活動(dòng)標題
- 國新辦就北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年9月15日（星期二）下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請商務(wù)部部長(cháng)助理劉海泉、北京市副市長(cháng)程紅介紹北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 胡凱紅:
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。今年5月，國務(wù)院批復同意北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，北京市成為全國首個(gè)試點(diǎn)城市。這項工作目前進(jìn)展很順利，為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們很高興地請來(lái)了商務(wù)部部長(cháng)助理劉海泉先生，北京市副市長(cháng)程紅女士，請他們向大家介紹北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)有關(guān)情況，并回答大家提問(wèn)。下面先請劉部助介紹情況。
2015-09-15 14:50:38
- 劉海泉:
各位媒體朋友：
大家下午好！今年5月，國務(wù)院批復同意北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，我部按照國務(wù)院的統一部署，制定完成了《北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。借此機會(huì )，我代表商務(wù)部向各位媒體朋友介紹試點(diǎn)工作相關(guān)情況。
2015-09-15 14:56:44
- 劉海泉:
服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放對我國改革開(kāi)放全局具有重要意義。服務(wù)業(yè)是當前和今后一段時(shí)期對外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，是穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的重要支撐。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀和行業(yè)特殊性，決定了服務(wù)業(yè)的開(kāi)放需要我們在一定地區、一定范圍先行開(kāi)展試點(diǎn)，摸索出可復制、可借鑒的經(jīng)驗，然后扎實(shí)穩妥地在全國逐步推開(kāi)。北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，將與4個(gè)自貿試驗區、粵港澳服務(wù)貿易自由化共同構成服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放多層次、寬領(lǐng)域、大范圍的試點(diǎn)格局，這將有利于多層次探索服務(wù)業(yè)開(kāi)放的路徑，形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。
2015-09-15 14:57:22
- 劉海泉:
一、北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)目標清晰、意義重大
北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，發(fā)展目標是經(jīng)過(guò)三年的積極探索，通過(guò)放寬市場(chǎng)準入、改革監管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成與國際接軌的北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新格局，積累在全國可復制可推廣的經(jīng)驗，使服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)成為國家全方位主動(dòng)開(kāi)放的重要實(shí)踐。這項試點(diǎn)工作不是形成政策洼地，而是要打造體制機制創(chuàng )新和制度創(chuàng )新的高地，通過(guò)改革市場(chǎng)準入機制和監管模式，建設配套支撐體系，建立健全服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系，帶動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)整體轉型升級。
2015-09-15 14:57:37
- 劉海泉:
通過(guò)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，主動(dòng)破解北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展深層次矛盾，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快構建高精尖經(jīng)濟結構，有利于實(shí)現首都產(chǎn)業(yè)替代升級，構建與首都核心功能相適應的產(chǎn)業(yè)體系。對北京來(lái)講意義在于優(yōu)化首都核心功能，對全國來(lái)說(shuō)意義在于服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰略?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規劃綱要》明確了北京市全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心的功能定位，北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化。擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)，將充分發(fā)揮北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化首都核心功能，促進(jìn)區域一體化格局基本形成，區域經(jīng)濟結構更加合理，使京津冀地區在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
