)發(fā)資源6億千瓦；風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)資源分別為25億、27億千瓦，相當于18億千瓦常規火電。加快開(kāi)發(fā)這些清潔能源，完全可以將我國的非化石能源比重從2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電能保持12%以上的年均增速，到本世紀中期我國清潔能源比重可以提高到50%左右。
2014-03-07 16:36:52
- 全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記 劉振亞:
二、實(shí)施“一特四大”戰略。重點(diǎn)是加快建設特高壓骨干網(wǎng)架和全國統一電力市場(chǎng)，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地集約化開(kāi)發(fā)，通過(guò)特高壓電網(wǎng)在全國范圍優(yōu)化配置，既解決棄水、棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題，又大幅度提高煤炭等化石能源開(kāi)發(fā)配置效率。國家電網(wǎng)公司規劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網(wǎng)架和27回特高壓直流工程，滿(mǎn)足5.5億千瓦清潔能源送出和消納的需要。同時(shí)，加快建設現代智能配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)互動(dòng)水平，服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)、智慧城市、智能家居等快速發(fā)展。
三、全面推進(jìn)電能替代。重點(diǎn)是實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠方來(lái)，來(lái)的是清潔電”。把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，大幅減少直燃煤；大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、電氣化軌道交通等，減少石油依賴(lài)；以輸電替代輸煤，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，把我國西部、北部富余電力大規模輸送到東中部地區，把周邊國家的電力大規模輸入我國，提高電力供應保障能力，減少大氣污染。隨著(zhù)新材料、儲能、電池等技術(shù)取得重大突破，將大幅降低清潔能源開(kāi)發(fā)利用成本，提高經(jīng)濟性，終端能源大部分都可以用電能替代。
要加快發(fā)展清潔能源、實(shí)施“一特四大”戰略、全面推進(jìn)電能替代，電網(wǎng)都是不可替代的基礎平臺。建議在國家層面加快制定智能電網(wǎng)發(fā)展規劃，加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設，配套出臺財稅、價(jià)格、投資、金融等政策，加快建設一批急需的特高壓和智能電網(wǎng)重點(diǎn)工程。
2014-03-07 16:42:04
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請劉明康委員發(fā)言，請遲福林委員準備。
2014-03-07 16:42:40
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 劉明康:
各位委員，我的發(fā)言題目是《關(guān)于當前金融業(yè)改革發(fā)展的幾點(diǎn)看法》。
2014-03-07 16:42:57
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 劉明康:
當前，我國金融業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境非常復雜，金融業(yè)改革轉型的任務(wù)非常緊迫。下面談?wù)勎业目捶ǎ?
（一）完善債券市場(chǎng)的建設。我國的債券市場(chǎng)存在兩個(gè)根本性的缺陷。一個(gè)是市場(chǎng)分割問(wèn)題。證監會(huì )管上市公司債，央行管短期融資券、中期票據，發(fā)改委負責項目債券，分別在銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)行和交易。各類(lèi)債券的發(fā)行、交易、信息披露、監管標準都不一樣，市場(chǎng)互不連通；另一個(gè)問(wèn)題是各種債券的隱性擔保問(wèn)題。當出現可能的違約事件時(shí)，總由政府或銀行出面協(xié)調債務(wù)重組，沒(méi)有形成正常的、市場(chǎng)化的債券違約機制，扭曲了金融市場(chǎng)的風(fēng)險配置功能。建議：盡快實(shí)現各類(lèi)債券的正常違約機制，并在發(fā)行、交易和監管的標準上實(shí)現統一。逐步實(shí)現跨市場(chǎng)執法，按《證券法》統一債券市場(chǎng)的監管。
