活動(dòng)標題
- 國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”答記者問(wèn)
活動(dòng)描述
- 十二屆全國人大二次會(huì )議新聞中心將于3月5日（星期三）15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 主持人何紹仁:
各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )。這是十二屆全國人大二次會(huì )議第一場(chǎng)記者會(huì )，本場(chǎng)記者會(huì )的主題是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控。我們非常榮幸地邀請到國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史先生，圍繞這一主題回答大家的提問(wèn)。有請徐主任。
2014-03-05 14:56:38
- 徐紹史:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。我很高興能來(lái)參加今天的記者會(huì )。我想借這個(gè)機會(huì )向女士們、先生們、媒體朋友們，對你們的敬業(yè)精神、高效的工作表示敬意。同時(shí)也借這個(gè)機會(huì )，對你們長(cháng)期以來(lái)給予發(fā)展改革工作的理解和支持表示感謝。下面，我很樂(lè )意回答大家的提問(wèn)。
2014-03-05 14:57:51
- 徐紹史:
謝謝，請大家提問(wèn)。
2014-03-05 14:59:15
- 新華社、新華網(wǎng)記者:
感謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者。請問(wèn)徐主任這么一個(gè)問(wèn)題，最近一段時(shí)期，一些海外的機構和媒體紛紛唱衰中國經(jīng)濟，認為中國經(jīng)濟存在很大的風(fēng)險，前景堪憂(yōu)。您認為中國經(jīng)濟會(huì )不會(huì )出現危機和衰退？謝謝。
2014-03-05 14:59:35
- 徐紹史:
我也非常感謝你的提問(wèn)。我跟你一樣注意到，最近境外有些機構、有些媒體這方面的觀(guān)點(diǎn)和報道，我覺(jué)得這樣的觀(guān)點(diǎn)和報道實(shí)際上是隨著(zhù)我們國家經(jīng)濟的逐步發(fā)展壯大時(shí)有發(fā)生。最近這段時(shí)間，主要對我們的增長(cháng)速度、對我們經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當中存在的一些問(wèn)題和困難，對2014年1月份、2月份一些經(jīng)濟數據的波動(dòng)，有些機構、有些媒體做了一些比較悲觀(guān)的或者消極的分析，但是我覺(jué)得這個(gè)不要緊，我們要看大局。
2014-03-05 14:59:58
- 徐紹史:
十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策，我們各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)認真貫徹、認真落實(shí)，廣大的市場(chǎng)主體和民眾也越來(lái)越理性地看待我們的發(fā)展。所以，由于大家共同的努力，我們才有了穩中求進(jìn)、穩中向好這么一種良好的局面。國家統計局的報告，年度統計報告早就發(fā)布了，今天上午總理又作了報告。大家知道，實(shí)際上我們2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢是很好的，GDP增長(cháng)了7.7%，CPI上漲2.6%，就業(yè)1310萬(wàn)，全國居民人均可支配收入增長(cháng)了8.1%，這是一份很不錯的答卷，而且比預期的還要好。
2014-03-05 15:00:15
- 徐紹史:
我覺(jué)得去年的經(jīng)濟發(fā)展還有兩個(gè)“首次”值得一提。一個(gè)“首次”是，貨物進(jìn)出口總額達到25.8萬(wàn)億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿易國。另外一個(gè)“首次”是，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，這標志著(zhù)我們國家的結構調整取得了重要的進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)的結構發(fā)生了歷史性的劇變。至于增長(cháng)速度，看怎么看這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，到2020年實(shí)現全面建設小康社會(huì )，我們只要有7%的增長(cháng)速度就可以了，但是我們不追求高速度，因為我們的資源、環(huán)境瓶頸制約很厲害，但我們也不能讓經(jīng)濟增長(cháng)滑出底線(xiàn)，我們要為調結構、促改革創(chuàng )造良好的條件。雖然我們的經(jīng)濟增速有所回落，我們的經(jīng)濟體量越來(lái)越大。2013年我們增長(cháng)了7.7%，增加的GDP達到了5萬(wàn)億元，比2012年還要多了3000億元，這5萬(wàn)億就相當于我們1994年全年的GDP的總量。
2014-03-05 15:00:40
- 徐紹史:
7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家橫向比較也是最快的，而且對世界經(jīng)濟增長(cháng)也做出了重要的貢獻。中國經(jīng)濟的增長(cháng)對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到30%。我們也不回避我們經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題，總的講是不平衡、不協(xié)調、不可持續。突出的一些問(wèn)題就是經(jīng)濟回升的動(dòng)力還不夠足，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)境、資源存在瓶頸制約，財政、金融潛在風(fēng)險不容忽視，房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患。我們直面這些問(wèn)題，重視這些問(wèn)題，逐步解決問(wèn)題。再回過(guò)來(lái)說(shuō)，你說(shuō)哪個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有困難、沒(méi)有問(wèn)題？那是不可能的。
2014-03-05 15:01:59
- 徐紹史:
對今年前兩個(gè)月一些數據的波動(dòng)，可能大家也比較關(guān)注。我國的PMI，1月份從12月的51回落到50.5，2月份進(jìn)一步回落到50.2。PPI，1月份同比下降了1.6%，降幅還比上月擴大了0.2個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月日均發(fā)電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運量也有下降。這些指標的回落，我們也做了一些分析，做了一些比較，它跟春節假期有比較大的關(guān)系，發(fā)電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關(guān)系，而且這些指標和去年同期基數比較高也有關(guān)系。不管怎么說(shuō)，經(jīng)濟運行的基本面沒(méi)有改變。我覺(jué)得經(jīng)濟增速的小幅波動(dòng)都是正常的，也是符合經(jīng)濟規律的。
2014-03-05 15:04:06
- 徐紹史:
我看，對未來(lái)的發(fā)展我們還是充滿(mǎn)信心的。首先，我們全面深化改革，將進(jìn)一步增強經(jīng)濟的內生動(dòng)力和市場(chǎng)主體的活力。第二，我們工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化”同步推進(jìn)，將釋放巨大的需求。第三，我們創(chuàng )新驅動(dòng)，將大大增強我們發(fā)展的后勁。第四，我們宏觀(guān)調控的經(jīng)驗、韌性和定力一定會(huì )創(chuàng )造很好的條件。所以我想，我們完全有條件、有能力、有信心實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標。對我國的經(jīng)濟發(fā)展，我的看法很簡(jiǎn)單，八個(gè)字，“開(kāi)局良好，前景更好”。謝謝。
2014-03-05 15:05:11
- 中國國際廣播電臺、國際在線(xiàn)記者:
謝謝主持人。我是中國國際廣播電臺和國際在線(xiàn)的記者。我們知道，很多人把今年稱(chēng)作“改革之年”，世界各國對此期待也是非常之高。我想知道，在過(guò)去一年當中，我國在經(jīng)濟體制改革方面有什么亮點(diǎn)？在今年發(fā)改委會(huì )將會(huì )推進(jìn)哪些方面的改革，發(fā)改委將會(huì )怎么做？謝謝。
2014-03-05 15:06:18
- 徐紹史:
謝謝。你提的這個(gè)問(wèn)題也正是國內外，我們社會(huì )面非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。去年十八大之后，按照黨中央、國務(wù)院的部署，我們會(huì )同30多個(gè)部門(mén)，提出了2013年的經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)，一共包括七個(gè)方面22項改革，同時(shí)又提出了五個(gè)方面需要持續深化的改革。通過(guò)去年一年的努力，已經(jīng)形成的、出臺的改革方案和一些指導性文件就有40多件，有20件指導性文件或者改革方案已經(jīng)形成上報，還有10件基本上形成。應該說(shuō)，去年一年的改革成效還是比較明顯的。
2014-03-05 15:07:55
- 徐紹史:
這里非常值得一提的，就是轉變職能、減政放權。本屆政府把它當作開(kāi)門(mén)的第一件大事。從去年一直到今年，已經(jīng)取消或下放的行政審批權一共是416項，這進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體的活力。去年全年新登記注冊的企業(yè)達到250萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)了27.6%，實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體是近五年的新高。這就可以看出釋放改革紅利是怎么激活市場(chǎng)主體的活力的。今年是十八屆三中全會(huì )之后全面深化改革的第一年，中央成立了深化改革領(lǐng)導小組，你們通過(guò)媒體報道也都知道，已經(jīng)開(kāi)過(guò)兩次會(huì )議，中央正在對改革進(jìn)行總體設計，統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。發(fā)展改革委將按照中央改革領(lǐng)導小組的統一部署，按照黨中央、國務(wù)院的要求，敢于擔當、背水一戰、狠抓落實(shí)，協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。
