活動(dòng)標題
- 國新辦吹風(fēng)會(huì )：解讀政府工作報告有關(guān)情況
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年3月5日（星期四）下午13時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì )，請政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆解讀政府工作報告有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。
文字內容：
- 郭衛民:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家出席今天國新辦組織的媒體吹風(fēng)會(huì )。今天上午第十二屆人大三次會(huì )議開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作了《政府工作報告》，現在我們很高興請來(lái)了《政府工作報告》起草組的負責人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆先生，請他為大家解讀《政府工作報告》的有關(guān)內容，并回答大家的提問(wèn)。這個(gè)活動(dòng)安排在中午，一方面是為了大家更及時(shí)地了解有關(guān)內容，幫助大家做好報道，另一方面也是為了不影響大家下午的采訪(fǎng)，大家辛苦了！
2015-03-05 12:57:24
- 郭衛民:
出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室信息研究司司長(cháng)劉應杰先生。下面請寧主任做介紹。
2015-03-05 13:02:11
- 寧吉喆:
記者朋友們，大家中午好！今天上午十二屆全國人大三次會(huì )議召開(kāi)了第一次全會(huì )，李克強總理作了《政府工作報告》。全國人民、國際社會(huì )已在第一時(shí)間看了聽(tīng)了這個(gè)報告。今天，國務(wù)院新聞辦把大家請來(lái)，聽(tīng)我們做一些解讀。下面，我主要講三點(diǎn)。
2015-03-05 13:02:56
- 郭衛民:
介紹前我說(shuō)一下報道的事，原來(lái)吹風(fēng)會(huì )主要是針對境外媒體，沒(méi)有準備報道，后來(lái)寧主任說(shuō)，為做好《政府工作報告》的解讀工作，準確地理解報告內容，可以報道。我們今天安排網(wǎng)站做現場(chǎng)實(shí)錄，發(fā)布會(huì )后請大家根據實(shí)錄報道。今天不做即時(shí)報道，現在沒(méi)有直播。所以介紹過(guò)程中大家先不要報道內容，之后可根據網(wǎng)上發(fā)布的內容報道。
我們希望寧主任講得放開(kāi)一點(diǎn)，也稍微多介紹一些內容。
2015-03-05 13:07:52
- 寧吉喆:
我簡(jiǎn)要介紹三點(diǎn)：
2015-03-05 13:12:29
- 寧吉喆:
一、今年《政府工作報告》的起草情況。之前，信息辦、人大常委會(huì )還有一個(gè)吹風(fēng)會(huì )，我們起草組成員也來(lái)了。鳳凰衛視做了一個(gè)柱狀圖，我昨天看到了，《政府工作報告》的起草過(guò)程大概就是那樣的。起草《政府工作報告》大約有半年時(shí)間，經(jīng)過(guò)反復錘煉、推敲，才得以出爐。今天李克強總理正式向人大做了《政府工作報告》。我想就報告的起草工作講四點(diǎn)：
2015-03-05 13:14:48
- 寧吉喆:
一是黨中央、國務(wù)院高度重視。中共中央和國務(wù)院高度重視這項工作，習近平總書(shū)記先后主持中央政治局常委會(huì )議、中央政治局會(huì )議，審議和討論《政府工作報告》稿。李克強總理親自主持《政府工作報告》的起草工作，先后召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院全體會(huì )議，審議和討論報告稿?！墩ぷ鲌蟾妗返钠鸩莨ぷ髫瀼芈鋵?shí)了黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，貫徹了習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的精神。這是第一點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視。
2015-03-05 13:18:28
- 寧吉喆:
二是有關(guān)部門(mén)和地方、單位協(xié)力起草。起草小組以國務(wù)院研究室同志為主，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)都有同志參加到《政府工作報告》起草組。此外，還有一些研究單位、智庫的專(zhuān)家也參加了起草工作，部分地方政府的同志也參與了起草工作。我們還有咨詢(xún)小組，均由資深的、長(cháng)期在中央和地方政府工作的領(lǐng)導同志組成?！墩ぷ鲌蟾妗返幕A材料大家今天都看了，含金量還是比較高的，很多實(shí)質(zhì)性?xún)热荻际歉鞑块T(mén)提供的，比如宏觀(guān)經(jīng)濟政策，包括財政政策和貨幣政策、投資、價(jià)格等內容，就是發(fā)改委、財政部、人民銀行等單位提供的。所以《政府工作報告》也是由各地方、各部門(mén)、各單位協(xié)力起草的成果。
2015-03-05 13:23:42
- 寧吉喆:
三是廣泛征求了社會(huì )各方面的意見(jiàn)。李克強總理親自主持召開(kāi)三次座談會(huì )，大家也都作了報道，一個(gè)是專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負責人座談會(huì )，一個(gè)是科教文衛體界和基層群眾座談會(huì )，一個(gè)是民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士座談會(huì )。報告在全國范圍內廣泛征求地方、部門(mén)和單位的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿發(fā)出去將近4000份，各方面提出的意見(jiàn)上千條，經(jīng)過(guò)整理都盡可能吸收到《政府工作報告》中。
