活動(dòng)標題
- 發(fā)改委就宏觀(guān)經(jīng)濟運行數據舉行發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國家發(fā)展改革委員會(huì )定于2015年12月11日（周五）下午3:00，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布宏觀(guān)經(jīng)濟運行數據并回應熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 施子海:
各位記者朋友，下午好。很多朋友我們昨天剛見(jiàn)面，今天又見(jiàn)面了。今天是委里第三場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì )，主要向大家介紹一下經(jīng)濟體制改革的進(jìn)展情況，還有就是促投資穩增長(cháng)、主要商品和服務(wù)價(jià)格以及全國價(jià)格舉報和處置的有關(guān)情況。同時(shí)，再向大家介紹一下六大領(lǐng)域的消費工程、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、“十三五”規劃問(wèn)計求策以及城鎮化綜合試點(diǎn)擴圍等四個(gè)方面的工作情況?，F在，我先向大家簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)的情況。
2015-12-11 14:50:45
- 施子海:
第一，重要經(jīng)濟體制改革的進(jìn)展情況。今年我委承擔了黨中央、國務(wù)院確定的19項重點(diǎn)任務(wù)，目前已有13項基本完成，有2項馬上就要提請黨中央、國務(wù)院審議，還有4項已經(jīng)上報國務(wù)院，總體情況還是不錯的。國務(wù)院確定的年度經(jīng)濟體制改革意見(jiàn)，我委牽頭48項改革任務(wù)，目前已經(jīng)有近40項基本完成或者取得重要進(jìn)展，其他任務(wù)正在抓緊推進(jìn)。
11月份，相關(guān)改革任務(wù)也取得了積極進(jìn)展。電力體制改革方面，出臺了輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設等6個(gè)配套文件，電力交易機構組建、電力體制改革試點(diǎn)等各項工作加緊推進(jìn)。公務(wù)用車(chē)制度改革方面，新批復了7個(gè)省的公務(wù)用車(chē)制度改革方案，累計批復27個(gè)省區市的改革方案，已經(jīng)上報的2個(gè)正在抓緊審核，還有3個(gè)正在抓緊制定方案。中央企事業(yè)單位車(chē)改方案也正在抓緊研究制定。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革方面，確定并對外公布了全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )第一批148家脫鉤試點(diǎn)名單，即將啟動(dòng)試點(diǎn)。與此同時(shí)，石油天然氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革方案已上報國務(wù)院。
2015-12-11 14:55:06
- 施子海:
下一步，我委將進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節奏，確保年內完成黨中央、國務(wù)院部署的年度重點(diǎn)改革任務(wù)。對已經(jīng)出臺的各項改革，將認真抓好落實(shí)，確保各項改革舉措真正落地、取得實(shí)效。
2015-12-11 14:58:30
- 施子海:
二、促投資穩增長(cháng)情況
主要向大家介紹兩方面工作。
一方面，我委審批核準固定資產(chǎn)投資項目情況。今年1—11月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目248個(gè)，總投資20007億元。其中11月份，共審批核準11個(gè)，總投資1012億元。包括，交通基礎設施項目2個(gè)，總投資447億元；能源項目4個(gè)，總投資546億元；信息化項目2個(gè)，總投資8億元；社會(huì )事業(yè)項目3個(gè)，總投資11億元。
2015-12-11 14:59:15
- 施子海:
從11月份審批核準項目情況來(lái)看，主要體現在支撐國家重大發(fā)展戰略、優(yōu)化能源結構和加強交通基礎設施建設等方面。
一是落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略。如新建合肥至安慶鐵路，可進(jìn)一步完善區域路網(wǎng)布局，對促進(jìn)皖江城市帶開(kāi)發(fā)，加強皖江城市帶與環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟圈交流協(xié)作，帶動(dòng)沿線(xiàn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，具有重要的作用。
二是優(yōu)化能源結構。如內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流工程，是國家規劃建設的12條大氣污染防治行動(dòng)計劃重點(diǎn)輸電通道之一，這條通道的建成有利于內蒙古能源資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，滿(mǎn)足山東用電需求，改善華北地區大氣環(huán)境質(zhì)量。金沙江蘇洼龍水電站項目，是國家“西電東送”接續能源基地的重要組成部分。
2015-12-11 14:59:59
- 施子海:
三是完善區域路網(wǎng)結構。如山東省濰城至日照公路項目，是國家公路網(wǎng)規劃中榮成至烏海國家高速公路濰坊至日照聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的組成路段，該項目的建設將構成聯(lián)系內蒙古、河北等省區與山東沿海地區又一條便捷的公路運輸通道和出海通道，在國家公路網(wǎng)中具有重要地位。
2015-12-11 15:01:21
- 施子海:
另一方面是國家重大工程包進(jìn)展情況。截至今年10月底，11大類(lèi)重大工程包已開(kāi)工283個(gè)項目、42個(gè)專(zhuān)項，累計完成投資43535億元。
