活動(dòng)標題
- 國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：促進(jìn)外貿回穩向好政策措施等有關(guān)情況
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2016年4月22日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請國家發(fā)展改革委副主任林念修、北京市副市長(cháng)隋振江、深圳市副市長(cháng)陳彪介紹建設雙創(chuàng )示范基地的有關(guān)情況，請商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明和部長(cháng)助理張驥介紹促進(jìn)外貿回穩向好政策措施的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)實(shí)錄，敬請關(guān)注。
文字內容：
- 主持人 襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。按照慣例，本周的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )主要圍繞兩個(gè)議題。第一個(gè)議題，關(guān)于建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的示范基地，我們很高興地請來(lái)了國家發(fā)展改革委的副主任林念修先生、北京市副市長(cháng)隋振江先生和深圳市副市長(cháng)陳彪先生，請這三位同志向大家介紹建設雙創(chuàng )基地的有關(guān)情況。第二個(gè)議題，關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好政策措施的議題，我們很高興請到了商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明先生和部長(cháng)助理張驥先生，為大家介紹有關(guān)情況。下面先請林念修先生介紹情況。
2016-04-22 10:00:05
- 林念修:
各位記者朋友，大家上午好。非常高興能夠參加今天的例行吹風(fēng)會(huì )。大家知道，4月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了關(guān)于建設雙創(chuàng )示范基地的實(shí)施意見(jiàn)這個(gè)文件，這是對推動(dòng)雙創(chuàng )工作非常重要的一個(gè)文件，我想利用這個(gè)機會(huì )，從三個(gè)方面向各位做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一、實(shí)施意見(jiàn)編制過(guò)程
李克強總理強調指出，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃開(kāi)展，正在成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎，要有針對性地解決政策落地問(wèn)題，抓好示范基地和平臺建設等重點(diǎn)工作，同時(shí)，注重引導建立支持雙創(chuàng )的市場(chǎng)化機制，著(zhù)力培育全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的內生動(dòng)力，把雙創(chuàng )融入到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節，最大限度地激發(fā)人民群眾積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長(cháng)，促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現新舊動(dòng)能加快轉換。今年《政府工作報告》明確提出，要建設一批雙創(chuàng )示范基地。按照克強總理指示和國務(wù)院工作部署，國家發(fā)展改革委教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國資委和中國科協(xié)等8個(gè)部門(mén)共同研究起草了關(guān)于建設雙創(chuàng )示范基地的實(shí)施意見(jiàn)。
2016-04-22 10:01:43
- 林念修:
在編制實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中，我們力求做到“三個(gè)堅持”：
一是堅持問(wèn)題導向，分類(lèi)梳理需求。雙創(chuàng )已經(jīng)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，要最大限度激發(fā)人民群眾積極性和創(chuàng )造性，必須切實(shí)解決影響雙創(chuàng )發(fā)展的瓶頸制約。在編制實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中，我們針對社會(huì )各類(lèi)不同群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的特點(diǎn)，結合政府、企業(yè)、高校等推進(jìn)雙創(chuàng )面臨的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，深入剖析，特別是結合雙創(chuàng )典型案例進(jìn)行剖析，系統梳理各方面的政策需求，并以此為出發(fā)點(diǎn)設計工作方案。
二是堅持集思廣益，開(kāi)門(mén)起草實(shí)施意見(jiàn)。文件起草組深入中關(guān)村、深圳等創(chuàng )客集聚區，先后召開(kāi)創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)投資、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )，充分聽(tīng)取社會(huì )各方面特別是創(chuàng )客的意見(jiàn)。我們也先后組織北京、上海、深圳等十幾個(gè)省市，還有清華大學(xué)、海爾集團等單位和企業(yè)開(kāi)展研究。各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體積極參與實(shí)施意見(jiàn)編制工作。全過(guò)程都體現開(kāi)門(mén)起草文件的精神。
三是堅持務(wù)求實(shí)效，同步謀劃落實(shí)。為盡快啟動(dòng)雙創(chuàng )示范基地建設工作，發(fā)揮其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)作用，在編制實(shí)施意見(jiàn)同時(shí)，又會(huì )同教育部、科技部、工信部、國資委等相關(guān)部門(mén)研究提出了首批示范基地布局建議。與此同時(shí)，部分示范基地同步編制了具體建設方案，目前已具備比較好的基礎，也具備了實(shí)施條件。
2016-04-22 10:04:01
- 林念修:
二、實(shí)施意見(jiàn)主要內容
實(shí)施意見(jiàn)明確了示范基地的建設目標、具體任務(wù)和相關(guān)工作安排，強調并鼓勵示范基地結合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步集聚高校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )平臺、金融和知識產(chǎn)權服務(wù)機構等各類(lèi)資源，大膽探索，積極行動(dòng)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)雙創(chuàng )向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。主要內容可以概括為“四、三、二”：
“四”，就是要實(shí)現“四個(gè)一批”的目標。即：建設一批高水平、有特色的雙創(chuàng )示范基地，培育一批雙創(chuàng )支撐平臺，突破一批制約雙創(chuàng )發(fā)展的政策瓶頸，在全國推廣一批雙創(chuàng )模式和典型經(jīng)驗。圍繞上述目標，實(shí)施意見(jiàn)提出要全面落實(shí)雙創(chuàng )各項政策措施，以雙創(chuàng )支撐平臺為重點(diǎn)，加強頂層設計，建立完善符合我國國情的雙創(chuàng )扶持體系，加快發(fā)展新經(jīng)濟，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
“三”，也就是提出了三類(lèi)示范布局。在充分考慮各部門(mén)、各地方現有工作基礎，結合東、中、西部和東北地區區域特點(diǎn)的基礎上，實(shí)施意見(jiàn)提出了區域類(lèi)、高校和科研院所類(lèi)、企業(yè)類(lèi)三種類(lèi)型的雙創(chuàng )示范基地，并明確了各自示范任務(wù)和建設目標。
“二”，也就是要發(fā)揮兩個(gè)積極性。建設雙創(chuàng )示范基地涉及內容廣、范圍大、建設任務(wù)重，實(shí)施意見(jiàn)特別強調要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。從中央政府層面，國家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)著(zhù)重加強統籌指導，強化政策支持，推動(dòng)解決重大問(wèn)題，做好監督評估；從地方政府層面，要著(zhù)重完善組織體系，做好服務(wù)保障，創(chuàng )新體制機制，落實(shí)好示范基地建設各項任務(wù)。當然在這個(gè)過(guò)程中，我們還要注意充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，這也非常重要。
2016-04-22 10:08:30
- 林念修:
三、示范基地建設的工作考慮
下一步推進(jìn)雙創(chuàng )示范基地建設準備分“三步走”。
