活動(dòng)標題
- 國新辦吹風(fēng)會(huì )：解讀《政府工作報告》有關(guān)情況
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2016年3月5日（星期六）下午1時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì )，請《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏解讀《政府工作報告》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)實(shí)錄，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 胡凱紅:
女士們、先生們，中午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞吹風(fēng)會(huì )。今天上午，十二屆全國人大四次會(huì )議開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在開(kāi)幕式上作了政府工作報告，大家對這個(gè)報告很關(guān)注，今天很高興請來(lái)了國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏先生，請他對這個(gè)報告進(jìn)行解讀，并回答大家提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有，國務(wù)院研究室信息司司長(cháng)、政府工作報告起草組成員劉應杰先生。
下面先請黃主任介紹。
2016-03-05 13:01:06
- 黃守宏:
各位記者朋友，大家下午好。首先，感謝你們在周末的休息時(shí)間來(lái)參加這個(gè)發(fā)布會(huì )。借此機會(huì )特別感謝外國媒體朋友們，你們長(cháng)期以來(lái)對中國進(jìn)行了準確、客觀(guān)的報道，通過(guò)你們向世界傳遞中國的聲音、中國的變化、中國的發(fā)展，為推動(dòng)中國和國際社會(huì )的交往作出了積極貢獻，對此我們表示欽佩。
今年是中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規劃的起步之年。對于當前形勢、發(fā)展態(tài)勢、宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，對于今后五年的發(fā)展規劃和部署，不僅中國老百姓關(guān)注，國際社會(huì )也很關(guān)注。今天上午李克強總理作了《政府工作報告》，回顧了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，對當前和今后五年的大政方針作出了全面的闡述，回應了社會(huì )上的關(guān)切。我借這個(gè)機會(huì )簡(jiǎn)要給各位介紹一下《政府工作報告》起草的有關(guān)情況。
2016-03-05 13:02:23
- 黃守宏:
首先，今天上午李克強總理所作的《政府工作報告》，是一份匯集各方面智慧的施政報告。為什么這么講？有三點(diǎn)：一是這份報告集中體現了以習近平同志為總書(shū)記的中共中央治國理政的戰略部署。中共中央、國務(wù)院對《政府工作報告》的起草工作高度重視。習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì )議和中央政治局會(huì )議，對《政府工作報告》進(jìn)行審議。李克強總理親自主持《政府工作報告》的起草工作，先后召開(kāi)了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院全體會(huì )議，進(jìn)行討論和征求意見(jiàn)。應該說(shuō)，這份《政府工作報告》全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì )精神以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，貫穿了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分體現了推進(jìn)結構性改革特別是供給側結構性改革的要求。