具體來(lái)看：一是信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò )重大工程包，已開(kāi)工51個(gè)項目、4個(gè)專(zhuān)項，累計完成投資12547億元。二是生態(tài)環(huán)保重大工程，14個(gè)專(zhuān)項已全部開(kāi)工，累計完成投資5091億元。三是清潔能源重大工程，已開(kāi)工21個(gè)項目，累計完成投資5558億元。四是糧食水利重大工程，已開(kāi)工44個(gè)項目、2個(gè)專(zhuān)項，加上2014年以前開(kāi)工的40項重大水利工程，已累計完成投資2064億元。五是交通運輸重大工程，已開(kāi)工108個(gè)項目，累計完成投資10252億元。六是健康養老服務(wù)重大工程，15個(gè)專(zhuān)項已全部開(kāi)工，累計完成投資2537億元。七是能源礦產(chǎn)資源保障重大工程，已開(kāi)工47個(gè)項目，累計完成投資3819億元。八是現代物流重大工程，已開(kāi)工1個(gè)專(zhuān)項，累計完成投資1500億元。九是城市軌道交通重大工程，已開(kāi)工11個(gè)項目，累計完成投資131億元。十是增強制造業(yè)核心競爭力重大工程，已開(kāi)工6個(gè)專(zhuān)項，累計完成投資36億元。
2015-12-11 15:01:57
- 施子海:
下一步，我委將繼續加強按月調度，積極協(xié)調解決工程建設中遇到的問(wèn)題，加快推進(jìn)重大工程建設。
2015-12-11 15:03:51
- 施子海:
三、部分商品和服務(wù)價(jià)格情況
主要介紹11月份食品、豬糧比價(jià)、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等方面情況。
食品價(jià)格。據對36個(gè)大中城市、61種重點(diǎn)食品進(jìn)行監測，11月份，食品價(jià)格同比小幅上漲0.9%，環(huán)比小幅下降0.6%。其中，豬精瘦肉、帶皮后腿肉零售價(jià)格同比分別上漲9.4%、13.3%，雞蛋零售價(jià)格同比下降19.5%，環(huán)比下降3.9%；蔬菜零售價(jià)格同比上漲6.5%，環(huán)比上漲3.9%。
2015-12-11 15:04:16
- 施子海:
豬糧、豬料比價(jià)。11月生豬價(jià)格先降后穩，同期玉米等飼料價(jià)格前穩后升。受此影響，11月份豬糧、豬料比價(jià)呈小幅下滑走勢，分別降至7.93：1和6.77：1。目前豬糧、豬料比價(jià)仍明顯超過(guò)盈虧平衡點(diǎn)水平，生豬養殖繼續保持較高的收益。
2015-12-11 15:06:02
- 施子海:
鋼材價(jià)格。由于國內天氣轉冷，受部分地區工地停工的影響，鋼材價(jià)格繼續下行。11月份全國鋼材價(jià)格指數為52.86，比10月份下跌1.44點(diǎn)，同比下跌23.07點(diǎn)。分產(chǎn)品看，型材價(jià)格跌幅最大。分區域看，西北地區跌幅比較大。
有色金屬價(jià)格。11月份我國有色金屬價(jià)格整體延續下行態(tài)勢，全國有色金屬價(jià)格指數為60.77點(diǎn)，比10月份回落4.93點(diǎn)，跌幅有所擴大，同比下跌19.91點(diǎn)。銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳等產(chǎn)品價(jià)格指數均呈下跌態(tài)勢，其中，鋁價(jià)格指數出現較大幅度下跌。
2015-12-11 15:06:31
- 施子海:
成品油批發(fā)價(jià)格。受?chē)H原油供應過(guò)剩及美元升值影響，本月國際原油價(jià)格再度下跌，國內成品油價(jià)格也兩度下調。11月份全國成品油批發(fā)價(jià)格指數為82.62，比10月下跌0.59點(diǎn)，同比下跌11.01點(diǎn)。其中，汽油下跌2.42點(diǎn)，而柴油受資源緊張及置換負號等因素影響，價(jià)格指數上漲0.60點(diǎn)。
2015-12-11 15:07:45
- 施子海:
四、全國價(jià)格舉報和處置情況
11月份，全國12358價(jià)格舉報系統共受理價(jià)格舉報、投訴、信訪(fǎng)、咨詢(xún)共計58553件，較上月上升2.43%。其中，價(jià)格咨詢(xún)49219件，占84.06%；價(jià)格舉報5456件，占9.32%；價(jià)格投訴3804件，占6.50%；價(jià)格信訪(fǎng)74件，占0.13%。價(jià)格舉報辦結率為91.43%。實(shí)施經(jīng)濟制裁2.69億元。其中：沒(méi)收違法所得2.01億元，罰款0.38億元，退還消費者多收價(jià)款0.3億元。
2015-12-11 15:08:25
- 施子海:
價(jià)格舉報投訴數量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（2765件，占到29.86%）、商品零售（1666件，占到17.99%）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1328件，占到14.34%）、資源價(jià)格（572件，占到6.18%）、醫藥（572件，占到6.18%）。其中，網(wǎng)絡(luò )零售、汽車(chē)服務(wù)、移動(dòng)通信資費、天然氣價(jià)格等領(lǐng)域不正當價(jià)格行為問(wèn)題比較突出。
2015-12-11 15:09:10
- 施子海:
為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )零售更好更快發(fā)展，規范電商企業(yè)價(jià)格行為，“雙11”前夕，我委發(fā)布了《關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )零售價(jià)格行為的提醒書(shū)》，并與中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )共同組織召開(kāi)了“提醒會(huì )”。從“雙11”情況看，電商企業(yè)價(jià)格行為總體比較規范，市場(chǎng)價(jià)格秩序總體良好，價(jià)格投訴舉報情況基本平穩。但部分電商企業(yè)仍存在虛構原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣等價(jià)格違法行為。下一步，各級價(jià)格主管部門(mén)將進(jìn)一步加強監督檢查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，切實(shí)營(yíng)造良好市場(chǎng)價(jià)格秩序，有效保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益。