一是啟動(dòng)階段。按照國務(wù)院審定的實(shí)施意見(jiàn)，近期首批示范基地將結合各自特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步明確示范內容和目標，提出時(shí)間表路線(xiàn)圖，抓緊細化完善具體工作方案，并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
二是建設階段。今年上半年國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織對示范基地工作方案進(jìn)行論證和審核，建立評估機制和通報制度。各示范基地將按照確定的工作方案全面推進(jìn)建設工作，上半年這項工作要全面鋪開(kāi)。
三是推廣階段。明年年初，國家發(fā)改委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織對示范基地建設開(kāi)展督促檢查和第三方評估。對于成熟的雙創(chuàng )模式和典型經(jīng)驗，在全國范圍內進(jìn)行推廣示范。接下來(lái)，我們還將逐步擴大示范基地的范圍，充分匯聚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素，把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新持續推向深入。
這就是實(shí)施意見(jiàn)的一些主要內容，我向各位做個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，下面我愿意回答大家的提問(wèn)。
2016-04-22 10:11:40
- 主持人 襲艷春:
謝謝林主任的介紹，下面請錢(qián)克明先生作介紹。
2016-04-22 10:14:01
- 錢(qián)克明:
各位新聞界的朋友們，大家上午好，非常高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì )。我首先代表商務(wù)部對新聞媒體長(cháng)期以來(lái)對商務(wù)工作的關(guān)心、對外貿發(fā)展的支持表示衷心的感謝！
4月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了促進(jìn)進(jìn)出口回穩向好的政策措施，推進(jìn)外貿轉型升級，下面我就有關(guān)政策情況向各位新聞界的朋友們作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹和說(shuō)明。
今年以來(lái)，外貿形勢比2015年更加嚴峻復雜，下行壓力不斷加大。據海關(guān)統計，全國進(jìn)出口總額8021.36億美元，同比下降11.3%。其中，出口4639.31億美元，下降9.6%；進(jìn)口3382.05億美元，下降13.5%。但我們也看到，我國外貿發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍然具有較強的綜合競爭優(yōu)勢。同時(shí)外貿發(fā)展的結構持續優(yōu)化，轉型升級、動(dòng)力轉換在加快，新的增長(cháng)動(dòng)能正在積聚，實(shí)現全年外貿回穩向好具有一定的基礎。
大家知道，外貿是國民經(jīng)濟重要的組成部分和GDP增長(cháng)的重要推動(dòng)力量。促進(jìn)外貿回穩向好，對保持經(jīng)濟平穩運行和升級發(fā)展具有重要的意義。在今年的《政府工作報告》當中，李克強總理明確將“進(jìn)出口回穩向好”列為今年政府工作目標。面對當前嚴峻復雜的外貿形勢，我們必須抓住穩增長(cháng)、調結構兩大目標，采取有針對性的措施，推進(jìn)外貿供給側結構性改革，千方百計實(shí)現外貿回穩向好和轉型升級。
2016-04-22 10:18:15
- 錢(qián)克明:
為貫徹落實(shí)《政府工作報告》要求和國務(wù)院決策部署，近期商務(wù)部組織17個(gè)調研組，對20個(gè)省區市、200家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調研和深度訪(fǎng)談，開(kāi)展了3000家企業(yè)的問(wèn)卷調查。在這個(gè)基礎上，會(huì )同外交部、發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)和單位，研究形成了促進(jìn)外貿回穩向好的政策措施。聚焦外貿企業(yè)反映的突出困難和問(wèn)題，立足于千方百計穩增長(cháng)、堅定不移調結構，從5個(gè)方面提出了相關(guān)政策措施，包括以下五個(gè)方面：
一是體現財稅金融支持。鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業(yè)貸款。擴大出口信保保單融資，增加短期出口信用保險規模，實(shí)現大型成套設備出口應保盡保。優(yōu)化出口退稅率結構，提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率。完善出口退稅分類(lèi)管理辦法，發(fā)揮好一類(lèi)企業(yè)的正向激勵作用。
二是鞏固外貿傳統競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步完善加工貿易政策，綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿易向中西部地區轉移。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區加工貿易轉移騰退用地經(jīng)批準可轉變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養老等用途。在全國范圍內取消加工貿易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監管機制。積極支持邊境貿易發(fā)展，加大中央財政邊境地區轉移支付力度，確保將資金落實(shí)到基層一線(xiàn)地區，大力促進(jìn)邊境小額貿易企業(yè)發(fā)展。
三是培育外貿競爭新優(yōu)勢。加快國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系建設，建設一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建設汽車(chē)、機床、工程機械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓中心。加快培育外貿自主品牌，培育一批重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)性境外品牌展。加強自主品牌對外宣傳。對企業(yè)收購境外品牌、營(yíng)銷(xiāo)體系加大信貸支持。
2016-04-22 10:23:22
- 錢(qián)克明:
四是著(zhù)力優(yōu)化外貿結構。開(kāi)展并擴大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿易方式和外貿綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。支持企業(yè)建設一批出口商品“海外倉”和海外運營(yíng)中心。實(shí)行積極的進(jìn)口政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設備和技術(shù)進(jìn)口。降低部分日用消費品關(guān)稅，引導境外消費回流。繼續發(fā)揮雙向投資對貿易的促進(jìn)作用。穩定外商投資規模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量等。
五是進(jìn)一步改善外貿環(huán)境。進(jìn)一步提高貿易便利化水平，降低海關(guān)出口平均查驗率，加強分類(lèi)指導。2016年年底前將國際貿易“單一窗口”建設從沿海地區推廣到有條件的中西部地區。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。減免規范部分涉企收費，落實(shí)收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》等。
同時(shí)要求加強組織實(shí)施，明確各地方各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，高度重視外貿工作，確保各項政策措施落實(shí)到位。要提高政策的精準度，借鑒各地經(jīng)驗和做法，根據形勢需要和本地區的實(shí)際，出臺有針對性的配套措施。多措并舉，促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展，千方百計穩增長(cháng)，堅定不移調結構，努力實(shí)現外貿回穩向好。
4月21日，全國外貿工作電視電話(huà)會(huì )議在京召開(kāi)，貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，總結交流地方和企業(yè)的典型經(jīng)驗，促進(jìn)進(jìn)出口回穩向好。商務(wù)部將堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊扭住進(jìn)出口回穩向好的目標，把今年確定為外貿政策落實(shí)年，會(huì )同地方和有關(guān)部門(mén)，加強出臺配套措施，提高政策的精準度和有效性。切實(shí)把中央支持外貿回穩向好的各項政策措施落到實(shí)處，轉化為外貿回穩向好的動(dòng)力，更加注重降低企業(yè)成本，更加注重新舊動(dòng)能接續轉換，更加注重優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境。迎難而上，堅定信心，千方百計實(shí)現外貿回穩向好。
下面，我愿意就大家關(guān)心的問(wèn)題，回答記者朋友的提問(wèn)。
2016-04-22 10:28:13
- 主持人 襲艷春:
謝謝錢(qián)部長(cháng)的介紹。下面請大家提問(wèn)，提問(wèn)前還是通報一下所在的新聞機構。