2014-03-05 15:09:48
- 徐紹史:
今年我們考慮，要在行政體制改革和完善市場(chǎng)體系、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、城鄉一體化體制機制改革、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制和生態(tài)文明制度改革這些重點(diǎn)領(lǐng)域爭取有新的突破。改革開(kāi)放是當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，改革的號角已經(jīng)吹響，改革的戰書(shū)已經(jīng)下達，“一分部署、九分落實(shí)”。所以我們發(fā)改委將要沖破思想觀(guān)念的障礙，突破利益固化的藩籬，還要攻克體制機制障礙，勇于擔當，背水一戰，努力把全面深化改革的宏觀(guān)藍圖變?yōu)楝F實(shí)。謝謝。
2014-03-05 15:11:09
- 中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò )電視臺記者:
謝謝主持人，我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò )電視臺的記者。今天上午總理在政府工作報告中提到2014年GDP增長(cháng)預期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟增長(cháng)的合理區間，有上限和下限。但其實(shí)大家心里都很沒(méi)底，這個(gè)下限到底在哪兒？政府對GDP增長(cháng)能夠容忍的底線(xiàn)是多少？一旦我們的經(jīng)濟觸及了這個(gè)底線(xiàn)，我們能有什么樣的方法來(lái)應對經(jīng)濟的下滑趨勢？謝謝。
2014-03-05 15:12:32
- 徐紹史:
謝謝。你提的這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際涉及到宏觀(guān)調控的一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，我不得不簡(jiǎn)要回顧一下去年的宏觀(guān)調控。去年世界經(jīng)濟復蘇乏力，國內經(jīng)濟下行壓力加大，所面臨的復雜局面是近幾年少有的，而且形勢確實(shí)復雜嚴峻。去年通過(guò)統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的有機統一，開(kāi)局還是非常良好的。這里有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是宏觀(guān)調控的思路和調控方式的創(chuàng )新。
2014-03-05 15:13:40
- 徐紹史:
去年在宏觀(guān)調控上，創(chuàng )新主要體現在四個(gè)方面。一是確定了經(jīng)濟運行區間，守住穩增長(cháng)、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟運行合理區間配套的宏觀(guān)經(jīng)濟政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線(xiàn)，總量調控的政策就不做調整，就通過(guò)出臺一些結構性政策進(jìn)行預調、微調，來(lái)提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。三是引導社會(huì )預期。我們國家的經(jīng)濟增長(cháng)從高速向中高速增長(cháng)轉變，社會(huì )預期、政策措施、評價(jià)分析方法都有一個(gè)調適的過(guò)程。所以去年宏觀(guān)調控非常注重強化預期管理，增強了社會(huì )的信心，穩定了社會(huì )預期。四是堅持以改革激發(fā)市場(chǎng)的活力，通過(guò)轉變職能、減政放權，把該放的放開(kāi)、放到位，該管的管好管到位，激活市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的活力。
2014-03-05 15:14:52
- 徐紹史:
正如你所說(shuō)，今天上午政府工作報告提出來(lái)，我們今年的預期目標，GDP還是7.5%左右，物價(jià)還是3.5%左右，城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以?xún)?。那么底線(xiàn)在哪里？上限又在哪里呢？今年實(shí)際上也是比較復雜的。上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟增長(cháng)不能滑出7.5%左右，城鎮新增就業(yè)不能少于1000萬(wàn)，這就是我理解的。所以今年一定要進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控。我們要加強對經(jīng)濟態(tài)勢、形勢、趨勢的分析和研判，關(guān)注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問(wèn)題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時(shí)要加強政策預研和政策儲備，要準備好政策的工具箱。穩增長(cháng)的時(shí)候，多一點(diǎn)調結構、促改革的政策。經(jīng)濟發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，要想辦法使經(jīng)濟保持穩定，經(jīng)濟出現下行趨勢的時(shí)候，就應該果斷地予以調控。調控還需要發(fā)揮好戰略和規劃的導向作用，加強財政、貨幣、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、貿易等方面政策的整合協(xié)調，讓它發(fā)揮更大的作用。我相信，通過(guò)持續創(chuàng )新宏觀(guān)調控的思路和方式，我們一定能實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標。謝謝。