2015-12-11 15:09:52
- 施子海:
這里，再向大家介紹一項反壟斷工作的情況。根據國務(wù)院反壟斷委員會(huì )2015年工作計劃，我委于今年6月啟動(dòng)了《反壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》的起草工作，目前已完成初稿，征求了國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家組專(zhuān)家及實(shí)務(wù)界人士、部分中央和地方執法人員、部分外國專(zhuān)家的意見(jiàn)，下一步將面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2015-12-11 15:10:50
- 施子海:
五、我委開(kāi)展的部分重點(diǎn)工作情況
今天介紹四個(gè)方面情況。
（一）六大領(lǐng)域消費工程進(jìn)展情況。
今年以來(lái)，國家堅持政策和工程并舉，從供給和需求兩端發(fā)力，持續推進(jìn)信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文化體育、養老健康家政六大消費工程，培育和壯大新的消費增長(cháng)點(diǎn)，努力打造多點(diǎn)支撐的消費新格局。
2015-12-11 15:11:34
- 施子海:
一是在壯大信息消費方面，加大電子商務(wù)平臺建設支持力度，搭建農村電商配送和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持快遞下鄉，實(shí)施寬帶提速降費，信息消費持續快速增長(cháng)。前10個(gè)月，4G用戶(hù)已達到3.3億戶(hù)，新增超過(guò)2.3億戶(hù)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長(cháng)100.2%；全國網(wǎng)上零售額達2.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)34.6%。同時(shí)，加快實(shí)施國家新一代信息基礎設施建設工程等，努力提升信息消費基礎設施條件，前11個(gè)月已完成投資4300億元。
2015-12-11 15:12:14
- 施子海:
二是在促進(jìn)綠色消費方面，對1.6升及以下汽車(chē)減半征收購置稅，加快充電設施建設，取消新能源汽車(chē)限行限購，汽車(chē)特別是新能源汽車(chē)銷(xiāo)售迅猛增長(cháng)。前10個(gè)月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售17.1萬(wàn)輛，同比增長(cháng)2.9倍。同時(shí)，積極推進(jìn)節能產(chǎn)品惠民工程和“以舊換再”工程等，前11個(gè)月已推廣節能環(huán)保汽車(chē)140余萬(wàn)輛、高效電機1500萬(wàn)千瓦。
2015-12-11 15:12:47
- 施子海:
三是在穩定住房消費方面，下調了首套房和二套房首付比例，調整了個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅政策，降低了住房轉讓手續費，同時(shí)進(jìn)一步完善了公積金貸款制度，居民合理購房需求得到有效釋放。前10個(gè)月，商品房銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售面積分別增長(cháng)14.9%和7.2%。另一個(gè)方面，大力推進(jìn)保障性安居工程建設，城鄉低收入群體居住條件得到明顯改善，前10個(gè)月保障性安居工程已基本建成688萬(wàn)套、新開(kāi)工747萬(wàn)套，完成投資1.28萬(wàn)億元。
2015-12-11 15:13:16
- 施子海:
四是在升級旅游休閑消費方面，出臺了促進(jìn)旅游投資和消費的綜合性措施，認真落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游市場(chǎng)的監管，居民旅游消費快速增長(cháng)。前三季度，國內旅游消費達2.56萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.1%。同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)旅游景區基礎設施建設工程、鄉村旅游富民工程等，進(jìn)一步改善旅游基礎設施條件。
2015-12-11 15:14:03
- 施子海:
五是在提升教育文化體育消費方面，出臺了鼓勵引導社會(huì )資本進(jìn)入教育文化體育產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、加大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費等綜合性政策措施，教育文化體育等新興服務(wù)消費快速增長(cháng)。前三季度，全國電影票房收入同比增長(cháng)50.4%。同時(shí)，積極實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓設施、基本公共服務(wù)體系、體育健身基礎設施等工程，持續改善教育文化體育等領(lǐng)域基礎設施條件。
2015-12-11 15:14:29
- 施子海:
六是在培育養老健康家政消費方面，出臺了加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的政策措施，完善養老服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措，促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展，推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合，加快實(shí)施養老服務(wù)和健康服務(wù)體系工程，努力滿(mǎn)足居民在養老健康家政等方面的消費需求。
2015-12-11 15:14:57
- 施子海:
