活動(dòng)標題
- 國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：宏觀(guān)經(jīng)濟形勢
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年4月10日（星期五）上午10時(shí)30分在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)余斌就宏觀(guān)經(jīng)濟形勢進(jìn)行吹風(fēng)，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)實(shí)錄，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。大家對中國經(jīng)濟形勢很關(guān)注，為了幫助大家了解這方面情況，今天我們很高興請來(lái)國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任、宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)余斌先生，請他向大家解讀一下中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，并回答大家提問(wèn)。下面先請余主任介紹一下情況。
2015-04-10 10:30:15
- 余斌:
各位記者朋友大家上午好。很高興通過(guò)這樣一個(gè)機會(huì )，就中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和在座各位進(jìn)行交流。首先我簡(jiǎn)要就當前經(jīng)濟形勢談點(diǎn)看法。
去年下半年，由于中國經(jīng)濟從過(guò)去的高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，呈現出需求下降、大宗商品價(jià)格下降、企業(yè)去庫存壓力加大等情況，這些因素相互疊加，導致短期經(jīng)濟下行壓力增加。2010年以來(lái)，GDP增長(cháng)速度一直下降，盡管增速下降，但是卻呈現出“減速不減勢”的態(tài)勢。
從規模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速來(lái)看，去年下半年以來(lái)出現明顯下降。去年上半年，PPI逐月回升或者說(shuō)降幅收窄，但隨著(zhù)國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格下降，下半年P(guān)PI又出現下降趨勢。好消息是國家統計局剛剛公布了三月份PPI增長(cháng)-4.6%，降幅有所收窄。從利潤來(lái)看，去年12月份，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比負增長(cháng)8%，但今年1、2月份合計降幅收窄。
2015-04-10 10:32:29
- 余斌:
應對經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵是在新的平臺上實(shí)現供給和需求在總量上的再平衡。國際金融危機以后，我國的總需求平穩回落，供給方呈現產(chǎn)能過(guò)剩，供給側與需求側之間有比較明顯的缺口，需要在結構升級中逐步接近新的均衡水平。由于大量過(guò)剩產(chǎn)能不能有效退出，供大于求導致競爭日趨激烈和PPI持續負增長(cháng)，企業(yè)利潤滑坡、債務(wù)負擔加重。從全年情況來(lái)看，國際經(jīng)濟延續分化態(tài)勢，但總體上向趨好態(tài)勢發(fā)展。歐洲央行新一輪QE正式啟動(dòng)，美聯(lián)儲年內加息的可能性加大，大宗商品價(jià)格有所趨穩，世界經(jīng)濟的不確定性短期內有所降低，國際經(jīng)濟環(huán)境有望略好于去年。從國內住房市場(chǎng)來(lái)看，我國城鎮住房市場(chǎng)格局已經(jīng)從過(guò)去的供不應求轉向供求基本平衡和局部過(guò)剩。2014年，房地產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%，比上年回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。新執行的信貸、首付比例政策，對地產(chǎn)銷(xiāo)售增長(cháng)會(huì )有一定積極作用，并適當改善投資預期。預計2015年房地產(chǎn)投資增速下降到7%左右，與去年相比，降幅明顯收窄。
由于工業(yè)產(chǎn)能整體過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整、汽車(chē)生產(chǎn)進(jìn)入相對低增長(cháng)期，制造業(yè)投資中長(cháng)期調整仍未結束。1-2月份，企業(yè)設備投資增長(cháng)15.5%，比去年增速提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續回升態(tài)勢。再考慮加速折舊、出口趨穩等短期積極因素，預計2015年投資有望增長(cháng)11%左右。
2015-04-10 10:36:58
- 余斌:
隨著(zhù)經(jīng)濟減速和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高放緩，居民收入增長(cháng)速度將有所降低，住房、汽車(chē)對消費的帶動(dòng)效應也在減弱，居民消費總體呈穩中趨降態(tài)勢?？紤]儲蓄率較高、物價(jià)下行，以及信息等新消費形態(tài)的持續較快增長(cháng)，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)預計達到16%左右。
隨著(zhù)國際經(jīng)濟狀況趨于改善，短期需求沖擊逐步減退，大宗商品價(jià)格大幅度下降以后企業(yè)去庫存，改革和穩增長(cháng)政策效應開(kāi)始釋放，經(jīng)濟體系內在的積極因素正在積累。預計經(jīng)濟下行壓力將逐步緩解，若不出現較大意外沖擊，全年有條件實(shí)現GDP增長(cháng)7%左右的預期目標。
總的來(lái)說(shuō)，現階段我國經(jīng)濟正處在從高速向中高速增長(cháng)階段轉換的關(guān)鍵時(shí)期，結構調整的陣痛和前期刺激政策的逐步消化等因素疊加在一起，決定經(jīng)濟運行將持續承壓。積極引導市場(chǎng)預期、重視短期需求管理是必要的，可以延緩經(jīng)濟下行。但與此同時(shí)，政策的著(zhù)力點(diǎn)應該放在加大供給側調整力度，引導過(guò)剩產(chǎn)能逐步退出，促進(jìn)兼并重組和優(yōu)勝劣汰。供給側減量和結構調整、升級，達到與需求側相適應的新水平，才能實(shí)現轉型再平衡。在這個(gè)過(guò)程中，我們要更加注重風(fēng)險管理，著(zhù)力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
以上是我對當前中國經(jīng)濟運行狀況的基本認識，接下來(lái)留更多的時(shí)間回答大家的提問(wèn)。
2015-04-10 10:40:43
- 胡凱紅:
下面進(jìn)行提問(wèn)。
2015-04-10 10:42:25
- 中央電視臺記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，2015年GDP增長(cháng)目標是7%，一季度不知道能到多少，能不能達到7%？第二，進(jìn)入新常態(tài)以后，我國經(jīng)濟處于一個(gè)比較緩慢的趨勢，但是股市卻出現了一個(gè)“瘋漲”，請問(wèn)您怎么看待這一現象？謝謝。
2015-04-10 10:42:56
- 余斌:
去年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年“兩會(huì )”決定今年GDP增長(cháng)預期目標是7%左右?？傮w上我認為，一季度盡管經(jīng)濟運行面臨較大的下行壓力，但是總體上并沒(méi)有滑出合理區間。這是第一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，這是很多人關(guān)心的問(wèn)題，如何看待經(jīng)濟下行狀況下股市大幅度上漲。中國經(jīng)濟增長(cháng)7%，作為世界第二大經(jīng)濟體，應該來(lái)說(shuō)從國際比較角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)速度并不低。我認為這里很重要的原因就是經(jīng)過(guò)近幾年的結構調整、轉型升級，中國經(jīng)濟合理性和增長(cháng)的有效性、增長(cháng)的質(zhì)量和效益得到改善，這是股市上升的原因。中國增長(cháng)速度和自己相比，有一定幅度的回落，但是如果站在全球范圍來(lái)看，中國經(jīng)濟增長(cháng)7%左右還是很高的增長(cháng)，這對股市上漲提供了一定的支撐。另一方面，在過(guò)去這些年，我們經(jīng)過(guò)改革、結構調整、轉型升級，經(jīng)濟運行內在合理性提高了，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益也有一定的改善，這也為股市上漲奠定一個(gè)好的基礎。
謝謝。
2015-04-10 10:45:21
- 中新社記者:
您如何評價(jià)一季度中國經(jīng)濟的表現，有哪些新動(dòng)力和新趨勢？另外，有觀(guān)點(diǎn)認為中國經(jīng)濟在第二季度會(huì )企穩，您怎么評價(jià)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)？謝謝。
2015-04-10 10:47:49
- 余斌:
我們還沒(méi)有看到一季度的數據，下周?chē)医y計局將會(huì )公布。如果有了一季度的完整數據，就可以進(jìn)行更加準確的評價(jià)。一季度仍然處在供給側調整步伐加快、逐步與需求側相適應的過(guò)程中，延續了過(guò)去幾年調整的步伐。我們可以看到，當投資增長(cháng)下降時(shí)，消費占GDP的比重提高，消費對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用在上升。我們預計在二季度將會(huì )繼續保持上升的態(tài)勢。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)放緩后，服務(wù)業(yè)會(huì )成為中國經(jīng)濟增長(cháng)新的動(dòng)力，這些是結構變化的好趨勢，今年二季度還將延續。
