活動(dòng)標題
- 國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：2014年民生保障情況
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年1月30日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請教育部副部長(cháng)魯昕、民政部副部長(cháng)竇玉沛、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )副理事長(cháng)程凱介紹和解讀2014年社會(huì )救助、教育、扶貧、殘疾人等民生保障情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。
文字內容：
- 主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好。今天我們在這里舉辦第三次國務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì )，歡迎大家出席。近些年，中國政府高度重視民生改善和保障工作，做了很多努力。為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們很高興請來(lái)了教育部副部長(cháng)魯昕女士；民政部副部長(cháng)竇玉沛先生；國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云先生；中國殘聯(lián)副理事長(cháng)程凱先生，請他們從各自分管的領(lǐng)域介紹2014年社會(huì )救助、教育、扶貧、殘疾人、民生保障等方面的情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。
下面，先請魯昕部長(cháng)做介紹。
2015-01-30 10:00:26
- 魯昕:
女士們、先生們，大家好！很高興與你們見(jiàn)面。去年12月25日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家貧困地區兒童發(fā)展規劃（2014—2020年）》。我就《規劃》的有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。
黨中央、國務(wù)院高度重視貧困地區兒童發(fā)展工作。2013年2月，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)做出重要批示，要求我們整合各方面資源，采取有效措施，促進(jìn)貧困地區兒童健康發(fā)展。李克強總理指出，要把促進(jìn)公平作為教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，全面改善貧困地區辦學(xué)條件，努力縮小區域、城鄉差距。按照中央領(lǐng)導的指示精神，教育部和衛生計生委會(huì )同12個(gè)部門(mén)共同編制了《規劃》?！兑巹潯肪劢辜羞B片特困地區680個(gè)縣，從出生到義務(wù)教育階段的農村兒童，在充分整合現有政策、項目、資金的基礎上，研究提出了提高新生兒出生健康水平、改善兒童營(yíng)養狀況、加強兒童衛生醫療保健、增強兒童教育保障能力、加大特殊困難兒童教育和關(guān)愛(ài)5方面的22項政策，明確了到2020年，集中連片特困地區兒童發(fā)展整體水平基本達到全國平均水平的總體目標。
2015-01-30 10:00:45
- 魯昕:
近年來(lái)，貧困地區兒童發(fā)展工作取得了顯著(zhù)成就。
兒童健康領(lǐng)域在4個(gè)方面取得了重要進(jìn)展：一是國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實(shí)現了對680個(gè)貧困縣的全覆蓋。二是貧困地區新生兒疾病篩查項目惠及了182萬(wàn)新生兒。三是貧困地區兒童營(yíng)養改善項目截至目前已覆蓋了341個(gè)縣（中央資金5億元）。四是農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃惠及了3200萬(wàn)農村學(xué)生。經(jīng)過(guò)連續3年的監測表明，6-15歲吃營(yíng)養餐的男、女學(xué)生，平均身高同比增加0.4和0.6厘米，體重平均增加了0.3公斤。片區內小學(xué)男、女生的貧血率分別下降了3.3和3.9個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生語(yǔ)文、數學(xué)平均成績(jì)同比提高了4.6和4.5分。
2015-01-30 10:01:08
- 魯昕:
兒童教育領(lǐng)域在6個(gè)方面取得了重要進(jìn)展：一是學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃實(shí)施以來(lái)，在園幼兒增加了918萬(wàn)人，這個(gè)數字超過(guò)了過(guò)去十年增量的總和，學(xué)前三年毛入園率達67.5%，比2010年提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)。二是農村寄宿制學(xué)校建設項目新建改建8300所學(xué)校（中央資金100億元），滿(mǎn)足了山區、牧區、高原等邊遠困難地區近200萬(wàn)名學(xué)生的寄宿需求。三是農村教師周轉宿舍建設項目建設了25萬(wàn)套教師周轉宿舍（中央資金140億元）。四是鄉村教師生活補助政策惠及了55.26萬(wàn)名鄉村教師（中央資金21.2億元），鼓勵優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。五是特殊教育學(xué)校建設工程新建改擴建了1182所學(xué)校（中央資金47億元），基本實(shí)現人口30萬(wàn)以上、殘疾人數較多的縣都有一所特教學(xué)校。視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率上升到72.7%。六是改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校項目改造了1500個(gè)縣的基本辦學(xué)條件，并明確了力爭用5年的時(shí)間，使貧困地區義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達到國家標準的目標。
