活動(dòng)標題
- 國家發(fā)改委直播
活動(dòng)描述
- 國家發(fā)展改革委員會(huì )定于2015年11月5日（周四）上午9:30，國家發(fā)改委中配樓三層大會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹價(jià)格改革與價(jià)格監管工作有關(guān)情況，國家發(fā)改委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。
文字內容：
- 李樸民:
各位記者朋友，大家上午好。今天新聞發(fā)布會(huì )由我和我們價(jià)格司司長(cháng)許昆林先生，價(jià)格監督檢查和反壟斷局巡視員董志明先生，向大家介紹關(guān)于價(jià)格改革和價(jià)監工作的有關(guān)情況，并回答大家的問(wèn)題。
為了讓大家了解總體情況，我先簡(jiǎn)要介紹一下。
2015-11-05 09:39:40
- 李樸民:
一、關(guān)于價(jià)格改革進(jìn)展情況
價(jià)格改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視價(jià)格改革工作，十八屆三中全會(huì )明確提出要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。今年10月，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》明確提出了價(jià)格機制改革的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導價(jià)格改革的綱領(lǐng)性文件，為我們描繪了全面向縱深推進(jìn)價(jià)格機制改革的“新藍圖”。我們正在認真貫徹落實(shí)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委加快價(jià)格改革的進(jìn)程，不斷取得新的重要進(jìn)展。成效主要有5個(gè)方面。
一是修訂政府定價(jià)目錄。作為貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的重要舉措，10月21日，我委公布了新的《中央定價(jià)目錄》。此次修訂最突出的體現在兩個(gè)方面：一方面是大幅縮減定價(jià)范圍。定價(jià)種類(lèi)減少了46%；具體定價(jià)項目減少了80%。保留的20項定價(jià)項目中，由國家發(fā)改委為主管理的有13項，由行業(yè)主管部門(mén)為主管理的有7項。另一方面是定價(jià)項目清單化。保留的20項定價(jià)項目均以清單化的形式列出，并明確了具體定價(jià)內容和范圍。這是中央定價(jià)目錄修訂的情況。與此同時(shí)，新一輪地方定價(jià)目錄修訂工作很快完成。截至10月底，全國已有30個(gè)省份完成定價(jià)目錄修訂工作，地方定價(jià)目錄項目數量平均減少55%。
二是電價(jià)改革穩步推進(jìn)。今年年初，放開(kāi)了跨區跨省電能交易價(jià)格，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴大到了五?。▍^），主要是安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起，蒙西電網(wǎng)正式實(shí)行新輸配電價(jià)機制，這是我國第一個(gè)按照“準許成本加合理收益”原則測算、能夠直接用于電力市場(chǎng)交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價(jià)，這就為“放開(kāi)兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場(chǎng)化創(chuàng )造了條件，奠定了基礎。目前，寧夏、云南、貴州輸配電價(jià)試點(diǎn)方案已獲批復，電網(wǎng)企業(yè)成本監審工作也順利完成。
三是階梯價(jià)格制度順利推進(jìn)。突出表現在階梯電價(jià)、階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)。目前，除新疆、西藏以外，其他省區市已全面實(shí)施居民階梯電價(jià)制度。29個(gè)省區市的321個(gè)城市已建立居民階梯水價(jià)制度。16個(gè)省區市的67個(gè)城市已建立居民階梯氣價(jià)制度。
2015-11-05 09:40:00
- 李樸民:
四是清理收費、公布清單。在前期全面清理涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費的基礎上，近日，國家發(fā)改委公布了《中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單》。列入涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單的主要包括：部分機場(chǎng)服務(wù)收費、漁港收費、商業(yè)銀行基礎服務(wù)收費和銀行卡刷卡手續費等6項。列入涉企進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄清單的主要包括：船舶進(jìn)出港靠離泊服務(wù)收費、港口設施保安費、貨物港務(wù)費等3項。收費進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化、規范化。