第二，這份報告充分反映了各地區、各部門(mén)的意見(jiàn)和要求。中國有句古話(huà)“上下同欲者勝”。今天李克強總理的報告也用了這句話(huà)。中央政府的決策部署是要由各地區、各部門(mén)來(lái)貫徹落實(shí)的，只有把各地區、各部門(mén)意見(jiàn)和要求在報告中充分體現出來(lái)，《政府工作報告》才能真正得到有效貫徹落實(shí)。所以，在報告起草之初，各地區、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出了自己對《政府工作報告》起草的意見(jiàn)和建議，提供了大量基礎材料，在報告形成之后又廣泛征求了各地方、各部門(mén)和各單位的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿一共發(fā)出去大概4000份，各方面提出的意見(jiàn)今年大體上1000條左右，經(jīng)過(guò)整理我們盡可能吸收進(jìn)報告之中。同時(shí)，《政府工作報告》的起草組是以國務(wù)院研究室同志為主，還吸收十幾個(gè)政府部門(mén)、地方政府和有關(guān)智庫的專(zhuān)家參加，這保證了《政府工作報告》起草過(guò)程中能夠把各地區、各部門(mén)、各方面的意見(jiàn)充分體現在報告之中。
2016-03-05 13:05:58
- 黃守宏:
第三，報告回應了社會(huì )的關(guān)切和訴求，有著(zhù)廣泛的民意基礎，可以說(shuō)很接地氣。李克強總理一再強調：民之所望，施政所向。政府報告的起草，可以說(shuō)題是從民間出的，計是向民眾問(wèn)來(lái)的。李克強總理主持召開(kāi)了三次座談會(huì )，分別聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)的意見(jiàn)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家的意見(jiàn)，聽(tīng)取教科文衛體和基層群眾的意見(jiàn)。我們起草組多次深入到地方進(jìn)行調研，也多次召開(kāi)多個(gè)方面包括專(zhuān)家學(xué)者的座談會(huì )，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。同時(shí)，作為《政府工作報告》的牽頭單位，我們國研室今年年初還會(huì )同國家外國專(zhuān)家局召開(kāi)了外國專(zhuān)家座談會(huì )，有來(lái)自美國、英國、奧地利、荷蘭、日本、韓國、新加坡等7個(gè)國家的13位著(zhù)名專(zhuān)家，其中還包括諾貝爾獎獲得者等著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家，他們提出了很多好的意見(jiàn)和建議。這其實(shí)也增強了《政府工作報告》的國際眼光和全球視野。
還有一個(gè)情況，中國政府網(wǎng)等11家單位發(fā)起了“我向總理說(shuō)句話(huà)”的建議活動(dòng)。截止到3月1日，中國政府報告定稿的時(shí)候，共有61905條網(wǎng)民意見(jiàn)，中國政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)篩選整理出接近600條精選的意見(jiàn)轉給了我們。很有意思的是，還有26個(gè)國家和地區的留言，有966條，接近1000條。中國政府網(wǎng)送給我們近600條意見(jiàn)中就有21條是國際網(wǎng)友的建議。說(shuō)明中國《政府工作報告》在國際上已經(jīng)受到了越來(lái)越多的關(guān)注。應該說(shuō)，我們對各方面的意見(jiàn)和建議，包括網(wǎng)友的建言，起草組都是逐條進(jìn)行研究，能吸收的盡量吸收，最大限度地吸收。這些建議基本上都在報告中有所體現，當然限于篇幅也不能引用原話(huà)。無(wú)論是各方面提的建議也好，還是網(wǎng)友提出的建議也好，大多是圍繞著(zhù)具體的問(wèn)題提出的。比如，有的網(wǎng)友提出來(lái)現在實(shí)行了二胎政策以后，有些企業(yè)和醫院在報銷(xiāo)生育保險的時(shí)候，無(wú)論是一胎、二胎都要開(kāi)準生證，所以他們建議希望能夠簡(jiǎn)化計劃生育保險的報銷(xiāo)手續。這條建議我們也認真進(jìn)行了研究，在總理的《政府工作報告》中有一句表述：“完善一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策?！边@個(gè)表述就包含了這位網(wǎng)友的意見(jiàn)。
2016-03-05 13:07:10
- 黃守宏:
《政府工作報告》每一句話(huà)的背后都有豐富的內涵，因為限于篇幅，在表述上盡可能做到概括和簡(jiǎn)練。有些人就會(huì )講，你表述的太原則不那么具體的話(huà)，會(huì )不會(huì )流于形式落空呢？我要告訴大家不會(huì )的，因為中國政府還有一套機制，來(lái)保證《政府工作報告》的落實(shí)，就是每年《政府工作報告》經(jīng)過(guò)人代會(huì )批準以后，就變成具有法律效力的文件，國務(wù)院會(huì )把《政府工作報告》里面每一項要求分解到國務(wù)院各個(gè)部門(mén)，讓他們限時(shí)拿出細化、實(shí)化的具體政策措施。所以，我相信這次對《政府工作報告》提建議的各方面人士，包括我們的網(wǎng)友，你們將來(lái)會(huì )從人代會(huì )之后國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)不斷出臺的政策性文件中，找到你們提出建議的影子。
