活動(dòng)標題
- 國新辦就實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2016年6月21日（星期二）下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國家衛生計生委副主任王培安、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 主持人 襲艷春:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。為了貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅的部署要求，今天，國家衛生計生委等15個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康工程的指導意見(jiàn)》。為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們很高興地請來(lái)了國家衛生計生委副主任王培安先生和國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云先生，請他們向大家介紹實(shí)施健康扶貧工程的有關(guān)情況。下面，先請王培安先生作介紹。
2016-06-21 14:52:10
- 王培安:
各位媒體朋友，大家好。黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記、李克強總理對健康扶貧工作作出了重要部署。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》明確提出，要開(kāi)展醫療保險和醫療救助脫貧，實(shí)施健康扶貧工程，保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦從2015年2月份開(kāi)始，深入貧困地區調研因病致貧、因病返貧問(wèn)題，研究問(wèn)題成因和具體舉措。為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅部署要求，在開(kāi)展大量前期實(shí)地調研、充分征求地方基層和社會(huì )有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦會(huì )同國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家中醫藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯(lián)等部門(mén)研究起草了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)”），4月份國務(wù)院醫改領(lǐng)導小組進(jìn)行了研究，6月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。經(jīng)國務(wù)院同意，《指導意見(jiàn)》于今天由國家衛生計生委等15個(gè)中央有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。
2016-06-21 14:52:24
- 王培安:
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨的十八屆五中全會(huì )作出了“推進(jìn)健康中國建設”的決策部署，把推進(jìn)健康中國建設提升為國家戰略。當前，受自然歷史、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素影響，貧困地區醫療衛生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫療衛生服務(wù)能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至2015年，832個(gè)貧困縣每千人口醫療衛生機構床位數3.66張、每千人口執業(yè)（助理）醫師數1.28人，明顯低于全國平均水平，醫療衛生資源明顯不足，醫療衛生服務(wù)能力不能滿(mǎn)足群眾的健康需要，一些少數民族地區、邊疆地區衛生與健康狀況更是令人擔憂(yōu)，貧困地區衛生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設最突出的“短板”。實(shí)施健康扶貧工程，堅持問(wèn)題導向，緊緊抓住貧困地區醫療衛生事業(yè)發(fā)展存在的困難和事關(guān)貧困人口脫貧的健康問(wèn)題，采取更加精準的超常規舉措，調集最優(yōu)勢的醫療衛生行業(yè)資源，動(dòng)員最廣泛的社會(huì )力量，凝聚起各級黨委政府和廣大干部群眾的共識，形成支持貧困地區醫療衛生事業(yè)發(fā)展的政策合力，補短板、兜底線(xiàn)，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)的健康基礎。
2016-06-21 14:54:12
- 王培安:
實(shí)施健康扶貧工程，是“十三五”時(shí)期打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)現農村貧困人口脫貧的一項重要的超常規舉措?？傮w要求是，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅部署安排和精準扶貧、精準脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病返貧問(wèn)題，區別不同情況，采取一地一策、一戶(hù)一檔、一人一卡，精確到戶(hù)、精準到人，瞄準因病致貧的家庭和病種，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，防治并舉，分類(lèi)救治，助力脫貧攻堅。針對貧困地區醫療衛生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以提高農村貧困人口受益水平為著(zhù)力點(diǎn)，整合現有各類(lèi)醫療保障、資金項目、人才技術(shù)等資源，加大對貧困地區的支持力度，采取更加貼合貧困地區實(shí)際、更加有效的政策措施，切實(shí)保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)。到2020年實(shí)現中國扶貧開(kāi)發(fā)綱要提出的“農村貧困人口基本醫療有保障，貧困地區基本醫療衛生服務(wù)主要指標接近全國平均水平”的目標。
2016-06-21 14:56:11
- 王培安:
重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面的政策措施：
第一，提高醫療保障水平，切實(shí)減輕農村貧困人口醫療費用負擔。新型農村合作醫療覆蓋所有農村貧困人口并實(shí)行政策傾斜，個(gè)人繳費部分按規定由財政給予補貼，在貧困地區全面推開(kāi)門(mén)診統籌，提高政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例。2016年新型農村合作醫療新增籌資主要用于提高農村居民基本醫療保障水平，并加大對大病保險的支持力度，通過(guò)逐步降低大病保險起付線(xiàn)、提高大病保險報銷(xiāo)比例等，提高農村貧困人口受益水平。加大醫療救助力度，將農村貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍，對突發(fā)重大疾病暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度。建立基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的銜接機制，發(fā)揮協(xié)同互補作用，形成保障合力，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
2016-06-21 14:59:09
- 王培安:
第二，對患大病和慢性病的農村貧困人口進(jìn)行分類(lèi)救治。優(yōu)先為每人建立1份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案，建立貧困人口健康卡，推動(dòng)基層醫療衛生機構為農村貧困人口家庭提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務(wù)。以縣為單位，依靠基層衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步核準農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況。對需要治療的大病和慢性病患者進(jìn)行分類(lèi)救治，能一次性治愈的，組織專(zhuān)家集中力量實(shí)施治療，2016年起選擇疾病負擔較重、社會(huì )影響較大、療效確切的大病進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫療機構實(shí)施治療；需要長(cháng)期治療和康復的，由基層醫療衛生機構在上級醫療機構指導下實(shí)施定期治療和康復管理。實(shí)施光明工程，為農村貧困白內障患者提供救治。
2016-06-21 14:59:38
- 王培安:
第三，實(shí)行縣域內農村貧困人口住院先診療后付費。貧困患者在縣域內定點(diǎn)醫療機構住院實(shí)行先診療后付費，定點(diǎn)醫療機構設立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現基本醫療保險、大病保險、疾病應急救助、醫療救助“一站式”信息交換和即時(shí)結算，貧困患者只需在出院時(shí)支付自負醫療費用。
第四，加強貧困地區醫療衛生服務(wù)能力建設。一是實(shí)施貧困地區縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，使每個(gè)連片特困地區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣至少有1所縣級公立醫院，每個(gè)鄉鎮建設1所標準化的鄉鎮衛生院，每個(gè)行政村有1個(gè)衛生室。加強貧困地區遠程醫療能力建設，實(shí)現縣級醫院與縣域內各級各類(lèi)醫療衛生服務(wù)機構互聯(lián)互通。在貧困地區優(yōu)先實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計劃，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務(wù)區。