2015-09-15 14:58:15
- 劉海泉:
二、北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)范圍更廣、內容更多
與4個(gè)自貿試驗區服務(wù)業(yè)開(kāi)放相比，北京市服務(wù)業(yè)開(kāi)放綜合試點(diǎn)是首次在市域經(jīng)濟范圍內開(kāi)展的試點(diǎn)工作，其覆蓋區域范圍更廣、試點(diǎn)行業(yè)集中度更高、配套支撐體系更完善。
一是構建“6+1”擴大開(kāi)放格局?！?”，主要是聚焦科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息、文化教育、金融、商務(wù)和旅游、健康醫療六大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，逐步擴大向各類(lèi)資本開(kāi)放，降低或取消外資股權比例限制、部分或全部放寬經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍限制，實(shí)現投資主體多元化，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，加快北京服務(wù)業(yè)的升級和換代。 “1”，即深化對外投資管理體制改革，主要是通過(guò)實(shí)行“備案制”等管理創(chuàng )新，幫助本土企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，加快企業(yè)“走出去”步伐，其目的在于更好發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源優(yōu)勢，拓寬本土企業(yè)發(fā)展空間，提升國際競爭力?！?”著(zhù)眼于“引進(jìn)來(lái)”，“1”立足于“走出去”，體現雙向開(kāi)放的特征。
2015-09-15 14:59:22
- 劉海泉:
二是優(yōu)化五大配套支撐體系，主要是通過(guò)創(chuàng )新體制機制，轉變政府監管和服務(wù)方式，構建科學(xué)規范、高效透明的服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系，建設國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，為開(kāi)放提供有效保障。
商務(wù)部高度重視北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作。在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，商務(wù)部會(huì )同北京市迅速制定試點(diǎn)實(shí)施方案，建立部市合作機制，明確政策措施和任務(wù)清單。下一步，我們將按照國務(wù)院的統一部署，加快推動(dòng)各項改革開(kāi)放措施早落地、早見(jiàn)效，協(xié)調有關(guān)部門(mén)爭取在三年試點(diǎn)期內推出更多“實(shí)招”、“硬招”，為全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )造可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。
謝謝大家！
2015-09-15 15:00:48
- 胡凱紅:
謝謝劉部助，下面請程紅市長(cháng)介紹情況。
2015-09-15 15:02:00
- 程紅:
各位媒體的朋友，大家下午好。借這個(gè)機會(huì )首先還是感謝商務(wù)部等中央部委對于北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放所給予的指導支持，也十分感謝媒體的各位朋友對北京的關(guān)心和支持。借今天這個(gè)機會(huì )，我想主要介紹三個(gè)方面的情況。
一、開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)既是國家交給北京的一項光榮任務(wù)，也是首都經(jīng)濟轉型的一次重大機遇。也就是說(shuō)我們怎么看待這個(gè)問(wèn)題。
今年5月，國務(wù)院正式批復了《北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》，北京成為國內第一個(gè)也是目前唯一的一個(gè)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的綜合試點(diǎn)城市，這實(shí)際上是從2012年，在座的有些媒體朋友可能知道，2012年，當時(shí)國務(wù)院決定在北京舉辦京交會(huì )，打造促進(jìn)服務(wù)貿易的一個(gè)國際平臺，在這之后，在對外開(kāi)放方面，國務(wù)院又賦予北京的一個(gè)重大光榮的任務(wù)，這充分體現了國務(wù)院對北京工作的關(guān)心和支持。這次決定在北京進(jìn)行服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，我們覺(jué)得，正像剛才海泉同志講的，既是著(zhù)眼于國家對外開(kāi)放和國家經(jīng)濟發(fā)展的大局，是新常態(tài)下擴大開(kāi)放的新重點(diǎn)，也考慮了首都經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際。國家選擇首都城市開(kāi)展試點(diǎn)，也充分表明了我國對外開(kāi)放的堅定的決心。
2015-09-15 15:08:23
- 程紅:
北京作為首都，它在經(jīng)濟上有一定的特點(diǎn)，比如說(shuō)我們這些年形成了多年的產(chǎn)業(yè)結構的升級調整，形成的是一個(gè)服務(wù)主導型的經(jīng)濟。到去年為止，我們服務(wù)業(yè)的增加值是超過(guò)了1.6萬(wàn)億元，占GDP的比重是78%左右，但是想告訴媒體朋友的是，到今年上半年的時(shí)候，這個(gè)數字又被刷新。服務(wù)業(yè)占比現在有4個(gè)80%，一個(gè)是增加值占GDP的比重超過(guò)80%，再一個(gè)是我們對增長(cháng)的貢獻率，服務(wù)業(yè)超過(guò)了80%，另外稅收的占比超過(guò)了80%，還有我們引進(jìn)的外資里面，服務(wù)業(yè)的占比也超過(guò)了80%。這個(gè)數相對來(lái)說(shuō)比全國的平均水平要高出30個(gè)百分點(diǎn)以上。但是我們也知道，北京服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還有待于進(jìn)一步的提高，特別是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步加快轉型升級，適應我們經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應市民改善生活的需要。所以這次國務(wù)院決定在北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，其實(shí)就是通過(guò)開(kāi)放來(lái)促改革，以改革來(lái)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力，來(lái)促進(jìn)首都服務(wù)業(yè)加快升級和發(fā)展。
2015-09-15 15:35:26
- 程紅:
這對北京來(lái)說(shuō)，我們開(kāi)展這次綜合試點(diǎn)，實(shí)際上是更好地貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察北京重要講話(huà)精神，加快落實(shí)首都的功能定位，加快建設北京“四個(gè)中心”和國際一流的和諧宜居之都，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項戰略性工作。這是構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要探索，有利于推動(dòng)北京服務(wù)業(yè)向高端化、集聚化和國際化的方向發(fā)展，并為國家全面深化改革、擴大全方位主動(dòng)開(kāi)放、更加主動(dòng)地融入經(jīng)濟全球化積累經(jīng)驗。它既是國家賦予的一項光榮任務(wù)，也是深化北京經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的一次重大機遇，確實(shí)是責任重大，使命光榮。
2015-09-15 15:39:17
- 程紅:
下面我想給大家介紹第二個(gè)問(wèn)題，就是北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)的一些特點(diǎn)。剛才海泉同志也介紹了，北京的試點(diǎn)跟其他四個(gè)自貿區的試點(diǎn)一樣，都是國家層面來(lái)擴大開(kāi)放的一種新的探索，所以我們跟有的自貿區試點(diǎn)城市有相似之處，但也有一些自己的特點(diǎn)。主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：
2015-09-15 15:42:53
- 程紅:
一，突出體制機制改革。正像海泉同志剛才介紹的，我們進(jìn)行試點(diǎn)不是要政策洼地，而是要改革高地。所以這次試點(diǎn)方案，無(wú)論是在設計過(guò)程中，還是在將來(lái)的實(shí)施過(guò)程中，都是緊緊地聚焦在體制機制的改革上。實(shí)質(zhì)上就是貫徹這樣一個(gè)指導思想，就是以開(kāi)放促改革，以改革來(lái)優(yōu)環(huán)境，以?xún)?yōu)環(huán)境來(lái)激活力，這樣把兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源的力量進(jìn)一步激活起來(lái)，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。擴大開(kāi)放是先導，體制機制改革是核心。本著(zhù)問(wèn)題導向，我們走訪(fǎng)座談了非常多的企業(yè)，座談會(huì )開(kāi)了六七個(gè)，來(lái)了解目前北京對外開(kāi)放，特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面還有哪些迫切需要解決的核心問(wèn)題。最后大家提出來(lái)的，相對比較集中的就是五個(gè)方面：一是社會(huì )信用問(wèn)題，二是市場(chǎng)監管的模式問(wèn)題， 三是高端人才引進(jìn)過(guò)程中的一些問(wèn)題，四是金融保障支撐問(wèn)題，五是通關(guān)便利化問(wèn)題。所以，在整個(gè)北京市的試點(diǎn)之中，除了放開(kāi)行業(yè)準入之外，核心是聚焦在這五個(gè)方面進(jìn)行體制機制改革，爭取能夠形成國際化、法制化、透明化的服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系，建立健全具有中國特色、首都特點(diǎn)、時(shí)代特征的體制機制，為全國探索開(kāi)放型經(jīng)濟新體制做一些嘗試。
2015-09-15 15:43:37
- 程紅:
二，面向全市域，突破了比較小的區域范圍限制。我們考慮，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)完全不同，服務(wù)業(yè)具有無(wú)形性的特點(diǎn)，生產(chǎn)和消費、供給和需求是一體的。所以在北京試點(diǎn)方案確立的過(guò)程中，我們就是以整體性為原則，在六大重點(diǎn)領(lǐng)域，面向全市域進(jìn)行試點(diǎn)，有利于突破較小的地域范圍的限制，更加符合服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易內在的規律。這樣的試點(diǎn)一出來(lái)，我們覺(jué)得也更接近服務(wù)業(yè)實(shí)際運行的情況，能夠在比較符合實(shí)際情況的情形下，探索出符合實(shí)際情況的一些管理和服務(wù)的創(chuàng )新措施。這是我們申請試點(diǎn)、設計方案、方案實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)。
2015-09-15 15:49:46
- 程紅:
三，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。試點(diǎn)選取了六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴大開(kāi)放，這六大領(lǐng)域都是符合我國對外開(kāi)放的戰略重點(diǎn)，符合首都戰略功能定位，都是市場(chǎng)需求迫切，市場(chǎng)潛力較大，北京具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。有一些領(lǐng)域，像金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)，是屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的。同時(shí)，有一些領(lǐng)域，像文化教育、醫療、旅游等，都是與我們老百姓生活密切相關(guān)的。選取這六個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，一方面是利于加快構建高精尖的經(jīng)濟結構，加快轉型升級，同時(shí)有利于提升整個(gè)城市的服務(wù)保障能力，提升城市的生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)，按總書(shū)記的要求加快建設國際一流的和諧宜居城市。這六個(gè)領(lǐng)域是幾經(jīng)篩選，最后選定的。
2015-09-15 15:52:25
- 程紅:
第三方面，介紹一下前期工作的情況和目前的推動(dòng)情況。
5月份總體方案獲得國務(wù)院批復以后，國務(wù)院也是高度重視，專(zhuān)門(mén)就一些重點(diǎn)問(wèn)題還開(kāi)了專(zhuān)題的協(xié)調會(huì )。商務(wù)部等中央部委也給予大力支持，所以使得目前工作進(jìn)展得比較順利。5月份到現在，大概4個(gè)多月的時(shí)間，應該說(shuō)我們在組織保障、實(shí)施方案的出臺以及首批開(kāi)放措施的出臺這三個(gè)方面都有一些進(jìn)展，下面給大家介紹一下。
2015-09-15 15:58:34
- 程紅:
第一，強化了組織保障。商務(wù)部和北京市聯(lián)合成立了服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的部市合作領(lǐng)導小組，由商務(wù)部部長(cháng)和北京市市長(cháng)掛帥，對一些重大問(wèn)題進(jìn)行統籌協(xié)調。北京市層面也成立了領(lǐng)導小組和辦公室，領(lǐng)導小組由市長(cháng)掛帥，成員單位包括全市55個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位。同時(shí)，北京市領(lǐng)導小組下面還聘請了15位專(zhuān)家組成了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，這些專(zhuān)家分別來(lái)自政界、業(yè)界、學(xué)界，各占三分之一，里面也包括若干知名企業(yè)家，來(lái)給我們提一些很好的意見(jiàn)和建議。
2015-09-15 16:01:31
- 程紅:
第二，研究出臺了實(shí)施方案。國務(wù)院批復的總體方案范圍比較廣，側重于總體和原則性的要求，如何實(shí)施好，需要把總體方案具體化、明確化，變?yōu)橐粋€(gè)可操作的實(shí)施方案。所以我們花了幾個(gè)月的時(shí)間，來(lái)制定和出臺這個(gè)實(shí)施方案。我們感到要珍惜這次擴大開(kāi)放的試點(diǎn)機遇，要以務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)推進(jìn)這次試點(diǎn)的工作，這也是市委市政府決定的。我們想，這是業(yè)界和社會(huì )都比較關(guān)注的一些問(wèn)題，同時(shí)也是我們媒體比較關(guān)心的問(wèn)題，所以我們這個(gè)新聞發(fā)布會(huì )沒(méi)有在國務(wù)院批復以后很快就開(kāi)，而是隔了這么幾個(gè)月的時(shí)間跟大家見(jiàn)面，晚了一些。在制定實(shí)施方案的過(guò)程中，我們多方征求了方方面面的意見(jiàn)，最后征求了有關(guān)國家部委的意見(jiàn)，形成了這個(gè)實(shí)施方案。這個(gè)實(shí)施方案包括總體思路、試點(diǎn)原則、主要目標及步驟、主要任務(wù)及措施、保障措施五部分內容。實(shí)施方案又細分出了141項任務(wù)。這個(gè)實(shí)施方案在7月20日、22日分別經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議和市委常委會(huì )研究討論、審議通過(guò)。9月13日，由商務(wù)部和北京市聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。昨天商務(wù)部和北京市聯(lián)合召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì )，中央政治局委員、北京市市委書(shū)記郭金龍同志和商務(wù)部部長(cháng)高虎城同志在會(huì )上都提出了具體的要求。141項改革開(kāi)放的具體措施都按照部門(mén)分工落實(shí)了責任主體，在這三年的試點(diǎn)期內，將分步推動(dòng)落實(shí)。
2015-09-15 16:05:18
- 程紅:
第三，推出首批試點(diǎn)措施。推出以后，有些初步見(jiàn)到了一定成效。大家知道，開(kāi)放的事項，很多事權是在中央。我們在總體方案框架下推進(jìn)工作的過(guò)程中，事權在中央的，積極征得國務(wù)院及相關(guān)部委的支持，比如說(shuō)已經(jīng)上報的11條措施，需要在北京市暫時(shí)調整有關(guān)的行政法規、國務(wù)院的文件、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規章和規范性文件的部分規定，現在有關(guān)方面基本都同意，近期就正式給我們批復。還有一類(lèi)是法律上沒(méi)有禁止的，在對外開(kāi)放上，只要符合我們開(kāi)放的方向，符合首都的功能定位，我們都將積極大膽地加快開(kāi)放和改革。特別是事權在北京的，涉及到地方政府管理和服務(wù)方面的內容，我們將加緊加快推出。