2014-03-05 15:17:21
- 香港大公報、大公網(wǎng)記者:
謝謝主持人。徐主任您好，我是香港大公報大公網(wǎng)的記者。 我的問(wèn)題是政府工作報告中提到要進(jìn)一步擴大內地與港澳的合作，促進(jìn)港澳自身競爭力的提升。我想請您介紹一下之前中央一系列的惠港措施現在的落實(shí)情況。今年會(huì )不會(huì )有新的政策推出來(lái)促進(jìn)香港的經(jīng)濟發(fā)展和兩地的經(jīng)濟合作？在去年上海自貿區設立之后，香港一直也有一種擔心，就是覺(jué)得上海自貿區會(huì )不會(huì )影響到香港自身的競爭力和動(dòng)搖香港的地位？您對這種擔心有何回應？謝謝。
2014-03-05 15:26:08
- 徐紹史:
謝謝。你所提的這個(gè)問(wèn)題也正是我們日常工作當中非常關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。談到香港我不得不帶上澳門(mén)。中央政府一直按照“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持香港和澳門(mén)特首、特區政府依法施政?！笆濉币巹澁斨?，我們已經(jīng)開(kāi)始把香港和澳門(mén)單獨列了一章，跟內地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行銜接。應該說(shuō)這些年中央政府對香港和澳門(mén)經(jīng)濟方面的關(guān)心和支持力度還是非常大的。2003年以來(lái)，內地與港澳分別簽署了CEPA和10個(gè)補充協(xié)議。應該說(shuō)現在CEPA已成為內地貨物貿易和服務(wù)貿易開(kāi)放水平最高的制度化安排。我們逐步開(kāi)放了港澳的“個(gè)人游”，還支持香港發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)，過(guò)去的一年，香港與內地跨境人民幣實(shí)際收付量為3.55萬(wàn)億元，這個(gè)數量已經(jīng)非常大了。同時(shí)，安全穩定地供應港澳所需的一些基本生活物資，如生豬、大米、天然氣、電力和生活用水等；還加強了與港澳的跨境基礎設施建設。最大的一個(gè)平臺，我們開(kāi)辟了深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴，促進(jìn)港澳和廣東的區域經(jīng)濟合作。
2014-03-05 15:27:08
- 徐紹史:
現在 “十三五”規劃前期研究工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們正在跟特區政府溝通，也正在考慮，在編制“十三五”規劃的時(shí)候，繼續把港澳作為單獨的一部分來(lái)考慮，以促進(jìn)港澳的經(jīng)濟發(fā)展，特別要支持香港鞏固提升國際金融、貿易、航運中心的地位，以橫琴的開(kāi)發(fā)建設為契機來(lái)推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。要加快跨境的基礎設施建設，港珠澳大橋現在進(jìn)展順利，我們非常期待它2016年能夠正式建成通車(chē)。廣深港高鐵，廣東到深圳這一段已經(jīng)修通了，就等著(zhù)香港這一段，我們期待著(zhù)它早日建成通車(chē)。深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴這三個(gè)平臺，我們非常期待和港澳合作，把它進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用好，以帶動(dòng)香港、澳門(mén)和廣東的經(jīng)濟發(fā)展。我們還要推動(dòng)雙向投資，繼續支持境內機構到香港發(fā)債，促進(jìn)香港債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。當然還要做好向港澳輸送各種基本生活物資的工作。
2014-03-05 15:31:04
- 徐紹史:
至于上海自貿試驗區等內地自貿區的成立對香港的影響，我認為，這首先是內地以開(kāi)放促改革的一個(gè)重要舉措。去年9月，上海自貿試驗區掛牌以后，到現在運行非常順利，這對香港也是一個(gè)新的發(fā)展機遇。中央政府在內地搞各種自貿試驗區過(guò)程中，還會(huì )一如既往地支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心的地位。謝謝。
2014-03-05 15:34:36
- 中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)記者:
感謝主持人。徐主任您好，我是中國經(jīng)濟導報中國發(fā)展網(wǎng)記者。政府工作報告提到，今年中央預算內投資有所增加，請問(wèn)發(fā)改委怎么安排？還有就是關(guān)于行政審批制度，有人說(shuō)有行政審批就沒(méi)有市場(chǎng)決定。作為投資管理部門(mén)，發(fā)改委怎么避免“跑部錢(qián)進(jìn)”的現象，保證管好、用好大家的“血汗錢(qián)”？謝謝。