二是實(shí)施全國三級醫院與連片特困地區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣縣級醫院一對一幫扶，從全國遴選能力較強的三級醫院（含軍隊和武警部隊醫院），采取“組團式”幫扶方式，向被幫扶醫院派駐1名院長(cháng)或副院長(cháng)及相關(guān)醫務(wù)人員進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶，采取技術(shù)支持、人員培訓、管理指導等多種方式，提高被幫扶醫院的服務(wù)能力，使其到2020年達到二級醫療機構服務(wù)水平（30萬(wàn)人口以上縣的被幫扶醫院達到二級甲等水平）。三是綜合采取住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養、全科醫生和專(zhuān)科醫生特設崗位計劃等方式，加強貧困地區醫療衛生人才隊伍建設。制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法，2017年前分期分批對貧困地區鄉村醫生進(jìn)行輪訓。通過(guò)支持和引導鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，以及采取補助等多種形式，提高鄉村醫生養老待遇。
2016-06-21 15:00:11
- 王培安:
第五，加強貧困地區公共衛生和疾病預防控制工作。一是加大貧困地區傳染病、地方病、慢性病防控力度，加強腫瘤隨訪(fǎng)登記及死因監測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。加強貧困地區嚴重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。采取有效措施，基本控制地方性氟、砷中毒危害，繼續保持消除碘缺乏病狀態(tài)。綜合防治大骨節病和克山病等重點(diǎn)地方病。加大人畜共患病防治力度，基本控制西部農牧區包蟲(chóng)病流行，有效遏制布病流行。開(kāi)展重點(diǎn)人群結核病主動(dòng)篩查，規范診療服務(wù)和全程管理，進(jìn)一步降低貧困地區結核病發(fā)病率。在艾滋病疫情嚴重的貧困地區建立防治聯(lián)系點(diǎn)，加大防控工作力度。二是在貧困地區全面實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農村婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）篩查、兒童營(yíng)養改善、新生兒疾病篩查等項目，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。加強貧困地區孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設，加強農村婦女孕產(chǎn)期保健，保障母嬰安全。三是深入開(kāi)展貧困地區愛(ài)國衛生運動(dòng)，持續深入開(kāi)展環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，實(shí)施貧困地區農村人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)，加快農村衛生廁所建設進(jìn)程，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)農村垃圾污水治理。加強健康促進(jìn)和健康教育工作，提升農村貧困人口健康意識，使其形成良好衛生習慣和健康生活方式。
2016-06-21 15:01:23
- 王培安:
第五，加強貧困地區公共衛生和疾病預防控制工作。一是加大貧困地區傳染病、地方病、慢性病防控力度，加強腫瘤隨訪(fǎng)登記及死因監測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。加強貧困地區嚴重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。采取有效措施，基本控制地方性氟、砷中毒危害，繼續保持消除碘缺乏病狀態(tài)。綜合防治大骨節病和克山病等重點(diǎn)地方病。加大人畜共患病防治力度，基本控制西部農牧區包蟲(chóng)病流行，有效遏制布病流行。開(kāi)展重點(diǎn)人群結核病主動(dòng)篩查，規范診療服務(wù)和全程管理，進(jìn)一步降低貧困地區結核病發(fā)病率。在艾滋病疫情嚴重的貧困地區建立防治聯(lián)系點(diǎn)，加大防控工作力度。二是在貧困地區全面實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農村婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）篩查、兒童營(yíng)養改善、新生兒疾病篩查等項目，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。加強貧困地區孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設，加強農村婦女孕產(chǎn)期保健，保障母嬰安全。三是深入開(kāi)展貧困地區愛(ài)國衛生運動(dòng)，持續深入開(kāi)展環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，實(shí)施貧困地區農村人居環(huán)境改善扶貧行動(dòng)，加快農村衛生廁所建設進(jìn)程，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)農村垃圾污水治理。加強健康促進(jìn)和健康教育工作，提升農村貧困人口健康意識，使其形成良好衛生習慣和健康生活方式。