（二）金融產(chǎn)品的“剛性?xún)陡丁睓C制亟待破除。目前，我國的理財、信托等金融產(chǎn)品在地方政府、金融機構的人為“保護”下處于“剛性?xún)陡丁钡臓顟B(tài)；各類(lèi)金融機構自身也沒(méi)有明確的退出機制，事實(shí)上處于“零違約”狀態(tài)。金融產(chǎn)品的“剛性?xún)陡丁迸c機構的“零違約”現象，不僅降低了金融資源的配置效率，而且也不利于金融業(yè)的健康發(fā)展?！岸档住敝?，風(fēng)險溢價(jià)下降，高風(fēng)險企業(yè)能以較低成本融資，這既可能造成過(guò)度融資，也會(huì )造成資金以低價(jià)流入高風(fēng)險、低效率領(lǐng)域。由此，投資者容易被誤導，喪失風(fēng)險意識，無(wú)法有效發(fā)揮市場(chǎng)的監督作用。建議：對信托、理財等金融產(chǎn)品，及早建立正常的兌付和清盤(pán)機制，使相關(guān)金融產(chǎn)品的價(jià)格能夠真實(shí)、充分地反映風(fēng)險。加強金融產(chǎn)品銷(xiāo)售合規性監管，逐步取消產(chǎn)品銷(xiāo)售中的“預期收益率”，破除資產(chǎn)管理產(chǎn)品的存款化。同時(shí)，加快建立存款保險制度，完善金融機構市場(chǎng)化退出機制，推動(dòng)金融機構和投資者強化風(fēng)險自擔意識。
（三）積極應對互聯(lián)網(wǎng)金融興起的新情況?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務(wù)在改善金融供給、提高效率的同時(shí)，也逐漸暴露了自身的風(fēng)險與缺陷。有的給社會(huì )穩定帶來(lái)了不當影響。建議：一是在鼓勵互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，對敘做支付結算的進(jìn)行合理監管，加強對信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、操作風(fēng)險和信息科技風(fēng)險的防范，確保其按照現有金融法律法規合法開(kāi)展金融活動(dòng)；二是金融機構應積極開(kāi)展金融創(chuàng )新，降低經(jīng)營(yíng)成本，擴大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性。銀行亦應積極吸收借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融的技術(shù)方法開(kāi)展小微型信貸業(yè)務(wù)。
2014-03-07 16:49:12
- 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任 劉明康:
（四）穩步推動(dòng)發(fā)起設立民營(yíng)銀行。民營(yíng)銀行的設立，可以進(jìn)一步強化銀行業(yè)的競爭，有利于為企業(yè)和居民提供更豐富便捷的金融服務(wù)。但在設立過(guò)程中，有幾個(gè)問(wèn)題需要引起注意。一是民營(yíng)銀行要有科學(xué)的戰略定位、股東資質(zhì)、公司治理、激勵機制和風(fēng)險約束機制等詳細框架，為持續合規經(jīng)營(yíng)提供制度保障。二是民營(yíng)銀行定位應是特色化金融服務(wù)，尤其應面向社區和小微企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供高效和差異化的金融服務(wù)。三是要加強對民營(yíng)銀行的監管，完善金融機構退出機制。
(五）回歸保險的社會(huì )保障功能。近年來(lái)，保險公司的投資類(lèi)產(chǎn)品迅速增加，2013年保障型產(chǎn)品僅占人身保險費收入的22%。宜加大政策引導力度，開(kāi)發(fā)建立我國統一的經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險統計數據庫，加大保險市場(chǎng)的深度和廣度，多方面引導保險公司風(fēng)險保障類(lèi)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售力度，真正發(fā)揮保險業(yè)對于經(jīng)濟社會(huì )的風(fēng)險保障功能。
（六）金融改革應當與經(jīng)濟改革的總體方案相配合。金融改革很難孤軍深入。要加強貨幣政策、金融監管與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、國企改革以及環(huán)境保護政策戰略的配合，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化。
2014-03-07 16:49:32
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
現在請遲福林委員發(fā)言。
2014-03-07 16:49:39
- 全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng) 遲福林:
各位委員，我的發(fā)言題目是《以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為重點(diǎn)深化全面改革》。
中共十八屆三中全會(huì )決定提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是一個(gè)歷史性突破：不僅牽動(dòng)經(jīng)濟體制改革，也將倒逼全面改革。
一、“市場(chǎng)決定”的經(jīng)濟增長(cháng)。我國未來(lái)5—10年的經(jīng)濟增長(cháng)，將取決于能否使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，能否通過(guò)轉型改革釋放增長(cháng)潛力。