2015-03-05 13:31:27
- 寧吉喆:
四是創(chuàng )新《政府工作報告》起草方式。我們運用智庫、專(zhuān)家庫提供支撐，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代方法和手段，找內容、找數據、找詞語(yǔ)。中國政府網(wǎng)還聯(lián)合了數家網(wǎng)絡(luò )，發(fā)起了“2015政府工作報告我來(lái)寫(xiě)——我為政府工作獻一策”的建言活動(dòng)，及時(shí)把意見(jiàn)和建議轉給起草組?，F在我手里還有最新的意見(jiàn)和建議。據不完全統計，在全社會(huì )收集的意見(jiàn)和建議（包括海外）共有40000多條意見(jiàn)，經(jīng)篩選整理出來(lái)1000多條都轉給我們，其中直接吸收的至少有幾十條以上。國務(wù)院研究室是起草組的牽頭單位，與國家外國專(zhuān)家局還聯(lián)合召開(kāi)了《政府工作報告》征求外國專(zhuān)家意見(jiàn)的座談會(huì )，來(lái)自比利時(shí)、德國、日本、新加坡、英國、美國六個(gè)國家的十幾位專(zhuān)家提出了非常好的意見(jiàn)。此外，起草組還召開(kāi)了全國人大代表的座談會(huì )，因為《政府工作報告》是要經(jīng)過(guò)全國人大審議通過(guò)的，要事先聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。另外，我們還邀請在京學(xué)習、培訓的各地方黨政負責同志，聽(tīng)取地市、縣一級負責同志的意見(jiàn)，很“接地氣”，這也是我們今年起草工作的創(chuàng )新之一。
2015-03-05 13:33:48
- 寧吉喆:
五是反復研究、反復分析、反復修改。其實(shí)我們的工作從去年八、九月份就開(kāi)始了。當時(shí)，我們反復分析前三季度和全年的經(jīng)濟形勢，還深入研究和分析了今年的經(jīng)濟形勢，既包括總結去年的情況，也包括預測今年的經(jīng)濟走勢，共修改了四五十稿。李克強總理親自主持修改，最后親自定稿。以上是《政府工作報告》起草的情況。
2015-03-05 13:44:00
- 寧吉喆:
二、與往年相比，今年《政府工作報告》的特點(diǎn)很多，我先講一個(gè)突出特點(diǎn)。今年《政府工作報告》的結構框架和形式與去年相比有所創(chuàng )新。去年的《政府工作報告》有三個(gè)部分，第一部分是2013年的工作總結回顧，第二部分是2014年工作總體部署，第三部分是2014年重點(diǎn)任務(wù)。今年的《政府工作報告》有六大部分，前兩部分是一樣的，而后面的重點(diǎn)任務(wù)部分，把改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會(huì )建設、政府自身建設作為四個(gè)部分分別專(zhuān)門(mén)來(lái)講。這是形式上、結構上的不同，形式都是反映內容的，形式的創(chuàng )新也是為了內容的創(chuàng )新。
今年報告更加突出改革開(kāi)放，主要包括六大重點(diǎn)改革、五大領(lǐng)域的改革任務(wù)。同時(shí)，更加突出經(jīng)濟發(fā)展，強調經(jīng)濟發(fā)展的重要性?！墩ぷ鲌蟾妗分杏袃蓚€(gè)必須：第一個(gè)必須是毫不動(dòng)搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執政興國第一要務(wù)。第二個(gè)必須是堅持不懈地推動(dòng)發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。今年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)有七個(gè)方面，專(zhuān)門(mén)講了擴大消費、公共投資、農業(yè)現代化、新型城鎮化、區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng )新。在去年《政府工作報告》的結構下很難把這些內容擺到同一個(gè)層面去講，只能簡(jiǎn)化了。今年的報告更加突出民生改善和社會(huì )建設，包括創(chuàng )業(yè)就業(yè)、社會(huì )保障和收入、教育、醫療衛生、文化、社會(huì )創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保。今年的報告還更加突出政府自身建設，包括四個(gè)堅持：堅持依憲施政，依法行政；堅持創(chuàng )新管理，強化服務(wù)；堅持依法用權，倡簡(jiǎn)治奢；堅持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)。這也是今年代表們特別重視的。形式上的不同反映了內容上的充實(shí)和創(chuàng )新，這種形式和內容的創(chuàng )新，都體現了“四個(gè)全面”，也就是《政府工作報告》開(kāi)始就提出的全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨、全面建成小康社會(huì )。報告對去年的情況作了總結，今年還要按照“四個(gè)全面”去指導工作。
2015-03-05 13:47:41
- 寧吉喆:
三、今年《政府工作報告》的亮點(diǎn)。關(guān)于2014年工作回顧部分，李克強總理在講2014年工作回顧時(shí)，提出一張成績(jì)單，這張成績(jì)單的確來(lái)之不易，有兩個(gè)特征：一是得之不易。大家知道，去年的國際國內經(jīng)濟形勢錯綜復雜、艱難曲折，因此這份成績(jì)單的取得著(zhù)實(shí)得之不易。另外，這是一份是得分高、分量重的成績(jì)單，具體表現在“三穩四進(jìn)”?！叭€”，一個(gè)是增速穩，去年國內生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅；一個(gè)是就業(yè)穩，城鎮新增就業(yè)超1300多萬(wàn)人，實(shí)際情況超出預期，也高于上年；一個(gè)是價(jià)格穩，居民消費價(jià)格上漲2%?！八倪M(jìn)”主要是，經(jīng)濟結構有新的優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量有新的提升，人民生活有新的改善，改革開(kāi)放有新的突破。其中有五個(gè)方面的對比：一是經(jīng)濟增速放緩，但新增就業(yè)擴大了。去年經(jīng)濟增速為7.4%，比前年的7.7%降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，而前年的城鎮新增就業(yè)1310萬(wàn)人，去年是1322萬(wàn)人，增加了十幾萬(wàn)，這說(shuō)明經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)的就業(yè)含量高了。經(jīng)常有一些國家的經(jīng)濟增長(cháng)是沒(méi)有就業(yè)的增長(cháng)，這是一個(gè)對比。二是消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上升了，反之投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率就下降了。這個(gè)數字在報告中有。三是服務(wù)業(yè)增加值比重上升快于工業(yè)增加值比重。四是中西部地區經(jīng)濟增速快于東部地區。五是農村居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)快于城鎮居民，而且快了很多。這張成績(jì)單里包含了六個(gè)世界第一或名列前茅，一是經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，應該是并列第一，因為印度的GDP增速現在是7.4%。二是實(shí)際使用外商直接投資居世界首位。以往都是美國居世界首位，去年是中國居首位。過(guò)去我們一直在發(fā)展中國家當中居首位，去年是第一次在所有國家當中居首位，實(shí)際使用外商直接投資達1196億美元。三是糧食產(chǎn)量居世界首位。去年我國糧食產(chǎn)量達1.21萬(wàn)億斤，不僅是中國歷史上最高，而且在世界上也是老大。雖然糧食最多，但我們的人口也最多。四是高速鐵路運營(yíng)里程居世界第一。我國已經(jīng)連續很多年位居世界第一，占世界的61%。目前全世界高速鐵路運營(yíng)里程有2萬(wàn)多公里，我國就有1.6萬(wàn)公里。五是寬帶用戶(hù)世界最多。我國目前寬帶用戶(hù)超過(guò)7.8億戶(hù)。六是全民基本醫保參保人數居世界第一?！墩ぷ鲌蟾妗防飳?xiě)的是全民醫保覆蓋面超過(guò)95%。中國有13億多人口，95%就是12億人。
2015-03-05 17:21:30
- 寧吉喆:
從這份明晰的成績(jì)單中，我們實(shí)實(shí)在在地看到了過(guò)去一年政府的工作成績(jì)，堅定了我們發(fā)展的信心。當然，我們也要正視存在的問(wèn)題，增強憂(yōu)患意識，增強發(fā)展決心，繼續把中國的發(fā)展、現代化建設、改革開(kāi)放事業(yè)推進(jìn)下去。
這是我重點(diǎn)介紹的成績(jì)單。
2015-03-05 17:21:57
- 寧吉喆:
今年的《政府工作報告》對2015年工作總體部署講得很詳盡。今年政府工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的精神，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，保持經(jīng)濟運行在合理區間，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
2015-03-05 17:22:54
- 寧吉喆:
一是穩中求進(jìn)“雙結合”?！墩ぷ鲌蟾妗分械谋硎鍪牵簣猿址€政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，還是堅持穩中求進(jìn)。去年的《政府工作報告》講的是穩中有進(jìn)，我剛才講了三穩四進(jìn)，今年還是要堅持穩中求進(jìn)“雙結合”，也就是穩增長(cháng)、穩政策、穩預期，調結構、轉方式、促改革相結合。
2015-03-05 17:23:13
- 寧吉喆:
二是量增質(zhì)優(yōu)“雙中高”的目標?！墩ぷ鲌蟾妗分械谋硎鍪牵罕３种懈咚僭鲩L(cháng)和邁向中高端水平“雙目標”。其中，中高速增長(cháng)是指經(jīng)濟增長(cháng)；而中高端水平的表述，是從國際分工來(lái)的，過(guò)去一般都認為發(fā)展中國家，包括我們中國都處于產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的中低端水平，要向中高端水平邁進(jìn)。這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程，就是產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構從中低端水平向中高端水平邁進(jìn)的過(guò)程。量增質(zhì)優(yōu)的“雙中高”就是：第一,我們要保持中高速增長(cháng)。7%肯定是中高速增長(cháng)，因為按照我們國家的實(shí)際和我們的理解，一般10%以上的經(jīng)濟增長(cháng)才是高速增長(cháng)，而國際經(jīng)常說(shuō)7%是高速增長(cháng)。第二，我們要邁向中高端水平。也就是經(jīng)濟發(fā)展要量增質(zhì)更優(yōu)，要調結構、上水平。
2015-03-05 17:23:25
- 寧吉喆:
三是打造“雙引擎”的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力。一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，這是一個(gè)引擎。另一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，這又是一個(gè)引擎。當前，經(jīng)濟增長(cháng)的傳統動(dòng)力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改造傳統引擎，打造“雙引擎”，增添、培育和催生中國經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。
2015-03-05 17:25:00
- 寧吉喆:
四是宏觀(guān)調控與改善民生目標相配合。今年的《政府工作報告》在2015年工作總體部署中，講經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標時(shí)，第一次把民生環(huán)保目標和大家熟悉的宏觀(guān)調控目標一起放在了主要預期目標里。大家都知道，宏觀(guān)調控有四大目標，經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)水平、就業(yè)狀況和國際收支或是進(jìn)出口貿易，全世界都是這樣的。今年《政府工作報告》還將居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步、能耗強度下降3.1%以上、主要污染物排放繼續減少等民生環(huán)保目標，也列入了今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標中。這也是符合我國實(shí)際的。
2015-03-05 17:25:14
- 寧吉喆:
五是財政貨幣政策與結構調整政策、改革開(kāi)放政策相配套。李克強總理特別強調，積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要松緊適度。報告的表述是，經(jīng)濟增長(cháng)要向促改革要動(dòng)力，向調結構要助力，向惠民生要潛力。這是結構調整政策助推經(jīng)濟增長(cháng)。改革開(kāi)放政策則是要催生經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，從經(jīng)濟學(xué)角度說(shuō)，把需求的政策、供給的政策、收入的政策都結合在一起發(fā)力。
2015-03-05 17:25:22
- 寧吉喆:
我再介紹一下改革開(kāi)放。強改革、促開(kāi)放，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的硬措施。改革措施主要有六個(gè)“大幅”：一是大幅縮減政府核準投資項目范圍，這件事發(fā)改委已經(jīng)做了。二是大幅減少投資項目前置性審批。三是大幅放寬民間投資的市場(chǎng)準入。四是大幅縮減政府定價(jià)項目。五是大幅放寬對外商投資的限制。六是大幅放寬鼓勵類(lèi)項目的核準權。
我就講這么多。謝謝！
2015-03-05 17:25:32
- 郭衛民:
謝謝寧主任，現在開(kāi)始提問(wèn)。
2015-03-05 17:25:43
- 鳳凰衛視、鳳凰網(wǎng)記者:
關(guān)于宏觀(guān)調控的目標，就是CPI，這次目標設定在3%，專(zhuān)家解讀今年從1月份的數據看全年實(shí)現2%有困難，想問(wèn)一下我們怎么理解CPI的目標，還有您怎樣判斷通縮的風(fēng)險？謝謝。
2015-03-05 17:25:59
- 寧吉喆:
這個(gè)問(wèn)題應該問(wèn)價(jià)格主管部門(mén)，《政府工作報告》確實(shí)把CPI漲幅3%，作為今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和宏觀(guān)調控的主要預期目標之一，為價(jià)格改革留下了空間，這是最重要的一點(diǎn)。今年1月份CPI漲幅是比較低的，但從全年來(lái)看，還有結構性?xún)r(jià)格上漲的因素，特別是農產(chǎn)品中蛋奶等價(jià)格上漲。更重要的是，要不失時(shí)機地加快改革步伐，3%左右的預期目標為價(jià)格改革留下了空間。隨著(zhù)全年經(jīng)濟形勢的發(fā)展，價(jià)格受到國際市場(chǎng)、大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響很大，有些不是我們能夠完全左右的。把CPI價(jià)格考慮得更合理一些，留有余地會(huì )比較主動(dòng)，如果定低了，國際市場(chǎng)有變化就會(huì )被動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題最好問(wèn)主管部門(mén)發(fā)改委，他們比我了解得更透徹。
2015-03-05 17:26:36
- 日本《讀賣(mài)新聞》記者:
非常感謝，這樣的新聞發(fā)布會(huì )是第一次，給我們一個(gè)機會(huì )非常感謝。我看到《政府工作報告》關(guān)于社會(huì )治理方面，李克強總理說(shuō)人的生命是最為寶貴的，這是大家都贊同的。但是報告對2014年的回顧中第7頁(yè)提到保證人民生命安全，維護良好的社會(huì )秩序。上海外灘踩踏事件剛剛發(fā)生，而且這也是上海兩會(huì )很重要的熱點(diǎn)之一，剛才做的政府工作報告是有地方參與的，上?？隙ㄒ卜从沉诉@些，全國的政府工作報告中沒(méi)有出現，有什么背景？是不是上海的意見(jiàn)不采納，還是沒(méi)有反映？謝謝。
2015-03-05 17:26:48
- 寧吉喆:
我看了上海的《政府工作報告》，確實(shí)是寫(xiě)了，而且寫(xiě)得很靠前面。我把31個(gè)省區市的《政府工作報告》都看了一遍，你說(shuō)得對，上海寫(xiě)了。今年的《政府工作報告》說(shuō)得很明確，全方位強化安全生產(chǎn)，包括公共場(chǎng)合的安全，保障人民生命財產(chǎn)安全；全過(guò)程保障食品藥品安全?！墩ぷ鲌蟾妗芬蔡岬?，去年無(wú)論是重特大事件還是事故總數，包括你講的事件，還是重點(diǎn)行業(yè)的事件，確實(shí)從總量上來(lái)說(shuō)是下降的。但這不排除發(fā)生過(guò)一些極端的、影響很大的事件，中央政府都是高度重視的，李克強總理在第一時(shí)間就有批示，而且都采取了堅決的措施。因為《政府工作報告》篇幅有限，不可能把所有的都寫(xiě)進(jìn)去。上海的《政府工作報告》寫(xiě)在了突出位置，我們都看到了。謝謝你的提問(wèn)。
2015-03-05 17:27:09
- 彭博新聞社記者:
我注意到今年的《政府工作報告》中，對經(jīng)濟發(fā)展談得較多，這是否意味著(zhù)中國政府已經(jīng)認識到經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的挑戰，中國政府對于實(shí)現7%目標的信心有多大？是否在某個(gè)節點(diǎn)上的經(jīng)濟發(fā)展數據會(huì )給大家帶來(lái)一些顧慮，怎么看待經(jīng)濟增長(cháng)的底線(xiàn)或大家關(guān)注的紅線(xiàn)？
2015-03-05 17:27:27
- 寧吉喆:
改革開(kāi)放以來(lái)，中國以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展是硬道理，保持合理的經(jīng)濟增長(cháng)速度，歷年的《政府工作報告》中都談到了經(jīng)濟增速問(wèn)題。近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨著(zhù)增長(cháng)速度換擋、結構調整陣痛、長(cháng)期矛盾凸顯的情況。經(jīng)過(guò)30多年的高速和較高速增長(cháng)，隨著(zhù)人均收入的提高，也有潛在增長(cháng)率的變化情況。這一切都使得增長(cháng)速度在近幾年有下行的趨勢。當然，全世界都很關(guān)心，不光是中國的經(jīng)濟增長(cháng)下行，其他國家的經(jīng)濟增長(cháng)也出現下行，歐洲、日本都是這樣。中國是第二大經(jīng)濟體，全世界對中國經(jīng)濟增長(cháng)很關(guān)心。
李克強總理在《政府工作報告》中提出經(jīng)濟增長(cháng)預期7%左右，是有就業(yè)、有質(zhì)量、有效益的增長(cháng)速度。去年的就業(yè)，是在經(jīng)濟增速有所放緩的情況下，就業(yè)不減反增，今年的速度也是能夠保證比較充分就業(yè)的。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整，特別是服務(wù)業(yè)的增長(cháng)，小微企業(yè)的發(fā)展，而且隨著(zhù)經(jīng)濟體量的加大，現在經(jīng)濟每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。所以，7%左右的經(jīng)濟增長(cháng)，可以實(shí)現比較充分的就業(yè)。
另外要考慮居民收入的同步增長(cháng)，還要考慮到生態(tài)環(huán)保，所以同樣的增長(cháng)速度要聯(lián)系到質(zhì)量改善、就業(yè)增加、收入增長(cháng)和可持續發(fā)展來(lái)看。當然，增長(cháng)速度過(guò)低肯定對這些是有影響的?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢隽艘幌盗蟹€增長(cháng)的政策措施，包括改革開(kāi)放、擴大內需、結構調整等措施，強改革、更開(kāi)放、硬措施。因此，我們對實(shí)現7%左右有質(zhì)量、有效益、有就業(yè)的增長(cháng)，是充滿(mǎn)信心的，既有需要也有可能，是沒(méi)有問(wèn)題的。
2015-03-05 17:27:42
- 法制日報記者:
今年是全面推進(jìn)依法治國開(kāi)局元年，請您解讀一下報告在全面推進(jìn)依法治國方面有哪些體現？加大簡(jiǎn)政放權，報告中有一句話(huà)叫“大道至簡(jiǎn)，有權不可任性”。請您做一下解讀。謝謝。
2015-03-05 17:27:52
- 寧吉喆:
這話(huà)總理是在簡(jiǎn)政放權里面講的。我們全面推進(jìn)依法治國，依法行政、依憲行政，對權力要有制約。我們國家是從傳統計劃經(jīng)濟，到計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌，到發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，到現在要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，過(guò)去各級政府在計劃經(jīng)濟下保留過(guò)多的審批事項，包括加強管理采取的措施。本屆政府一開(kāi)始就明確，中央政府要把行政審批事項在五年內減少1/3，這個(gè)任務(wù)正像總理宣布的那樣，五年任務(wù)兩年已經(jīng)完成了。
在第一次記者招待會(huì )上，總理說(shuō)的是1700項左右，1/3就是600多項，過(guò)去兩年已經(jīng)完成了減少600多項，僅去年一年就是200多項。但是在這個(gè)情況下，不能止步，群眾辦事還是不方便，基層生產(chǎn)力還需要進(jìn)一步解放，特別是要大力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。在這個(gè)地方，總理借用了“有權不可任性”，我覺(jué)得用得很恰當，這也反映了依法治國，反映了對必要的公權力要加以限制。
關(guān)于全面依法治國，總理在報告的第六部分有較全面的論述，提出“四個(gè)堅持”，包括依法行政、懲治腐敗、狠抓落實(shí)等內容。謝謝。
2015-03-05 17:28:11
- 日本朝日新聞?dòng)浾?