2016-04-22 10:33:28
- 中央電視臺新聞中心記者:
現在雙創(chuàng )在全國正如火如荼地開(kāi)展，這時(shí)候提出建設雙創(chuàng )示范基地主要基于哪些考慮？實(shí)施方案跟其他的試點(diǎn)示范方案有什么不同？錢(qián)部長(cháng)，中關(guān)村創(chuàng )業(yè)非?；馃?，能否請您介紹一下中關(guān)村在雙創(chuàng )方面的情況和特點(diǎn)。而且中關(guān)村作為全國首批雙創(chuàng )示范基地，您打算如何開(kāi)展示范基地的建設工作？
2016-04-22 10:36:48
- 林念修:
建設雙創(chuàng )示范基地是今年政府工作報告確定的一項重點(diǎn)工作任務(wù)，我剛才在開(kāi)場(chǎng)白中已經(jīng)講了這一點(diǎn)。主要目的還是要充分調動(dòng)社會(huì )主體的積極性，來(lái)解決雙創(chuàng )發(fā)展中遇到的一些障礙和問(wèn)題，引導全社會(huì )形成推進(jìn)雙創(chuàng )的“大合唱”和“接力跑”。主要意義，我從有利于三個(gè)推動(dòng)的角度來(lái)闡釋一下。第一，營(yíng)造良好的雙創(chuàng )發(fā)展微生態(tài)，有利于推動(dòng)形成鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的雙創(chuàng )大環(huán)境。我們選擇一批雙創(chuàng )示范基地來(lái)集中發(fā)力，在這個(gè)基地里，我們通過(guò)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的力度，放開(kāi)市場(chǎng)，放活主體，有利于消除不利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的束縛和障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。我們想在這個(gè)示范基地，率先營(yíng)造良好的雙創(chuàng )發(fā)展的微生態(tài)，所謂微生態(tài)就是小氣候。通過(guò)這些示范基地的示范作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)更多地區、更多高校和科研機構以及企業(yè)培育創(chuàng )新的文化，增強創(chuàng )新意識，使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和行動(dòng)習慣，從而形成良好的雙創(chuàng )發(fā)展的大環(huán)境。
第二，完善多層次的雙創(chuàng )支撐體系，有利于推動(dòng)個(gè)體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛能充分釋放。雙創(chuàng )除了精英創(chuàng )業(yè)以外，我們還強調草根創(chuàng )業(yè)。雙創(chuàng )示范基地從各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人群、各具特色的創(chuàng )業(yè)需求出發(fā)，有針對性地提出政策措施和示范任務(wù)。比如說(shuō)我們通過(guò)完善基層創(chuàng )業(yè)的支撐服務(wù)，來(lái)解除創(chuàng )業(yè)人員的后顧之憂(yōu)。再比如說(shuō)通過(guò)健全科研人員雙向流動(dòng)機制，來(lái)推動(dòng)社會(huì )人才能夠順暢地流動(dòng)。還有通過(guò)增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，為創(chuàng )業(yè)者提供更多的機會(huì )。通過(guò)發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)和創(chuàng )業(yè)教育培訓體系，來(lái)提升創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )新能力等等，這些都是具體的舉措。我們想通過(guò)這些舉措，來(lái)激發(fā)科技人員、企業(yè)職工和社會(huì )創(chuàng )客等各類(lèi)主體的潛能，讓更多的人敢創(chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)。
第三，通過(guò)促進(jìn)雙創(chuàng )資源集聚和開(kāi)放共享，有利于推動(dòng)培育形成新興產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)雙創(chuàng )示范基地的建設，著(zhù)力加強政策協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)資源集聚和開(kāi)放共享，營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。這個(gè)資源集聚和開(kāi)放共享非常重要，現在的資源是分散的、碎片化的，一方面把它集聚起來(lái)，同時(shí)一些好的資源能夠開(kāi)放，能夠共享，這樣來(lái)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體充分利用雙創(chuàng )平臺資源，開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，加快推動(dòng)創(chuàng )新性企業(yè)成長(cháng)壯大，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造具有區域特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
2016-04-22 10:38:22
- 林念修:
實(shí)施意見(jiàn)和其他的試點(diǎn)方案相比，更多的體現在它的可操作、能落地上。三個(gè)特點(diǎn)：
一是突出分類(lèi)施策，避免“大水漫灌”，我們聚焦“精準滴灌”，在空間布局上，我們考慮了東部、中部、西部和東北不同地區的特點(diǎn)，選擇了一批有代表性的示范基地。在示范內容上，我們提出了三類(lèi)基地，就是剛才說(shuō)的區域示范基地、高校和科研院所示范基地、企業(yè)示范基地，并且從這三類(lèi)基地里分別明確各自的建設目標和任務(wù)，實(shí)行定向精準實(shí)施。不同的類(lèi)型有不同的特點(diǎn)，不同的類(lèi)型有不同的要求，在不同方面進(jìn)行示范，創(chuàng )造經(jīng)驗，這也非常必要。
二是突出問(wèn)題導向，避免“閉門(mén)造車(chē)”，做到“有的放矢”。要堅持從實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題，也是通過(guò)實(shí)踐來(lái)解決問(wèn)題，解決政策落地的“最后一公里”?，F在大家普遍反映，政策不少了，但是政策落地的“最后一公里”還存在一些問(wèn)題，所以這個(gè)政策在“最后一公里”發(fā)力。我們強調，既需要自上而下強調頂層設計，建立完善傳導機制，同時(shí)也強調自下而上，從基層探索切合實(shí)際的解決辦法，縮短政策傳導的流程。在這個(gè)過(guò)程中，我們也強調要加強上下聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，對基層的好經(jīng)驗、好做法，我們要注意及時(shí)總結、及時(shí)梳理，及時(shí)在全國推廣示范。對一些共性層面的問(wèn)題，我們還想從基層實(shí)踐中來(lái)提出有效的政策措施建議，基層提解決辦法和思路，國家層面推動(dòng)和協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決這些問(wèn)題，打通政策傳導的管道。
三是突出綜合銜接，避免“各自為政”，實(shí)現“統籌兼顧”，這也是這次政策的主要出發(fā)點(diǎn)。大家知道，這兩年國務(wù)院有關(guān)部門(mén)結合職能，在創(chuàng )新能力建設、發(fā)展眾創(chuàng )攻堅、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)人才流動(dòng)和保障就業(yè)方面做了大量工作，實(shí)施意見(jiàn)突出強調要加強統籌銜接、協(xié)同發(fā)力，防止政策的碎片化。把各部門(mén)工作整合起來(lái)，通過(guò)雙創(chuàng )部級聯(lián)席會(huì )議制度，有機銜接已有的各類(lèi)試點(diǎn)、示范工作機制，充分調動(dòng)中央政府部門(mén)、地方政府、企業(yè)、高校以及創(chuàng )業(yè)者的積極性，打通創(chuàng )業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節，形成強大的政策合力，從而營(yíng)造雙創(chuàng )綜合性的政策體系，把大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作推向深入。
2016-04-22 10:40:50
- 隋振江:
借此機會(huì )，也感謝廣大媒體朋友長(cháng)期以來(lái)對北京特別是對中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作的高度關(guān)注和支持。中關(guān)村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的特點(diǎn)有六個(gè)方面：一是歷史長(cháng)。應該說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，中關(guān)村就形成了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的趨勢，是始于創(chuàng )業(yè)，成于創(chuàng )新，興于雙創(chuàng )。始于創(chuàng )業(yè)，80年代中關(guān)村一批科技人員跳出大墻進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，以貿易起家，進(jìn)而又通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品，像聯(lián)想，是第一代的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，百度是第二代。今天我們基于新一代信息技術(shù)革命雙創(chuàng )的發(fā)展，又形成了一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，智能制造，人工智能，機器學(xué)習等新興領(lǐng)域的企業(yè)。
二是影響大。中關(guān)村的雙創(chuàng )工作，特別是十八大以來(lái)，在國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的指導下，在黨中央、國務(wù)院直接推動(dòng)下形成的。2013年9月30日，習近平總書(shū)記率領(lǐng)政治局全體到中關(guān)村進(jìn)行集體學(xué)習，發(fā)出了新的建設創(chuàng )新型國家的號召。2015年5月和10日，克強總理先后兩次到中關(guān)村調研，一次是到中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街調研，一次是國家首次雙創(chuàng )周上進(jìn)行調研，并發(fā)表重要講話(huà)。在國家的推動(dòng)，特別是有關(guān)部委的大力推動(dòng)下，中關(guān)村當前已經(jīng)形成了雙創(chuàng )的新局面，并進(jìn)而匯集國際國內的人才、團隊和力量，環(huán)境不斷提升，進(jìn)一步輻射全國。
三是平臺多。以中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街為標志，現在已經(jīng)形成了二百多家各具特色的創(chuàng )新服務(wù)平臺，并在全國設立分支機構305家，其中在天津、河北設了93個(gè)，這是近兩年時(shí)間形成的雙創(chuàng )擴散的態(tài)勢。雙創(chuàng )平臺既包括新型雙創(chuàng )社區型平臺，又包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)平臺、大學(xué)的創(chuàng )業(yè)平臺、企業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺、國際企業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺，還有科研院所的創(chuàng )新平臺，品類(lèi)也比較多，層次逐步提升，特別是近一兩年形成的一些新的創(chuàng )新平臺，技術(shù)含量越來(lái)越高。
四是環(huán)境優(yōu)。中關(guān)村經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，創(chuàng )新文化越來(lái)越濃厚，越來(lái)越豐富。政策創(chuàng )新方面，有中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的1+6，新四條、新新四條，還有京科十條、京校九條、一些配合雙創(chuàng )的具體操作性的政策和剛才念修主任談到的國家出臺的一系列政策，正在不斷地轉換為創(chuàng )新的動(dòng)力和活力，而且這些試點(diǎn)政策已經(jīng)成為國家推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些普遍推廣的政策。同時(shí)服務(wù)在政府+社會(huì )的服務(wù)模式下，越來(lái)越深入，越來(lái)越貼近創(chuàng )新主體的需求，創(chuàng )業(yè)生態(tài)也越來(lái)越成熟。
2016-04-22 10:43:11
- 隋振江:
五是成果豐。中關(guān)村每年新創(chuàng )辦科技企業(yè)不斷增加，特別是以2014和2015年比較，2014年中關(guān)村新設立科技類(lèi)企業(yè)1.3萬(wàn)家，到2015年達到了2.4萬(wàn)家，而且技術(shù)創(chuàng )新上由互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)模式的創(chuàng )新，進(jìn)而向深度科技創(chuàng )新轉變，包括人工智能、智能硬件、智能制造、無(wú)人駕駛、新材料、新醫藥等等不斷延展，已經(jīng)在去年形成的天使投資披露的案例數和金額數都占到了全國的40%，創(chuàng )業(yè)投資案例數占到全國的32%，投資數占到全國的25%，這都是創(chuàng )業(yè)活躍的主要標志。專(zhuān)利方面，已經(jīng)申請授權的專(zhuān)利數達到了3.5萬(wàn)件，技術(shù)合同成交額達到3452億，其中70%以上輻射到了全國各地，雙創(chuàng )的成果不斷顯現。大家特別關(guān)注的像創(chuàng )業(yè)大街，也是不斷走向成熟，開(kāi)街兩年多時(shí)間，現在已經(jīng)達到了日均孵化企業(yè)將近5個(gè)，全年將近1500多家，吸引投資數和形成的創(chuàng )新平臺數也不斷增加，由最初開(kāi)街的16家，現在已經(jīng)達到了42家創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，而且這些創(chuàng )業(yè)平臺已經(jīng)在全國建立分支機構，越來(lái)越成熟，越來(lái)越活躍。
六是趨勢新。這個(gè)趨勢由草根創(chuàng )業(yè)、市場(chǎng)化創(chuàng )新主體逐步進(jìn)入到體制內創(chuàng )新，特別是中關(guān)村地區聚集大學(xué)、大的科研院所、大的國有企業(yè)，正在紛紛按照中央統一部署和基層的協(xié)同，形成創(chuàng )新的局面。另外剛才也談到了，科技創(chuàng )新的含量越來(lái)越高，越來(lái)越多地進(jìn)入到我國在科技領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的短板，從材料到醫藥，到人工智能、機器人等領(lǐng)域。同時(shí)，國際國內互動(dòng)性也越來(lái)越強，這是我剛才介紹的特點(diǎn)。
2016-04-22 10:45:02
- 隋振江:
關(guān)于雙創(chuàng )示范基地實(shí)施意見(jiàn)出臺之后，北京特別是中關(guān)村如何進(jìn)一步推動(dòng)雙創(chuàng )的發(fā)展，我想主要有四點(diǎn)考慮?？傮w來(lái)講，就是在這個(gè)意見(jiàn)的貫徹基礎上，打造中關(guān)村升級版的雙創(chuàng )示范基地。一是要進(jìn)一步推動(dòng)全面創(chuàng )新改革試驗，這是國家已經(jīng)發(fā)布的方案，林主任帶領(lǐng)我們起草的。通過(guò)各項政策的進(jìn)一步創(chuàng )新，精準落地，實(shí)現創(chuàng )新的進(jìn)一步升級。這方面我們鎖定了一些新目標，商務(wù)部推動(dòng)北京正在開(kāi)展的服務(wù)業(yè)擴大貿易試點(diǎn)，公安部推動(dòng)人才永久居留和出入境管理工作創(chuàng )新簽證便利化20條，已經(jīng)發(fā)布國際人才來(lái)中國、來(lái)北京創(chuàng )新的政策、醫藥改革新政策12條試點(diǎn)、商事制度改革的11條試點(diǎn)政策、科技體制改革涉及到的經(jīng)費管理改革等等一系列改革，通過(guò)這些全面創(chuàng )新的改革試驗，使雙創(chuàng )加大創(chuàng )新的深度。
二是進(jìn)一步擴大雙創(chuàng )的范圍。雖然北京雙創(chuàng )的程度很活躍，但是主要集中在中關(guān)村地區，下一步隨著(zhù)首都功能的疏解，進(jìn)一步向衛星城、特色小鎮擴散，向多領(lǐng)域擴散，從科技產(chǎn)品向城市管理、市民服務(wù)延伸。另外，向京津冀，特別向河北、天津進(jìn)一步輻射，進(jìn)而和“一帶一路”戰略加以融合。今天深圳市長(cháng)也在，我們跟深圳是互動(dòng)非常頻繁的兩個(gè)城市，可能也是最前排的城市，這兩地的創(chuàng )新互動(dòng)結合非常緊密的。例如：在北京房山地區也都在建立了雙創(chuàng )平臺，像昌平，過(guò)去的回龍觀(guān)是有名的“睡城”，我們跟騰訊合作已經(jīng)建立一個(gè)雙創(chuàng )社區，現在也很活躍。
三是深化科技體制改革，提高雙創(chuàng )的質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)掘、激活體制內的創(chuàng )新要素，特別是在北京的中科院、北大、清華類(lèi)的高等院校，一大批高科技國有企業(yè)，體制內聚集的“十二五”科技成果的轉移轉化和新的國家重大專(zhuān)項研發(fā)成果的轉移轉化，要通過(guò)與國外銜接，在大墻外搭建一些市場(chǎng)化的雙創(chuàng )平臺，承接體制內的創(chuàng )新團隊、創(chuàng )新人才以及雙創(chuàng )活動(dòng)的需要。
四是大力推動(dòng)融合創(chuàng )新和開(kāi)放合作，進(jìn)一步整合相互合作的京津冀地區創(chuàng )新資源，包括試驗、驗證平臺的各項硬件條件和軟的標準服務(wù)，來(lái)服務(wù)創(chuàng )新的體制需要，大力開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)吸引創(chuàng )新服務(wù)企業(yè)、人才到北京，形成雙創(chuàng )的國際化。加強一系列國際合作，特別是與硅谷、以色列、德國等國家的機構合作，現在一些創(chuàng )新平臺已經(jīng)進(jìn)入這些地區。