五是完善生豬市場(chǎng)價(jià)格調控預案。近日，我委聯(lián)合財政部、農業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了修訂后的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調控預案》，調整了生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對應的豬糧比價(jià)設置，相應調整了預警區域，完善了響應機制，目的就是要適應生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢變化，努力緩解市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩發(fā)展。其他方面的價(jià)格改革這里就不一一列舉了。
剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì )明確指出，要減少政府對價(jià)格形成的干預，全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節價(jià)格。下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹五中全會(huì )精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法治價(jià)，強化調控和監管能力建設，兜住民生底線(xiàn)，把價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，把監管和服務(wù)提高到新水平，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
2015-11-05 09:40:41
- 李樸民:
一是加快制定實(shí)施方案。目前，國家發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價(jià)格機制改革專(zhuān)項行動(dòng)計劃，對明、后兩年重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。
二是加快制定配套辦法。推動(dòng)修訂《價(jià)格法》，研究制定或修訂和規范政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格行為、成本監審、價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格監測、反壟斷執法等法規規章制度，完善價(jià)格行為規則和監管辦法，實(shí)現“既要放得開(kāi)、又要管得好”。
三是加快建立上下聯(lián)動(dòng)機制。這就是要健全國家發(fā)展改革委與地方價(jià)格主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機制，強化對重點(diǎn)改革任務(wù)的綜合協(xié)調和協(xié)同推進(jìn)，著(zhù)力形成工作機制。
四是抓住重點(diǎn)攻堅克難。下一步要重點(diǎn)在醫療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)價(jià)格改革不斷取得新的突破和新的成效。
2015-11-05 09:48:20
- 李樸民:
二、關(guān)于價(jià)格監管工作情況
今年以來(lái)，全國各級價(jià)格主管部門(mén)，緊緊圍繞保持價(jià)格總水平基本穩定、維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、保護企業(yè)和消費者合法權益，堅持放管結合，切實(shí)加強事中事后監管。到今年10月底，全國共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件3.02萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟制裁98.01億元。其中，沒(méi)收違法所得21.66億元，罰款71.56億元，退還消費者多收價(jià)款4.79億元。與上一次新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)候，向大家通報的情況，這些數字都有新的進(jìn)展。下面，主要向大家介紹三方面的價(jià)監工作的情況。
一是反壟斷執法取得新進(jìn)展。先后處理并公開(kāi)曝光了濫用知識產(chǎn)權排除限制競爭、汽車(chē)領(lǐng)域達成壟斷協(xié)議，以及行政機關(guān)濫用行政權力排除限制競爭行為等一批有重大影響的壟斷案件，維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序。