1.釋放增長(cháng)潛力關(guān)鍵在市場(chǎng)。13億人的消費大市場(chǎng)是我國的突出優(yōu)勢。初步估算，到2020年，我國潛在消費需求將達到50萬(wàn)億元左右；加上引致的投資需求，內需總規模有望達到上百萬(wàn)億元。這將為實(shí)現7%—8%的中速增長(cháng)奠定重要基礎。把增長(cháng)潛力轉化為現實(shí)的經(jīng)濟動(dòng)力，關(guān)鍵是全面激發(fā)市場(chǎng)活力。例如，我國農村大市場(chǎng)被公認是全球經(jīng)濟版圖上少有的一個(gè)亮點(diǎn)。要把這個(gè)大市場(chǎng)激活，取決于使市場(chǎng)在農村土地資源配置中起決定性作用。農村土地雖然有一定的特殊性，但在嚴格規劃和用途管制的前提下，其配置應主要由市場(chǎng)決定。建議把賦予農民長(cháng)期而有保障的土地財產(chǎn)權作為農村土地制度改革的重大任務(wù)，爭取盡快出臺賦予農民更多財產(chǎn)權和建立城鄉統一建設用地市場(chǎng)的實(shí)施方案。
2.未來(lái)2—3年市場(chǎng)化改革要有大的突破。建議：1—2年內資源要素的市場(chǎng)化改革要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2—3年內壟斷改革應有重大突破；顯著(zhù)提高石油、電力、鐵路、電信、公共資源、包括金融在內的服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域向社會(huì )資本開(kāi)放的水平。
2014-03-07 16:50:01
- 全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng) 遲福林:
二、“市場(chǎng)決定”的有為政府?！笆袌?chǎng)決定”不是不要政府，而是需要一個(gè)尊重市場(chǎng)規律的有為、有效、有力、有責的政府。
1.建立公平競爭導向的宏觀(guān)調控體系。要把宏觀(guān)調控與行政審批職能?chē)栏穹珠_(kāi)，與財政金融體制改革有機結合，建立以獨立貨幣政策和公共財政政策為主的宏觀(guān)調控體系。
2.盡快出臺負面清單與權力清單。要以負面清單管理界定政府邊界，倒逼行政審批改革；中央政府盡快制定和公布負面清單和權力清單；鼓勵支持有條件的地方先行試驗。
3.推動(dòng)地方政府向公共服務(wù)主體回歸。建議：明確把地方政府由市場(chǎng)競爭主體轉向公共服務(wù)主體作為行政體制改革的重大任務(wù)；以建立公共服務(wù)導向的中央地方財稅關(guān)系為目標，盡快形成新一輪財稅體制改革的行動(dòng)方案；以廢除GDP政績(jì)考核體系為重點(diǎn)，盡快形成地方政府經(jīng)濟行為的制度約束。
三、“市場(chǎng)決定”的法治建設。形成各類(lèi)市場(chǎng)主體公平公正參與市場(chǎng)競爭的新格局，重在把過(guò)多、過(guò)濫干預市場(chǎng)的公權力關(guān)進(jìn)法治的籠子里。
1.建設法治化的營(yíng)商環(huán)境。盡快出臺國家層面改善法治營(yíng)商環(huán)境的綜合方案；盡快形成相關(guān)的立法、司法改革的行動(dòng)計劃，實(shí)質(zhì)性提升投資者的穩定預期；盡快修改完善市場(chǎng)主體準入與監管的法律法規。
2.推進(jìn)由行政監管為主向法治監管為主的轉變。從實(shí)踐看，行政審批與市場(chǎng)監管合為一體的體制不改變，市場(chǎng)監管的效果就會(huì )大打折扣。要把行政審批與市場(chǎng)監管?chē)栏穹珠_(kāi)，改變以審批取代監管；有效整合市場(chǎng)監管的行政資源，組建權威性、綜合性的市場(chǎng)監管機構；把反行政壟斷作為實(shí)施《反壟斷法》的重點(diǎn)。
2014-03-07 16:54:20
- 全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng) 遲福林:
3.推動(dòng)經(jīng)濟司法“去地方化”。受地方利益驅動(dòng)，地方政府干預經(jīng)濟司法、導致司法不公的現象具有一定普遍性。建議實(shí)行中央地方雙重法院體制：中央層面的法院體系主要負責經(jīng)濟案件審理；一般民商事案件與治安刑事案件仍由地方法院審理。
“市場(chǎng)決定”牽動(dòng)影響改革全局，并將伴隨著(zhù)一場(chǎng)更深刻的思想解放：它意味著(zhù)政府主導型經(jīng)濟的增長(cháng)方式非改不可，這對于市場(chǎng)主導下加快政府職能轉變、更好地發(fā)揮政府作用有重大影響；它意味著(zhù)權力配置資源導致機會(huì )不平等、權利不平等的問(wèn)題非改不可，這對于形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境有重大影響；它意味著(zhù)官本位、權力尋租、經(jīng)濟特權的問(wèn)題非改不可，這對于抑制消極腐敗、突破利益固化的藩籬有重大影響。我們有責任為推動(dòng)這一具有歷史性意義的全面改革竭心盡力。
2014-03-07 16:57:32
- 全國政協(xié)副主席 萬(wàn)鋼:
各位委員，今天下午的大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢，謝謝大家?，F在休會(huì )。
2014-03-07 16:57:39
圖片內容：
萬(wàn)鋼主持會(huì )議
3月7日，全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議
錢(qián)克明委員作《中國人的飯碗要牢牢端在自己手上》的發(fā)言
王光謙委員代表民盟中央作《關(guān)于推進(jìn)我國農村土地制度改革的幾點(diǎn)建議》的發(fā)言
馬蔚華委員作《大力發(fā)展普惠金融--擴展金融服務(wù)的受益面》的發(fā)言
林毅夫委員代表無(wú)黨派人士界作《應對不利外部環(huán)境 深挖中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力》的發(fā)言
張基堯委員代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )作《保護飲用水源就是保障生命安全》的發(fā)言