總之，通過(guò)一系列政策措施，使國務(wù)院雙創(chuàng )基地建設的工作落到實(shí)處，使北京的雙創(chuàng )工作提質(zhì)增效，使建設國家科技創(chuàng )新中心的戰略定位得到進(jìn)一步實(shí)現。
2016-04-22 10:48:25
- 中國國際廣播電臺記者:
我們都知道，最近幾年國家出臺了相關(guān)穩定外貿的措施，促進(jìn)外貿的發(fā)展?，F在又要推出新的穩外貿措施，這是為什么？有什么新的變化和新的特點(diǎn)？
2016-04-22 10:49:00
- 錢(qián)克明:
黨中央、國務(wù)院始終高度重視外貿工作。本屆政府以來(lái)，國務(wù)院出臺了一系列支持外貿發(fā)展的政策文件，涉及到方方面面，包括穩定外貿增長(cháng)、加強進(jìn)口、培育外貿競爭新優(yōu)勢、促進(jìn)跨境電商發(fā)展，以及促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展等。各部門(mén)和各地方狠抓落實(shí)，面對復雜嚴峻的形勢，2015年外貿交出了一份靚麗的答卷。盡管增速下降，但是我們進(jìn)出口總額還是穩居世界第一。特別值得提出的是，出口占全球的份額提高到13.8%，提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，2013年比2012年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，2015年比2014年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。在全球市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴大，而且提升的速度比原來(lái)還快。在這樣的背景下，昨天國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了促進(jìn)外貿回穩向好的政策措施，這個(gè)主要是考慮到當前外貿面臨的形勢比2015年更加嚴峻復雜。
前一段時(shí)間，國際貨幣基金組織和世貿組織發(fā)布了對全球經(jīng)濟和貿易增長(cháng)的重新調整的預期數據，警告世界貿易處在30年來(lái)最糟糕的時(shí)期?？傮w看，外需不足，形勢比較復雜，而且各國的宏觀(guān)調控政策出現分化，協(xié)調的難度增大。面對這樣復雜的局面，同時(shí)今年一季度進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額分別下降了11.3%、9.6%和13.5%，降幅較去年還在擴大。所以在這樣一個(gè)大的背景下，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議昨天審議并原則通過(guò)了促進(jìn)外貿回穩向好的政策措施。
我們從國際上看，外需不足非常明顯。我們手頭有個(gè)數字，已經(jīng)公布數據的64個(gè)經(jīng)濟體，前兩個(gè)月進(jìn)口都普遍下降，其中58個(gè)經(jīng)濟體是下降的。他們的進(jìn)口就是外需，影響的是中國的出口。剛才說(shuō)了，國際貨幣基金組織和世貿組織再次下調了全球經(jīng)濟和貿易增長(cháng)預期，警告世界貿易處在最糟糕的時(shí)期。而且，國際競爭更加激烈，針對我們一些重點(diǎn)行業(yè)、傳統貿易大戶(hù)的貿易摩擦在加大。在經(jīng)濟形勢不好的情況下，全球貿易保護主義抬頭，對我們的貿易摩擦在加劇。
從國內情況來(lái)看，大家知道，我們出口行業(yè)的成本持續上漲，特別是沿海地區工人的人工成本是周邊國家的4-6倍。這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉移加快。2013年以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)向境外轉移導致出口能力減少950億美元左右，將近1000億美元。產(chǎn)業(yè)往境外轉移也帶動(dòng)了貿易轉移，加工貿易持續大幅度下滑。此外，營(yíng)商環(huán)境也需要進(jìn)一步改善。近期，商務(wù)部對3000家外貿企業(yè)開(kāi)展的問(wèn)卷調查表明，57.7%的企業(yè)認為今年的出口形勢比去年更加嚴峻。
2016-04-22 10:49:19
- 錢(qián)克明:
大家知道，外貿是國民經(jīng)濟的重要組成部分和推動(dòng)力量，事關(guān)我國發(fā)展的全局，促進(jìn)外貿回穩向好，對保持經(jīng)濟平穩運行和升級發(fā)展具有非常重要的意義。改革開(kāi)放30多年來(lái)，對外貿易包括吸引投資，對我們的經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。面對當前的嚴峻復雜的外貿形勢，這次出臺的政策措施，主要體現了以下兩個(gè)特點(diǎn)：
一是兼顧穩增長(cháng)和調結構。調增長(cháng)、調結構是外貿工作的兩個(gè)輪子，不可偏廢。不能一個(gè)轉得慢，一個(gè)轉得快。我國外貿正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，我們面臨兩方面的任務(wù)：既要鞏固傳統的外貿優(yōu)勢，傳統動(dòng)能要穩定、不能失速，同時(shí)又要加快培育新的動(dòng)能。所以，這次政策措施兼顧這兩方面。在鞏固傳統優(yōu)勢方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步降低出口商品查驗率，減免規范涉企收費，鼓勵對有訂單、有效益的外貿企業(yè)貸款。這就是做加減法——對企業(yè)的負擔和成本做減法，換得企業(yè)競爭力提升的加法。在培育新優(yōu)勢方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿自主品牌，加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)外貿供給側改革，為外貿企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
二是提高政策精準度和針對性。比如我前面提到的完善加工貿易政策，這次也出臺了差異化政策，綜合施策，精準發(fā)力，支持加工貿易向中西部地區轉移。再比如，除了中央出臺政策，還要求地方互相借鑒經(jīng)驗和做法，向其他地區復制推廣。根據形勢需要和本地區的特點(diǎn)，出臺有針對性的配套措施?？偟目?，措施實(shí)，針對性強，將進(jìn)一步推動(dòng)外貿穩增長(cháng)調結構。
為確保國務(wù)院政策真正落地，商務(wù)部把今年確定為外貿政策落實(shí)年，抓政策的落實(shí)。我們出臺了不少政策，又加大了含金量，下一步要重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)。商務(wù)部將會(huì )同地方和部門(mén)，加大政策落實(shí)力度，加緊出臺配套政策，努力實(shí)現外貿回穩向好。
謝謝。
2016-04-22 10:50:45
- 經(jīng)濟日報記者:
請問(wèn)陳市長(cháng)，您能給我們介紹一下深圳在雙創(chuàng )方面有什么特色？其次，克強總理2015年初曾到訪(fǎng)深圳柴火創(chuàng )客空間，如今我們的創(chuàng )客空間發(fā)展狀況如何？
2016-04-22 10:51:09
- 陳彪:
謝謝這位媒體朋友的提問(wèn)，也感謝媒體界各位朋友對深圳發(fā)展改革的關(guān)心和支持。眾所周知，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是新世紀進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟結構調整升級、打造新的發(fā)展引擎和增強發(fā)展動(dòng)力的一項重大戰略舉措，20日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也就大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作進(jìn)行部署，深圳在雙創(chuàng )工作上按照黨中央、國務(wù)院的工作部署，結合深圳實(shí)際，大力推動(dòng)這一項重要工作。有這么幾個(gè)特點(diǎn)：
一是注重雙創(chuàng )的引領(lǐng)和支持。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新實(shí)際上很關(guān)鍵的就是“眾”，大眾參與、萬(wàn)眾參與，這個(gè)“眾”的參與，這種引領(lǐng)是很關(guān)鍵的。在這方面，深圳市委市政府制定出臺創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)和促進(jìn)創(chuàng )客發(fā)展的若干措施，制定行動(dòng)計劃，推動(dòng)雙創(chuàng )工作。在這個(gè)基礎上，設立了3億元創(chuàng )客專(zhuān)項資金，通過(guò)珍貴的財政資源投入，調動(dòng)社會(huì )共同參與。以眾扶的方式，推動(dòng)雙創(chuàng )人才、平臺和載體的建設；以眾包的方式，通過(guò)支持、資助，通過(guò)社會(huì )的扶持，為創(chuàng )客空間的建設提供一個(gè)支持；通過(guò)眾籌的方法，為雙創(chuàng )企業(yè)提供金融支持。