在消費政策和消費工程的“雙輪”驅動(dòng)下，今年以來(lái)消費保持穩定增長(cháng)，前10個(gè)月社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.6%，前三季度最終消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為58.4%，比去年同期提高了9.3個(gè)百分點(diǎn)，消費對經(jīng)濟增長(cháng)基礎作用得到進(jìn)一步增強。
2015-12-11 15:15:17
- 施子海:
（二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)情況
今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8.4%，高于6.9%的GDP增速；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到51.4%，比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。下面，從生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)兩個(gè)方面作些介紹。
2015-12-11 15:15:38
- 施子海:
去年8月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》?？偟目?，一年多來(lái)，各部門(mén)各地區貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》，一批配套政策正在組織實(shí)施，有效促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，在應對經(jīng)濟下行壓力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級中發(fā)揮了重要作用。
2015-12-11 15:17:06
- 施子海:
一是進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入。減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)前置審批，實(shí)行先照后證和注冊資本認繳登記制。目前，設立企業(yè)時(shí)除國務(wù)院規定的前置審批外，已全部實(shí)行“先照后證”；除國務(wù)院規定的暫不實(shí)行注冊資本認繳登記制的商業(yè)銀行、信托公司、保險公司等27個(gè)行業(yè)外，其他行業(yè)已全面實(shí)行注冊資本認繳登記制。
2015-12-11 15:17:41
- 施子海:
二是加快跨境電子商務(wù)試點(diǎn)建設。國務(wù)院今年年初批準設立“中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區”。建立了跨境電子商務(wù)企業(yè)備案管理制度，開(kāi)發(fā)了跨境電子商務(wù)出口統一版通關(guān)管理系統，出臺了海關(guān)監管方案。對跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和物品實(shí)施備案管理，明確跨境電子商務(wù)申報和放行流程，規范跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監管工作。
2015-12-11 15:18:33
- 施子海:
三是完善相關(guān)稅收制度。截至今年6月，交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)已在全國推開(kāi)，共有509萬(wàn)戶(hù)納稅人順利完成稅制轉換。根據營(yíng)改增試點(diǎn)政策規定，國際運輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)和設計服務(wù)適用增值稅零稅率，其他應稅服務(wù)出口適用增值稅免稅政策。
2015-12-11 15:19:18
- 施子海:
四是鼓勵融資性擔保機構擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模。從完善擔保體系建設、加強再擔保機構建設、推進(jìn)“政銀擔”合作等方面，提出了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)信用擔保機構健康發(fā)展的意見(jiàn)，對中小企業(yè)信用擔保代償補償資金使用提出了明確要求。繼續實(shí)行對擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅政策改為備案管理。
2015-12-11 15:21:03
- 施子海:
五是完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統計。5月印發(fā)實(shí)施《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(lèi)》。著(zhù)手開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統計制度和統計體系研究。推動(dòng)建立部門(mén)服務(wù)業(yè)統計信息共享機制。
2015-12-11 15:22:01
- 施子海:
從各地開(kāi)展工作情況看，截至11月底，已有23個(gè)省區市出臺了貫徹落實(shí)國發(fā)[2014]26號文件的實(shí)施意見(jiàn)或實(shí)施方案，陸續出臺了一批促進(jìn)現代物流、電子商務(wù)、現代保險服務(wù)、融資租賃、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技服務(wù)、節能環(huán)保、服務(wù)外包、檢驗檢測、人力資源等領(lǐng)域的政策措施，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。
2015-12-11 15:22:20
- 施子海:
我再介紹一下生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。上個(gè)月剛剛印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》，這是我國推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)全面、系統的政策性文件，是適應人民群眾消費升級需求、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)全面提升規模、品質(zhì)和效益的總體部署，與去年出臺的26號文件是姊妹篇，兩者共同構成了我國現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設計。這個(gè)文件主要包括三個(gè)部分：