2015-09-15 16:12:17
- 程紅:
雖然只有四個(gè)月的時(shí)間，“6+1+5”幾個(gè)方面都有一些初步的進(jìn)展和成效。在開(kāi)放的六個(gè)領(lǐng)域方面，有些領(lǐng)域已經(jīng)在推出進(jìn)一步措施，比如科技服務(wù)領(lǐng)域，引導和鼓勵國內資本與境外合作在京設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺，已經(jīng)跟微軟等外資企業(yè)積極合作，共同建設眾創(chuàng )空間。因為境外在創(chuàng )業(yè)孵化方面有一些比較先進(jìn)的理念和方式，引進(jìn)以后，非常有利于提升創(chuàng )新型孵化器的孵化能力，現在已經(jīng)很有起色，在孵企業(yè)上千家。另外，大家知道，科技服務(wù)業(yè)里面，很重要的一個(gè)問(wèn)題就是人才的引進(jìn)，在人才中介機構方面，中關(guān)村示范區突破了以往的限制，以往中外合資的人才中介機構，外方合資者可擁有股權的比例是嚴格控制的，現在我們給它上浮到了70%。
2015-09-15 16:23:36
- 程紅:
同時(shí)，在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，像民航，大家知道，現在我們首都國際機場(chǎng)是全球第二繁忙的機場(chǎng)，僅次于美國的亞特蘭大機場(chǎng)，它的航班是非常密的，航空維修業(yè)務(wù)非常大。我們將取消外商投資飛機維修項目的中方控股的限制，以前必須是中方控股，現在突破了這個(gè)限制。
再比如說(shuō)旅游，我們將支持在京設立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境游業(yè)務(wù)。因為這幾年我們出境游的發(fā)展也是非?？斓?，每年的增速在30%以上，去年就超過(guò)420萬(wàn)人出境旅游，所以從滿(mǎn)足消費者需求來(lái)說(shuō)，我們允許中外合資的旅行社在京開(kāi)展一定的業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們7月1日在國家稅務(wù)總局和國家旅游局等部門(mén)的支持下，首批開(kāi)展試行境外游客購物離境退稅，統一按11%進(jìn)行購物退稅，這使得北京的國際旅游環(huán)境更加與國際先進(jìn)城市接軌。同時(shí)在T3航站樓，現在對商務(wù)游游客有自助通關(guān)的業(yè)務(wù)，這些都是在服務(wù)業(yè)開(kāi)放的總體框架之下，加快推出的一些措施。
2015-09-15 16:45:43
- 程紅:
包括健康醫療領(lǐng)域，7月份首例以特許經(jīng)營(yíng)方式合作辦醫的協(xié)議已經(jīng)在北京簽署，簽署方是安貞醫院和東方資產(chǎn)管理公司，將把大型公立醫院與社會(huì )資本以特許經(jīng)營(yíng)合作辦醫的方式進(jìn)行改革。今年年底之前，對于特許經(jīng)營(yíng)辦醫的改革，年底之前會(huì )出詳細的辦法。同時(shí)，包括外國醫師在內的行醫注冊的審批程序將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，通過(guò)電子化注冊等方式來(lái)提供便利。
2015-09-15 16:55:16
- 程紅:
在對外投資管理體制改革方面，地方政府的服務(wù)管理的優(yōu)化將進(jìn)一步加快。過(guò)去10年里面，北京的對外投資增長(cháng)了33倍，近5年的平均增速在67%，所以怎么服務(wù)好“走出去”的這些企業(yè)，是我們在加快推進(jìn)的一項工作。我們現在已經(jīng)把境外投資由核準制變?yōu)榱藗浒钢?，而?0月份將啟動(dòng)無(wú)紙化備案，為企業(yè)提供便利。同時(shí)下放權力，委托一些相關(guān)區縣辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)審核。我們還加強了對“走出去”企業(yè)融資的支持，利用北京的外經(jīng)貿發(fā)展引導基金和外經(jīng)貿擔保服務(wù)平臺，對本市“走出去”企業(yè)提供支持。目前正在進(jìn)行相關(guān)托管銀行、基金受托管機構的選取工作。
2015-09-15 17:03:29
- 程紅:
在配套支撐體系方面，進(jìn)展更是比較明顯。我們9月份馬上要在全市推行“五證”合一，從商事制度改革上來(lái)說(shuō)，給企業(yè)提供了便利，同時(shí)進(jìn)一步加強企業(yè)信用信息系統的應用，來(lái)加強事中事后的監管。包括外商投資企業(yè)的登記審批權，從7月份起也進(jìn)行了改革，實(shí)行就近辦理，跨區登記，除市商務(wù)委批準的外商投資企業(yè)由市工商局登記外，其他外商投資企業(yè)都可以在分局直接辦理。一個(gè)多月以來(lái)，現在已經(jīng)有500多戶(hù)新設外商投資企業(yè)實(shí)現就近登記。此外，我們將在下半年研究推出跨區域登記的便利辦法。在提高通關(guān)便利化方面，我們對在北京的總部企業(yè)準備提供全國范圍的一攬子通關(guān)服務(wù)，目前已經(jīng)有9家總部企業(yè)建立了常態(tài)化的機制，年內將形成比較完善的實(shí)施方案。目前，在海關(guān)總署的支持下，我們正加快推進(jìn)相關(guān)工作。
2015-09-15 17:15:19
- 程紅:
上面介紹的這些情況，都是國務(wù)院批復總體方案以后4個(gè)多月來(lái)的一些工作進(jìn)展和初步成效，我們會(huì )在商務(wù)部等中央部委的支持下，加快推出更多的開(kāi)放措施。我們深深知道，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，涉及全市域多行業(yè)，是一項龐大而復雜的系統工程，我們將按照國務(wù)院的批復要求，緊緊依靠商務(wù)部等中央部委的支持和指導，深入推動(dòng)試點(diǎn)的開(kāi)展。我們要抓住這三年試點(diǎn)期的有利先機，深化改革，擴大開(kāi)放，努力形成國際化、法治化、透明化的服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系，構建與國際接軌的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新格局，提升京津冀區域整體開(kāi)放和發(fā)展水平，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，為構建我國全方位主動(dòng)開(kāi)放新格局和開(kāi)放型經(jīng)濟新體制作出試點(diǎn)城市應有的貢獻。