二是注重雙創(chuàng )文化的培育。在十八大之后，習總書(shū)記到廣東、深圳視察，對年輕的創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者提出期望，希望這些年輕的創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者崇尚創(chuàng )新，加大創(chuàng )新力度，為我們國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展積蓄動(dòng)力。剛才記者談到，克強總理去年到深圳柴火創(chuàng )客空間進(jìn)行市場(chǎng)調研，也對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提出了希望。我理解，這都是創(chuàng )新文化的進(jìn)一步弘揚。在這方面，確實(shí)深圳有一些基礎，因為深圳是個(gè)移民城市，年輕人居多，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，也形成了一個(gè)敢為天下先、敢于創(chuàng )新、寬容失敗的氛圍，這個(gè)氛圍也使我們創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化的底蘊更加濃厚，這方面也是我們大力營(yíng)造、培育和打造的。
2016-04-22 10:52:34
- 陳彪:
三是注重雙創(chuàng )基礎的建設。這個(gè)基礎我理解為，首先是人力資源、人才的基礎，我們通過(guò)各種人才吸引的計劃，包括孔雀團隊計劃、領(lǐng)軍人才計劃、青年俊才計劃等等，廣泛地吸引國內外大批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的集聚?，F在深圳孔雀團隊的計劃就有83個(gè)來(lái)自海外高素質(zhì)的創(chuàng )新團隊。說(shuō)到基礎，還有一個(gè)很關(guān)鍵的就是創(chuàng )新載體建設。我們充分發(fā)揮這種資源，加大力度，鼓勵社會(huì )參與，建設新的創(chuàng )客空間和載體。
四是注重雙創(chuàng )活動(dòng)的組織和推廣，通過(guò)這種活動(dòng)的組織和推廣來(lái)產(chǎn)生示范作用。很多創(chuàng )客企業(yè)自主組織了大量活動(dòng)，形式很新穎。在這個(gè)基礎上，政府也在給予大力支持，比如說(shuō)去年6月份，深圳組織了首屆“深圳創(chuàng )客周”，這個(gè)創(chuàng )客周，海內外創(chuàng )客名家和大量興趣愛(ài)好者都集聚到了深圳，包括世界上《Maker》雜志的創(chuàng )始人，還有國際微觀(guān)裝配實(shí)驗室的創(chuàng )始人都集聚到了深圳，這些是在國際上創(chuàng )客界都很活躍的機構和人員。有35個(gè)國家和地區的代表和機構來(lái)參加創(chuàng )客周，有26.5萬(wàn)人參加，是參與性很強、成效也十分顯著(zhù)的一個(gè)活動(dòng)。去年10月份，深圳作為全國雙創(chuàng )活動(dòng)周的一個(gè)分會(huì )場(chǎng)，按照國家發(fā)展改革委的總體安排，組織了一個(gè)分會(huì )場(chǎng)。在主會(huì )場(chǎng)，深圳的企業(yè)也作為主要的參與者參加了主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)，在分會(huì )場(chǎng)，也有數十萬(wàn)人次參加。另外，去年12月我們組織了一個(gè)“發(fā)現雙創(chuàng )之星”的活動(dòng)，以多形式、多類(lèi)型的雙創(chuàng )活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)這種活動(dòng)的組織。
五是進(jìn)一步注重雙創(chuàng )生態(tài)協(xié)同。剛才念修主任談到，雙創(chuàng )中草根創(chuàng )新也是很重要的組成部分，同時(shí)雙創(chuàng )有很多微環(huán)境，怎么將眾多的微環(huán)境協(xié)同成一個(gè)綜合的生態(tài)，這也是我們在關(guān)注的一個(gè)工作，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )廣泛參與，和各種機構共同打造這個(gè)生態(tài)體系，推動(dòng)雙創(chuàng )的發(fā)展。
2016-04-22 10:53:17
- 陳彪:
下面我們還會(huì )進(jìn)一步按照20號國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署和安排，在國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家部委的領(lǐng)導下，也向我們北京老大哥學(xué)習，進(jìn)一步推動(dòng)深圳的雙創(chuàng )工作。比如說(shuō)進(jìn)一步把政策要落地，解決“最后一公里”的問(wèn)題，使雙創(chuàng )活動(dòng)結合整鏈，圍繞這些重大的產(chǎn)業(yè)布局，使雙創(chuàng )活動(dòng)向更高質(zhì)量提升，包括進(jìn)一步組織更有活力的雙創(chuàng )活動(dòng)，加強平臺和載體的建設，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，把雙創(chuàng )工作做得更好。
剛才媒體朋友提到了柴火創(chuàng )客空間，去年總理到現場(chǎng)指導之后，他們正在按照總理的期望和雙創(chuàng )的規律，進(jìn)一步組織推進(jìn)。一是柴火創(chuàng )客的教育計劃，將創(chuàng )客活動(dòng)引申到學(xué)校里面去，和深圳40多家中小學(xué)建立了合作，提供包括3D打印機等相關(guān)配套的軟硬件，提供具體的教案和教學(xué)計劃，和學(xué)校一起來(lái)調動(dòng)在校的學(xué)生、小朋友、青少年參與創(chuàng )客活動(dòng)的熱情。同時(shí)進(jìn)行了一系列的創(chuàng )客交流，據不完全統計，去年一年有70多場(chǎng)交流活動(dòng)，包括和海內外的各個(gè)不同機構的沙龍，還有創(chuàng )客工坊等等。很重要的是通過(guò)柴火空間這個(gè)孵化器，進(jìn)行大量的項目孵化，去年一年，在孵的項目有120多個(gè)，其中4個(gè)已經(jīng)完全孵化出來(lái)了。目前，這項工作正在不斷地向更高質(zhì)量的深度推進(jìn)。再次感謝各位媒體朋友的關(guān)心支持。
2016-04-22 10:55:38
- 中央人民廣播電臺記者:
剛才前面提到，目前國內各方面成本的提升導致產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉移加快，也進(jìn)一步導致了加工貿易進(jìn)出口是持續下降的。請您們詳細介紹和解讀一下關(guān)于支持加工貿易發(fā)展的新舉措。
2016-04-22 10:58:57
- 張驥:
加工貿易是我國對外貿易和開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成部分。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，加工貿易對確立我們外貿大國地位，增加大量就業(yè)，包括對參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工、在干中學(xué)等諸多方面都發(fā)揮了十分重要的作用。從外貿角度講，加工貿易政策是一項外貿政策；從監管角度講，也可以把加工貿易政策看作是一個(gè)保稅監管政策；從承接國際產(chǎn)業(yè)這個(gè)特征看，加工貿易政策實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)政策；從它解決的問(wèn)題看，實(shí)際上又是涉及三農的政策、是解決廣大農民工就業(yè)的舉措。隨著(zhù)企業(yè)層次的提升，對大學(xué)生就業(yè)也發(fā)揮著(zhù)極大的作用?，F在，加工貿易直接吸納的就業(yè)超過(guò)四千萬(wàn)人，這是個(gè)很了不起的貢獻。
當然，也正因為如此重要，加工貿易的發(fā)展也與整個(gè)外貿的回穩向好，與整個(gè)就業(yè)壓力的緩解，有著(zhù)直接的關(guān)系。我們也要清醒地看到，加工貿易有它的“游牧民族”的特別屬性，很難把根留住，因為它是承接國際產(chǎn)業(yè)轉移而產(chǎn)生的貿易。過(guò)去它從歐美轉移到亞洲，之后又從四小龍逐步轉移到中國大陸。在這個(gè)轉移當中，體現出一種游牧民族的特性，擇成本洼地而居。成本要素低的時(shí)候，它就向你聚集；成本要素提高的時(shí)候，它就拔腿而走。所以我們看到，隨著(zhù)要素成本的持續上升，近幾年來(lái)，我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，也就是外資投向制造業(yè)的步伐正在減緩，而產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國家，甚至向更遠的非洲乃至向美國轉移的速度在加快。我們也注意到，周邊國家，包括歐美，都以空前的力度在吸引外資，在不斷吸引和承接國際產(chǎn)業(yè)的轉移。這塊轉移，不但有外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和訂單的轉移，也有國有和民營(yíng)企業(yè)的轉移。所以我們要看到，當前外貿面臨的形勢與過(guò)去是不一樣的。
加工貿易的特點(diǎn)是一旦轉移，體現在外貿數據下降上就比較快。如果產(chǎn)業(yè)和訂單轉移走得比較快，對我們整個(gè)外貿的穩定增長(cháng)影響是很大的。2016年一季度，加工貿易出口下降15.9%，已經(jīng)連續13個(gè)月負增長(cháng)。如果我們取整按16%算的話(huà)，也就意味著(zhù)一般貿易和其他貿易方式必須以8%的正增長(cháng)，才能使外貿持平，實(shí)現零增長(cháng)。大家想想，這個(gè)難度有多大！所以，外貿能不能穩得住、會(huì )不會(huì )失速，就看加工貿易。更何況，加工貿易不僅僅關(guān)乎外貿數據，更主要的是，加工貿易對我們的社會(huì )穩定、民生就業(yè)，對我們積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，使我們能夠在干中學(xué)等等諸多方面，都發(fā)揮著(zhù)極為重要的作用，所以黨中央、國務(wù)院對加工貿易的發(fā)展非常重視。
2016-04-22 11:09:23