2015-12-11 15:22:42
- 施子海:
第一部分為總體要求，對于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的總體思路提出了總體安排。
第二部分是選擇貼近百姓生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強的居民和家庭、健康、養老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了主要任務(wù)。
第三部分為保障措施。從深化改革開(kāi)放、改善消費環(huán)境、加強基礎設施建設、完善質(zhì)量標準體系、加大財稅金融價(jià)格土地政策引導支持、推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展、建立健全法律法規和統計制度等7個(gè)方面提出了政策措施。
2015-12-11 15:23:16
- 施子海:
下一步，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據任務(wù)分工安排，圍繞10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的主要任務(wù)，組織實(shí)施一批重大工程，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，為推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng )造良好環(huán)境。
2015-12-11 15:24:06
- 施子海:
（三）“十三五”規劃問(wèn)計求策活動(dòng)開(kāi)展情況
為深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )精神，做好“十三五”規劃編制工作，進(jìn)一步擴大社會(huì )參與度，使規劃編制成為匯集民智、反映民意、凝聚民心的過(guò)程。我委開(kāi)展了為期2個(gè)月的“十三五”規劃問(wèn)計求策活動(dòng)?；顒?dòng)進(jìn)行一個(gè)月來(lái)，取得了很好的成效，委里也采取了一些措施。
2015-12-11 15:24:30
- 施子海:
一是設立問(wèn)計求策專(zhuān)欄。我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了“共建共想 同心同得”——“十三五”規劃問(wèn)計求策專(zhuān)欄，設置創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展等版塊。到目前為止已經(jīng)收到了700多條留言，其中創(chuàng )新發(fā)展占31%，協(xié)調發(fā)展占18.5%，綠色發(fā)展占11%，開(kāi)放發(fā)展占4.5%，共享發(fā)展占22%，其他占13%?？傮w上來(lái)看，專(zhuān)欄收集到的建言質(zhì)量比較高，網(wǎng)友紛紛結合生活實(shí)際、工作經(jīng)歷和專(zhuān)業(yè)背景，提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有網(wǎng)友建議設立國家層面的產(chǎn)業(yè)轉移和承接平臺專(zhuān)項資金，引導東部地區產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區轉移；又比如，綠色發(fā)展方面，有網(wǎng)友建議大力發(fā)展綠色新型能源，改革能源價(jià)格形成機制等。這些建議都將為規劃編制提供重要參考。
2015-12-11 15:25:31
- 施子海:
二是用好建言“十三五”微信公眾平臺。目前，微信公眾號關(guān)注人數已達17000多人，網(wǎng)友留言也非常積極。
三是與新聞媒體合作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。人民日報開(kāi)設了問(wèn)計求策專(zhuān)欄，并在人民網(wǎng)、人民日報客戶(hù)端和微博同步開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。光明日報也開(kāi)設了問(wèn)計求策專(zhuān)欄，并在開(kāi)欄當期刊登我委推薦的優(yōu)秀建言，題目是《脫貧攻堅如何精準到位》。近期，中國政府網(wǎng)將開(kāi)設“匯眾智 編規劃”專(zhuān)欄，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、新浪、騰訊、網(wǎng)易、搜狐等網(wǎng)站也將設置專(zhuān)欄入口，方便群眾留言。
2015-12-11 15:26:49
- 施子海:
四是走進(jìn)高校問(wèn)計求策。我委與清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究中心和清華大學(xué)團委合作舉辦了清華學(xué)子建言“十三五”主題活動(dòng)，面向清華學(xué)生征集相關(guān)意見(jiàn)和建議。
五是暢通電子郵箱、熱線(xiàn)電話(huà)等渠道。我委開(kāi)通了專(zhuān)門(mén)電子郵箱、熱線(xiàn)電話(huà)和專(zhuān)門(mén)信箱，同時(shí)在我委政務(wù)服務(wù)大廳設置了問(wèn)計求策意見(jiàn)箱，供群眾多渠道為國家發(fā)展出謀劃策。
2015-12-11 15:27:49
- 施子海:
下一步，我們將繼續開(kāi)展好相關(guān)活動(dòng)。一是分領(lǐng)域、分類(lèi)別召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家代表、海外友人代表等對“十三五”規劃的意見(jiàn)建議。二是主動(dòng)走進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區（村鎮）等，組織開(kāi)展問(wèn)計求策相關(guān)活動(dòng)。三是加強系統上下聯(lián)動(dòng)，積極吸納基層群眾的優(yōu)秀意見(jiàn)建議。四是加強與媒體交流合作。五是及時(shí)向社會(huì )通報問(wèn)計求策活動(dòng)進(jìn)展，并通過(guò)媒體增進(jìn)與群眾互動(dòng)交流。我們歡迎社會(huì )各界積極為國家發(fā)展出謀劃策，共同描繪“十三五”時(shí)期我國發(fā)展美好藍圖。