二是市場(chǎng)價(jià)格監管取得新成效。組織開(kāi)展了藥品價(jià)格、涉企收費、環(huán)保電價(jià)、進(jìn)出口環(huán)節收費以及景區門(mén)票價(jià)格等專(zhuān)項檢查，加強節假日市場(chǎng)價(jià)格監管，確保藥品價(jià)格改革順利推進(jìn)，減輕企業(yè)和群眾負擔。
三是群眾價(jià)格舉報辦理工作邁上新的臺階。全面開(kāi)通運行國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報系統，有效地暢通了群眾價(jià)格投訴舉報渠道，有力地提升了監管效率，維護了群眾權益。
2015-11-05 09:48:49
- 李樸民:
下一步我們委和各級價(jià)格主管部門(mén)將不斷健全市場(chǎng)價(jià)格行為規則，加強事中、事后監管，促進(jìn)統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系建設，下一步工作主要有四個(gè)方面。
一是強化民生價(jià)格監管。緊緊圍繞群眾反映強烈的教育、旅游、藥品、物業(yè)管理等價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，加大市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查的力度，嚴厲打擊價(jià)格違法行為，保持價(jià)格基本穩定。
二是深入開(kāi)展清費治亂減負。繼續開(kāi)展涉企收費重點(diǎn)檢查，嚴肅查處行政事業(yè)性收費、行政審批前置服務(wù)收費、中介服務(wù)機構收費等方面的違法違規行為，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是積極推進(jìn)反壟斷執法。抓緊研究制定反壟斷的相關(guān)指南，完善反壟斷法治體系，加大查處達成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為。
四是進(jìn)一步做好價(jià)格舉報辦理工作。繼續推進(jìn)12358價(jià)格舉報系統建設，加強市場(chǎng)價(jià)格預警分析和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)監控，不斷提高價(jià)格監管的針對性和前瞻性。健全舉報工作責任制，切實(shí)做到價(jià)格投訴舉報“件件有著(zhù)落、事事有回音”。
總體情況我就向大家簡(jiǎn)要介紹到這里。下面，請大家提問(wèn)。提問(wèn)時(shí)僅提一個(gè)問(wèn)題，并請通報自己所代表的媒體。
2015-11-05 09:49:42
- 電力報記者:
今年以來(lái)煤炭?jì)r(jià)格下降幅度較多，是否應該啟動(dòng)煤炭?jì)r(jià)格聯(lián)動(dòng)機制？謝謝。
2015-11-05 09:49:51
- 許昆林:
今年4月，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制已經(jīng)執行了一次。今年以來(lái)，煤炭?jì)r(jià)格繼續下降，我們正在研究進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。這個(gè)機制2004年出臺以后，已經(jīng)完善過(guò)一次，但還有一些需要完善的地方，包括啟動(dòng)的時(shí)點(diǎn)、價(jià)格調整的依據等等。這一段時(shí)間以來(lái)，我們在這方面做了大量的工作，已經(jīng)建立了中國電煤價(jià)格指數，采價(jià)點(diǎn)有1600多個(gè)，覆蓋了全國30個(gè)省份。今后爭取每月發(fā)布一次中國電煤價(jià)格指數。當前我們首要的任務(wù)就是進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。利用煤炭下降的空間，可以對一些突出的結構性矛盾進(jìn)行適當疏導。目前，一直在研究過(guò)程中，成熟以后會(huì )按照程序報批后發(fā)布。
2015-11-05 09:59:53
- 中國經(jīng)濟導報記者:
我想請問(wèn)，最近進(jìn)出口環(huán)節的收費問(wèn)題社會(huì )關(guān)注度較高，我們也注意到多家船公司是致函國家發(fā)改委，主動(dòng)調低了海運附加費，我們想問(wèn)一下，相關(guān)工作進(jìn)展情況如何，我們又取得了怎樣的成效？謝謝。
2015-11-05 10:18:35
- 董志明:
為進(jìn)一步規范進(jìn)出口環(huán)節的收費行為，針對企業(yè)反映較多的海運附加費項目多、標準高等問(wèn)題，我們國家發(fā)改委加大了監管力度，對港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨物代理等進(jìn)出口環(huán)節收費行為進(jìn)行了全面清理和認真依法檢查，還曝光了多起違規收費的典型案例。前不久，多家船公司主動(dòng)調整了海運附加費，應該說(shuō)，清理檢查工作取得積極成效。截至目前，已經(jīng)有12家船公司采取積極措施，主動(dòng)規范其海運附加費收費行為，取消部分附加費項目，簡(jiǎn)化合并收費項目，降低了單證費、電放費等海運附加費收費標準，電放費收費標準大幅度降低，比如川崎汽船由每票400元降為150元，降幅達到62.5%；馬士基航運由每票450元降為190元，降價(jià)幅度達57.8%；其他船公司都分別調低了收費標準，50%到10%不等。據測算，全國范圍內，每年可以為進(jìn)出口企業(yè)減輕負擔達3億多元，這對進(jìn)出口貿易發(fā)展有重要的意義。謝謝。