- 張驥:
繼國務(wù)院4號文件，也就是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布后，4月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又審議通過(guò)了促進(jìn)外貿回穩向好的政策措施，把加工貿易發(fā)展和對加工貿易的支持，放到了更加突出的位置。這也反映出國家對加工貿易在現階段特殊的重要地位、特殊重要性的高度重視。既然加工貿易的特性是尋成本洼地而居，那現在國內生產(chǎn)要素成本又在不斷上升，在這種情況下就需要采取特殊的政策。這種政策應當符合世貿組織規則，要嚴格控制環(huán)保標準，嚴格市場(chǎng)準入條件，承接轉移是在這種前提下進(jìn)行的。這種轉移，既包括中西部直接吸引境外投資，也包括從東部承接轉移?，F在我們東部加工貿易正在轉型升級，已取得了積極的成效，一部分產(chǎn)業(yè)也在向周邊轉移。我們希望，東部地區轉移的這部分能夠向中西部去，向境外的轉移少一點(diǎn)、慢一點(diǎn)，盡可能把根留住。引導加工貿易向中西部轉移，必須要有差異化的政策。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的政策措施里面，專(zhuān)門(mén)明確要研究差異性的政策，而且已經(jīng)提出了具體的方向和要求。比如，對東部地區加工貿易轉移騰退用地，經(jīng)批準可以轉為商業(yè)、旅游、養老等方面用途；比如，強調實(shí)行綜合性措施，運用財政、土地、金融等多方面的政策，形成合力，支持中西部地區承接加工貿易轉移，鼓勵、支持中西部地區加大招商引資力度，特別是到東部地區有針對性地招商引資。同時(shí)要求加大改革力度，明確在全國范圍內取消加工貿易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監管機制，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，為加工貿易創(chuàng )新發(fā)展提供更多的便利條件。
下一步，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和中西部地區，根據文件精神，抓緊落實(shí)相關(guān)政策，為促進(jìn)外貿回穩向好營(yíng)造良好的環(huán)境。
謝謝。
2016-04-22 11:15:22
- 中國新聞社記者:
請問(wèn)發(fā)改委林主任，我們注意到，近期美國有關(guān)機構發(fā)布了一份全球創(chuàng )業(yè)年度報告顯示，在政府政策對創(chuàng )業(yè)影響的排名中，中國位列62個(gè)監測國家的第3位，請問(wèn)發(fā)改委有何評價(jià)？今年政府還將采取哪些舉措？
2016-04-22 11:30:10
- 林念修:
我們也確實(shí)注意到美國全球創(chuàng )業(yè)監測發(fā)布的全球創(chuàng )業(yè)年度報告的相關(guān)內容，我認為，國外機構這個(gè)評價(jià)應該說(shuō)是客觀(guān)的，這也是對我國政府推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作的一個(gè)認可。我記得去年，也是在這里，一次記者吹風(fēng)會(huì )上我談到，中國進(jìn)入了“創(chuàng )時(shí)代”，就是說(shuō)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新已經(jīng)成為當今時(shí)代的主題。我想，國外機構這個(gè)評價(jià)，也對這個(gè)結論和判斷是個(gè)印證。
我們有個(gè)共同的、明顯的感覺(jué)，這兩年中國政府高度重視大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作，大家可以看到，去年、今年的政府工作報告，都把雙創(chuàng )工作放在一個(gè)非常重要的位置，這兩年確實(shí)中央和國務(wù)院也加強了雙創(chuàng )工作的頂層設計，發(fā)布了一系列重要文件。我們初步做了統計，去年以來(lái)，為推動(dòng)雙創(chuàng )工作，中央國務(wù)院層面發(fā)的文件大概有20多個(gè)，應該說(shuō)文件數量之多、文件密集度之高是前所未有的。
地方各級政府這兩年也圍繞著(zhù)雙創(chuàng )工作落實(shí)出臺了一系列的舉措，剛才北京市隋市長(cháng)、深圳市的陳市長(cháng)都做了簡(jiǎn)單介紹，這對推動(dòng)雙創(chuàng )工作落地至關(guān)重要。同時(shí)我們也感覺(jué)到，目前全社會(huì )各類(lèi)群體的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性是空前高漲，出現這樣一個(gè)局面和結果，應該說(shuō)是社會(huì )各界也包括在座媒體界的各位朋友共同努力的結果。所以我想利用這個(gè)機會(huì )，向各位記者朋友一直以來(lái)對于我們雙創(chuàng )工作的關(guān)心和支持表示感謝，我確實(shí)認為，你們的工作對營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍是功不可沒(méi)的。
2016-04-22 11:30:20
- 林念修:
所以我在想，這兩年通過(guò)中央的一系列政策推動(dòng)和各地的狠抓落實(shí)，我們的雙創(chuàng )工作確實(shí)對于穩增長(cháng)、調結構、促就業(yè)發(fā)揮了重要作用，我們概括了一下，大概有五個(gè)方面的工作效果：
第一，雙創(chuàng )理念深入人心，創(chuàng )客群體持續壯大。隨著(zhù)各項支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策出臺，應該說(shuō)全面激發(fā)了科技人員、返鄉農民工包括留學(xué)歸國人員以及大學(xué)生各類(lèi)人群的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛力，所以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新理念非常深入人心。我們做了一個(gè)抽樣調查，2015年科技人員創(chuàng )業(yè)意愿超過(guò)50%，這個(gè)數字比2013年提高了近一倍。特別是一批企業(yè)、高校和科研單位這兩年都在積極投身雙創(chuàng )活動(dòng)，這個(gè)大家看得很清楚，感受也很明顯。
第二，市場(chǎng)主體迅猛增長(cháng)，結構不斷優(yōu)化升級。從總量上看，2015年全國新登記市場(chǎng)主體超過(guò)了1400萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)了14%以上。今年一季度，全國新登記的市場(chǎng)主體301.1萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(cháng)了10.7%，可以看到創(chuàng )業(yè)主體迅猛增長(cháng)。從結構上看，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新創(chuàng )辦企業(yè)呈現不斷發(fā)展的態(tài)勢，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的質(zhì)量也在不斷提升，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng )業(yè)也在大量增長(cháng)，這個(gè)勢頭非常好。
第三，創(chuàng )業(yè)投資大幅增長(cháng)，成為社會(huì )投資的新熱點(diǎn)。在政府的引導和推動(dòng)下，我國的天使投資、創(chuàng )業(yè)投資可以說(shuō)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道，到去年年底，全國天使投資、創(chuàng )業(yè)投資機構總量接近3000家，管理的資本量超過(guò)了1萬(wàn)億元，這是什么概念呢？就是說(shuō)中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大創(chuàng )業(yè)投資集聚地了。
2016-04-22 11:30:30
- 林念修:
第四，雙創(chuàng )政策體系初步構建，雙創(chuàng )的生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。剛才兩位市領(lǐng)導都談到雙創(chuàng )的生態(tài)環(huán)境，這個(gè)非常重要，商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新打開(kāi)大門(mén)、降低了門(mén)檻。2015年10月1日開(kāi)始，我們實(shí)行了“一照一碼”政策，2015年10月以后，新設立的企業(yè)完成全部注冊時(shí)間從改革前的平均26天縮短到了3天，這樣是很大的政策舉措。特別是我們實(shí)施了結構性減稅和普遍性降費，去年全國減免小微企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)稅費負擔3500多億元。雙創(chuàng )支撐平臺也在迅速發(fā)展，截至到去年底，全國共有各類(lèi)眾創(chuàng )空間2300家，全國科技企業(yè)孵化器數量超過(guò)2500家，可以看到，雙創(chuàng )生態(tài)優(yōu)化的結果帶來(lái)了大量的雙創(chuàng )平臺和雙創(chuàng )企業(yè)的產(chǎn)品。