2015-12-11 15:28:37
- 施子海:
（四）國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)擴圍工作情況
去年12月，國家發(fā)改委以及其他10個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，選擇2個(gè)省和62個(gè)城市（鎮）開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。在充分總結第一批試點(diǎn)階段性經(jīng)驗基礎上，今年5月，我委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于擴大國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍的通知》，組織開(kāi)展試點(diǎn)擴圍工作。經(jīng)地方申報和部門(mén)評審，最終擇優(yōu)選取了59個(gè)地區，加上之前未列入新型城鎮化試點(diǎn)的14個(gè)農村土地制度改革試點(diǎn)地區，共同作為第二批試點(diǎn)地區。為豐富試點(diǎn)類(lèi)型、優(yōu)化試點(diǎn)布局，第二批試點(diǎn)適當向京津冀地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶地區、中西部地區和東北地區傾斜，優(yōu)先選擇了部分改革意愿強、發(fā)展潛力大、改革措施實(shí)的中小城市、縣、建制鎮及符合條件的開(kāi)發(fā)區和國家級新區。這樣，國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍擴大到了江蘇、安徽兩省和135個(gè)城市（鎮），地域遍及各省區市及兵團，類(lèi)型涉及各類(lèi)大中小城市及小城鎮。從區域分布看，135個(gè)試點(diǎn)城市（鎮）中，東部地區43個(gè)，中部地區25個(gè)，西部地區50個(gè)，東北地區17個(gè)；從城市層級和類(lèi)型看，計劃單列市3個(gè)，省會(huì )城市9個(gè)，地級地區40個(gè)，縣級地區66個(gè)，建制鎮17個(gè)。
2015-12-11 15:29:09
- 施子海:
目前，第二批試點(diǎn)已全面啟動(dòng)，時(shí)間要求與第一批試點(diǎn)一致，即到2017年同步取得階段性成果，到2020年全面推廣成功經(jīng)驗。
下一步，我委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強對試點(diǎn)的跟蹤督導指導，力爭取得更大突破，同時(shí)及時(shí)總結各地方創(chuàng )造的經(jīng)驗，成熟一批推廣一批。
這是我要給大家介紹的情況。下面，按照慣例進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。
2015-12-11 15:30:42
- 紫光閣雜志社記者:
剛才您在開(kāi)場(chǎng)發(fā)言里介紹了很多今年采取的改革舉措。請問(wèn)，在制定和實(shí)施這些改革政策的時(shí)候，國家發(fā)展改革委是怎么來(lái)保證改革的科學(xué)有效呢？謝謝。
2015-12-11 15:31:16
- 施子海:
今年改革的任務(wù)還是非常重的。從目前進(jìn)展情況來(lái)說(shuō)，基本上完成了預期的工作任務(wù)，總的來(lái)看效果比較好，改革力度也比較大。在方案制定和落實(shí)過(guò)程中，我們進(jìn)行了一些探索創(chuàng )新，對一些工作采取了一些有效的做法，大概有四個(gè)方面：
2015-12-11 15:31:57
- 施子海:
第一，勇于進(jìn)行自我革命。這些年以來(lái)，我委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，重點(diǎn)在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)方面采取了一些措施，主動(dòng)進(jìn)行改革，我們叫“革思想的命、削手中的權、去部門(mén)的利”，同時(shí)按照轉變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)的要求，深入推進(jìn)相關(guān)的自我革命。特別是今年我委按照適應引領(lǐng)和把握經(jīng)濟新常態(tài)的要求，開(kāi)展了推進(jìn)機關(guān)定位轉型的學(xué)習討論活動(dòng)，目的是進(jìn)一步理清職能，明確定位，有效打破思維定式、行為慣性和路徑依賴(lài)，加快從微觀(guān)向宏觀(guān)、從審批到監管、從項目安排到項目供給、從單打獨斗向縱橫協(xié)管方面的轉變，在思想意識上要自覺(jué)進(jìn)行革命，積極推動(dòng)各項改革。
2015-12-11 15:32:43
- 施子海:
第二，認真開(kāi)展調查研究。我們多次組織專(zhuān)題調研，由委領(lǐng)導帶隊，聯(lián)合地方發(fā)改部門(mén)和相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及委托單位一起到基層深入調研，總結基層在實(shí)踐中創(chuàng )造的好做法和經(jīng)驗，理清大家在實(shí)踐過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題、各種矛盾，使我們更了解群眾對改革的所盼、所思、所想，把問(wèn)題找準，按照問(wèn)題導向把方案制定得更加科學(xué)、有效，保證改革方案成為一個(gè)高質(zhì)量的方案。
2015-12-11 15:34:54
- 施子海:
第三，廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。我們堅持“開(kāi)門(mén)搞改革”，在改革方案的研究階段就廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，形成方案以后，還要聽(tīng)取各地方、各部門(mén)、各企業(yè)以及利益相關(guān)方的意見(jiàn)。比如我們在這次電力體制改革過(guò)程中，先后征求了130多個(gè)單位的意見(jiàn)，確保改革方案考慮到各方面的利益，尋找到最大公約數。