我就介紹這些，謝謝大家。
2015-09-15 17:25:10
- 胡凱紅:
謝謝程市長(cháng)的全面介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前請介紹你所代表的新聞機構。
2015-09-15 17:29:31
- 中央電視臺記者:
劉部長(cháng)，當前推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大的國家戰略，請問(wèn)這次試點(diǎn)與京津冀協(xié)同發(fā)展之間是一個(gè)什么樣的關(guān)系？試點(diǎn)的一些政策措施和管理經(jīng)驗是否有望在京津冀區域內率先推廣？謝謝。
2015-09-15 17:29:46
- 劉海泉:
大家知道，十八屆三中全會(huì )以來(lái)，在中央層面提出的區域發(fā)展戰略有三個(gè)大的戰略，一個(gè)是“一帶一路”戰略，一個(gè)是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，還有京津冀協(xié)同發(fā)展戰略。在這次擴大服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，選擇北京市作為試點(diǎn)，我想既是北京市發(fā)展的需要，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。因為我們國家區域發(fā)展當中一個(gè)問(wèn)題，就是區域的經(jīng)濟結構雷同，存在同質(zhì)化競爭。中央在京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要中提出，對京津冀的整體定位是，要形成以首都為核心的世界級城市群，區域整體協(xié)同發(fā)展改革的引領(lǐng)區，全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎，生態(tài)修復、環(huán)境改善的示范區，京津冀的定位在全國是這樣一個(gè)定位。
北京在京津冀這個(gè)區域當中的地位更特殊，大家都知道北京是四個(gè)中心：政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng )新中心。為了形成這樣四個(gè)中心的格局，按照總書(shū)記的指示，北京做了很多工作?，F在大家印象比較深的是功能疏解，有很多資源消耗多、占用土地多的產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，已經(jīng)陸續疏解到河北以及周邊地區。將來(lái)北京市要靠什么樣的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐這四個(gè)中心的建設？我想這也是這個(gè)試點(diǎn)的一個(gè)考慮，現代的服務(wù)業(yè)是最好的選擇。所以這次在北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，選擇這六個(gè)行業(yè)，都是高端的服務(wù)業(yè)。希望通過(guò)在北京先行開(kāi)放試點(diǎn)，既為全國的服務(wù)業(yè)開(kāi)放積累經(jīng)驗，也加快北京高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅可以服務(wù)于北京未來(lái)的發(fā)展，我想它對與河北、天津之間的經(jīng)濟結構的錯位、協(xié)調、可持續的發(fā)展都是有好處的。
2015-09-15 17:29:59
- 劉海泉:
第二，服務(wù)業(yè)還有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是很容易跨區域經(jīng)營(yíng)。北京高端服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，除了可以服務(wù)北京市之外，我想它優(yōu)先服務(wù)的區域是天津、河北，可以帶動(dòng)整個(gè)區域服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第三，我們在方案中也提出來(lái)，在綜合改革試點(diǎn)當中探索的一些可復制的經(jīng)驗。我們也將優(yōu)先在天津、河北這些地區復制推廣。所以，基于這樣幾個(gè)方面的考慮，北京市擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)將對京津冀地區更好地服務(wù)于國家提出來(lái)的協(xié)同發(fā)展戰略，會(huì )起到很大的促進(jìn)作用。
2015-09-15 17:30:17
- 中新社記者:
剛剛您提到的是北京已經(jīng)具備了開(kāi)放的有利條件，然后已經(jīng)形成了服務(wù)業(yè)主導的形式，能否具體介紹一下它開(kāi)放的有利條件有哪些嗎？
2015-09-15 17:30:27
- 程紅:
剛才談到國務(wù)院選取北京市作為服務(wù)業(yè)開(kāi)放的試點(diǎn)城市，跟北京自身的定位，還有自身的條件有一定的關(guān)系。我覺(jué)得，從北京來(lái)說(shuō)，大概有這么三個(gè)方面，對開(kāi)展服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)來(lái)說(shuō)還是有一定的基礎的。