2015-01-30 10:02:36
- 魯昕:
全面落實(shí)好《國家貧困地區兒童發(fā)展規劃》，具有重要的戰略意義：第一，這是對中國未來(lái)的投資，將全面提升國家的人力資本素質(zhì)。第二，這是切斷貧困代際傳遞的根本舉措，有利于促進(jìn)社會(huì )公平。第三，這是加快貧困地區發(fā)展的重要政策，有利于實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標。第四，這是實(shí)施精準扶貧的積極探索，有利于提高國家用于民生的財政資金的使用效益。
讓我們大家攜手并肩，齊心協(xié)力落實(shí)好《規劃》，努力編制一張保障貧困地區兒童健康成長(cháng)的安全網(wǎng)，確保貧困地區兒童生得好、長(cháng)得好、學(xué)得好。謝謝大家！
2015-01-30 10:03:57
- 竇玉沛:
女士們、先生們，非常高興和各位媒體朋友們見(jiàn)面交流，也非常感謝你們對民政工作的關(guān)心、報道和支持！
2014年2月，國務(wù)院頒布《社會(huì )救助暫行辦法》，第一次以行政法規的形式確立了最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等八項社會(huì )救助制度，同時(shí)規范了社會(huì )力量參與，這就是我們俗稱(chēng)的“8+1”的社會(huì )救助制度體系?！稌盒修k法》的頒布施行為我國社會(huì )救助事業(yè)發(fā)展提供了明確的法律依據，實(shí)現了社會(huì )救助從制度“碎片”到銜接整合，從部門(mén)分割到資源統籌，從城鄉二元到協(xié)調發(fā)展的轉變。
2015-01-30 10:04:13
- 竇玉沛:
城鄉低保方面。截至2014年12月，全國共救助城鄉低保對象7089萬(wàn)人，大約占全國總人口的5.3%左右，其中農村低保對象5209萬(wàn)人，城市低保對象1880萬(wàn)人。2014年各級財政進(jìn)一步加大資金投入，城鄉低保資金支出達1538.6億元，其中中央財政補助1101.48億元，占71.6%。低保標準和補助水平進(jìn)一步提高，全國城鄉低保平均標準分別為月人均411元和231元（年人均2776.6元），同比增長(cháng)10.1%和14.1%；城鄉低保月人均補助水平分別達到274.6元和125.3元，同比增長(cháng)9.1%、12.5%。
特困人員供養方面。著(zhù)力從基本生活、照料服務(wù)、疾病治療以及辦理喪葬事宜等方面為城鄉無(wú)依無(wú)靠特困人員提供供養服務(wù)。截至2014年12月底，全國共有農村特困供養對象529.5萬(wàn)人，各級財政共支出農村特困供養資金188.3億元；全國平均集中供養標準為5371元/人、年，分散供養標準為4006元/人、年，同比增長(cháng)均超過(guò)14%。
2015-01-30 10:05:43
- 竇玉沛:
受災人員救助方面。2014年，國家減災委、民政部全年共啟動(dòng)3次救災預警響應和28次救災應急響應，協(xié)調派出22個(gè)救災應急工作組，下?lián)苤醒刖葹馁Y金98.7億元，及時(shí)調撥帳篷、棉衣被等中央救災儲備物資，幫助地方妥善安置緊急轉移群眾700萬(wàn)人次，全年共救助受災群眾7500萬(wàn)人次，確保了災區群眾基本生活。
在醫療救助、住房救助、教育救助和就業(yè)救助等專(zhuān)項救助方面，各相關(guān)部門(mén)密切配合，完善政策措施，健全工作機制，加大財政投入，提高救助水平，也都取得了積極的進(jìn)展。
此外，國務(wù)院還分別于2014年10月、11月下發(fā)了《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》和《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，填補了制度空白，完善了政策短板，豐富了救助資源和方式，進(jìn)一步編密織牢了社會(huì )救助安全網(wǎng)。
有關(guān)情況我就簡(jiǎn)要介紹到這里。下面我愿意和大家交流。
2015-01-30 10:07:10
- 主持人 胡凱紅:
下面請洪主任介紹情況。
2015-01-30 10:07:50
- 洪天云:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家好！非常高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì )。首先，感謝新聞界朋友們長(cháng)期以來(lái)對扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的關(guān)注和支持。下面，我對2014年扶貧開(kāi)發(fā)工作的有關(guān)情況和2015年工作安排向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
2014年是全面貫徹落實(shí)25號文件的第一年，精準扶貧的啟動(dòng)之年，社會(huì )扶貧的創(chuàng )新之年。扶貧工作在新的起點(diǎn)上高位推進(jìn)，機制創(chuàng )新取得突破，重點(diǎn)工作全面開(kāi)展，片區規劃順利實(shí)施，社會(huì )扶貧開(kāi)創(chuàng )新局面，各項工作取得新進(jìn)展新成效。
2015-01-30 10:08:01
- 洪天云:
一是認真落實(shí)減貧任務(wù)。李克強總理在政府工作報告中提出繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳，并明確再減少農村貧困人口1000萬(wàn)人以上的年度減貧目標。國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組多次研究，指導各地制定減貧計劃，逐級分解，層層落實(shí)。貧困地區各級政府將工作重點(diǎn)更多放在扶貧開(kāi)發(fā)上，繼續加大財政投入力度，千方百計幫助貧困人口脫貧致富。中央和各地多次開(kāi)展調研督查，指導工作，分析形勢，確保完成減貧任務(wù)。從各地統計情況看，2014年減貧1000萬(wàn)以上的任務(wù)超額完成。
二是改革創(chuàng )新扶貧機制。一年來(lái)，我們將深化扶貧改革作為推進(jìn)工作、解決突出問(wèn)題的根本動(dòng)力。推進(jìn)貧困縣考核約束機制改革，出臺了改進(jìn)貧困縣考核工作和建立貧困縣約束機制的指導文件。建立精準扶貧機制，制定了貧困識別建檔立卡工作方案，指導各地開(kāi)展工作，共識別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8862萬(wàn)人，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統，實(shí)行信息化、動(dòng)態(tài)化管理。開(kāi)展干部駐村幫扶，據統計，各地各級向貧困村派出12.5萬(wàn)個(gè)工作隊，派駐干部43萬(wàn)人，基本實(shí)現了對貧困村的全覆蓋。
2015-01-30 10:12:26
- 洪天云:
三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。推進(jìn)14個(gè)連片特困地區改造建設高速公路和國省道3.17萬(wàn)公里，農村公路9.6萬(wàn)公里，將解決片區93個(gè)鄉鎮、1萬(wàn)多個(gè)建制村的道路暢通問(wèn)題。貧困地區1900萬(wàn)農村居民和285萬(wàn)農村學(xué)校師生解決了飲水安全問(wèn)題。支持貧困地區特別是少數民族地區和革命老區農網(wǎng)改造升級，解決84萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。支持266萬(wàn)貧困地區農戶(hù)改造危房，片區縣、重點(diǎn)縣危房改造中央補助標準由戶(hù)均7500元提高到8500元。積極支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，適應新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，有效帶動(dòng)貧困群眾增收致富。確定6130個(gè)行政村作為鄉村旅游重點(diǎn)村，其中有2000多個(gè)建檔立卡貧困村。改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，保證4000萬(wàn)學(xué)生每天吃上營(yíng)養餐。支持貧困地區4.7萬(wàn)個(gè)衛生計生機構基礎設施建設。為65萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以下已通電自然村通廣播電視，補助59萬(wàn)個(gè)行政村放映電影。解決1.3萬(wàn)個(gè)貧困村通寬帶，3760個(gè)20戶(hù)以上村通電話(huà)，1.8萬(wàn)個(gè)片區內行政村實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
四是穩步推進(jìn)片區規劃實(shí)施。據不完全統計，2014年14個(gè)連片特困地區省級實(shí)施規劃累計完成投資4.75萬(wàn)億元。片區交通、水利、能源跨縣級以上行政區域的重大建設項目已有53%開(kāi)工建設，預計“十二五”開(kāi)工率可達80%左右，完工率可達40%左右。25號文件提出的10項重點(diǎn)工作已有60%開(kāi)工建設，預計“十二五”開(kāi)工率可達70%左右，完工率可達50%左右。同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)各項政策措施和資金項目重點(diǎn)向革命老區、民族地區、邊疆地區傾斜，啟動(dòng)貧困革命老區規劃編制工作，積極落實(shí)中央民族工作會(huì )議精神，加大對少數民族地區扶貧工作的支持力度。推進(jìn)扶貧改革試點(diǎn)工作，浙江麗水、廣東清遠、遼寧阜新三個(gè)扶貧改革試驗區進(jìn)行了積極探索。
2015-01-30 10:13:46
- 洪天云:
五是社會(huì )扶貧創(chuàng )新取得新的成效。為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì )各界關(guān)注貧困問(wèn)題，關(guān)愛(ài)貧困群眾，參與扶貧工作，國務(wù)院批準將每年的10月17日設立為扶貧日，首個(gè)扶貧日期間，各地普遍開(kāi)展了各具特色的扶貧日活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì )反響，省級層面在扶貧日期間募集社會(huì )扶貧資金超過(guò)50億元。民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和公民個(gè)人積極到貧困地區投資興業(yè)，結對幫扶，貢獻力量。
六是扶貧資金使用更加安全有效。制定出臺改革財政專(zhuān)項扶貧管理機制的指導文件，建立以結果為導向的資金分配機制，將項目審批權原則下放到縣，強化省市兩級政府的監管責任，簡(jiǎn)化資金撥付流程，建立信息披露和公告公示制度，推進(jìn)第三方監督、扶貧對象參與管理，扶貧資金更加精準瞄準建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)，使用更有針對性、有效性。同時(shí)，嚴格查處違法違規問(wèn)題，嚴厲杜絕各種擠占挪用、貪污浪費的現象。2013年審計6省19縣發(fā)現的2.34億元違規資金已經(jīng)全部整改到位，追回了貪污浪費資金，處理相關(guān)責任人143人。