2015-12-11 15:36:18
- 施子海:
第四，抓好方案的落地。方案出臺以后，加強對方案的解讀和介紹，讓社會(huì )各方面對方案有全面、準確的了解。同時(shí)我們也加強對政策的指導和培訓，讓相關(guān)部門(mén)和地方對方案了解得更全面、更準確，把方案落實(shí)得更到位，打通“最后一公里”，確保改革方案能夠真正落地。
2015-12-11 15:37:08
- 中央電視臺記者:
11月主要食品價(jià)格當中鮮菜價(jià)格上漲比較明顯，請您分析一下其中的原因？謝謝。
2015-12-11 15:38:58
- 施子海:
剛才介紹的時(shí)候說(shuō)了，11月份，我們主要對36個(gè)大中城市61類(lèi)重要的食品進(jìn)行監測，11月份食品價(jià)格同比是略有上漲，環(huán)比略有下降，總體還是比較平穩的態(tài)勢。蔬菜價(jià)格上漲幅度比較大，同比上漲了6.5%，環(huán)比上漲3.9%。我們認為蔬菜價(jià)格的上漲，主要還是季節性因素影響。
2015-12-11 16:02:05
- 施子海:
一方面，今年入冬以后氣溫開(kāi)始下降，蔬菜生產(chǎn)由原來(lái)的露天生產(chǎn)逐步轉到大棚生產(chǎn)。跟往年一樣，蔬菜供應基本上形成“南菜北運”的格局，增加了生產(chǎn)成本和運輸成本，推高蔬菜價(jià)格。
2015-12-11 16:03:15
- 施子海:
另一方面，11月中下旬以來(lái)，南方大部分地區遇到了強降雨，東北、華北地方出現大雪天氣，對蔬菜生產(chǎn)和運輸也帶來(lái)比較大的影響，推動(dòng)了蔬菜價(jià)格的上漲。
近期的異常天氣使部分蔬菜生產(chǎn)受到一些影響，但總體上來(lái)說(shuō)，田間的蔬菜面積跟去年相比基本相當，蔬菜價(jià)格波動(dòng)也是主要受季節性變動(dòng)的影響。謝謝。
2015-12-11 16:06:42
- 中國改革報 改革網(wǎng)記者:
剛才您介紹了城鎮化已經(jīng)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，請問(wèn)第二批試點(diǎn)和第一批試點(diǎn)在任務(wù)要求方面有何不同？謝謝。
2015-12-11 16:09:34
- 施子海:
無(wú)論是第一批還是第二批，著(zhù)眼點(diǎn)都是深化相關(guān)的改革，試點(diǎn)領(lǐng)域和方向上，在2014年新型城鎮化試點(diǎn)總體實(shí)施方案中已經(jīng)作了明確的規定，重點(diǎn)是四方面的改革：第一，建立農業(yè)轉移人口市民化的成本分擔機制。第二，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。第三，改革完善農村宅基地制度。第四，建立行政管理創(chuàng )新和行政成本降低的新型管理模式。
同時(shí)，我們也鼓勵各地在城鄉統籌、多規融合、社會(huì )治理、農業(yè)現代化等方面適當增加一些自選動(dòng)作，開(kāi)展其它配套性、關(guān)聯(lián)性改革探索。
2015-12-11 16:10:32
- 施子海:
第二批試點(diǎn)除了總體方案明確的改革任務(wù)以外，還要求各地在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、城市（鎮）綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開(kāi)發(fā)區轉型、城市低效用地再開(kāi)發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機制、帶動(dòng)新農村建設等領(lǐng)域進(jìn)一步探索，創(chuàng )造新的經(jīng)驗。應該說(shuō)，第二批的試點(diǎn)任務(wù)，在總結梳理第一批試點(diǎn)成效的基礎上，根據新型城鎮化發(fā)展新趨勢和新要求有了進(jìn)一步拓展。
2015-12-11 16:13:01
- 中國新聞社記者:
剛才，您介紹說(shuō)“十三五”收集了很多意見(jiàn)和建議，請問(wèn)這些海量的建言和信息打算怎么處理，是否有一個(gè)明確的處理機制？謝謝。
2015-12-11 16:15:15
- 施子海:
“十三五”問(wèn)計求策活動(dòng)是我們開(kāi)門(mén)搞規劃一個(gè)重要的環(huán)節，通過(guò)各種渠道廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)和建議，使規劃更加貼近群眾、更加貼近基層、更加貼近社會(huì )。目前我們每天通過(guò)各種渠道收集大量的意見(jiàn)和建議，委里專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)工作小組，問(wèn)計求策每一個(gè)渠道都有專(zhuān)人負責，從收集信息、登記、分類(lèi)、統計、分析，最后報規劃起草小組，這是一整套環(huán)環(huán)相扣的機制，確保每一條好的政策建議都能提供給起草小組，作為他們工作的重要參考。
下一步，我們還要進(jìn)一步完善創(chuàng )新這種好的機制，特別是要引入大數據分析，對各個(gè)渠道收集的建議進(jìn)行匯編、分析，把其中大家最關(guān)注、最關(guān)心的問(wèn)題提煉出來(lái)，把這些意見(jiàn)和建議報送起草小組手里，使我們規劃真正“想群眾之所想，應群眾之所盼”。謝謝。
2015-12-11 16:15:34
- 中國日報記者:
我們了解到，今年發(fā)改委會(huì )同環(huán)保部聯(lián)合開(kāi)展了全國環(huán)保電價(jià)的專(zhuān)項檢查工作，請您具體介紹一下這項檢查工作的進(jìn)展情況。謝謝。
2015-12-11 16:18:05
- 施子海:
今年是落實(shí)“十二五”節能減排約束性指標的收官之年，也是脫硫電價(jià)向環(huán)保電價(jià)過(guò)渡首個(gè)年度。
正如你所說(shuō)的，今年5月份以來(lái)，價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同環(huán)保部門(mén)對環(huán)保電價(jià)進(jìn)行了檢查，據不完全統計，各地檢查的發(fā)電企業(yè)大概是670多家，發(fā)現存在的主要問(wèn)題是，部分燃煤發(fā)電機組脫硫設施投運力偏低，部分執行環(huán)保電價(jià)燃煤發(fā)電機組的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度小時(shí)均值超過(guò)了限值。到目前為止，我們對發(fā)電企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟制裁6.35億元，其中扣減脫硫電價(jià)6800萬(wàn)元，沒(méi)收環(huán)保電價(jià)款5.21億元，罰款0.46億元。