2015-11-05 10:41:26
- 中國國際廣播電臺記者:
我的問(wèn)題是，對于保留的定價(jià)項目怎么規范定價(jià)的程序、管好政府自己的行為，最大限度的減少自由裁量？謝謝。
2015-11-05 10:41:49
- 許昆林:
對保留的政府定價(jià)項目的規范管理，我想主要有以下幾個(gè)方面：一是推進(jìn)政府定價(jià)項目清單化。大家從網(wǎng)上已經(jīng)看到，中央定價(jià)目錄已經(jīng)公布，地方定價(jià)目錄只有一個(gè)省程序還沒(méi)有完全履行完成，剩下30個(gè)省已經(jīng)都公布了。大家只要把中央和地方目錄放在一起，就是各級政府的定價(jià)權力清單；定價(jià)目錄之外的，政府都不能進(jìn)行不正當價(jià)格干預。二是規范政府定價(jià)行為和程序。一方面，我們對每個(gè)政府定價(jià)的商品和服務(wù)項目，也要盡量減少制定具體價(jià)格水平，更多地采用辦法、機制、規則來(lái)管理，讓經(jīng)營(yíng)者有一定靈活度，能夠及時(shí)適應市場(chǎng)變化，在規定范圍內適度調整。另一方面，完善公眾參與制度，通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)、價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、征求地方部門(mén)意見(jiàn)等等，廣泛征求各方面意見(jiàn)。三是加強成本監審和成本信息公開(kāi)。成本監審是政府制定價(jià)格調整的重要程序。通過(guò)成本監審可以核減掉不應該進(jìn)入定價(jià)成本的開(kāi)支，一方面約束經(jīng)營(yíng)者的不合理的開(kāi)支沖動(dòng)，另一方面避免讓消費者支付不合理費用，保護消費者利益。為更好地落實(shí)這個(gè)制度，就要加強成本公開(kāi)，逐步建立健全成本公開(kāi)制度，把經(jīng)營(yíng)者的成本開(kāi)支也要按照相關(guān)規定“曬一曬”，讓大家看一下哪些成本是合理的，哪些成本是不合理的，接受社會(huì )監督?？偠灾?，要規范政府定價(jià)行為，促進(jìn)定價(jià)公開(kāi)透明，目的是使定價(jià)更加合理，把權力放在制度的籠子里，最大的限度減少自由裁量權，讓權力在陽(yáng)光下運行。
2015-11-05 10:43:01
- 人民網(wǎng)記者:
我想請問(wèn)，據了解發(fā)改委目前正在研究起草6部反壟斷指南，能否了解一下目前這方面的進(jìn)展如何？
2015-11-05 10:43:17
- 董志明:
大家知道，《反壟斷法》是2008年實(shí)施的。按照《反壟斷法》的規定，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )負責制定反壟斷指南。目前，與《反壟斷法》相配套的法規、規章、規定還不完善，與反壟斷執法需要還不適應。為了進(jìn)一步明確相關(guān)反壟斷制度的指引性規則，給市場(chǎng)主體更為明確的合理預期，也為了提高反壟斷執法的透明度，國家發(fā)改委按照國務(wù)院反壟斷委員會(huì )的要求，正在研究制定相關(guān)反壟斷指南。
目前，我委正在通過(guò)調查問(wèn)卷、專(zhuān)題研討等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，抓緊推進(jìn)禁止濫用知識產(chǎn)權排除限制競爭指南、汽車(chē)業(yè)反壟斷指南、寬大制度指南、經(jīng)營(yíng)者承諾指南、違法所得和罰款計算指南、壟斷協(xié)議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中，關(guān)于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南，目前已經(jīng)形成了初步的草案，正在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。下一步，國家發(fā)改委將全力推進(jìn)指南的研究起草工作，堅持公開(kāi)、透明的原則，在認真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，爭取制定出高質(zhì)量的指南，使反壟斷執法更加規范化和精細化，更好地適應反壟斷執法的需要。謝謝。
2015-11-05 10:52:51
- 中國消費者報記者:
剛才發(fā)言人提到了近期發(fā)改委剛剛出臺了修訂的緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)預案，我記得上次修改是2012年，現在僅過(guò)了三年，為什么又做了修訂？主要修訂的是哪些方面的內容？謝謝。