第四，這份報告是經(jīng)過(guò)反復修改完善、精雕細刻形成的。每年的《政府工作報告》都要經(jīng)過(guò)一個(gè)多次反復修改的過(guò)程，今年的報告更是如此。為什么？因為今年和往年報告相比較，除去總結去年工作和部署今年工作以外，還要回顧“十二五”工作，部署“十三五”工作，但是篇幅又有限。在這種情況下，報告里面寫(xiě)什么、不寫(xiě)什么、怎么取舍，這本身就是一個(gè)難題。同時(shí)，大家也都知道，去年下半年以來(lái)，包括今年頭兩個(gè)月，國際國內形勢是復雜多變的，可以說(shuō)幾天內情況都有變化。所以，我們就要不斷地根據形勢變化，進(jìn)行相應的研究對策、相應的完善修改。自去年10月份起草工作啟動(dòng)以來(lái)，到前幾天報告定稿，幾乎每天都在改。在修改的過(guò)程之中，李克強總理親自主持，很多重要觀(guān)點(diǎn)、重要的表述，包括一些很生動(dòng)鮮活的語(yǔ)言，都是總理親自加上去的。春節期間李克強總理沒(méi)有休息，還在修改《政府工作報告》，所以這份《政府工作報告》確實(shí)是在反復的修改、推敲之中不斷完善的。
之所以給大家介紹這些情況，因為這表明《政府工作報告》的起草過(guò)程，應該說(shuō)是反映各方訴求、凝聚各方共識、匯聚各方智慧的過(guò)程，體現出中國政府以人為本、民主決策、科學(xué)決策的特質(zhì)，從善如流、從諫如流的胸懷和海納百川的氣度。在《政府工作報告》起草和修改的過(guò)程中，不管是什么樣的意見(jiàn)，包括一些不同意見(jiàn)，我們也盡量地吸收。所以，作為一份施政報告，像這么廣泛深入地征求社會(huì )各個(gè)方面、各個(gè)階層的意見(jiàn)，這種做法在世界各國的施政報告起草中恐怕也是不多見(jiàn)的。
2016-03-05 13:17:31
- 黃守宏:
從某種意義上講，這個(gè)《政府工作報告》不是我們這個(gè)起草組寫(xiě)出來(lái)的，應該說(shuō)是全國各族人民、社會(huì )各方面的人士共同寫(xiě)出來(lái)的，因為它反映了全國各族人民的意愿和要求。這也是國際上、社會(huì )上有些人感到很疑惑的地方，為什么中國面對著(zhù)嚴峻復雜的挑戰，為什么中國政府制定的目標、提出的任務(wù)總是能夠完成，為什么中國的發(fā)展總是能夠不斷取得新的成績(jì)，不斷創(chuàng )造新的輝煌，原因就在于此。因為中國有句話(huà)，叫做“集眾智匯眾力，無(wú)不成也”。正是由于此，去年乃至整個(gè)“十二五”，中國政府面臨著(zhù)多重困難和嚴峻挑戰，但是依然取得了令人矚目的成就。
對去年取得的成績(jì)，李克強總理在報告中已經(jīng)作了全面的概括，提出了很多標志性的重要成就，如果在這里讓我說(shuō)，我就借用一句現在網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言，叫做“既有顏值，也有氣質(zhì)”。所謂有“顏值”，就是說(shuō)中國發(fā)展各項指標都很亮麗。所謂有“氣質(zhì)”，就是說(shuō)中國經(jīng)濟發(fā)展的結構在不斷優(yōu)化，新的發(fā)展動(dòng)能在凝聚，發(fā)展方式的轉變在加快。其實(shí)在報告中有很多指標可以做出判斷。比如，我們在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，城鎮新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超額30%完成任務(wù)；比如，在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，我們國家的污染物排放量、單位GDP能耗都在明顯下降；再比如，去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次超過(guò)50%，占據半壁江山；再比如，多年我們所希望的消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，去年達到了66.4%，比上一年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)，等等。這些變化的背后，不僅是推動(dòng)我們當前經(jīng)濟增長(cháng)取得成績(jì)的原因，也將推動(dòng)中國經(jīng)濟今后能夠持續穩定向前發(fā)展。