你剛才說(shuō)，有人認為二季度中國經(jīng)濟會(huì )企穩，我比較贊同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。
2015-04-10 10:49:14
- 經(jīng)濟日報記者:
現在國際上有一種說(shuō)法，說(shuō)中國經(jīng)濟有一些通縮的跡象，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？謝謝。
2015-04-10 10:50:35
- 余斌:
如果我們僅僅看PPI（工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格），到今年3月份為止已經(jīng)連續37個(gè)月負增長(cháng)，你可以把它說(shuō)成通縮。但是如果我們考慮CPI（消費品價(jià)格指數），今天上午國家統計局剛剛公布的3月份當月CPI上漲1.4%。如果把CPI和PPI放在一起考慮，我們不能說(shuō)中國經(jīng)濟是不穩定的。另外我還想強調的是，國外的通縮多數情況下是由于貨幣供應或者流動(dòng)性不足帶來(lái)的，而中國之所以在過(guò)去這段時(shí)間會(huì )出現持續的PPI下降，除了國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格出現大幅度下降之外，一個(gè)很重要的原因就是供給側一直處在調整過(guò)程中。所謂供給側的調整，就是要淘汰大量的過(guò)剩產(chǎn)能，從而讓供給和需求逐步達到平衡，價(jià)格才有可能穩定。
謝謝。
2015-04-10 10:51:03
- 鳳凰衛視記者:
有很多分析說(shuō)，今年股市可能會(huì )漲到6000點(diǎn)，中國經(jīng)濟是否可以承受這個(gè)水平。另外，最近對房地產(chǎn)松綁政策對房?jì)r(jià)包括成交量帶來(lái)什么影響？
2015-04-10 10:52:03
- 余斌:
關(guān)于股市的問(wèn)題，我認為股市短期內大幅度的上漲和大幅度的下跌，都不是一個(gè)正常合理的情況。當前，股市上漲盡管有我剛才所說(shuō)的基本面的支撐，但同時(shí)我們也要看到，很多股民風(fēng)險意識淡薄，這個(gè)情況需要注意。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于房地產(chǎn)，最近一段時(shí)間國務(wù)院出臺了一些關(guān)于房地產(chǎn)政策調整的措施，我認為是非常必要的?？傮w來(lái)說(shuō)，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)從過(guò)去的供不應求轉向供求基本平衡，并不是說(shuō)中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展空間了。我們知道，到去年年底，中國的城鎮化率是55%，離達到70%基本完成城鎮化的任務(wù)還有很大的差距。也就是說(shuō)，在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，直到2030年，都將處在城鎮化快速推進(jìn)階段，同時(shí)城鎮居民的住房改善性需求和空間很大。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國房地產(chǎn)在未來(lái)很長(cháng)時(shí)間都會(huì )具有良好的發(fā)展前景。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現大幅度波動(dòng)，政府出臺相應的政策，并不是讓房地產(chǎn)重新回到高增長(cháng)軌道，而是引導房地產(chǎn)市場(chǎng)達到一個(gè)新的狀態(tài)，我們叫促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著(zhù)陸。僅僅從投資角度來(lái)說(shuō)，從2000年到2013年房地產(chǎn)投資平均每年增幅是24%，那是因為供不應求帶來(lái)的高增長(cháng)，從2013年開(kāi)始投資出現大幅度的下降。但是我們認為在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，房地產(chǎn)投資增速將會(huì )在7%-8%的水平上。為什么說(shuō)是7%-8%呢？我們預計未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)在7%左右的水平，GDP增長(cháng)7%左右，就意味著(zhù)城鄉居民收入增長(cháng)達到7%左右，購買(mǎi)能力會(huì )保持這樣的收入增長(cháng)，再加上每年城鎮化水平提高大概1個(gè)百分點(diǎn)，這兩個(gè)因素加在一起，可以支撐未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)投資7%-8%的增長(cháng)速度。
謝謝。
2015-04-10 10:54:54
- 彭博社記者:
我想進(jìn)一步了解現在中國的CPI和PPI數據，您是否認為中國的通貨緊縮會(huì )繼續下去，或者說(shuō)中國面臨通貨緊縮的風(fēng)險，中國政府將采取何種措施來(lái)避免通貨緊縮的風(fēng)險？