下一步，我們將進(jìn)一步督促相關(guān)企業(yè)加強整改，推動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設備的升級改造，保證脫硫設施正常投入運營(yíng)，能夠達標排放。
2015-12-11 16:18:36
- 中央人民廣播電臺記者:
剛才您說(shuō)的14個(gè)農村土地改革的試點(diǎn)也加入了新型城鎮化的試點(diǎn)當中，請問(wèn)這個(gè)考慮是什么？謝謝。
2015-12-11 16:21:22
- 施子海:
城鎮化涉及面非常廣，為了優(yōu)化人力、土地和資金各種要素的配置效率，我們需要協(xié)同推進(jìn)土地、財稅等相關(guān)制度的改革。這些改革涉及到方方面面，特別是農村土地管理問(wèn)題關(guān)系到農民的切身利益，影響到土地要素的利用效率，我們在新型城鎮化過(guò)程中必須要正視和解決。
去年，中央開(kāi)展了農村土地制度改革試點(diǎn)，對一些地區明確了試點(diǎn)內容，包括農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市以及宅基地制度改革等方面。這項改革十分重要，與推進(jìn)新型城鎮化聯(lián)系非常緊密。在第一批新型城鎮化試點(diǎn)地區中，已包括部分農村土地制度改革試點(diǎn)地區。從實(shí)際運行效果來(lái)看，這些雙重試點(diǎn)單位在實(shí)踐中探索出很多好經(jīng)驗。第二批試點(diǎn)擴圍，把去年沒(méi)有納入新型城鎮化試點(diǎn)的一些農村土地制度試點(diǎn)地區也納入到里面來(lái)，鼓勵他們因地制宜地開(kāi)展城鎮化領(lǐng)域的綜合改革，爭取政策突破效應能夠在這些地區集中釋放。今后，在制定出臺與城鎮化建設相關(guān)的試點(diǎn)政策時(shí)，我們也會(huì )考慮在第一批和第二批試點(diǎn)地區優(yōu)先推行。
2015-12-11 16:21:44
- 施子海:
今天新聞發(fā)布會(huì )到此結束。祝大家度過(guò)一個(gè)好周末。今天的發(fā)布會(huì )由中國網(wǎng)現場(chǎng)圖文直播，如果大家想要了解更全面的信息，可以關(guān)注中國網(wǎng)以及我委的微信、微博。
謝謝大家。
2015-12-11 16:33:44
圖片內容：
發(fā)改委將就宏觀(guān)經(jīng)濟運行數據舉行發(fā)布會(huì )。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)媒體記者陸續到達。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )政研室主任、新聞發(fā)言人施子海介紹情況。
發(fā)布會(huì )主席臺。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
紫光閣雜志社記者提問(wèn)。
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
央視記者提問(wèn)。
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海邀請記者提問(wèn)。
中新社記者提問(wèn)。
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)。
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
圖片大圖：
發(fā)改委將就宏觀(guān)經(jīng)濟運行數據舉行發(fā)布會(huì )。
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發(fā)布會(huì )現場(chǎng)媒體記者陸續到達。
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國家發(fā)展和改革委員會(huì )政研室主任、新聞發(fā)言人施子海介紹情況。
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發(fā)布會(huì )主席臺。
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紫光閣雜志社記者提問(wèn)。
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國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
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發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
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國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
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國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海邀請記者提問(wèn)。
中國網(wǎng) 牛博
中新社記者提問(wèn)。
中國網(wǎng) 牛博
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
中國網(wǎng) 牛博
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)。
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國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海答記者提問(wèn)。
中國網(wǎng) 牛博
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
中國網(wǎng) 牛博