李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年我們面臨發(fā)展的困難更多更大，挑戰更為嚴峻。但是，我們有信心、有能力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)，信心就在于我前面講的這些因素。
我就先簡(jiǎn)要給各位介紹這些情況。下面，我愿意回答各位的問(wèn)題。
2016-03-05 13:18:07
- 胡凱紅:
謝謝黃主任。下面進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)之前先通報你所代表的新聞機構。
2016-03-05 13:18:28
- 中央人民廣播電臺記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。首先，在《政府工作報告》之中和去年相比以及和前幾年相比，我們新增加的內容都有哪些？又減少了哪些內容？第二，有關(guān)房地產(chǎn)的問(wèn)題。在新報告中有沒(méi)有具體涉及到房地產(chǎn)政策相關(guān)內容？現在一線(xiàn)城市和二三線(xiàn)城市以及三四線(xiàn)城市的價(jià)格分化情況比較嚴重，針對這種情況，報告有沒(méi)有作出具體的部署？謝謝。
2016-03-05 13:18:40
- 黃守宏:
《政府工作報告》作為一個(gè)施政報告，要對經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方方面面的發(fā)展作出全面概括。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是有連續性的，所以《政府工作報告》年度之間有一些內容肯定是會(huì )不變的，但是也要與時(shí)俱進(jìn)。因為經(jīng)濟發(fā)展既有延續性，同時(shí)也有很多新情況、新問(wèn)題不斷發(fā)生，所以《政府工作報告》要有所回應。具體內容你可以同以往報告做對比，就可以得出結論。
從大的方面來(lái)說(shuō)，前面我也講到一些，今年的《政府工作報告》里面，貫穿整個(gè)報告的一是新發(fā)展理念，二是結構性改革特別是供給側結構性改革的要求。去年以來(lái)，出現了很多新情況、新問(wèn)題。所以，圍繞新發(fā)展理念的引領(lǐng)和在供給側結構性改革方面，今年要有很多新內容、新表述和新政策出臺。比如在推進(jìn)供給側結構性改革方面，今年提高了財政赤字率，今年增加到3%。擴大了赤字率干什么呢？主要是用于減稅降費，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，這就是很重要的供給側結構性改革的措施。還有今年化解過(guò)剩產(chǎn)能，在政府報告中提出了很多舉措。再比如今年《政府工作報告》對推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、促進(jìn)社會(huì )的創(chuàng )業(yè)就業(yè)專(zhuān)門(mén)作出了論述等等。所以，政府報告中有不變、也有變，大的內容、基本的框架沒(méi)有變，但是每一部分的政策措施每一年都在變化，因為要順應形勢變化。
2016-03-05 13:19:04
- 黃守宏:
關(guān)于房地產(chǎn)的事情社會(huì )上廣泛關(guān)注。在《政府工作報告》里，總理今天上午講得非常明確，推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。其中談到了，完善支持居民住房合理消費的稅收信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，同時(shí)提到要因城施策化解房地產(chǎn)庫存。最近，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了走勢分化的情況，一線(xiàn)城市出現了價(jià)格上漲，部分二線(xiàn)城市穩中略增，其他二、三線(xiàn)城市價(jià)格有些下跌。面對這種情況，確實(shí)要因城施策。大家都知道，像北京、上海等北上廣的一線(xiàn)城市，限購政策并沒(méi)有取消。其實(shí)，真正閑置的或者是空置率比較高的還是在三、四線(xiàn)城市，解決三、四線(xiàn)城市房地產(chǎn)閑置問(wèn)題其中一個(gè)非常重要的渠道，就在于加快推進(jìn)新型城鎮化，加快戶(hù)籍制度改革，讓更多在城鎮居住和就業(yè)的農民能夠在城鎮落戶(hù)，支持他們購買(mǎi)或者租用住房。我們的一條重要途徑，就是走推進(jìn)新型城鎮化和化解房地產(chǎn)庫存雙贏(yíng)的路子。