2016-06-21 15:03:29
- 王培安:
為保障健康扶貧工程目標任務(wù)、政策措施落到實(shí)處，提出了5個(gè)方面的工作要求：
一是加強組織實(shí)施。指導意見(jiàn)明確了衛生計生委、扶貧辦作為實(shí)施健康扶貧工程牽頭單位和各有關(guān)部門(mén)的職責分工。明確提出，按照中央統籌、?。ㄗ灾螀^、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實(shí)的工作體制，各地要結合貧困地區實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，層層落實(shí)責任，精心組織實(shí)施健康扶貧工程。強調縣級政府承擔主體責任，要將實(shí)施健康扶貧工程作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措，統籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作。
2016-06-21 15:04:17
- 王培安:
二是落實(shí)投入政策。指導意見(jiàn)明確提出，落實(shí)中央和省級財政扶貧投入責任。中央財政繼續加大貧困地區衛生計生專(zhuān)項資金的轉移支付力度，推動(dòng)健康扶貧工程順利實(shí)施。國家在貧困地區安排的公益性衛生計生建設項目取消縣級和西部連片特困地區地市級配套資金。省市兩級財政安排的衛生計生項目資金要進(jìn)一步向貧困地區傾斜，連片特困地區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣要通過(guò)統籌整合使用相關(guān)財政資金，加大健康扶貧投入。東部?。ㄊ校┮跂|西部扶貧協(xié)作框架內，加大對貧困地區醫療衛生事業(yè)的支持力度。
2016-06-21 15:05:58
- 王培安:
三是充分調動(dòng)社會(huì )力量。指導意見(jiàn)提出了鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人參與健康扶貧工程的措施。通過(guò)給予項目冠名、按規定落實(shí)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會(huì )資本投向貧困地區。充分發(fā)揮協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織作用，整合社會(huì )資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區送醫、送藥、送溫暖。
四是嚴格考核評估。指導意見(jiàn)要求，各地要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領(lǐng)導責任制和貧困地區政府目標考核管理，作為重要考核內容，細化職責分工，明確任務(wù)要求，對實(shí)施情況定期檢查督促。國家衛生計生委、國務(wù)院扶貧辦每年將組織對各地實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。
五是鼓勵各地因地制宜創(chuàng )新健康扶貧形式和途徑。指導意見(jiàn)要求，各地要以解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題為重點(diǎn)，結合實(shí)際積極探索，統籌配置和使用相關(guān)資金、項目，提高使用效率，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程。通過(guò)深化改革，激發(fā)實(shí)施健康扶貧工程的動(dòng)力，通過(guò)健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧等措施的銜接，形成合力，提高脫貧攻堅的實(shí)際效果。
2016-06-21 15:06:28
- 王培安:
下一步，我委會(huì )同國務(wù)院扶貧辦將加強統籌協(xié)調、考核督促，按照脫貧攻堅責任制要求，落實(shí)各級政府責任，鼓勵各地因地制宜，改革創(chuàng )新，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程取得實(shí)效，為農村貧困人口脫貧提供健康保障。
開(kāi)場(chǎng)白我就介紹這么多。下面，我和國務(wù)院扶貧辦洪天云副主任愿意回答大家的提問(wèn)。今天參加發(fā)布會(huì )，相關(guān)業(yè)務(wù)司的負責同志也在會(huì )場(chǎng)，有些問(wèn)題還可以請他們回答。謝謝。
2016-06-21 15:08:15
- 主持人 襲艷春:
謝謝王培安先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前還是請通報一下所在的新聞機構。
2016-06-21 15:09:52
- 中央電視臺新聞中心記者:
請問(wèn)王培安副主任，在減輕患者就醫費用負擔方面，具體有哪些措施？
2016-06-21 15:10:13
- 王培安:
健康脫貧簡(jiǎn)單說(shuō)有四個(gè)目標。第一，要讓貧困地區的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。主要是提高門(mén)診和住院報銷(xiāo)的比例，降低治病經(jīng)濟負擔，能夠得到有效的醫治。具體說(shuō)，新農合制度，中央和地方各級財政補助的標準在2015年的基礎上，今年又提高了40元，達到了420元，這是財政補貼的部分，再加上自己繳費的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內的門(mén)診和住院費用報銷(xiāo)比例可以達到50%和75%。根據醫保制度，今年大病保險實(shí)現全覆蓋，中央財政今年新增加的40元中，有10元錢(qián)專(zhuān)門(mén)用于貧困人口，通過(guò)實(shí)施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。
2016-06-21 15:11:15
- 王培安:
按規定，新農合報銷(xiāo)以后，通過(guò)大病保險還可以再報銷(xiāo)10-15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，將農村貧困人口全部納入重特大醫療救助范圍，建立完善兜底保障機制，切實(shí)減輕貧困人口醫療費用負擔，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧。比如湖北的紅安縣開(kāi)展健康扶貧工作時(shí)，針對因病致貧、因病返貧，建立大病補充保險，在個(gè)人年度就醫費用達到5000元后的醫療費用，給予全部報銷(xiāo)，不封頂。
2016-06-21 15:19:21
- 中新社記者:
請問(wèn)王主任，對于農村的貧困人口如何開(kāi)展健康扶貧？
2016-06-21 15:26:00
- 王培安:
根據國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統計，因病致貧、因病返貧貧困戶(hù)占建檔立卡貧困戶(hù)總數的42%，患大病的和患長(cháng)期慢性病的貧困人口疾病負擔重。我們將因病施治，對這些貧困人口實(shí)施分類(lèi)救治，進(jìn)行有效醫治，恢復生產(chǎn)生活能力，助力脫貧攻堅。
一是核實(shí)因病情況。這是精準健康扶貧的前提和基礎。今年4月底，我委已經(jīng)聯(lián)合人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)調查方案，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，對農村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實(shí)核準工作進(jìn)行部署，組織動(dòng)員基層衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )對導致家庭災難性醫療支出、嚴重影響勞動(dòng)能力的致貧病種進(jìn)行全面調查，把致貧的病種找出來(lái)，每一戶(hù)建立一個(gè)檔案。根據安排，調查將于7月底前完成，屆時(shí)，我委將建立農村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數據庫，形成調查分析報告，為分類(lèi)救治提供基礎數據和決策參考。并將建立動(dòng)態(tài)信息管理系統，對因病致貧、因病返貧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。
2016-06-21 15:26:31
- 王培安:
二是進(jìn)行分類(lèi)救治。對于能一次性治愈的，將組織專(zhuān)家集中力量進(jìn)行集中治療。從2016年起，對農村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔。需要住院維持治療的，如尿毒癥、重性精神病，由就近具備能力的醫療機構進(jìn)行治療；需要長(cháng)期治療和康復的，如高血壓、糖尿病，由基層醫療衛生機構在上級醫療機構指導下實(shí)施治療和康復管理。
三是實(shí)行掛圖作戰。突出重點(diǎn)人群和重點(diǎn)病種，發(fā)動(dòng)、組織各級醫療衛生機構和醫務(wù)人員的力量，開(kāi)展重點(diǎn)救治。
2016-06-21 15:26:55
- 國際廣播電臺記者:
請問(wèn)這次實(shí)施健康扶貧工程在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中將起到什么樣的作用？
2016-06-21 15:27:06
- 洪天云:
謝謝，非常高興回答你的問(wèn)題。十八大以后，可能在座各位媒體記者都知道，習近平總書(shū)記在接見(jiàn)中外媒體的時(shí)候說(shuō)了一句令全國人民非常振奮的一句話(huà)，就是“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。在中國人里，國家標準下的貧困人口對美好生活更加迫切，但是，因病致貧、因病返貧的群眾要邁向美好生活的難度還非常大。
2014年，用一年的時(shí)間對2013年底的貧困人口全部進(jìn)行了建檔立卡，數據表明，因病致貧、因病返貧戶(hù)在所有貧困戶(hù)里占到42.2%。2014年、2015年全國自上而下在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，扶貧工作力度非常大，有不少貧困戶(hù)脫貧。從去年下半年開(kāi)始，又對剩下的貧困人口進(jìn)行“回頭看”，使數據更加精準。根據“回頭看”數據，因病致貧、因病返貧戶(hù)的占比不僅沒(méi)有降，反而上升到44.1%，也就是說(shuō)，這個(gè)比例增加了1.9個(gè)百分點(diǎn)。怎么樣更好地打好防止因病致貧、因病返貧這場(chǎng)攻堅戰，在整個(gè)脫貧攻堅戰里面起到非常重要、關(guān)鍵的作用。我們講抓工作抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)抓關(guān)鍵點(diǎn)抓“牛鼻子”，如果把44.1%的因病致貧、因病返貧戶(hù)的脫貧工作做好了，脫貧攻堅戰就是打了一場(chǎng)非常漂亮的仗。