2015-04-10 10:56:09
- 余斌:
從CPI上漲的情況看，今年兩會(huì )確定的調控目標是CPI漲幅控制在3%左右。從現在情況來(lái)看，我認為這個(gè)目標在在今年完全可以實(shí)現。如果物價(jià)漲幅在3%左右，我們既不能說(shuō)是通脹，更加不能說(shuō)是通縮。
關(guān)于PPI，我剛才已經(jīng)講了，由于國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅度下降和我國供給側產(chǎn)能過(guò)剩，這兩方面因素疊加在一起，導致PPI持續下降。近期以來(lái)，一方面國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格已經(jīng)逐步趨穩，前一段時(shí)間大幅度下降的趨勢已經(jīng)轉向現在的基本穩定，由國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格下跌帶來(lái)的PPI下降因素接近消失。另一方面，供給側調整步伐逐步加快，隨著(zhù)結構調整，大量過(guò)剩產(chǎn)能通過(guò)資產(chǎn)重組、優(yōu)勝劣汰退出，供大于求導致價(jià)格下降的因素也將逐步消失。所以，我認為PPI降幅在未來(lái)將會(huì )呈現出逐月收窄的態(tài)勢。2月份公布的PPI，已經(jīng)證明了我這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。謝謝。
2015-04-10 10:58:40
- 新華社記者:
您剛才提到一季度經(jīng)濟增速沒(méi)有滑出合理區間，請問(wèn)合理區間的下限是多少？第二個(gè)問(wèn)題，現在經(jīng)濟持續放緩，財政收入大幅度下滑，財政赤字上升，在這種情況下，您怎么看地方政府一萬(wàn)億債務(wù)的置換計劃？謝謝。
2015-04-10 11:01:31
- 余斌:
從今年兩會(huì )確定的預期目標來(lái)看，就是GDP增長(cháng)7%和CPI上漲3%這兩者所確定的區間，我們可以理解為合理區間。從1、2月份的情況來(lái)看，我認為沒(méi)有滑出合理區間，無(wú)論從GDP的增長(cháng)預測，還是從CPI上漲的情況來(lái)看，都處在這么一個(gè)合理區間。
關(guān)于債務(wù)問(wèn)題。當短期經(jīng)濟下行壓力加大的時(shí)候，政府適當增加投資是宏觀(guān)經(jīng)濟調控的一個(gè)合理思路。針對今年經(jīng)濟下行壓力較大，在“兩會(huì )”中已經(jīng)確定適當提高財政支出，這就涉及到如何解決地方政府債務(wù)問(wèn)題。當前，地方政府自身債務(wù)水平比較高，而財政收入增幅下降，這兩者疊加在一起，導致很多有利于改善民生、加快城鎮化步伐的投資計劃受到影響。政府通過(guò)一定的手段減輕地方政府債務(wù)壓力，加快一些項目建設，本身有利于基礎設施投資增長(cháng)和經(jīng)濟穩定，也是改善民生的一個(gè)重要舉措。李克強總理在政府工作報告中說(shuō)到，我們現在有雙引擎，第一個(gè)引擎是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新；第二個(gè)引擎就是增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。很顯然，這些投資是有利于增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿(mǎn)足老百姓的需要的。
謝謝。
2015-04-10 11:05:29
- 道瓊斯華爾街日報記者:
能不能談一下就業(yè)的情況，這也是一個(gè)另外的目標，增加1000萬(wàn)就業(yè)機會(huì )的目標能達到嗎？
2015-04-10 11:07:00
- 余斌:
就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)是這樣的關(guān)系：去年中國經(jīng)濟增長(cháng)7.4%，城鎮新增就業(yè)1332萬(wàn)，如果簡(jiǎn)單計算的話(huà)，經(jīng)濟每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮新增就業(yè)接近180萬(wàn)人。這跟過(guò)去相比是重大的變化。本世紀初期，GDP增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)70萬(wàn)左右，之所以現在GDP增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)容納的就業(yè)增多，我認為根本是兩個(gè)原因：第一個(gè)原因是中國經(jīng)濟總量大幅度提升，GDP增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，所創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )就完全不一樣。過(guò)去中國經(jīng)濟總量10萬(wàn)億人民幣，增長(cháng)1%，增量是1000個(gè)億，這1000個(gè)億只能提供與之相適應的就業(yè)崗位。去年中國經(jīng)濟總量63萬(wàn)億，增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，需要的增量是6300億，6300億和過(guò)去1000億增長(cháng)相比，很顯然創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )完全不同。