2015-11-05 10:53:25
- 許昆林:
因為我們國家長(cháng)期以來(lái)生豬生產(chǎn)比較分散，散養的比較多，規?；a(chǎn)的比例比較低，所以一直就有一個(gè)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性的波動(dòng)，有一度曾經(jīng)價(jià)格比較高，高了以后，因為大家信息不對稱(chēng)，還有一個(gè)滯后問(wèn)題，從母豬補欄到育肥豬出欄一般快的話(huà)要18個(gè)月。大家一看價(jià)格高，可能都投入生產(chǎn)了，一下子又多了，多了以后價(jià)格又跌了。所以，波動(dòng)會(huì )比較大，對生產(chǎn)者和廣大消費者都不利，因為生產(chǎn)者不可預期，價(jià)格很低的時(shí)候就虧，虧的時(shí)候連母豬都宰殺了；對消費者來(lái)說(shuō)，短期價(jià)格波動(dòng)大也會(huì )影響消費。2009年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委聯(lián)合幾個(gè)部門(mén)出了一個(gè)防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控預案。實(shí)施一段時(shí)間，已經(jīng)完善過(guò)一次，這次為什么又進(jìn)一步完善呢？主要有幾點(diǎn)：一是現在標準化規模養殖比重明顯提高，像500頭以上的規?；B殖比重都快接近50%了。二是現在飼養的成本趨向穩定，豬糧比價(jià)關(guān)系發(fā)生變化，盈虧平衡點(diǎn)發(fā)生了一些變化，原來(lái)可能在6：1，現在可能是5.5：1或者5.8：1。三是供求關(guān)系比較穩定，消費也在回歸理性，市場(chǎng)需求也趨向平穩。所以，有必要及時(shí)的對預案進(jìn)行適當的修訂。這次修訂主要是調整了盈虧平衡點(diǎn)，相應調整了預警區域的設置，當只是輕度的上漲或者下跌的時(shí)候，在這個(gè)藍色的預警區保持密切監測、監控，不需要啟動(dòng)預案，當到中度有一定時(shí)間以后，比如價(jià)格低的時(shí)候，生豬養殖虧損較多時(shí)，國家要啟動(dòng)收儲。我們有20多萬(wàn)噸的收儲規模能力，啟動(dòng)收儲，價(jià)格就會(huì )合理的回升。當價(jià)格過(guò)高時(shí)，比如超過(guò)8.5：1或者9：1的時(shí)候，那么我們就慢慢的把儲備放出來(lái)。前一段時(shí)間，我們已經(jīng)放了一些儲備肉，生豬價(jià)格現在相對平穩，豬糧比價(jià)保持在一個(gè)合理區間。根據情況變化，及時(shí)完善調控預案，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，使波幅不要太陡，盡量熨平波幅，有利于生豬平穩生產(chǎn)，也有利于滿(mǎn)足消費者需求。這也是農產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)以后，我們探索和創(chuàng )新價(jià)格調控方式的一項重要內容。
2015-11-05 10:54:41
- 中國新聞社記者:
近年來(lái)，國家發(fā)改委針對行政壟斷的執法明顯提速，具體的相關(guān)情況、原因以及出于什么考慮？謝謝。
2015-11-05 10:56:36
- 董志明:
行政壟斷是壟斷行為的一種重要表現形式。作為反壟斷執法機構，國家發(fā)改委認真履行法定職責，不僅查處經(jīng)營(yíng)者壟斷行為，還依法規范行政機關(guān)濫用行政權力排除限制競爭行為。我們統計了一下，自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，我委共查處行政壟斷案件6起，其中今年就達5起，分別對河北省交通廳、山東省交通廳、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市衛計委、四川省衛計委、浙江省衛計委等政府部門(mén)實(shí)施的地方保護、指定交易、強制交易、制定含有排除和限制競爭內容的規定等違反《反壟斷法》的行為進(jìn)行了依法糾正。目前，濫用行政權力排除限制競爭行為，在我國一些地方仍然表現的較為嚴重，不僅妨礙了全國統一大市場(chǎng)的建立，破壞公平競爭的市場(chǎng)秩序，而且還不利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，因此必須予以嚴厲查處和糾正。下一步，我委將按照有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對行政壟斷行為的查處力度，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全國統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系建設。謝謝大家。
2015-11-05 11:05:02
- 每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?