有兩個(gè)問(wèn)題：一是今年的經(jīng)濟增長(cháng)期目標下調到7%左右，同時(shí)要保持中長(cháng)期發(fā)展，是不是意味著(zhù)不希望增速下降到6%、5%的水平？二是有關(guān)投資的，我們看到鐵路投資8000億元以上，水利也是8000億元以上，我們怎么了解新常態(tài)和大規模投資的關(guān)系？謝謝。
2015-03-05 17:28:32
- 寧吉喆:
7%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標，是國內外都很關(guān)心的。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟下，在其他發(fā)達國家市場(chǎng)經(jīng)濟下，也是一樣的，經(jīng)濟增長(cháng)目標是預期性的，不是過(guò)去指令性的?？偫碓趫蟾嬷姓f(shuō)得很清楚，要保持合理的增長(cháng)速度，要保證經(jīng)濟運行在合理區間，同時(shí)還力爭更好的成果，已經(jīng)把這個(gè)事說(shuō)得很清楚了。雖然是預測性的、指導性的，都希望有質(zhì)量、有效益的速度還是高一點(diǎn)好，如果資源、能耗比較大的速度，高了就不好，有質(zhì)量、有效益的速度當然是高一點(diǎn)好了，低了不好?，F在我們的速度正在轉到有質(zhì)量、有效益的軌道上，結構也在調整，質(zhì)量也在提高，民生也在改善，在這個(gè)情況下當然是7%左右，總理用了一句話(huà)，努力爭取更好的結果。
第二個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是水利還是鐵路投資，都是基礎設施，都屬于公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，不是高利潤行業(yè)，可能是有點(diǎn)微利，是屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入的領(lǐng)域。在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入領(lǐng)域，中國是明顯不足，和日本相比我們大概僅有1/5，人均公共設施折合成資產(chǎn)中國僅相當于日本的1/5，還低于韓國，當然也低于歐美發(fā)達國家，這些方面的投資不是過(guò)度，而是不足。投資是一個(gè)中性詞，不是說(shuō)投資就不好，這是誤讀。要看投在哪個(gè)方面，結構好的投資越多越好，公共服務(wù)的投資是多了比少了好，所以這次提出8000億元鐵路投資、新投產(chǎn)8000公里，大家坐的高鐵一天就能夠到達相當大范圍之內，整個(gè)物流、人民的出行都大大方便，肯定還是好。特別是鐵路投資，多數都投到中國的中西部，中國中西部地區比東部沿海地區差得多，交通不太方便。水利的8000億元和鐵路的8000億元不是一個(gè)口徑，那是大中型水利項目在建規模8000億元，當年的投資沒(méi)有那么多，鐵路是當年投資，水利是在建的。前面講了57項已經(jīng)開(kāi)工的項目，因為水利項目一搞都是很多年，還有27項今年要開(kāi)工的項目，這些都開(kāi)工了在建的規模，包括沒(méi)有建完的、正在建的是8000億元。已經(jīng)開(kāi)工57項要加快建設，今年要再開(kāi)工27項，172項重大水利工程。
2015-03-05 17:28:53
- 塔斯社記者:
剛才您說(shuō)中國寬帶用戶(hù)超過(guò)7.8億戶(hù)，據我了解網(wǎng)絡(luò )發(fā)展對消費有好處，比如電子商務(wù)等等。這是第一個(gè)問(wèn)題。第二，您估計今年的用戶(hù)數量會(huì )增加多少？謝謝。
2015-03-05 17:29:10
- 寧吉喆:
按以往的速度，這幾年都是連續增長(cháng)20%~30%，中國實(shí)施寬帶戰略應該已經(jīng)有兩三年了，進(jìn)展非常迅速。實(shí)施寬帶戰略以前已經(jīng)發(fā)展了不少，去年增長(cháng)很快，特別是加速光纖到戶(hù)?，F在城市寬帶好一些，除了老居民區、危房，現在實(shí)施農村寬帶入村工程，加上中國的物流、快遞、電子商務(wù)發(fā)展很快，對寬帶有極大的需求量?？偫碓趫蟾嬷刑匾馓岬揭獙?shí)施信息網(wǎng)絡(luò )等重大項目，越來(lái)越多的寬帶為提高網(wǎng)速提供了更好條件。我講的數只低不高，可能比這個(gè)數還要高，超過(guò)8億沒(méi)有問(wèn)題，中國一共有13億多人，我覺(jué)得今年沒(méi)有問(wèn)題。中國的手機這么普及，還沒(méi)有到一人一部，我記得日本平均一人不只一部，中國的發(fā)展潛力在這方面很大，這方面的生意大有可為。
2015-03-05 17:29:30
- 華爾街日報記者:
剛才做介紹時(shí)提到報告經(jīng)過(guò)四五次的修改，修改的時(shí)候哪些地方有比較大的分歧？另外說(shuō)有很多學(xué)者、地方人員開(kāi)會(huì )，他們的建議有沒(méi)有不用“目標”這個(gè)詞，你說(shuō)不一定要達到這個(gè)目標，但是提起來(lái)像是比較硬性的目標，不用預測，有沒(méi)有人建議不用一個(gè)“目標”？謝謝。
2015-03-05 17:29:38
- 寧吉喆:
這是一個(gè)很好的建議，我過(guò)去是學(xué)這個(gè)專(zhuān)業(yè)的，目標、指標，可能指標更客觀(guān)一點(diǎn)，目標有點(diǎn)主觀(guān)性，確實(shí)有這個(gè)問(wèn)題。報告起草過(guò)程中這個(gè)議論比較多，到底叫經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標還是目標、任務(wù)，到底叫什么，我們的目標分兩類(lèi)，無(wú)論是長(cháng)期規劃還是年度發(fā)展，一類(lèi)叫約束性目標，應該是更符合目標的本意，必須要完成的如單位消耗多少。世界上達成的碳排放目標不是所有國家都贊成是約束性的，有些國家簽了協(xié)議還有反悔的，還有不簽的。這在中國叫約束性指標，包括節水、環(huán)保的指標，包括扶貧，很多都是約束性的。還有一類(lèi)指標是預期性指標，就是我剛才講的預測性的、指導性的，作為政府來(lái)說(shuō)是通過(guò)制定和實(shí)施一些政策來(lái)引導市場(chǎng)主體和社會(huì )主體去實(shí)現的，區別在這兒。什么時(shí)候把目標這個(gè)詞完全從文件當中不用，雖然不是指令性的，又怕別人不理解，比如全面建成小康社會(huì )，嚴格講它是一個(gè)一攬子的指標，咱們從來(lái)都叫它目標，而且大家也都理解了。一個(gè)詞關(guān)鍵看大家共同的理解，有共識就行，而且翻譯到國外也是不一樣的。