2015-01-30 10:15:31
- 洪天云:
七是推進(jìn)金融扶貧方式創(chuàng )新。多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見(jiàn)》。對建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供5萬(wàn)元以下、3年以?xún)让獾盅?、免擔保財政貼息貸款。國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行與扶貧辦簽訂了戰略合作協(xié)議。預計2014年發(fā)放貸款將超過(guò)1000億元，比2013年翻了一番多。
2015年是繼續推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機制改革創(chuàng )新，深入實(shí)施精準扶貧的重要一年，也是全面完成“十二五”規劃，打好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的關(guān)鍵一年。我們將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議精神，繼續深入開(kāi)展25號文件確定的六項機制改革和十項重點(diǎn)工作，實(shí)施精準扶貧，推進(jìn)區域發(fā)展，全面落實(shí)扶貧政策，著(zhù)力在建檔立卡貧困村貧困戶(hù)精準幫扶方面實(shí)現新突破，在發(fā)揮駐村工作隊作用方面取得新成效，在加強扶貧資金項目監管方面邁出新步伐，在創(chuàng )新社會(huì )扶貧方面開(kāi)創(chuàng )新局面。
以上是我的簡(jiǎn)要介紹。下面，我愿意就大家關(guān)心的問(wèn)題回答提問(wèn)。
2015-01-30 10:18:52
- 程凱:
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，上午好。寒冬最是問(wèn)暖時(shí)。非常高興和大家一起談?wù)剼埣踩耸聵I(yè)。
我國有8500萬(wàn)殘疾人，他們是社會(huì )大家庭的平等成員，是我們的兄弟姐妹。中國政府十分關(guān)心殘疾人、高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。特別是2014年更是讓我們難忘，習近平總書(shū)記強調 “殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè )業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現，是我國社會(huì )主義制度的必然要求”。李克強總理指出“保障和改善殘疾人民生，使他們安居樂(lè )業(yè)，是社會(huì )文明進(jìn)步的標志，政府要補上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板”。
伴隨著(zhù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國殘疾人事業(yè)取得長(cháng)足的進(jìn)步：2014年，全國已經(jīng)有18個(gè)省，這也是我們跟竇部長(cháng)和民政部一塊推的，已經(jīng)有18個(gè)省和15個(gè)省分別建立起了專(zhuān)門(mén)針對殘疾人的貧困生活補貼和重度護理補貼，2014年也有588萬(wàn)各類(lèi)殘疾人享受到了不同程度的康復服務(wù)，有8533名殘疾人走進(jìn)了普通高等學(xué)校，接受高等教育；又新增加20萬(wàn)城鎮殘疾人實(shí)現就業(yè)，同時(shí)農村有120萬(wàn)貧困殘疾人，在剛才洪主任說(shuō)的一系列國家扶貧政策推動(dòng)下脫離了貧困，農村有將近8萬(wàn)名殘疾人家庭改造危房，這些數據背后是一股股溫暖?？傊?，殘疾人收入水平較快增長(cháng)，受教育程度穩步提高，康復服務(wù)不斷拓展，權益得到有效維護，殘疾人生活發(fā)展狀況顯著(zhù)改善，越來(lái)越多的殘疾人實(shí)現了人生和事業(yè)夢(mèng)想，成為活躍而卓有貢獻的社會(huì )成員。
2015-01-30 10:20:12
- 程凱:
理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì )氛圍更加濃厚，有力地推動(dòng)了社會(huì )文明進(jìn)步。中國政府和殘疾人組織積極參與推動(dòng)聯(lián)合國《殘疾人權利公約》的制定與執行。2014年大家熟悉的AEPC在北京召開(kāi)會(huì )議，我們聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同舉辦了APEC期間殘疾人主題活動(dòng)，也對世界進(jìn)一步介紹中國在履行《殘疾人權利公約》，促進(jìn)殘疾權益保障的一系列實(shí)實(shí)在在的措施，得到了國際社會(huì )高度的評價(jià)。中國殘聯(lián)名譽(yù)主席鄧樸方于2003年獲聯(lián)合國人權獎，2014年，中國殘聯(lián)主席張海迪于當選為有近百年歷史并在100多個(gè)國家和地區擁有會(huì )員的國際組織——康復國際候任主席，體現了國際社會(huì )對中國人權保障和殘疾人事業(yè)成就的充分肯定。
同時(shí)，我們也清醒地認識到，還有相當數量的殘疾人仍然生活在困境中。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，聚焦殘疾人基本民生保障和就業(yè)增收，重點(diǎn)提出了四個(gè)方面的政策措施：
2015-01-30 10:21:01
- 程凱:
一是建立殘疾人基本生活托底保障機制。特別是明確要建立困難殘疾人生活補貼制度、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復救助等特惠保障制度。
二是千方百計促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。加快農村殘疾人脫貧步伐，落實(shí)各項促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策措施，讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人能夠有穩定的工作和收入。
三是加強和改善對殘疾人的基本公共服務(wù)。擴大殘疾人基本公共服務(wù)供給，提高殘疾人自我發(fā)展能力，為殘疾人融合社會(huì )、參與社會(huì )提供必要的保障。
四是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )力量和市場(chǎng)機制的作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)力度，為加快殘疾人小康進(jìn)程注入持久動(dòng)力。
我們相信，這一系列政策措施的落實(shí)，一定能讓更多的殘疾人擺脫貧困、過(guò)上更好的日子。作為殘疾人組織，我們要更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，走千家、進(jìn)萬(wàn)戶(hù)，把工作做到殘疾人身邊，把溫暖送到殘疾人身邊，帶領(lǐng)殘疾人兄弟姐妹，奮力創(chuàng )造幸福美好的小康生活！
新聞媒體是推動(dòng)殘疾人工作的一支重要力量。我代表8500萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹感謝大家！
2015-01-30 10:25:23
- 主持人 胡凱紅:
下面開(kāi)始提問(wèn)。
2015-01-30 10:30:50
- 鳳凰衛視記者:
請問(wèn)魯部長(cháng)，在農村兒童的營(yíng)養狀況方面，下一步需要哪些具體的措施改善？
2015-01-30 10:32:13
- 魯昕:
全國農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃是一項民心工程。教育部高度重視、精心組織，會(huì )同相關(guān)部門(mén)從三個(gè)方面全力推進(jìn)：一是加大資金投入力度，2011年至今中央財政已累計安排營(yíng)養改善計劃資金472億元，2014年11月起將營(yíng)養膳食補助標準由每生每天3元提高到4元。二是大力推動(dòng)食堂供餐，中央財政安排了近300億元用于試點(diǎn)地區學(xué)校食堂建設，目前已有65%的學(xué)校實(shí)現了食堂供餐。三是完善制度體系建設，以食品安全和資金安全為核心，制定了實(shí)施細則、食品安全保障管理辦法、專(zhuān)項資金管理辦法、學(xué)校食堂管理辦法、營(yíng)養健康狀況監測評估工作方案等配套文件，明確了政府、學(xué)校、供餐單位等各方職責，確保了營(yíng)養計劃的順利實(shí)施和營(yíng)養餐的安全。
截至2014年10月底，全國共有30個(gè)省份、1315個(gè)縣的13.4萬(wàn)所學(xué)校進(jìn)行了營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)，受益學(xué)生3200多萬(wàn)人。監測顯示：學(xué)生營(yíng)養狀況明顯改善，在身高體重有所增長(cháng)的同時(shí)，學(xué)習能力也得到明顯提高。
下一步，我們將從三方面繼續做好學(xué)生營(yíng)養改善計劃：一是加快推進(jìn)食堂供餐，確保食堂建成后盡快為學(xué)生提供正餐。二是加強管理，讓“每一分錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里”，確保孩子們吃得放心、吃得安全、吃得健康。三是推動(dòng)營(yíng)養餐立法，為營(yíng)養改善計劃的長(cháng)期實(shí)施提供法律保障。謝謝各位！
2015-01-30 10:34:45
- 央視新聞頻道記者:
有兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)民政部的竇玉沛部長(cháng)，第一，去年10月份國務(wù)院提出來(lái)全面建立臨時(shí)救助制度，今年民政部在全國將會(huì )有哪些具體的措施和辦法落實(shí)這個(gè)全面臨時(shí)救助的辦法，哪些人群可以是“救急難”的對象，他們怎樣可以獲得這些幫助？第二，此前也公布低保中有大概25.6萬(wàn)人是人情保和錯保，對于這一部分人，以后怎樣避免，讓低保能夠發(fā)到應當得到低保的人手中？
2015-01-30 10:40:03
- 竇玉沛:
關(guān)于臨時(shí)救助制度的問(wèn)題，去年國務(wù)院2月頒布的《社會(huì )救助暫行辦法》中提出要建立臨時(shí)救助制度，到10月份國務(wù)院又專(zhuān)門(mén)出臺文件，對于全面建立的臨時(shí)救助制度作出了部署。為什么有了低保制度和教育、醫療、就業(yè)、臨時(shí)這些專(zhuān)項救助的基礎上，又要建立臨時(shí)救助制度？主要是實(shí)踐中我們感覺(jué)到低保是以家庭收入為核算單位，按照當地確定的基本生活保障標準，低于的享受低保，高于的不能享受了，另外低保多數是以戶(hù)籍地來(lái)落實(shí)的，這樣就出現了高于低保的一些邊緣群體遇到特殊困難的時(shí)候得不到救助。還有一些流動(dòng)人口遇到生活無(wú)助的急難事件時(shí)難以得到救助的情況，這種情況下國務(wù)院決定建立臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助有四個(gè)特點(diǎn)：
2015-01-30 10:45:24
- 竇玉沛:
一是在救助的對象上突出救急救難，確定的對象主要有三類(lèi)，一是由于交通、火災等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病導致生活困難的。二是因為家庭必須支出突然增加導致生活困難的低保對象。三是當地政府確定的其他困難對象。
二是在申請受理上突出求助有門(mén)，有戶(hù)籍的向當地的鄉鎮(街道)申請，流動(dòng)人口可以向救助管理機構申請，沒(méi)設救助管理機構的地方也可以到民政部門(mén)來(lái)申請，另外我們還要求鄉鎮(街道)、村(居)委會(huì )，包括社區要主動(dòng)發(fā)現，主動(dòng)救助。
三是在審批審核上突出強調要及時(shí)受理，主要是兩個(gè)方面，對于一般的事項參照低保的辦理程序；特殊情況下則基層政府可以先救助，后補辦手續。
四是在救助的內容上突出強調綜合施救，除了給資金、物資外，還要動(dòng)員社會(huì )力量，發(fā)動(dòng)慈善組織、社工組織的作用，對他們進(jìn)行心理疏導、精神慰藉、能力提升、社會(huì )融入等方面的幫助。
2015-01-30 10:50:47
- 竇玉沛:
今年我們落實(shí)《社會(huì )救助暫行辦法》主要搞好救急難試點(diǎn)工作?，F在發(fā)生的極端沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件，往往都是因為有一些急難事件沒(méi)有得到解決。目前，我們正在和財政部一道進(jìn)行救急難的綜合試點(diǎn)，就如何及時(shí)監測發(fā)現，如何及時(shí)報告受理，及時(shí)轉辦轉介進(jìn)行探索。
此外，還要進(jìn)一步完善醫療救助制度。由于很多急難情形都和大病重病有關(guān)，現在醫療救助制度也在逐步完善，重大病醫療救助也在273個(gè)地方試點(diǎn)，但是現在的問(wèn)題是救助覆蓋的面還比較窄，標準還比較低。下一步，我們積極爭取通過(guò)試點(diǎn)擴大覆蓋范圍，提高救助標準，同時(shí)方便群眾求助，繼續推行一站式即時(shí)結算、一門(mén)式受理。
2015-01-30 10:55:06
- 竇玉沛:
第二個(gè)問(wèn)題，去年6月結合黨的群眾路線(xiàn)教育，根據群眾反映比較強烈的問(wèn)題，民政部組織全國民政系統對低保進(jìn)行了一次集中的專(zhuān)項整治，剛才你說(shuō)的是25.1萬(wàn)，實(shí)際上我們掌握的是25.7萬(wàn)。對于發(fā)現的錯保、人情保問(wèn)題，我們也進(jìn)行了認真分析，客觀(guān)上來(lái)講，對困難家庭的核對，特別是對農村困難家庭的核對是一道世界性的難題。因為農村家庭收入結構比較復雜，特別是一些外出務(wù)工人員，他的收入也有一定的隱蔽性，核查起來(lái)是比較難的。
第二個(gè)原因是基層核查手段不到位，往往是靠上門(mén)查看、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、民主評議、張榜公布等等，進(jìn)行這些程序后還是不能夠徹底查清楚，我們現在正在推動(dòng)建立多部門(mén)、多層次的信息比對系統，對申請對象家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行核對，要核對房產(chǎn)、存款、設備、車(chē)輛、工商登記、納稅等情況，通過(guò)這些比對進(jìn)一步核清家庭收入和財產(chǎn)情況。第三個(gè)原因，也有一些基層干部法制觀(guān)念不強，以身試法，不斷觸犯低保的底線(xiàn)。
針對存在的問(wèn)題，下一步，一是盡快推動(dòng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統的建立，并且和相關(guān)部門(mén)實(shí)現對接。二是要加強基層經(jīng)辦能力的建設。全國7000多萬(wàn)低保對象，國家每年支出1500多億，但基層人員普遍是比較少的，能力是薄弱的，核查很難到位。三是要進(jìn)一步加大追責力度，對依法不履行職責，特別是優(yōu)親厚友、貪污挪用低保資金的，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息遷就。謝謝大家！
2015-01-30 10:56:26
- 香港文匯報記者:
請問(wèn)洪主任，我們注意到近年來(lái)一些貧困縣新建豪華辦公樓、大型廣場(chǎng)等標志性建筑那些形象工程，也喜歡舉辦鋪張浪費的慶典、會(huì )展，引起社會(huì )的質(zhì)疑和關(guān)注，常常把這個(gè)形象稱(chēng)為是戴帽炫富，窮縣城富衙門(mén)，請問(wèn)洪主任對這個(gè)情況怎么看待？
2015-01-30 10:58:54
- 洪天云:
過(guò)去一段時(shí)間，有的貧困縣興建豪華辦公樓，違規舉辦慶典活動(dòng)，搞一些“高大上”的標志性建筑，享受著(zhù)貧困縣的政策過(guò)富裕甚至“奢華”的日子，引起社會(huì )方方面面的關(guān)注和質(zhì)疑，對此我們進(jìn)行了認真分析，其中，原因除政績(jì)觀(guān)有問(wèn)題外，很大程度上由于考核機制不完善、對貧困縣沒(méi)有約束機制，這就導致這些縣沒(méi)有真正把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上，工作思路上存在偏差。為了引導貧困縣重點(diǎn)抓扶貧開(kāi)發(fā)，約束“戴帽炫富”這種不正?，F象，2014年我們重點(diǎn)改革建立了貧困縣考核約束機制。經(jīng)報中央同意，中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核工作的意見(jiàn)》，對貧困縣考核辦法、內容和結果運用等做出明確要求，引導貧困縣把工作重點(diǎn)放到扶貧開(kāi)發(fā)上來(lái)。