請問(wèn)許司長(cháng)，前一段時(shí)間中共中央國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)，里面提到了天然氣價(jià)格改革問(wèn)題，也提到了2017年、2020年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)改革目標，天然氣價(jià)格改革也會(huì )按照這兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)，到2017年能不能放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，在中長(cháng)期來(lái)看有沒(méi)有一個(gè)具體目標？另外，最近很多消息說(shuō)天然氣年底會(huì )調價(jià)，您能對此有一個(gè)回應嗎？
2015-11-05 11:05:32
- 許昆林:
最近出臺的關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的中央28號文件，我們一直在組織學(xué)習和貫徹落實(shí)。目前，正在起草一個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃，把一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖進(jìn)一步細化，這里面天然氣是一個(gè)重點(diǎn)。在推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革方面，我們一直沒(méi)有停下步伐。這一段時(shí)間國際國內能源價(jià)格回落較多、供求關(guān)系寬松，這是多年來(lái)少有的，原來(lái)供應緊張的形勢大大緩和，給改革提供了很好機會(huì )。我多次講過(guò)，對于現在正在推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，受體制機制等很多方面因素制約，不可能單兵突進(jìn)。目前，現在天然氣價(jià)格放開(kāi)的比重已經(jīng)達到40%。為了順利推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，我們已經(jīng)在上海建立一個(gè)天然氣交易市場(chǎng)即上海石油天然氣交易中心，結合競爭性環(huán)節天然氣價(jià)格的放開(kāi)，引導放開(kāi)價(jià)格的天然氣進(jìn)入市場(chǎng)交易?，F在天然氣領(lǐng)域充分競爭格局還沒(méi)有形成，只是適度競爭，我們將結合市場(chǎng)發(fā)展狀況推動(dòng)相關(guān)環(huán)節價(jià)格放開(kāi)，也一直在研究推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，方案成熟后將會(huì )對外發(fā)布。
2015-11-05 11:31:05
- 新京報記者:
有一個(gè)問(wèn)題想請問(wèn)許司長(cháng)，近年來(lái)專(zhuān)車(chē)逐漸成為一種人們出行的主要方式，我們也知道有很多的補貼，請問(wèn)發(fā)改委對此持何態(tài)度，是否會(huì )允許專(zhuān)車(chē)按照市場(chǎng)的規則制定它的價(jià)格，按照市場(chǎng)規律發(fā)展，還是說(shuō)我們根據反壟斷或者各種規定對專(zhuān)車(chē)的價(jià)格進(jìn)行一個(gè)限制或者管理？謝謝。
2015-11-05 11:31:25
- 許昆林:
我國大眾出行原來(lái)主要有公交、出租車(chē)等方式。最近興起的專(zhuān)車(chē)，可能在全世界各地都已出現。出租車(chē)作為大眾公交的補充，在全國基本還是實(shí)行政府制定價(jià)格?，F在我國的出租車(chē)價(jià)格實(shí)際是跟國外不太一樣，國外打一次車(chē)還是挺舍不得的，和公交價(jià)格相比確實(shí)價(jià)差很大。我國的價(jià)差相對小些，有一定的公交化特征。所以，我們市場(chǎng)準入也是管制的，價(jià)格總體來(lái)說(shuō)還是政府制定，并建立了運價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，根據油價(jià)變化適當調整。對于新出現的車(chē)輛出行服務(wù)，如果說(shuō)是特殊需要的、滿(mǎn)足個(gè)性化需求的服務(wù)，不管是專(zhuān)車(chē)或者是其他服務(wù)，我們現在研究的比較傾向的意見(jiàn)，就是市場(chǎng)定價(jià)。但是，即使是市場(chǎng)定價(jià)，相關(guān)公司也要規范運營(yíng)，也要公平、公開(kāi)，也要有規則、可監督。
2015-11-05 11:44:03
- 中央人民廣播電臺記者:
我看到有一些省份已經(jīng)有了醫療服務(wù)價(jià)格改革方案，醫療服務(wù)價(jià)格是普遍提升的，當然大型器械檢查費用有所下降，請問(wèn)成本監控是怎么做的？另外按病種付費還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)行的情況下，居民的醫療負擔在短期之內會(huì )不會(huì )有所上升？謝謝。
2015-11-05 11:44:17
- 許昆林:
醫療服務(wù)價(jià)格改革也是我們幾個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)之一，現在已經(jīng)有一個(gè)比較成型的稿子了，正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)?？偟脑瓌t，我可以給大家說(shuō)一下。這個(gè)領(lǐng)域的改革非常敏感，跟百姓關(guān)系十分密切。第一，要堅持調放結合，這也是多年改革積累的一個(gè)重要經(jīng)驗。對市場(chǎng)競爭充分的、個(gè)性化需求比較強的醫療服務(wù)，我們要及時(shí)取消政府定價(jià)，通過(guò)競爭讓價(jià)格趨向合理。我們希望以后這個(gè)比重越來(lái)越多，但要結合體制改革穩步推進(jìn)。有些可以放，有些就要調，調要科學(xué)核算醫療成本，要統籌考慮、控制總量，總量是不能增加的，結構可以做一些調整，以理順價(jià)格關(guān)系，體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。