第一個(gè)問(wèn)題你問(wèn)的是報告哪一部分修改的多，應該說(shuō)還是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展部分修改得最多，因為我們動(dòng)手很早，一開(kāi)始都是依據去年前三季度的情況，隨著(zhù)四季度和全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展數據出來(lái)，要做比較大的修改，有時(shí)候預期總是趕不上客觀(guān)的變化，全世界的經(jīng)濟也沒(méi)有想到復蘇這么乏力，中國也是這樣，所以三四部分改動(dòng)比較多。你剛才說(shuō)四五次，實(shí)際上是40~50次。不同意見(jiàn)修改的部分更多一點(diǎn)，還是在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面，因為這是一切的基礎。
2015-03-05 17:29:57
- 央視記者:
非常感謝寧主任，以前都是撰文解讀，這次開(kāi)發(fā)布會(huì )，給我們提供了很多方便。這次《政府工作報告》中有很多新提法，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”這些提法，有沒(méi)有什么深意？國企改革方案經(jīng)過(guò)2014年一年的醞釀，現在的時(shí)間表怎樣？什么時(shí)間出臺？謝謝。
2015-03-05 17:30:10
- 寧吉喆:
我今天來(lái)提前宣傳解讀《政府工作報告》，因為我們是起草組的，更熟悉它的內容，解讀的文章也是要發(fā)的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”這個(gè)問(wèn)題，現在是信息時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)可以加到我們文件起草，大家最關(guān)心的是加到互聯(lián)網(wǎng)金融，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)也可以加，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”給人無(wú)限的聯(lián)想?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)工具，可以加到很多方面，本來(lái)有一個(gè)加X(jué)，互聯(lián)網(wǎng)可以運用到很多領(lǐng)域，所以有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)加行動(dòng)計劃，專(zhuān)門(mén)的主管部門(mén)是工信部?；ヂ?lián)網(wǎng)滲透到經(jīng)濟社會(huì )、民生、軍事、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域，“+”就是這個(gè)意思，可以加到任何一個(gè)領(lǐng)域。在我們特定的《政府工作報告》范圍內，主要是加在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，是放在新興產(chǎn)業(yè)里說(shuō)的。
還有國企改革，這是明確的，國企改革有一個(gè)方案正在研究制定，按照中央的要求是要及時(shí)出臺的。
2015-03-05 17:30:25
- 香港納斯達克通訊社記者:
關(guān)于國資國企改革，我對比了一下去年和今年的報告，今年是把國企改革單獨放在改革開(kāi)放六大部分之下單獨來(lái)說(shuō)的，是不是意味著(zhù)國企改革在今年會(huì )更受到重視？這六個(gè)改革的部分是如何確定的？能否介紹一下國企改革這部分起草的過(guò)程？另外是很多媒體，包括央視報道國企改革會(huì )在兩會(huì )后公布方案，就這個(gè)問(wèn)題想向您求證。謝謝。
2015-03-05 17:48:04
- 寧吉喆:
國企改革的具體方案不是我們單位牽頭的，可能要聯(lián)系國企改革的主管部門(mén)來(lái)詳細回答這個(gè)問(wèn)題。至于位置前后，最早在上世紀90年代的時(shí)候國企改革放第一位，以國企改革為中心任務(wù)。今年按照政府和市場(chǎng)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權放在第一位，經(jīng)濟體制改革核心的問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府和市場(chǎng)關(guān)系的處理，首先政府要有所作為，要簡(jiǎn)政放權，這就涉及到政府過(guò)去管理比較多的一些領(lǐng)域，比如說(shuō)投資，其實(shí)經(jīng)過(guò)這么多年的投資體制改革已經(jīng)越管越少了，但它仍然是政府管理程度比較大的，接著(zhù)簡(jiǎn)政放權就來(lái)了。價(jià)格也是這樣的，中國政府定價(jià)占不到10%，但起的作用都是在一些基礎領(lǐng)域的基礎作用大，和這個(gè)是有聯(lián)系的。
2015-03-05 17:48:58
- 郭衛民:
國企改革主管部門(mén)應該是國資委，憑我的感覺(jué)發(fā)改委、財政部可能會(huì )涉及，我們和兩會(huì )新聞中心聯(lián)系一下，剛才說(shuō)到的發(fā)布會(huì )，發(fā)改委、財政部都會(huì )舉辦，另外我們看看能否安排一下采訪(fǎng)活動(dòng)，關(guān)于國企改革的話(huà)題。
2015-03-05 17:49:15
- 日本共同社記者:
我想問(wèn)一下關(guān)于預算的問(wèn)題，去年的預算當中匯總中央和地方預算方面提出的是全國占財政收入和支出，今年預算當中換成了全國一般公共預算收入和支出，請問(wèn)這兩個(gè)概念的區別是什么？為什么會(huì )出現這樣的變化？公共安全預算也是，去年公共安全支出是2050億元，今年是1500億元左右，但預算說(shuō)增長(cháng)了4.3%，實(shí)際預算是有所減少。CPI方面，居民消費價(jià)格增幅今年的目標是3%左右，去年的報告當中說(shuō)的是估計在3.5%左右，這個(gè)是什么意思？
2015-03-05 17:49:28
- 寧吉喆:
你說(shuō)的是財政預算報告中的內容，財政預算報告專(zhuān)門(mén)有一場(chǎng)記者招待會(huì )。至于你說(shuō)的一般公共預算，因為中國的財政預算有好幾個(gè)層次，有公共預算，還有社保預算，還有基金預算。這個(gè)你可以問(wèn)財政部，他們更清楚。