國務(wù)院前不久剛剛發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化的意見(jiàn)，除了特大城市之外，其他城市戶(hù)口有序放開(kāi)，同時(shí)提出了鼓勵和支持進(jìn)城農民改善住房條件。從中國長(cháng)期發(fā)展來(lái)看，城鎮化的進(jìn)程要繼續推進(jìn)。我國城鎮化率去年剛剛到56.1%，今后按照“十三五”規劃，到2020年達到60%，每一年還將有上千萬(wàn)的農業(yè)轉移人口進(jìn)入城市。從總體上來(lái)講，能夠讓進(jìn)城農民都能夠有能力買(mǎi)一套房子，我相信我們房地產(chǎn)庫存閑置的狀況會(huì )得到很大的化解。謝謝。
2016-03-05 13:19:37
- 新加坡聯(lián)合早報記者:
我想請問(wèn)的是，您剛剛提到赤字，今年的赤字提高了，我算了一下是比去年多出了1/3，再加上今年中央的預算內投資提高了5000億，這算不算是一個(gè)強刺激，是不是為了防止中國經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”而推出的比較強的刺激政策？謝謝。
2016-03-05 17:21:25
- 黃守宏:
今年中國政府赤字率有所提高，從去年2.3%、2.4%提高到今年的3%。其實(shí)，就強度而言，我不認為這是一種強刺激。目前世界上歐盟很多國家、美國赤字率都是高于3%的，日本現在還是7.1%，美國2014年、2015年在5%左右。再往前看國際金融危機發(fā)生的時(shí)候，美國財政赤字率最高達到12%，歐盟很多國家達到10%。所以這樣比較來(lái)看，中國政府目前赤字率在3%左右，應該說(shuō)是安全的，我認為這也不是所謂的強刺激，因為總體規模并不是太大。
目前，大家很關(guān)心的就是當前中國經(jīng)濟面臨著(zhù)持續加大的下行壓力，將來(lái)的態(tài)勢會(huì )如何、會(huì )采取什么措施。限于時(shí)間我不可能講太多，我只是想告訴大家，前些年經(jīng)濟下行的壓力很大，中國政府沒(méi)有采取大水漫灌式的、強刺激式的量化寬松的政策，而是通過(guò)持續推進(jìn)結構性改革、激發(fā)內部活力。因為上述做法，現在我們不僅穩住了增長(cháng)，同時(shí)也為我們應對今年和今后的風(fēng)險和挑戰作出了儲備。就是說(shuō)，我們的子彈沒(méi)有打光，或者說(shuō)打得很少，大部分都沒(méi)有打。在這種情況下，中國政府有足夠的創(chuàng )新政策工具和創(chuàng )新政策手段來(lái)應對下行壓力。手段也有、武器也有，只要需要該出手時(shí)就出手。
2016-03-05 17:21:51
- 中國日報記者:
剛才黃主任提到這次召開(kāi)了外國專(zhuān)家的座談會(huì )，提到7個(gè)國家13名外國專(zhuān)家，我們關(guān)注的是這是中國《政府工作報告》起草一貫的做法還是今年才有的？這些專(zhuān)家在哪些方面提出的意見(jiàn)被采納了？謝謝。
2016-03-05 17:22:08
- 黃守宏:
中國政府一貫提倡政務(wù)公開(kāi)，我們起草政府工作報告聽(tīng)取外國專(zhuān)家在內的各方面意見(jiàn)，也是政務(wù)公開(kāi)的一種方式。這項工作實(shí)際上是從去年開(kāi)始的，去年算是一個(gè)嘗試，我們感覺(jué)到很有收獲和意義。今年我們又繼續做了，應該說(shuō)今年的效果也是非常好的。這7個(gè)不同領(lǐng)域的外國專(zhuān)家，既有研究經(jīng)濟的，也有研究管理的，還有研究能源、技術(shù)的，代表性很強。這些專(zhuān)家從本領(lǐng)域角度，給我們提出了很多好的意見(jiàn)和建議。
比如，有的專(zhuān)家對中國的霧霾治理提出建議，建議我們最關(guān)鍵還是要改變能源結構，提高能源利用效率，因為中國的能源結構是以煤為主。說(shuō)起霧霾這個(gè)事，中國老百姓都很關(guān)心，也很著(zhù)急。有人說(shuō)，出國天氣怎么怎么好，別的國家怎么怎么著(zhù)，我們國家怎么這么樣，其中很重要的原因就是能源結構，因為我們國家煤原來(lái)占最終消費的80%以上，經(jīng)過(guò)多年努力，去年煤在能源消費結構中的占比降到了64%，但還是以煤為主，如果中國的資源稟賦有那么多石油天然氣，說(shuō)句實(shí)在話(huà)，情況遠遠不是這樣。所以，專(zhuān)家圍繞怎么提高煤炭的利用效率，包括技術(shù)上怎么提高等等，提出了一些建議。
再比如，有些專(zhuān)家就中國的社會(huì )保障制度如何均衡可持續發(fā)展，也提出了很好的意見(jiàn)。再比如，有些專(zhuān)家對推進(jìn)企業(yè)的管理，從政府角度怎么出臺政策促進(jìn)企業(yè)提高管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本等等，提了很多好的意見(jiàn)。限于時(shí)間，我就不一一介紹了。這些專(zhuān)家都是國際知名專(zhuān)家，他們對各個(gè)國家的情況很熟悉，對當代科技發(fā)展趨勢的把握也是最前沿的，也有經(jīng)濟學(xué)界的專(zhuān)家，包括諾貝爾獎獲得者。他們憑借學(xué)識、經(jīng)驗以及同其他國家對比，提出了很多意見(jiàn)和建議，我認為確實(shí)是很有見(jiàn)地的，這些我們就直接吸收到報告之中了，有些轉給有關(guān)部門(mén)作為研究推進(jìn)工作的參考。謝謝。