2014-03-05 15:37:22
- 徐紹史:
謝謝。今天政府工作報告已經(jīng)正式講了，今年中央預算內投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億，達到了4576億元。這個(gè)錢(qián)，我想主要是調結構、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。因為這個(gè)錢(qián)和全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額比起來(lái)并不大，也就是1%左右。我們也對中央預算內投資的分配方式做了大幅度的調整，壓減了一般競爭性專(zhuān)項50%，投資近40%，通過(guò)調整，集中了1000億元用于加大對一些基礎性、全局性和戰略性項目的支持，主要是用于棚戶(hù)區改造、保障房建設和配套基礎設施，用于加強“三農”，用于社會(huì )事業(yè)和社會(huì )治理，用于重大基礎設施建設、節能環(huán)保和生態(tài)建設，用于邊疆和少數民族地區的發(fā)展，用于自主創(chuàng )新和結構調整。
2014-03-05 15:37:57
- 徐紹史:
要用好中央預算內投資這筆錢(qián)，必須深化投資和審批制度改革。根據國務(wù)院的要求，我們發(fā)改委已經(jīng)取消和下放行政審批事項44項，而且修訂了政府核準的投資項目目錄，需要中央政府層面核準的項目減少了60%，我們把31項量多、面廣、單項金額少的投資補助貼息項目也下給了地方政府去管?，F在大家比較擔心的一個(gè)問(wèn)題，就是放的時(shí)機成熟不成熟、放了之后會(huì )不會(huì )亂，這也是工作中重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。我們覺(jué)得該放的就要放開(kāi)、放到位，該管的要管好、管到位，放管結合。放的時(shí)候，權利和責任要同步下放。同時(shí)，調控和監管要同步強化。
2014-03-05 15:41:57
- 徐紹史:
我們采取四方面措施解決這一問(wèn)題，一是規范審批、核準備案，公布權力清單，而且要簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化程序，在線(xiàn)辦理，限時(shí)辦結，把審批變成一種服務(wù)。二是我們和相關(guān)部門(mén)要建成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機制，我們審批一個(gè)重大項目經(jīng)常會(huì )涉及到土地、環(huán)保、貸款、建設等，所以相關(guān)部委就必須密切配合。因為這些部門(mén)往下去還有一套機構，一直到縣，有的甚至到鄉鎮。所以我們初步形成了一個(gè)縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機制，來(lái)保證該放的放開(kāi)，該管的管住管好。三是加強規范的約束力。很多重大項目不批了，但是規劃還是批的，批了規劃之后，加強規劃對項目建設的約束力。四是加強信息化建設，要通過(guò)在線(xiàn)辦理、相互聯(lián)網(wǎng)，爭取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監管?，F在也確實(shí)有些問(wèn)題值得重視。像發(fā)改委系統，那么多的審批、核準和備案權限放下去，有的一直放到縣，市、縣這兩級本來(lái)人員又不多，以前審批權很少，經(jīng)驗不夠，制度建設也比較薄弱，所以我們正在加強對基層發(fā)改委的指導和培訓，防范審批風(fēng)險、防控審批腐敗，爭取把工作做得更好。謝謝。
2014-03-05 15:44:00
- 深圳衛視記者:
徐主任您好，我是深圳衛視的記者。我們也注意到剛剛你在回答上個(gè)問(wèn)題的時(shí)候就提到了簡(jiǎn)政放權，其實(shí)它是激活市場(chǎng)活力的一種方式。而且你在回答經(jīng)濟體制改革的時(shí)候也提到了市場(chǎng)體制改革，可以說(shuō)過(guò)去30年，包括我們深圳在內的一批經(jīng)濟特區都為探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制做了大量的工作，要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力，今年我們在市場(chǎng)化改革中還有哪些攻堅的想法？像深圳這樣的經(jīng)濟特區，我們應該率先擔當起怎樣一些突圍的作用？在說(shuō)到自貿區的時(shí)候我們也非常關(guān)心粵港澳自貿區現在也在積極的申報，不知道現在進(jìn)展如何？謝謝徐主任。
2014-03-05 15:47:13
- 徐紹史:
謝謝。深圳這個(gè)問(wèn)題應該說(shuō)你提得也很到位。深圳是我們國家改革開(kāi)放的先行地區，也為我們的改革開(kāi)放積累了豐富的經(jīng)驗，做出了重大的貢獻。深圳到現在為止，經(jīng)濟、社會(huì )、發(fā)展的活力持續，人口并不多，面積并不大，貢獻卻很大。在全面深化改革的過(guò)程中，我覺(jué)得深圳需要進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和市場(chǎng)主體的創(chuàng )造活力，可能比較核心的一個(gè)是行政體制改革、投資體制改革和審批制度的改革。這是簡(jiǎn)政放權、轉變職能的要求。第二，就是國企的改革。深圳國企比重并不大，但是這一條也非常關(guān)鍵。還有一條，要以開(kāi)放促改革。深圳前海就是一個(gè)很好的平臺，通過(guò)跟香港方面的合作開(kāi)發(fā)，能夠倒逼我們的行政體制改革、審批制度改革和投資體制改革，我相信這方面也會(huì )有比較好的效果。