2015-03-05 17:50:05
- 日本共同社記者（追問(wèn)）:
其他的社會(huì )保障的數字都和去年不一樣。
2015-03-05 17:50:23
- 寧吉喆:
我還沒(méi)有仔細看。
2015-03-05 17:50:48
- 郭衛民:
預算報告的有些問(wèn)題可以留給財政部的記者會(huì )。你今天把問(wèn)題提出來(lái)，我們會(huì )轉給新聞中心，讓他們做準備。
2015-03-05 17:50:56
- 東方衛視記者:
我關(guān)注到今天早上總理作報告時(shí)首次提出了要治理慵官懶政這一條，總理用比較強調的口氣在說(shuō)。我想問(wèn)一下寧主任，把這條寫(xiě)入總理的《政府工作報告》是出于什么樣的考慮？用什么樣新的考核機制來(lái)防止慵官懶政的情況？
2015-03-05 17:51:08
- 寧吉喆:
你注意一下，報告在前面指出問(wèn)題時(shí)專(zhuān)門(mén)說(shuō)有的工作人員為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。針對這個(gè)問(wèn)題后面要有措施，加強政府自身建設這塊專(zhuān)門(mén)說(shuō)了要對為官不為、懶政怠政，公開(kāi)曝光，堅決追究責任。主要就是責任制和問(wèn)責制，當市長(cháng)就要負市長(cháng)的責，出了什么事故市長(cháng)要負責。然后是問(wèn)責制，已經(jīng)明確的這些重大任務(wù)、政策措施，如果沒(méi)有落實(shí)的就要問(wèn)責；如果對人民生命財產(chǎn)造成影響的，要追究法律責任。因此，報告是前后呼應的，要解決這個(gè)問(wèn)題。
2015-03-05 17:51:28
- 路透社記者:
報告中提到處理債務(wù)管理和穩增長(cháng)的關(guān)系，完善地方政府舉債的融資機制，還有適當發(fā)行專(zhuān)項債券，這方面能否給我們講一下。
2015-03-05 17:51:49
- 寧吉喆:
處理好債務(wù)管理和穩增長(cháng)的關(guān)系，發(fā)行專(zhuān)項債券，在《政府工作報告》中，這些都是原則性、方針性的提法。在預算報告中，有更多內容，這個(gè)問(wèn)題可以問(wèn)財政部門(mén)。
2015-03-05 17:52:09
- 郭衛民:
感謝寧主任和劉司長(cháng)。謝謝大家。大家辛苦了！
2015-03-05 17:52:20
圖片內容：
中外媒體記者陸續抵達發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
新聞發(fā)布會(huì )準備開(kāi)始 
主持人郭衛民 
新聞發(fā)布會(huì )主席臺 
政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆解讀政府工作報告有關(guān)情況 
國務(wù)院研究室綜合司司長(cháng)劉應杰 
彭博新聞社記者提問(wèn) 
英國金融時(shí)報記者提問(wèn) 
法制日報記者提問(wèn) 
政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆回答記者提問(wèn) 
境內外媒體爭取提問(wèn)機會(huì ) 
華爾街日報記者提問(wèn) 
寧吉喆回答記者提問(wèn) 
央視記者提問(wèn) 
境內外媒體爭取提問(wèn)機會(huì ) 
日本讀賣(mài)新聞?dòng)浾咛釂?wèn) 
日本共同社記者提問(wèn)
數據地址：
- http://webcast.china.com.cn/webcast/created/20865/152_1_0101_desc.htm
圖片大圖：
中外媒體記者陸續抵達發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 張若夢(mèng)
新聞發(fā)布會(huì )準備開(kāi)始
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主持人郭衛民
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新聞發(fā)布會(huì )主席臺
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政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆解讀政府工作報告有關(guān)情況
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國務(wù)院研究室綜合司司長(cháng)劉應杰
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彭博新聞社記者提問(wèn)
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英國金融時(shí)報記者提問(wèn)
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法制日報記者提問(wèn)
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政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆回答記者提問(wèn)
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境內外媒體爭取提問(wèn)機會(huì )
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華爾街日報記者提問(wèn)
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寧吉喆回答記者提問(wèn)
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央視記者提問(wèn)
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境內外媒體爭取提問(wèn)機會(huì )
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日本讀賣(mài)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)
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