2016-03-05 17:22:20
- 臺灣中國時(shí)報記者:
您怎么看李克強總理在涉臺部分的談話(huà)，特別他提出維護國家主權和領(lǐng)土完整，希望同臺灣同胞共擔民族大義、攜手共建兩岸命運共同體的這些表述？這些表述相對來(lái)看是比較強硬一些，是不是為了應對“520”以后民進(jìn)黨政府上臺才有的相關(guān)表述？同時(shí)，我們事實(shí)上也看到在經(jīng)貿文化上的交流，大陸表態(tài)說(shuō)愿意持續推動(dòng)。我們可以看出，一方面是政治上很強硬，可是另一方面在經(jīng)濟文化交流上卻是放軟身段的，愿意對臺持續擴大交流，怎么解讀這樣一個(gè)狀況？
2016-03-05 17:22:32
- 黃守宏:
關(guān)于對臺工作，李克強總理《政府工作報告》的表述講得很全面，你可以和前些年的報告作一個(gè)對比。李克強總理強調，繼續堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動(dòng)，維護國家主權和領(lǐng)土完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩定。這仍然是我們對臺工作的基調。在臺灣地區選舉結束以后，關(guān)于對臺工作態(tài)度和立場(chǎng)，前不久國務(wù)院臺辦發(fā)言人已經(jīng)做過(guò)專(zhuān)門(mén)闡述。具體情況你可以同他們進(jìn)行聯(lián)系和溝通。
2016-03-05 17:22:49
- 俄塔斯社記者:
我的問(wèn)題可能有點(diǎn)突然，可能現在比較難回答。今天看了這個(gè)報告，全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%，在報告中沒(méi)有寫(xiě)去年是多少，我們看了很多媒體寫(xiě)去年是551590億元。這可能有一些錯誤，因為數字和中國國內生產(chǎn)總值規模差不多。如果現在不能回答這個(gè)問(wèn)題，以后能不能讓大家知道這個(gè)數字到底是多少，因為很多大媒體用這個(gè)數字。如果這個(gè)數字是對的，能不能解釋一下，為什么投資的數字這么大？
2016-03-05 17:22:57
- 黃守宏:
前幾天，統計局發(fā)布了2015年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報，去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額是56萬(wàn)億元，比上年實(shí)際增長(cháng)11.8%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資包括很多方面，比如基礎設施投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，既包括政府投資，也包括社會(huì )投資特別是企業(yè)投資。但這里說(shuō)的投資同支出法GDP核算中的固定資本形成總額是兩個(gè)概念。去年固定資產(chǎn)投資56萬(wàn)億，看上去規模很大，但這個(gè)投資是多年發(fā)揮作用的，一是投資本身有周期，二是投資所形成的生產(chǎn)力也是個(gè)持續釋放的過(guò)程。中國正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，保持一定投資規模是必要的，但這幾年我們的投資增速也在下降，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用明顯增強。
2016-03-05 17:23:12
- 新華社中國經(jīng)濟信息社記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，2015年全國進(jìn)出口總值同比下降了7%，今年1月份也在繼續下滑，《政府工作報告》關(guān)于今年主要發(fā)展預期目標里進(jìn)出口的表述是“進(jìn)出口回穩向好”，并沒(méi)設定一個(gè)目標值，這是出于什么考慮？第二，《政府工作報告》有一些關(guān)于金融創(chuàng )新的表述，比如今年提出啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，還有一個(gè)是鼓勵金融機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品。我想問(wèn)一下，在這個(gè)過(guò)程中我們如何防范可能出現的金融風(fēng)險？不知道有沒(méi)有一些具體的安排？謝謝。