第一，經(jīng)濟的類(lèi)型比較典型，是服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟。剛才我用了一些數字來(lái)說(shuō)明這個(gè)情況，服務(wù)業(yè)已經(jīng)是北京整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。從另外一個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，在北京現在服務(wù)業(yè)的各個(gè)門(mén)類(lèi)、各種業(yè)態(tài)應該說(shuō)都比較齊全、發(fā)展良好，很多方面能夠與國際接軌。在這種環(huán)境之下，以北京市作為一個(gè)整體進(jìn)行試點(diǎn)，更能夠比較全面地測試服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放的話(huà)效果會(huì )怎么樣，會(huì )不會(huì )有相關(guān)的風(fēng)險。我們政府的管理和服務(wù)怎么能更符合實(shí)際，更能跟國際接軌。我覺(jué)得在北京這樣一個(gè)城市來(lái)試點(diǎn)，更具有典型的意義，也更符合將來(lái)與國際接軌的要求。
2015-09-15 17:31:28
- 程紅:
第二，北京的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)具有一定的國際吸引力和競爭力，率先以北京為試點(diǎn)城市，能夠更好地引起國際社會(huì )的反響。剛才講到北京整體的服務(wù)需求還是非常旺盛的，生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)在北京是比較發(fā)達的，包括全球最著(zhù)名的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等等，在北京都有業(yè)務(wù)，也都有公司。不光是北京自身區域市場(chǎng)發(fā)展的需要，同時(shí)也是區域市場(chǎng)和全國市場(chǎng)的一些需要，比如我們的金融機構和中介機構，它的服務(wù)客戶(hù)是遍布全國的，所以這跟它的首都特點(diǎn)是有關(guān)系的，這是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，很具有吸引力。同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)也有一些更加多樣化的，更加與國際接軌的需求。因為我們現在開(kāi)放的過(guò)程之中，北京作為一個(gè)很重要的國際交往中心，幾千家跨國公司的總部、研發(fā)機構、結算中心等等都在這里，所以服務(wù)貿易的需求也是非常典型的。
2015-09-15 17:37:22
- 程紅:
而且，從這幾年的情況來(lái)看，外國投資者對于北京的服務(wù)市場(chǎng)還是非?？粗氐?。我們的利用外資是多年持續增長(cháng)，而且在服務(wù)領(lǐng)域的比重日趨提升，這從外國投資者的角度上反映出國際投資者對北京消費市場(chǎng)還是非常感興趣的，我們進(jìn)一步擴大開(kāi)放對他們還是有吸引力的。同時(shí)，北京的服務(wù)貿易在全國也是比較靠前的。截止到去年，我們的服務(wù)貿易總規模超過(guò)了1100億美金，大概占全國比例的五分之一左右，關(guān)鍵在一些新興領(lǐng)域，特別是在通訊服務(wù)、專(zhuān)利使用和特許費等一些新興領(lǐng)域，更是占了非常大的比重。所以說(shuō)北京的服務(wù)市場(chǎng)自身有吸引力，同時(shí)我們自己又有一定的國際競爭力，所以從國際角度來(lái)看，選取北京市作為試點(diǎn)城市也是比較合適的。
2015-09-15 17:40:41
- 程紅:
第三個(gè)比較好的條件，我們在服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展方面有一些基礎。比如2010年國家發(fā)改委確定石景山區作為全國首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的區域之一。2011年財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、科技部又批復中關(guān)村進(jìn)行現代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)。這些局部區域和一些行業(yè)的試點(diǎn)，為我們整個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的綜合試點(diǎn)奠定了一定的工作基礎。而且我們還有一個(gè)非常有利的條件，從2012年開(kāi)始的京交會(huì )，全稱(chēng)為中國北京國際服務(wù)貿易交易會(huì )，在國務(wù)院的關(guān)心支持之下連續辦了三屆，現在的品牌知名度在大幅度提升，正在形成貨物貿易廣交會(huì )、服務(wù)貿易京交會(huì )這樣一個(gè)格局。
所以我們覺(jué)得從自身產(chǎn)業(yè)結構的類(lèi)型，從國際市場(chǎng)的角度，以及從工作基礎這三個(gè)方面來(lái)看，北京作為服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的試點(diǎn)城市具有一定的典型意義，具備開(kāi)放的有利條件。謝謝。
2015-09-15 17:46:48
- 北京日報記者:
請程紅副市長(cháng)介紹一下這個(gè)試點(diǎn)的方案通過(guò)以后開(kāi)始實(shí)施之后，預計可能在實(shí)施過(guò)程中會(huì )遇到哪些方面的問(wèn)題和困難？我們打算采取哪些措施來(lái)解決這些困難？謝謝。
2015-09-15 17:52:38
- 程紅:
擴大開(kāi)放是一次非常深刻的改革，作為一個(gè)試點(diǎn)城市是一個(gè)先行者，所以在改革的過(guò)程中一定會(huì )遇到很多困難和問(wèn)題。但是，就像剛才陳述的，這個(gè)不光是北京自身改革和開(kāi)放的問(wèn)題，更是關(guān)系到國家進(jìn)一步主動(dòng)開(kāi)放的關(guān)鍵舉措，所以我們會(huì )有高度的責任感來(lái)積極破解這些難題，發(fā)揚創(chuàng )新精神，積極開(kāi)拓進(jìn)取。包括我剛才提到的，我們在整個(gè)方案的申請和制定過(guò)程中已經(jīng)深深的感受到了這個(gè)試點(diǎn)工作的難度，包括政策的突破、管理的創(chuàng )新、服務(wù)的創(chuàng )新。但是方向是非常明確的，而且通過(guò)這幾個(gè)月，剛才我介紹只有四個(gè)多月，但是我們已經(jīng)感覺(jué)到在批復總體框架之下，我們有國務(wù)院和各部委的支持，有市委市政府的堅強領(lǐng)導，我們還是可以開(kāi)拓很多新的局面。只有四個(gè)多月，在剛才這些領(lǐng)域方面已經(jīng)開(kāi)始有新的舉措來(lái)推出，而且已經(jīng)有的是初見(jiàn)成效了。