2016-06-21 15:27:29
- 洪天云:
我們和衛計委及相關(guān)部門(mén)到貧困地區、貧困鄉村調研，通過(guò)走訪(fǎng)家庭以后發(fā)現，每一個(gè)家庭只要有一個(gè)人病了，就拖累了一家人，不僅他自己?jiǎn)适趧?dòng)能力，沒(méi)有辦法使家庭增加收入、改善條件，反而這一家的人財物都要圍繞他治病。如果不能把病治好，全部都陷進(jìn)去了。所以，貧困鄉村、貧困家庭里面特別期盼國家有更好的政策，有更有力度的措施，幫他們緩解困難、治療疾病。我們采取了一系列政策措施，包括全國的三級醫院都來(lái)幫助貧困地區，特別832個(gè)縣的縣級醫院，讓貧困群眾做到小病不出村、一般病不出鄉鎮衛生院、大病不出縣，努力幫助他們醫治疾病。大家看到，去年的中央扶貧工作會(huì )議，習近平總書(shū)記、李克強總理對防止因病返貧、因病致貧，開(kāi)展健康扶貧工程提出了明確、具體的要求。剛才培安主任介紹的衛計委2016年26號文，把這項工作的意義、要求、政策講得非常具體和細致，作了全面的介紹，我補充介紹一下有關(guān)情況?？傊?，健康扶貧工作意義非常重大，讓我們一起努力，把它做實(shí)做好！
謝謝。
2016-06-21 15:37:00
- 中央人民廣播電臺記者:
請問(wèn)王主任，因為我們措施里面其中有一條是說(shuō)在縣域內農村貧困人口實(shí)行住院先診療、后付費，請您介紹一下。另外在貧困人口醫療服務(wù)能力建設方面有什么具體的舉措。謝謝
2016-06-21 15:50:24
- 王培安:
農村貧困人口大多生活在邊遠的交通閉塞地區。如何提高醫療衛生服務(wù)的可及性和有效性，讓貧困人口能夠就近看病，及時(shí)得到便捷的醫療衛生服務(wù)，是影響健康扶貧成效的關(guān)鍵。為此，要堅持輸血、造血并重。
一是加強貧困地區醫療衛生服務(wù)體系建設。我委正會(huì )同發(fā)展改革委編制《全民健康保障工程建設規劃（2016-2020年）》，按照整縣推進(jìn)、徹底改善原則，“十三五”時(shí)期，擬在貧困地區加強近1000所縣級醫院、2000多所鄉鎮衛生院建設，配套建設一批鄉鎮衛生院周轉宿舍，為鄉鎮衛生院配備急救轉運車(chē)；按照填平補齊原則，加強面積缺口較大的400多個(gè)縣級婦幼保健機構和300多個(gè)縣級疾控中心建設。進(jìn)一步健全貧困地區農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善服務(wù)條件，提升服務(wù)能力。到2020年使每個(gè)縣至少有1所縣級公立醫院，每個(gè)鄉鎮建設1所標準化的鄉鎮衛生院，每個(gè)行政村有1個(gè)衛生室。2016年已支持包含貧困地區在內的縣級醫院建設項目400個(gè)、鄉鎮衛生院建設項目2080個(gè)、縣級婦幼保健機構建設項目200個(gè)、縣級疾控機構建設項目196個(gè)。
2016-06-21 15:51:43
- 王培安:
二是實(shí)施全國三級醫院與連片特困地區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣縣級醫院一對一幫扶。今年2月，我委已經(jīng)會(huì )同扶貧辦、中央軍委政治工作部、后勤保障部等有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了《關(guān)于加強三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院的工作方案》，組織全國856家三級醫院對口幫扶所有貧困縣1111家縣醫院，采取“組團式”幫扶方式，向被幫扶醫院派駐1名院長(cháng)或副院長(cháng)及醫務(wù)人員進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶，重點(diǎn)加強近三年縣外轉出率前5―10個(gè)病種的相關(guān)臨床和輔助科室建設，使被幫扶醫院2020年達到二級醫療機構服務(wù)水平。在856家三級醫院中，將44家我委屬管醫院、5家中醫藥局屬管醫院、15所軍隊總醫院、7所軍醫大附屬醫院以及東部省份的34家省屬醫院、59家大學(xué)附屬醫院等優(yōu)質(zhì)醫療資源都派到健康扶貧的第一線(xiàn)。
三是加強人才綜合培養。綜合采取住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養、全科醫生和專(zhuān)科醫生特設崗位計劃等方式，加強貧困地區醫療衛生人才隊伍建設。探索縣鄉人才一體化管理。根據貧困地區需求，組織開(kāi)展適宜技術(shù)項目推廣，依托現有機構建立示范基地，開(kāi)展分級培訓，規范技術(shù)應用。有針對性地加強中醫藥適宜技術(shù)推廣，到2020年使貧困地區每個(gè)鄉鎮衛生院至少有2名醫師、每個(gè)村衛生室至少有1名鄉村醫生掌握5項以上中醫藥適宜技術(shù)，為常見(jiàn)病、多發(fā)病患者提供簡(jiǎn)便驗廉的中醫藥服務(wù)。加強鄉村醫生隊伍建設，分期分批對貧困地區鄉村醫生進(jìn)行輪訓。通過(guò)支持和引導鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，以及采取補助等多種形式，進(jìn)一步提高鄉村醫生的養老待遇。各地要制訂政策措施，鼓勵優(yōu)秀衛生人才到貧困地區服務(wù)；探索基層衛生人才激勵機制，對長(cháng)期在貧困地區基層工作的衛生技術(shù)人員在職稱(chēng)晉升、教育培訓、薪酬待遇等方面給予適當傾斜。