索朗多吉代表11位委員作《從國家戰略全局的高度保護高原生態(tài)環(huán)境 構建生態(tài)安全屏障》的聯(lián)合發(fā)言
盧柯委員代表九三學(xué)社中央作《發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用》的發(fā)言
全國政協(xié)委員在認真聽(tīng)會(huì )
李毅中委員作《盡早制定基本實(shí)現工業(yè)化的量化指標體系》的發(fā)言
徐冠巨委員作《構建公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系 加快提升我國物流效率》的發(fā)言
蔡威委員代表農工黨中央作《以改革促環(huán)保-以創(chuàng )新促發(fā)展-以重典治重污》的發(fā)言
王文彪委員作《關(guān)于穩定沙漠土地承包關(guān)系的建議》的發(fā)言
張世平委員代表全國總工會(huì )作《在全面深化改革中實(shí)現廣大職工共享發(fā)展成果》的發(fā)言
吳江委員作《解決收入分配不公關(guān)鍵是建立分配新秩序》的發(fā)言
劉振亞委員作《搶占第三次工業(yè)革命先機-推動(dòng)能源發(fā)展戰略轉型》的發(fā)言
劉明康委員作《關(guān)于當前金融業(yè)改革發(fā)展的幾點(diǎn)看法》的發(fā)言
遲福林委員作《以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為重點(diǎn)深化全面改革》的發(fā)言
全國政協(xié)委員在認真聽(tīng)會(huì )
3月7日，全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議
政協(xié)委員陸續抵達
政協(xié)委員車(chē)輛陸續抵達
媒體記者陸續到達
圖片大圖：
萬(wàn)鋼主持會(huì )議
新華社記者 蘭紅光攝
3月7日，全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議
新華社記者 邢廣利攝
錢(qián)克明委員作《中國人的飯碗要牢牢端在自己手上》的發(fā)言
新華社記者 李濤攝
王光謙委員代表民盟中央作《關(guān)于推進(jìn)我國農村土地制度改革的幾點(diǎn)建議》的發(fā)言
新華社記者 李濤攝
馬蔚華委員作《大力發(fā)展普惠金融--擴展金融服務(wù)的受益面》的發(fā)言
新華社記者 李濤攝
林毅夫委員代表無(wú)黨派人士界作《應對不利外部環(huán)境 深挖中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力》的發(fā)言
新華社記者 李濤攝
張基堯委員代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )作《保護飲用水源就是保障生命安全》的發(fā)言
新華社記者 李濤攝
索朗多吉代表11位委員作《從國家戰略全局的高度保護高原生態(tài)環(huán)境 構建生態(tài)安全屏障》的聯(lián)合發(fā)言
新華社記者 李濤攝
盧柯委員代表九三學(xué)社中央作《發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用》的發(fā)言
新華社記者 李濤攝
全國政協(xié)委員在認真聽(tīng)會(huì )
新華社記者 邢廣利攝
李毅中委員作《盡早制定基本實(shí)現工業(yè)化的量化指標體系》的發(fā)言
新華社記者 李濤攝
徐冠巨委員作《構建公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系 加快提升我國物流效率》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
蔡威委員代表農工黨中央作《以改革促環(huán)保-以創(chuàng )新促發(fā)展-以重典治重污》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
王文彪委員作《關(guān)于穩定沙漠土地承包關(guān)系的建議》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
張世平委員代表全國總工會(huì )作《在全面深化改革中實(shí)現廣大職工共享發(fā)展成果》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
吳江委員作《解決收入分配不公關(guān)鍵是建立分配新秩序》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
劉振亞委員作《搶占第三次工業(yè)革命先機-推動(dòng)能源發(fā)展戰略轉型》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
劉明康委員作《關(guān)于當前金融業(yè)改革發(fā)展的幾點(diǎn)看法》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
遲福林委員作《以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為重點(diǎn)深化全面改革》的發(fā)言
新華社記者 謝環(huán)馳攝
全國政協(xié)委員在認真聽(tīng)會(huì )
新華社記者 陳建力攝
3月7日，全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議
中國網(wǎng) 楊佳
政協(xié)委員陸續抵達
中國網(wǎng) 楊佳
政協(xié)委員車(chē)輛陸續抵達
中國網(wǎng) 楊佳
媒體記者陸續到達
中國網(wǎng) 楊佳