2014-03-05 15:48:24
- 徐紹史:
至于深圳正在醞釀、申請建立粵港澳自貿區，我想上海自貿試驗區去年9月份掛牌到現在，整個(gè)運行很順利，它所承擔的先行先試的責任就是要拿出可復制、可推廣的自貿試驗區的經(jīng)驗，它的管理模式基本上是準入前國民待遇加上負面清單的模式。隨著(zhù)上海自貿區探索的進(jìn)一步深化，我想粵港澳自貿區的申辦條件也會(huì )逐步成熟，我很愿意看到早日得到批準。謝謝。
2014-03-05 15:51:28
- 中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者:
謝謝主持人。我來(lái)自中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)。我的問(wèn)題是關(guān)于價(jià)格改革的。老百姓對這個(gè)問(wèn)題都比較敏感。過(guò)去的一年，發(fā)改委在很多領(lǐng)域推進(jìn)了相關(guān)的改革，請介紹一下這方面的情況。不知道今年還會(huì )在哪些領(lǐng)域里推進(jìn)？另一方面，往往我們一談到價(jià)格改革，老百姓第一印象就是什么東西要漲價(jià)了，不知道徐主任對這樣一個(gè)印象怎么看？
2014-03-05 15:55:05
- 徐紹史:
謝謝。這個(gè)問(wèn)題很重要，也是大家非常關(guān)心的，因為它涉及到我們每個(gè)人，包括我在內，我們的工作、我們的生活，特別對于廣大民眾來(lái)說(shuō)就更重要了。
2014-03-05 15:56:25
- 徐紹史:
價(jià)格改革也是我們全面深化改革的一個(gè)重要組成部分。去年一年，價(jià)格比較平穩，我們抓住去年價(jià)格比較平穩的這個(gè)機會(huì )，推出了不少價(jià)格改革措施。我數了數，大概有六七個(gè)方面。第一是成品油價(jià)格形成機制的改革。新機制實(shí)施以來(lái)到現在馬上就一年了，關(guān)于機制我不展開(kāi)說(shuō)了。我算了一下，從去年到今年，一共是八漲九降七不調，我們每十個(gè)工作日調一次，這是一項改革。第二項改革，就是對油品質(zhì)量進(jìn)行升級，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大家都很關(guān)心汽車(chē)尾氣的排放對霧霾的影響，為了推動(dòng)油品質(zhì)量從國三標準升到國四標準再升到國五標準，我們實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。國四標準，去年底已經(jīng)全面實(shí)行，上海、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國五的汽油，到2017年，全國都要用國五的汽油和國五的柴油。汽油從國三升到國四國五后，含硫量分別降為原來(lái)的三分之一和十五分之一，柴油分別降為原來(lái)的七分之一和三十五分之一，所以這對空氣非常好。第三項是調整了非居民用氣的天然氣價(jià)格。去年2013年的增量氣完全是價(jià)格一步到位，2012年之前的存量氣價(jià)格分三年達到增量氣的價(jià)格。非居民門(mén)站價(jià)格未做調整?，F在存量氣的價(jià)格為每方2元左右，增量氣的價(jià)格為每方2.95元，價(jià)差還有將近1塊錢(qián)。將在三年之后達到一致。
2014-03-05 15:56:48
- 徐紹史:
第四，我們出臺了可再生能源加價(jià)和環(huán)保電價(jià)。去年煤炭?jì)r(jià)格下降，發(fā)電企業(yè)的利潤空間就大了，那么我們把可再生能源電價(jià)附加，從8厘提到1分5，提了7厘，這樣就可以多收270多個(gè)億，作為可再生能源的基金去補貼那些可再生能源，而且我們出臺了脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價(jià)，這樣對節能減排非常有好處。第五，電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格完全并軌了。第六，穩步推進(jìn)居民用電、用水階梯價(jià)格的改革。階梯電價(jià)已經(jīng)在全國實(shí)行了，階梯水價(jià)現在30%的城市實(shí)行，我們要爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮，基本上都能實(shí)行階梯水價(jià)。階梯氣價(jià)也正在醞釀過(guò)程中。從全國平均看，第一檔是每戶(hù)有240度電，這個(gè)電價(jià)是4毛8。第二檔從240度到400度，這個(gè)價(jià)格是5毛3，超過(guò)400度，那就是7毛6。在第一區間有90%的家庭都可以滿(mǎn)足，第二區間有7%的家庭，真正用7毛6一度電的，超過(guò)部分也就是3%。
2014-03-05 16:02:35
- 徐紹史:
第七，我們調整了鐵路貨運價(jià)格。根據國際經(jīng)驗，鐵路和公路的貨運價(jià)格的比例一般是1：3，但是我國鐵路貨運價(jià)格偏低，去年漲了噸公里1分5，今年2月15日又漲了1分5，現在公路和鐵路運價(jià)比例達到1:1.38，基本趨于合理。
2014-03-05 16:05:07
- 徐紹史:
到底逢調必漲還是有漲有落，大家可以去算算賬。你們肯定也有數據，開(kāi)車(chē)的同志肯定知道現在的油價(jià)與去年3月份的油價(jià)到底是什么樣。我們在價(jià)格改革的同時(shí)也注意加強價(jià)格監管。去年有三件比較大的事，五糧液和茅臺酒搞價(jià)格壟斷，不允許承銷(xiāo)商和零售商降價(jià)銷(xiāo)售，結果罰了4億5。第二，我們對多美滋、貝因美等九家乳粉企業(yè)價(jià)格壟斷行為，他們也是不允許承銷(xiāo)商和零售商降價(jià)銷(xiāo)售，罰款就罰了6億7。整改之后，我們消費者一年可以減少24個(gè)億的支出。去年還對上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業(yè)搞價(jià)格壟斷進(jìn)行了罰款。今年的價(jià)格改革難度也比較大，因為今年CPI的調控目標是3.5%，我們要保持物價(jià)的總體穩定，同時(shí)又要保障居民的基本需要，還要推進(jìn)價(jià)格體制的改革，這個(gè)掌控起來(lái)難度是非常大的。
2014-03-05 16:06:18
- 徐紹史:
我們想，第一還是要堅持改，要繼續放開(kāi)一部分價(jià)格和收費的管理。暫時(shí)放不開(kāi)的，要加快建立健全反映市場(chǎng)供求、促進(jìn)節能環(huán)保的價(jià)格政策。第二，一定要保，價(jià)格改革也好，物價(jià)變動(dòng)也好，一定要?；?，保障居民的基本需要。不管是完善階梯電價(jià)、指導落實(shí)階梯水價(jià)，像這些，包括適時(shí)出臺階梯氣價(jià)，都要把老百姓最基本的需求保住。?；拘枨筮€有一條，就是要做好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機制，要及時(shí)補貼最困難的群眾。還要落實(shí)好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應充足。第三個(gè)還是要管，對教育、醫療、金融等領(lǐng)域的監管要進(jìn)一步加強，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護消費者的權益。謝謝。
2014-03-05 16:07:43
- 中國日報社記者:
謝謝。我是中國日報社的記者。今日有報道說(shuō)發(fā)改委已經(jīng)提交了發(fā)改委自身的機構改組的方案，發(fā)改委的職能也將從原來(lái)的審批變成監管為主。想請問(wèn)您這是否屬實(shí)？如果屬實(shí)，那么發(fā)改委自身的改組的具體方案是怎樣的？謝謝。
2014-03-05 16:10:25
- 徐紹史:
謝謝。發(fā)改委是大家比較關(guān)注的一個(gè)部門(mén)。這次“三定”方案形成過(guò)程比較長(cháng)。我們的“三定”方案已經(jīng)批準，最突出的兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是減少了審批權，就是按照國務(wù)院要求，取消和下放行政審批事項，把一些很具體的審批權都放掉。第二個(gè)特點(diǎn)是進(jìn)一步加強了宏觀(guān)和綜合協(xié)調的職能，要進(jìn)一步完善和加強宏觀(guān)調控。我們自己也在不斷轉變職能，轉變作風(fēng)，我們要求在“三定”執行過(guò)程中轉變管理理念、轉變管理職能、轉變管理方式、轉變管理作風(fēng)。通過(guò)這一年，在管理理念上進(jìn)一步強化了大局、服務(wù)和法治意識，在管理職能上有效地推進(jìn)了微觀(guān)向宏觀(guān)、審批向監管、項目安排向制度設計的轉變，在管理方式上更加便捷化、信息化和規范化，在管理作風(fēng)上更加突出了便民、高效和務(wù)實(shí)的要求。希望媒體朋友們加強監督、提出意見(jiàn)，當然我們更期待媒體朋友們給我們提出建設性的意見(jiàn)，幫助我們改進(jìn)工作。謝謝。
2014-03-05 16:10:43
- 人民日報、人民網(wǎng)記者:
謝謝主持人。徐主任您好，我是人民日報和人民網(wǎng)的記者。我們知道，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化是讓全體人民共享發(fā)展成果的應有之義。但是在我國，目前城鄉之間、不同區域之間和不同社會(huì )人群之間，對享有基本公共服務(wù)仍然存在著(zhù)不均衡的情況。我們想知道，在去年為破除這種不均等，政府重點(diǎn)做了哪些努力？取得了什么成效？而在2014年，我們老百姓又能有哪些期待？謝謝。
2014-03-05 16:17:56
- 徐紹史:
謝謝。社會(huì )保障和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，大家都非常關(guān)心。我們對基本公共服務(wù)體系的建設和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展傾注了很大精力。中央預算內投資的60%投向民生領(lǐng)域。去年，城鎮新增就業(yè)1310萬(wàn)，登記失業(yè)率是4.05%。為什么經(jīng)濟放緩了，就業(yè)反而增加了？服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了很好的平衡作用。全國居民人均可支配收入增長(cháng)了8.1%，農村居民人均純收入增長(cháng)了9.3%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)了7%。全國還減少貧困人口1600多萬(wàn)。社會(huì )保障方面，26個(gè)省建立了臨時(shí)救助制度，企業(yè)退休人員基本養老金又提高了10%，基本養老保險制度實(shí)現了城鄉統籌?；踞t療保險制度城鄉統籌也在加快推進(jìn)。教育、衛生、文化等事業(yè)也都有一些新的進(jìn)展。從今年來(lái)看，民生方面首要還是就業(yè)。今年政府工作報告提出，城鎮新增就業(yè)要達到1000萬(wàn)，就業(yè)的難點(diǎn)還在大學(xué)應屆畢業(yè)生，去年大學(xué)應屆畢業(yè)生699萬(wàn)，今年大學(xué)應屆畢業(yè)生是727萬(wàn)，增加了28萬(wàn)，所以就業(yè)任務(wù)還是非常繁重的，要采取很多措施。