經(jīng)中央領(lǐng)導同志批示同意，國務(wù)院扶貧領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于建立貧困縣約束機制的通知》，明確貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項，對貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣把更多資源投入扶貧開(kāi)發(fā)。比如要求貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把更多精力放在扶貧上，財政投入更多用于扶貧，科學(xué)開(kāi)展貧困識別建檔立卡、確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊等等，這些都是必須作為的事項。比如明確黨政領(lǐng)導干部任期內扶貧開(kāi)發(fā)的責任，作出承諾完成減貧任務(wù)，這是提倡作為的事項。比如不準搞華而不實(shí)的標志性建筑、形象工程、景觀(guān)景點(diǎn)，興建樓堂館所、搞各種奢華鋪張的慶典、會(huì )展等活動(dòng)，這是禁止作為的事項。2015年，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真抓好貧困考核約束機制的落實(shí)。希望媒體界的朋友多關(guān)注，多監督，經(jīng)常性的跟蹤報道，謝謝大家！
2015-01-30 10:59:29
- 中新社記者:
請問(wèn)程凱理事長(cháng)，您剛才提到了去年12月24日國務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程意見(jiàn)》，2008年中央也提出了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，小康進(jìn)程我們想知道標準是什么，比起6年前的那個(gè)《意見(jiàn)》現在有哪些新舉措，新意在哪里？
2015-01-30 11:06:19
- 程凱:
這位朋友很關(guān)注我們的事業(yè)，2008年中共中央國務(wù)院對發(fā)展殘疾人事業(yè)作出了重大部署，明確提出了“兩個(gè)重要”的論斷：殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。文件對強化各級黨委政府責任、對推動(dòng)中國特色殘疾人事業(yè)、在中國這樣一個(gè)國情下保障8500萬(wàn)殘疾人的權益發(fā)揮了重大推動(dòng)作用。去年年底國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，我理解是在中央加快保障改善民生這樣一個(gè)大形勢下，對殘疾人事業(yè)作出的新的具體政策安排，我們簡(jiǎn)稱(chēng)為小康文件，文件聚焦殘疾人基本民生，特別是對重度殘疾人，一千多萬(wàn)城鄉貧困殘疾人和殘疾兒童，這些殘疾人里面更加困難的群體，明確了特惠保障制度。由于勞動(dòng)力受限，他們還難以通過(guò)自己勞動(dòng)獲得收入，改善生活，如果沒(méi)有政府幫助、社會(huì )關(guān)心，要擺脫貧困，過(guò)上好日子是非常困難的。
2015-01-30 11:07:54
- 程凱:
按照我們和國家統計局在2007年制定了一個(gè)《殘疾人小康指標體系》，用通俗的話(huà)講，讓殘疾人能夠不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起學(xué)、老人看得起病，自己有機會(huì )走出家門(mén)參與社會(huì )，有一定的精神文化生活，這可能就叫小康。因此《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，首先把兜底保障作為當前的首要任務(wù)，通過(guò)織密民生保障的安全網(wǎng)，讓城鄉的困難殘疾人，不管是通過(guò)剛才竇部長(cháng)講的社會(huì )的救濟，低保兜底，還有通過(guò)剛才魯昕部長(cháng)講的教育救助，讓能夠衣食無(wú)憂(yōu)，保障基本生活，讓孩子都能夠上得起學(xué)，提升自身的能力。
二是加大就業(yè)扶持。大家也知道，從建國以來(lái)中國政府就對殘疾人就業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，過(guò)去有很多福利企業(yè)，后來(lái)實(shí)施按比例就業(yè)，現在我們在城鄉、社區又大量建立針對重度殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人的輔助性的就業(yè)，港臺地區把它叫庇護性就業(yè)，讓這些殘疾人也能走出家門(mén)，哪怕參加簡(jiǎn)單的生產(chǎn)活動(dòng)，獲得一定的收入。
2015-01-30 11:09:14
- 程凱:
要想根本改善殘疾人狀況，關(guān)鍵還是要擴大公共服務(wù)的供給。這個(gè)文件把加強和改善政府對殘疾人的基本公共服務(wù)，這里面包括醫療、康復、教育、就業(yè)、社會(huì )保障的政策落實(shí)，也包括無(wú)障礙環(huán)境的進(jìn)一步完善和營(yíng)造，讓殘疾人能夠得到基本的服務(wù)保障，改善生活質(zhì)量，提高自我發(fā)展能力。
這個(gè)文件還按照三中全會(huì )、四中全會(huì )的精神進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，來(lái)發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括我們?yōu)闅埣踩朔?wù)的托養、護理、康復、照料等一系列產(chǎn)業(yè)，來(lái)改善他們的生活品質(zhì)，讓他們生活得有尊嚴，到2020年也能夠和全國人民同奔小康生活，不至于掉隊掉得太遠。這是國務(wù)院文件的要求，也是我們殘聯(lián)組織義不容辭的一種責任，我們也希望在新聞媒體的進(jìn)一步關(guān)心和幫助下，推動(dòng)上述的各項政策盡快地不斷落實(shí)。
2015-01-30 11:11:33
- 彭博新聞社記者:
請問(wèn)魯部長(cháng)一個(gè)問(wèn)題，剛才您提到中國政府正在實(shí)施政策，讓有重度疾病的兒童能夠入學(xué)，而且中國政府也在加大努力為重度疾病兒童提供相關(guān)治療，但是我們看到中國現在有政策容許一些學(xué)校拒絕重度患病兒童入學(xué)，中國政府是否有計劃重新考慮這樣一個(gè)拒絕重度疾病兒童入學(xué)的政策？
2015-01-30 11:13:58
- 魯昕:
這個(gè)問(wèn)題涉及到三個(gè)部門(mén)，教育部門(mén)、殘聯(lián)、衛生部門(mén)。下面請教育部新聞發(fā)言人續梅做一個(gè)回答
2015-01-30 11:15:02
- 續梅:
這位記者問(wèn)的問(wèn)題涉及到特殊教育。這也是黨中央、國務(wù)院高度重視的內容，對于特殊教育，我們有個(gè)原則，就是“特教特辦”，要給特殊教育特殊的政策，給殘疾孩子入學(xué)以特殊的關(guān)照。這兩年通過(guò)努力，特殊教育有了長(cháng)足發(fā)展。在2014年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國特殊教育工作電視電話(huà)會(huì )議，啟動(dòng)實(shí)施了特殊教育提升計劃，提出了一個(gè)非常振奮的目標，就是三年內將殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上；同時(shí)將中央特教專(zhuān)項補助經(jīng)費從5500萬(wàn)提高到4.1億元，增加了6倍多；將特教學(xué)校預算內生均公用經(jīng)費標準從生均2000元提高到6000元；在殘疾兒童較多的普通學(xué)校建立資源教室，讓殘疾兒童有較好的隨班就讀條件。這一計劃實(shí)施一年來(lái)，社會(huì )反響較好，被老百作用稱(chēng)為是“送給殘疾兒童的教育大禮包”。
這次頒布的《國家貧困地區兒童發(fā)展規劃》又專(zhuān)門(mén)針對保障貧困地區殘疾兒童受教育權利提出了明確要求和政策舉措。剛才魯部長(cháng)做了介紹。我想通過(guò)各方面的努力，一定會(huì )有越來(lái)越多的殘疾孩子，包括重度疾病的孩子能夠步入學(xué)校的殿堂。謝謝！
2015-01-30 11:18:26
- 主持人 胡凱紅:
因為時(shí)間的關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì )就到這里，下周五我們繼續舉辦吹風(fēng)會(huì )，下周見(jiàn)。
2015-01-30 11:25:29
圖片內容：
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )即將開(kāi)始。
國務(wù)院關(guān)于2014年民生保障情況的政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。
國務(wù)院新聞辦公室一局副局長(cháng)胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì )。
民政部副部長(cháng)竇玉沛介紹有關(guān)情況。
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹有關(guān)情況。
中國殘疾人聯(lián)合會(huì )副理事長(cháng)程凱介紹有關(guān)情況。
鳳凰衛視記者提問(wèn)。
教育部副部長(cháng)魯昕回答記者提問(wèn)。
央視記者提問(wèn)。
香港文匯報記者提問(wèn)。
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。
中國新聞社記者提問(wèn)。
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/1/30/20151301422596546861_360.mp4
圖片大圖：
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )即將開(kāi)始。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院關(guān)于2014年民生保障情況的政策吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院新聞辦公室一局副局長(cháng)胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì )。
中國網(wǎng) 董寧
民政部副部長(cháng)竇玉沛介紹有關(guān)情況。
中國網(wǎng) 董寧
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹有關(guān)情況。
中國網(wǎng) 董寧
中國殘疾人聯(lián)合會(huì )副理事長(cháng)程凱介紹有關(guān)情況。
中國網(wǎng) 董寧
鳳凰衛視記者提問(wèn)。
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教育部副部長(cháng)魯昕回答記者提問(wèn)。
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央視記者提問(wèn)。
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香港文匯報記者提問(wèn)。
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吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)。
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中國新聞社記者提問(wèn)。
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