第五，雙創(chuàng )創(chuàng )造了大量的新機會(huì )，帶動(dòng)就業(yè)效果顯著(zhù)。雙創(chuàng )帶來(lái)的就業(yè)規模穩步擴大，大大抵消了因為經(jīng)濟增速下降對就業(yè)帶來(lái)的影響?？偫硪仓v過(guò)這個(gè)事，我們有關(guān)機構做了一個(gè)測算，去年全年新設市場(chǎng)主體吸納就業(yè)人員超過(guò)2000萬(wàn)人，這么大規模的就業(yè)，更多是靠大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。同時(shí)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)結構向新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)轉型，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。我剛才也講了這一點(diǎn)，這個(gè)也很重要。
2016-04-22 11:30:40
- 林念修:
如果說(shuō)去年我們的雙創(chuàng )工作實(shí)現了“起好步”，那么今年我們將重點(diǎn)配套推進(jìn)“五個(gè)一”，通過(guò)“五個(gè)一”的實(shí)施，推動(dòng)雙創(chuàng )的熱情燃起來(lái)、政策落下來(lái)，典型樹(shù)起來(lái)，創(chuàng )業(yè)實(shí)起來(lái)，最終實(shí)現雙創(chuàng )跑起來(lái)。這“五個(gè)一”包括：一是突破一些政策難點(diǎn)，探索突破一些體制機制障礙，包括推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，還有一些其他的舉措，包括健全知識產(chǎn)權和電商等領(lǐng)域的執法維權機制，大家比較關(guān)心雙創(chuàng )，知識產(chǎn)權保護很重要，我們特別鼓勵大家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，也強調做好知識產(chǎn)權保護。同時(shí)解決科技人員的離崗創(chuàng )業(yè)問(wèn)題，逐步完善國有企業(yè)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。二是打造一批示范基地。三是支持一批雙創(chuàng )平臺。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家科技成果轉化引導基金等政府引導基金的作用，這三支基金對雙創(chuàng )應該說(shuō)是非常有用的，構建眾創(chuàng )眾包眾扶眾籌等雙創(chuàng )支撐平臺。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建設一批眾創(chuàng )空間，培育若干互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng )服務(wù)平臺。四是匯聚一批創(chuàng )業(yè)人才。解決不同人群的創(chuàng )業(yè)障礙，釋放人才活力。深入推進(jìn)高校創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育改革，加強農村實(shí)用人才的培訓，研究制定外國人永久居留管理條例等政策，吸引更多人才投身創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。五是強化一系列宣傳活動(dòng)，繼續營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注雙創(chuàng )、理解雙創(chuàng )、支持雙創(chuàng )的輿論氛圍，這一點(diǎn)我們在座的媒體朋友任務(wù)很艱巨。近期我們準備馬上發(fā)布2015年中國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展報告，也就是雙創(chuàng )白皮書(shū)，我建議大家好好看看，這本書(shū)的內容很豐富，資料也很詳細，含金量也比較高。國家發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)建立了雙創(chuàng )政策信息服務(wù)平臺，我們還將進(jìn)一步完善相關(guān)功能。今年，發(fā)改委還配合有關(guān)部門(mén)以及各地辦好2016年全國雙創(chuàng )活動(dòng)周，我們也希望記者朋友們能夠持續關(guān)注今年雙創(chuàng )周的系列活動(dòng)，我們準備5月份開(kāi)始預熱了，我們一起努力，把雙創(chuàng )氛圍推向高潮。
2016-04-22 11:35:43
- 主持人 襲艷春:
今天的吹風(fēng)會(huì )到此結束，謝謝五位發(fā)布人，也謝謝大家。
2016-04-22 11:40:10
圖片內容：
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：促進(jìn)外貿回穩向好政策措施等有關(guān)情況
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)媒體攝像機
中國網(wǎng)做好直播準備工作
國家發(fā)展和改革委副主任林念修介紹情況
商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明介紹情況
主持人國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春請記者提問(wèn)
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)
中央電視臺記者提問(wèn)
林念修副主任回答記者提問(wèn)
北京市副市長(cháng)隋振江回答記者提問(wèn)
襲艷春副局長(cháng)請記者提問(wèn)
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
錢(qián)克明副部長(cháng)回答記者提問(wèn)
經(jīng)濟日報社記者提問(wèn)
深圳市副市長(cháng)陳彪回答記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
中國商務(wù)部部長(cháng)助理張驥回答記者提問(wèn)
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )主席臺
中新社記者提問(wèn)
林念修副主任回答記者提問(wèn)
圖片大圖：
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：促進(jìn)外貿回穩向好政策措施等有關(guān)情況
中國網(wǎng) 楊佳
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)媒體攝像機
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中國網(wǎng)做好直播準備工作
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國家發(fā)展和改革委副主任林念修介紹情況
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商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明介紹情況
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主持人國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春請記者提問(wèn)
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國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)
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中央電視臺記者提問(wèn)
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林念修副主任回答記者提問(wèn)
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北京市副市長(cháng)隋振江回答記者提問(wèn)
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襲艷春副局長(cháng)請記者提問(wèn)
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中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
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錢(qián)克明副部長(cháng)回答記者提問(wèn)
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經(jīng)濟日報社記者提問(wèn)
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深圳市副市長(cháng)陳彪回答記者提問(wèn)
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中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
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中國商務(wù)部部長(cháng)助理張驥回答記者提問(wèn)
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國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )主席臺
中國網(wǎng) 楊佳
中新社記者提問(wèn)
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林念修副主任回答記者提問(wèn)
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