2014-03-05 16:18:19
- 徐紹史:
社會(huì )保障方面，城鎮職工基礎養老金要爭取全國統籌，要實(shí)施鼓勵企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的財稅政策，還要完善城鄉低保制度。教育方面，要改善農村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，提高重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區學(xué)生的人數，還要全面推進(jìn)各級教育的考試招生制度改革。醫療也是大家非常關(guān)心的，要進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革，城鄉居民基本醫療保險制度要爭取能夠整合。要健全重特大疾病的醫療救助制度，還要推動(dòng)各地積極穩妥地落實(shí)“單獨兩孩”的政策。我想今年民生方面主要是這幾件大事。謝謝。
2014-03-05 16:22:42
- 主持人何紹仁:
謝謝。各位記者提問(wèn)就到這里，明天新聞中心將舉行三場(chǎng)記者會(huì )，分別邀請財政部部長(cháng)、農業(yè)部部長(cháng)和衛生計生委主任來(lái)回答大家的提問(wèn)。今天的記者會(huì )到此結束。謝謝大家。
2014-03-05 16:23:51
圖片內容：
?發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”答記者問(wèn)現場(chǎng)
記著(zhù)陸續到場(chǎng)
全國人大常委會(huì )辦公廳新聞局局長(cháng)何紹仁主持本次記者會(huì )
國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史
記者會(huì )主席臺
新華社、新華網(wǎng)記者提問(wèn)
國家發(fā)改委主任徐紹史答記者問(wèn)
國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”答記者問(wèn)現場(chǎng)
中國國際廣播電臺、國際在線(xiàn)記者提問(wèn)
國家發(fā)改委主任徐紹史
主持人何紹仁邀請記者提問(wèn)
現場(chǎng)媒體的長(cháng)槍短炮
中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò )電視臺記者提問(wèn)
現場(chǎng)翻譯
香港大公報、大公網(wǎng)記者提問(wèn)
記者會(huì )在梅地亞兩會(huì )新聞中心多功能廳舉行
深圳衛視記者提問(wèn)
國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”答記者問(wèn) 
發(fā)改委主任徐紹史笑答記者問(wèn)
中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者提問(wèn)
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/3/5/2014351394011878770_360.mp4
圖片大圖：
?發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”答記者問(wèn)現場(chǎng)
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記著(zhù)陸續到場(chǎng)
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全國人大常委會(huì )辦公廳新聞局局長(cháng)何紹仁主持本次記者會(huì )
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國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史
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記者會(huì )主席臺
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新華社、新華網(wǎng)記者提問(wèn)
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國家發(fā)改委主任徐紹史答記者問(wèn)
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國家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”答記者問(wèn)現場(chǎng)
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國家發(fā)改委主任徐紹史
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主持人何紹仁邀請記者提問(wèn)
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現場(chǎng)翻譯
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記者會(huì )在梅地亞兩會(huì )新聞中心多功能廳舉行
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