第二，要堅持綜合改革。價(jià)格改革一直強調這一點(diǎn)，一定要綜合協(xié)調推進(jìn)改革，不能單兵突進(jìn)。所以，一定是要結合包括藥品價(jià)格本身，還有藥品生產(chǎn)流通、醫保支付、收入分配、分級診療、醫療行為監管等等各方面同步來(lái)推，相關(guān)配套政策一定要完善，要增強改革的系統性、整體性和協(xié)同性，形成政策合力。第三，要堅持統籌兼顧。一定要落實(shí)政府責任，要統籌考慮患者、醫保、醫療機構等等各方面利益?？偟脑瓌t，首先要確保群眾的醫藥費用總體負擔是不能增加的，必須在這個(gè)前提下，有多少空間，就調多少。第四，堅持穩步推進(jìn)。要一步步來(lái)，一小部分、一小部分地調整，出來(lái)多少空間就調多少，也要把握好時(shí)機、節奏和力度，穩步有序推進(jìn)，確保改革平穩實(shí)施。我們爭取今年年底把這項改革的指導意見(jiàn)印發(fā)全國各地，成熟一個(gè)地方就推一個(gè)地方，力爭明年取得明顯進(jìn)展。
2015-11-05 11:57:55
- 香港有線(xiàn)電視記者:
“雙十一”即將來(lái)臨，很多網(wǎng)商都會(huì )先提價(jià)，以虛構一個(gè)價(jià)格方式，再打折，吸引網(wǎng)友購物，針對這些網(wǎng)購亂象，當局如何加強打擊，打擊亂象的時(shí)候是否遇上哪些困難？
2015-11-05 11:58:19
- 董志明:
“雙十一”馬上就要到了，按照慣例是網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品最集中的時(shí)間段。為規范網(wǎng)絡(luò )零售價(jià)格行為，最近，國家發(fā)改委價(jià)監局發(fā)布了《關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )零售價(jià)格行為的提醒書(shū)》，并且在11月3日組織召開(kāi)了規范網(wǎng)絡(luò )零售價(jià)格行為的提醒會(huì )。共有15家企業(yè)參加了這個(gè)提醒會(huì )，包括阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等。大家一致表示要進(jìn)一步規范自身的價(jià)格行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，使網(wǎng)絡(luò )零售更好、有序的進(jìn)行。
我們通過(guò)發(fā)布提醒書(shū)和召開(kāi)提醒會(huì )，做到事前預防、提醒告誡。對將來(lái)一旦發(fā)現網(wǎng)絡(luò )零售當中如果存在虛構原價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，我們會(huì )依照相關(guān)的法律法規進(jìn)行查處，規范市場(chǎng)秩序。
2015-11-05 11:58:47
- 李樸民:
由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì )到此結束，今天發(fā)布會(huì )由中國網(wǎng)進(jìn)行現場(chǎng)直播。謝謝大家。今天發(fā)布會(huì )到此結束。
2015-11-05 11:59:02
圖片內容：
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民介紹情況
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
電力報記者提問(wèn)
價(jià)格司司長(cháng)許昆林回答記者提問(wèn)
現場(chǎng)記者提問(wèn)
價(jià)監局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
李樸民邀請記者提問(wèn)
現場(chǎng)記者提問(wèn)
價(jià)格司司長(cháng)許昆林回答記者提問(wèn)
人民網(wǎng)記者提問(wèn)
價(jià)監局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
現場(chǎng)記者提問(wèn)
價(jià)格司司長(cháng)許昆林回答記者提問(wèn)
香港有線(xiàn)電視記者提問(wèn)
價(jià)監局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
圖片大圖：
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民介紹情況
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
電力報記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)格司司長(cháng)許昆林回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
現場(chǎng)記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)監局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
李樸民邀請記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
現場(chǎng)記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)格司司長(cháng)許昆林回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
人民網(wǎng)記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)監局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
現場(chǎng)記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)格司司長(cháng)許昆林回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
香港有線(xiàn)電視記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
價(jià)監局巡視員董志明回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