2016-06-21 15:52:34
- 中國日報記者:
請問(wèn)如何發(fā)揮社會(huì )力量在健康扶貧中的促進(jìn)作用？謝謝。
2016-06-21 15:52:42
- 洪天云:
大家都知道，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人對中國扶貧開(kāi)發(fā)工作高度關(guān)注、高度重視、積極參與。30多年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，社會(huì )力量發(fā)揮了很大的作用，特別是十八大以來(lái)尤其是中央扶貧工作會(huì )議以后，在黨中央、國務(wù)院號召下，在各級黨委政府的動(dòng)員下，在媒體的共同推動(dòng)下，社會(huì )各個(gè)方面包括社會(huì )單位、社會(huì )組織、企業(yè)、慈善組織、公民個(gè)人對脫貧攻堅都形成了高度的共識，特別是健康扶貧工作，很多單位企業(yè)個(gè)人都積極支持，熱心參與。有很多項目已經(jīng)啟動(dòng)，包括剛才王主任介紹的一些具體案例。比如在地方病的防治，先心病、兒童弱視防治等等，都有明顯的進(jìn)展，發(fā)揮了很好的作用。在如何更好地發(fā)揮社會(huì )組織的作用方面，我特別介紹以下幾點(diǎn)：
第一，首先把基礎工作做好，把病因和病種搞清楚、搞準確。剛才，王主任介紹，我們和衛計委等相關(guān)部委一起，今年4月份啟動(dòng)因病致貧、因病返貧的核實(shí)核準工作，具體到每個(gè)鄉村、每一戶(hù)，每一個(gè)因病致貧的農戶(hù)，把大規模的數據庫建立起來(lái)，為社會(huì )各方面在政府主導的大前提下積極參與進(jìn)來(lái)，提供基礎條件，利用他們的長(cháng)處，力所能及地進(jìn)行幫助。這是基礎，必須要做好。
2016-06-21 15:53:11
- 洪天云:
第二，做好對接平臺。國家層面，國務(wù)院扶貧辦牽頭建立了扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì )，有專(zhuān)門(mén)的機構組織動(dòng)員社會(huì )的愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心單位、愛(ài)心人士參與健康扶貧。衛計委若干個(gè)基金會(huì )也在做這塊工作。國家、省、市、縣等相關(guān)組織要建立與老百姓的需求有效對接的平臺，讓幫助的人和需要幫助的人能直接點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行對接，使貧困群眾及時(shí)得到有效幫助。
2016-06-21 16:03:40
- 洪天云:
第三，剛才王主任介紹的26號文件里面，對充分動(dòng)員社會(huì )力量參與健康扶貧工程，明確了相關(guān)的政策措施，包括稅收政策、抵扣政策，對于一些重大項目還可以采取冠名的方式給予激勵。
第四，我們還要發(fā)揮好社會(huì )上專(zhuān)業(yè)機構的作用。大家知道，有很多民營(yíng)醫院、民營(yíng)組織和一些專(zhuān)業(yè)人士，他們在醫療救治方面有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，他們有這個(gè)能力，也有這種愿望，我們應該把這些專(zhuān)業(yè)人士的專(zhuān)業(yè)精神發(fā)揮好，把他們的專(zhuān)業(yè)做法引導參與到健康扶貧工程，為貧困人口做好相關(guān)服務(wù)。
面對因病致貧、因病返貧問(wèn)題，還要做到更加精準，把各個(gè)方面的作用發(fā)揮好。我們好好總結面上一些好的做法，特別是一些地區、鄉村成功的做法，在全國面上進(jìn)行宣傳、推廣，希望借助在座各位媒體朋友的力量，發(fā)現好典型，加大宣傳報道力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、參與健康扶貧工程的良好氛圍。
2016-06-21 16:08:54
- 香港中評社記者:
剛才您提到要加強農村貧困地區醫療衛生人才隊伍建設，想問(wèn)您主要采取哪些措施會(huì )吸引醫療人才到醫療資源比較匱乏的農村地區去進(jìn)行醫療服務(wù)。謝謝。
2016-06-21 16:18:04
- 王培安:
這個(gè)問(wèn)題，問(wèn)得非常好。貧困地區軟件、硬件都缺，但是最難辦、最難解決的是軟件，是人才的問(wèn)題。如何解決貧困地區的醫療衛生人才，對此我們進(jìn)行了積極的探索。昨天上午在貴州召開(kāi)了貧困地區基層醫療衛生人才綜合培養試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )，就是想通過(guò)試點(diǎn)的方式，進(jìn)一步積累對農村衛生人才綜合培養好的做法和途徑。主要包括三個(gè)方面，首先，對現有的人才進(jìn)行提升，提升的方式主要有兩種：一是脫產(chǎn)培訓，脫產(chǎn)培訓的時(shí)間有半年的，有一年的，有兩年的，通過(guò)培訓，提升他們的學(xué)歷和能力。二是對口幫扶，三級醫院開(kāi)展組團式對口幫扶時(shí)，要派去一名院長(cháng)或者副院長(cháng)，另外還有3-5名技術(shù)骨干，這個(gè)隊伍去不光是看病，同時(shí)也帶隊伍，實(shí)地幫助培訓貧困地區的人才，對現有的人才能力進(jìn)行提升。