下一步我們除了向中央和相關(guān)部委積極爭取，提出一些創(chuàng )新性的政策需求以外，核心還是要加快自身的管理和服務(wù)的創(chuàng )新，特別是像我剛才提到的，作為地方政府直接就可以提供的服務(wù)，我們盡可能地要按國際的標準，按照國內的最高標準來(lái)優(yōu)化我們的服務(wù)。
2015-09-15 17:52:58
- 新華社記者:
剛才劉部助和程市長(cháng)也介紹了，在開(kāi)放措施方面北京市將動(dòng)態(tài)調整充實(shí)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放清單，逐步向新業(yè)態(tài)延伸，想請您具體介紹一下服務(wù)業(yè)開(kāi)放和拓展的具體方面。另外，北京市現在是初步也做了一些工作，包括制定了北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計劃，請大概介紹一下這個(gè)計劃。以及在下一步發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面我們有什么統籌的考慮？謝謝。
2015-09-15 17:56:20
- 程紅:
感謝這位媒體朋友比較仔細的看了我們的實(shí)施方案。確實(shí)在選取的六大領(lǐng)域里面，我們統籌了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，這是跟以往在開(kāi)放問(wèn)題上的側重點(diǎn)也是不一樣的。比如生活性服務(wù)業(yè)，以前的市場(chǎng)開(kāi)放度是比較高了，但是我們在實(shí)際和外資合作過(guò)程中，我們覺(jué)得有些方面還是有提高的余地。所以，我們這次為了落實(shí)好這個(gè)總體方案，6月份市委市政府已正式通過(guò)了北京市提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的三年行動(dòng)計劃，這三年行動(dòng)計劃里面主要涉及到現在大家比較關(guān)心的、跟我們生活密切相關(guān)的一些領(lǐng)域，除了日常的以前提到的零售、批發(fā)、餐飲等行業(yè)以外，還涉及一些養老、培訓等方面的內容。
特別是我們更加注重服務(wù)消費在整個(gè)消費之中的作用。大家都知道，我們有一個(gè)科學(xué)的理論，生活水平提高以后，服務(wù)性的消費占的比重就會(huì )日益提升。從北京市統計情況來(lái)看，服務(wù)消費占整個(gè)消費中的比例現在已經(jīng)占到40%左右，而北京GDP的增長(cháng)70%以上來(lái)自于消費，所以從穩增長(cháng)、促消費、深化改革、擴大開(kāi)放角度，出臺了這個(gè)方案。希望統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，把我們生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)盡快提升。核心的想法是提升生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，提高我們城市生活的品質(zhì)，提高首都服務(wù)保障的能力，從而加快建設國際一流和諧宜居城市，更好地履行首都的職責。
2015-09-15 17:56:46
- 胡凱紅:
今天發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位！
2015-09-15 18:02:49
圖片內容：
國新辦就北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )
商務(wù)部部長(cháng)助理劉海泉
北京市政府副市長(cháng)程紅 
國新辦新聞局副局長(cháng)胡凱紅主持新聞發(fā)布會(huì )
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中央電視臺記者提問(wèn)
商務(wù)部部長(cháng)助理劉海泉回答記者提問(wèn)
國新辦新聞局副局長(cháng)胡凱紅邀請記者提問(wèn)
中國新聞社記者提問(wèn)
北京市政府副市長(cháng)程紅回答記者提問(wèn)
北京日報記者提問(wèn)
北京市政府副市長(cháng)程紅回答記者提問(wèn)
圖片大圖：
國新辦就北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
商務(wù)部部長(cháng)助理劉海泉
中國網(wǎng) 鄭亮
北京市政府副市長(cháng)程紅
中國網(wǎng) 鄭亮
國新辦新聞局副局長(cháng)胡凱紅主持新聞發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 鄭亮
中央電視臺記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
商務(wù)部部長(cháng)助理劉海泉回答記者提問(wèn)
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國新辦新聞局副局長(cháng)胡凱紅邀請記者提問(wèn)
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中國新聞社記者提問(wèn)
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北京市政府副市長(cháng)程紅回答記者提問(wèn)
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北京日報記者提問(wèn)
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北京市政府副市長(cháng)程紅回答記者提問(wèn)
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