第二個(gè)原因是中國經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化。過(guò)去，工業(yè)增加值占GDP比重最高，而去年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到48.2%，同樣的增加值，服務(wù)業(yè)比制造業(yè)提供的就業(yè)崗位多20%-30%?？傊?，考慮到中國經(jīng)濟規模擴大和經(jīng)濟結構所發(fā)生的重大變化，我認為7%的增長(cháng)率基本上可以滿(mǎn)足現在的就業(yè)需要。實(shí)現今年的就業(yè)預期目標，我認為沒(méi)有問(wèn)題。
謝謝。
2015-04-10 11:08:02
- 美國全球廣播公司記者:
我對一個(gè)問(wèn)題感到非常好奇，因為中國致力于國際性大項目，比如亞洲基礎設施投資銀行、一帶一路、金磚國家項目，這些項目牽扯大量資金，中國這些資金來(lái)源于什么地方？而另外一個(gè)方面，中國國內發(fā)展需要大量資金，中國如何協(xié)調這兩個(gè)部分的需求？
2015-04-10 11:09:49
- 余斌:
去年年底，中國外匯儲備接近4萬(wàn)億美元，拿其中一部分用于你剛才所提到的亞投行、一帶一路建設進(jìn)程，我認為本身并不存在障礙。同時(shí)，從最近中國經(jīng)濟運行狀況來(lái)看，一方面出口增長(cháng)6%-7%的水平，而由于國內市場(chǎng)需求增幅放緩，進(jìn)口經(jīng)常會(huì )出現零增長(cháng)甚至是負增長(cháng)，出口大于進(jìn)口所帶來(lái)的貿易順差規模仍然達到很高水平。另一方面，當前資金的狀況已經(jīng)和改革開(kāi)放初期有了顯著(zhù)區別，改革開(kāi)放初期我們資金短缺，國內很多項目和投資依賴(lài)于外資和外商，但是經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(cháng)，再加上中國人還有高儲蓄率的傳統，國內本身的資金供給并不是問(wèn)題?，F在問(wèn)題是需要提高投資的有效性、提高投資效率和效能，這就需要對很多項目進(jìn)行評估。比如，一條馬路需不需要？要同時(shí)考慮經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。如果僅僅只考慮社會(huì )效率，可能很多投資的效率將會(huì )是差的。如果既有良好經(jīng)濟效益又有良好的社會(huì )效率，投資本身可以取得回報，本身可以把收回的資金再用于其他渠道。
2015-04-10 11:10:19
- 胡凱紅:
今天吹風(fēng)會(huì )到此結束。謝謝各位。下周再見(jiàn)。
2015-04-10 11:11:46
圖片內容：
國新辦定于f今天上午10時(shí)30分舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。 
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：宏觀(guān)經(jīng)濟形勢 
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：宏觀(guān)經(jīng)濟形勢 
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)余斌介紹有關(guān)情況。 
國新辦新聞局副局長(cháng)胡凱紅主持發(fā)布會(huì )并邀請記者提問(wèn)。 
央視記者提問(wèn)。 
中新社記者提問(wèn)。 
鳳凰衛視記者提問(wèn)。 
彭博社記者提問(wèn)。 
新華社記者提問(wèn)。 
美國全國廣播公司記者提問(wèn)。 
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/4/10/20154101428646683881_360.mp4
數據地址：
- http://webcast.china.com.cn/webcast/created/21245/152_1_0101_desc.htm
圖片大圖：
國新辦定于f今天上午10時(shí)30分舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：宏觀(guān)經(jīng)濟形勢
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國新辦新聞局副局長(cháng)胡凱紅主持發(fā)布會(huì )并邀請記者提問(wèn)。
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美國全國廣播公司記者提問(wèn)。
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國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。
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