2016-06-21 16:18:19
- 王培安:
第二，培養能夠留得住、穩得下來(lái)、能夠扎根的鄉土人才。立足本地，就是在貧困縣選拔具有本科學(xué)歷、大專(zhuān)學(xué)歷、高中學(xué)歷的，愿意留在本地工作的本地人才，根據不同情況，制定不同的培訓訂單，送出去培訓，通過(guò)培訓取得助理醫生資格、執業(yè)醫生資格或者全科醫生資格，更好地為本地群眾提供健康服務(wù)。
2016-06-21 16:25:01
- 王培安:
另外，提高貧困地區醫療衛生人才的報酬待遇，用感情留人，用適當的待遇吸引人。剛才我介紹了貧困鄉鎮要建周轉房，就包含了這個(gè)政策意思。你在這兒工作，就不擔心你的住房問(wèn)題、生活問(wèn)題，同時(shí)從工資待遇、津補貼方面給予傾斜，讓對貧困地區有感情、愿意奉獻的專(zhuān)業(yè)人才留下來(lái)，多渠道、多途徑解決貧困地區的醫療衛生人才問(wèn)題。
謝謝！
2016-06-21 16:28:26
- 主持人 襲艷春:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝二位發(fā)布人，謝謝大家。
2016-06-21 16:33:24
圖片內容：
國新辦實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
國新辦實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況發(fā)布會(huì )
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持發(fā)布會(huì )
國家衛生計生委副主任王培安
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn)
中新社記者提問(wèn)
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
國家衛生計生委副主任王培安回答記者提問(wèn)
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云回答記者提問(wèn)
國新辦實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況發(fā)布會(huì )現場(chǎng)記者
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2016/6/21/20166211466501602726_359_1.mp4
圖片大圖：
國新辦實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 宗超
國新辦實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況發(fā)布會(huì )
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國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持發(fā)布會(huì )
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國家衛生計生委副主任王培安
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國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云
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國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn)
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中新社記者提問(wèn)
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中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
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國家衛生計生委副主任王培安回答記者提問(wèn)
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國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云回答記者提問(wèn)
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國新辦實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況發(fā)布會(huì )現場(chǎng)記者
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