2016-03-05 17:23:20
- 黃守宏:
李克強總理在《政府工作報告》里很坦誠，說(shuō)去年進(jìn)出口任務(wù)沒(méi)有完成。前兩天有網(wǎng)站曾經(jīng)列了一個(gè)表，說(shuō)去年中國26項指標有25項完成，就是這一項沒(méi)有完成。去年定的進(jìn)出口增長(cháng)預期目標是6%，坦率來(lái)說(shuō)，當時(shí)為什么這么定？一是前年基數相對低一些，二是去年兩會(huì )期間，進(jìn)出口貿易的增長(cháng)看勢頭還可以。但是后來(lái)風(fēng)云突變，世界貿易持續下滑，特別是大宗商品價(jià)格大幅下跌。因為中國經(jīng)濟高度融入了世界經(jīng)濟，不可能在大家都不好的時(shí)候獨善其身，這就導致中國進(jìn)出口按價(jià)格計算出現了較大幅度的下滑，剛才你也提到了貨物貿易下降了7%。從去年定的預期目標6%到最后的負增長(cháng)7%，主要是由于國際環(huán)境的變化。
現在國際經(jīng)濟貿易形勢的變化，老實(shí)說(shuō)有一點(diǎn)像三伏天和小孩臉，說(shuō)變就變?？纯磭H數據，全球都在下滑，但中國出口在全球的份額是不降反升，根據商務(wù)部和有關(guān)國際組織提供的數據，去年我國出口在全球占比大約提高了1個(gè)百分點(diǎn)，從前年的12.3%，大體到了13%以上。雖然指標沒(méi)有完成，但是在大家都不好的時(shí)候，我們的日子比別人總體還要好一些，特別是出口產(chǎn)品的結構出現了積極變化，一般貿易、服務(wù)貿易，還有高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(cháng)速度明顯加快。
關(guān)于進(jìn)口，如果按價(jià)值量來(lái)算，中國進(jìn)口下降的幅度也是比較大的，但其實(shí)中國進(jìn)口的實(shí)物量，很多是在增加的。舉幾個(gè)例子：像石油，去年進(jìn)口量是3.3萬(wàn)億噸，增長(cháng)了8.8%；鐵礦石進(jìn)口了9.5億噸，增長(cháng)了2.2%；谷物以及谷物粉去年進(jìn)口達到3200多萬(wàn)噸，增長(cháng)了67.7%；大豆去年進(jìn)口了8169萬(wàn)噸，增長(cháng)14.4%等等。中國很多大宗商品的進(jìn)口，從數量上是增加的，但是由于國際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格下降太多，比如原油下降了40%，還有一些產(chǎn)品下降了50%甚至60%，乘上價(jià)格，就導致了進(jìn)口額出現明顯的下降。
2016-03-05 17:23:42
- 黃守宏:
有些輿論認為去年中國經(jīng)濟拖累了世界，其實(shí)不是那么回事，這里有一個(gè)如何分析的問(wèn)題。關(guān)于大宗商品國際市場(chǎng)的價(jià)格，比如原油和鐵礦石，我們進(jìn)口數量增長(cháng)速度這么高了，國際石油價(jià)格和鐵礦石價(jià)格還是在跌，而且跌得那么深。所以國際上把原因歸結到中國頭上是不正確的。
再比如去年國際股市、匯市劇烈波動(dòng)，當時(shí)很多媒體提出是中國引起的，我們說(shuō)不是，各執一詞。今年中國春節期間情況就是一個(gè)非常好的例證，我們的股市閉市，結果全球金融市場(chǎng)波動(dòng)幅度之大是罕見(jiàn)的，這跟中國有關(guān)系嗎？所以那些說(shuō)法不攻自破。這些問(wèn)題的炒作，明顯不符合實(shí)際。
其實(shí)，中國絕不是世界經(jīng)濟增長(cháng)的拖累者，而且恰恰相反，仍然是主要貢獻者之一。我們去年對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，有測算是25%，世界貨幣基金組織和世界銀行測算是28%，數據上略有差異，但都充分說(shuō)明，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的有效推動(dòng)力量。
2016-03-05 17:23:55
- 黃守宏:
第二，關(guān)于金融創(chuàng )新的問(wèn)題，其實(shí)也是在金融創(chuàng )新之中怎么防范金融風(fēng)險的問(wèn)題?，F在對防范金融風(fēng)險問(wèn)題，社會(huì )比較關(guān)注，在目前世界經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，世界各國金融都有一個(gè)風(fēng)險防范的問(wèn)題，對于中國來(lái)說(shuō)也是這樣的。中國對金融風(fēng)險的防控，應該說(shuō)總體上是有力的，中國金融整體上是穩健的，盡管有一些金融工具使用過(guò)度也存在一定的風(fēng)險。但總體而言，中國金融風(fēng)險沒(méi)有外面說(shuō)得那么高。前一段時(shí)間有關(guān)部門(mén)公布了一個(gè)數據，1月份中國銀行的不良貸款率上升到1.67%，不良貸款額比去年增加了4000多億元，外界就認為中國金融風(fēng)險大的不得了，其實(shí)沒(méi)有那么嚴重。因為我們對防范金融風(fēng)險工作，從中央到國務(wù)院一直高度重視，各個(gè)金融監管部門(mén)也采取了很多措施，銀行和金融機構也都做了充分準備。比如去年不良貸款率上升，同時(shí)商業(yè)銀行貸款準備金的余額也達到了2.3萬(wàn)億，銀行撥備覆蓋率達到了181%。就是說(shuō)，如果銀行產(chǎn)生1元的不良貸款的損失，現在已經(jīng)提取了1.81元作為沖抵?？傮w上來(lái)說(shuō)，中國的金融風(fēng)險是可控的、是安全的。當然，在一些方面，因為杠桿率上升過(guò)快，確實(shí)也需要引起注意并采取防范措施。謝謝。
2016-03-05 17:24:07
- 胡凱紅:
今天吹風(fēng)會(huì )到此結束。謝謝黃主任、劉司長(cháng)，謝謝各位記者朋友。
2016-03-05 17:24:17
圖片內容：
新聞吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。 
國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏解讀報告。 
國務(wù)院研究室信息司司長(cháng)、政府工作報告起草組成員劉應杰。 
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì )。 
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)。 
新加坡聯(lián)合早報記者提問(wèn)。 
中國日報社記者提問(wèn)。 
國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏回答提問(wèn)。 
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問(wèn)。 
臺灣中國時(shí)報記者提問(wèn)。 
塔斯社記者提問(wèn)。 
新華社記者提問(wèn)。
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2016/3/5/2016351457166980172_361.mp4
數據地址：
- http://webcast.china.com.cn/webcast/created/25824/152_1_0101_desc.htm
圖片大圖：
新聞吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏解讀報告。
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國務(wù)院研究室信息司司長(cháng)、政府工作報告起草組成員劉應杰。
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國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì )。
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中央人民廣播電臺記者提問(wèn)。
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新加坡聯(lián)合早報記者提問(wèn)。
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中國日報社記者提問(wèn)。
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國務(wù)院研究室副主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏回答提問(wèn)。
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國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問(wèn)。
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臺灣中國時(shí)報記者提問(wèn)。
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塔斯社記者提問(wèn)。
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