活動(dòng)標題
- 國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì ):2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)展成效等
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年1月23日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請人民銀行副行長(cháng)潘功勝、銀監會(huì )副主席王兆星、保監會(huì )副主席周延禮介紹和解讀2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)展成效等方面情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)實(shí)錄，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的吹風(fēng)會(huì )，今天是國新辦今年舉辦的第二場(chǎng)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。
金融改革是中國全面深化改革的重要內容，也是中外媒體十分關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。為了幫助大家更好地了解相關(guān)的情況，我們今天很高興請來(lái)了人民銀行副行長(cháng)潘功勝先生，銀監會(huì )副主席王兆星先生，保監會(huì )副主席周延禮先生和記者們見(jiàn)面，請他們向大家介紹背景情況，并回答大家的問(wèn)題。
2015-01-23 10:00:40
- 潘功勝:
女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。很高興出席今天的媒體吹風(fēng)會(huì )，下面我給大家介紹一下2014年金融改革和金融支持實(shí)體經(jīng)濟的有關(guān)情況。
在過(guò)去一年中，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟和金融形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，人民銀行堅持穩中求進(jìn)，改革創(chuàng )新，全面深化金融改革開(kāi)放，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟和社會(huì )的持續健康發(fā)展。下面，我分兩個(gè)方面給大家作介紹。
第一，在金融改革方面，我們按照十八屆三中全會(huì )的總體部署，積極穩妥地推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，金融體系內在的合力和動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)。
一是利率和匯率的市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)。人民幣存款利率上限進(jìn)一步放寬，穩步發(fā)展同業(yè)存單，金融機構的自主定價(jià)空間和定價(jià)能力得到進(jìn)一步提升。擴大銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度，人民幣匯率雙向彈性增強，央行基本退出常態(tài)外匯干預。
2015-01-23 10:02:15
- 潘功勝:
二是人民幣跨境使用明顯加快。與我國發(fā)生跨境人民幣收付的國家達到174個(gè)，與多個(gè)國家建立的人民幣清算安排，簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。目前，人民幣已成為我國第二大跨境支付貨幣。
三是資本項目可兌換邁出新步伐。推動(dòng)滬港股票市場(chǎng)互聯(lián)互通試點(diǎn)，促進(jìn)了內地資本市場(chǎng)與國際資本市場(chǎng)的融合。建立上海黃金交易所國際業(yè)務(wù)板塊，繼續推動(dòng)境內金融機構赴境外發(fā)行人民幣債券，支持境外非金融企業(yè)在境內發(fā)行熊貓債，允許合格境內機構投資者以人民幣開(kāi)展境外證券投資。
四是存款保險制度建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《存款保險制度實(shí)施方案》、《存款保險條例（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)工作已經(jīng)圓滿(mǎn)完成，制度出臺前的各項準備工作已經(jīng)就緒。
五是政策性金融機構改革進(jìn)展順利。明確了農業(yè)發(fā)展銀行改革的總體目標和主要政策措施，國家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行改革進(jìn)展順利。
2015-01-23 10:03:44
- 潘功勝:
六是外匯管理改革深入推進(jìn)。堅持簡(jiǎn)政放權和轉變政府職能，繼續深化貨物貿易和服務(wù)貿易外匯管理制度改革，貿易和投資的便利化水平進(jìn)一步提高。
七是調查統計、支付結算、經(jīng)理國庫、貨幣發(fā)行、征信、反洗錢(qián)、金融消費者權益保護等中央銀行金融服務(wù)和管理創(chuàng )新工作取得新進(jìn)展。上海自貿區金融改革創(chuàng )新積累了可復制可推廣的經(jīng)驗。
在全面深化金融改革的同時(shí)，加強對金融重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的風(fēng)險監測，積極開(kāi)展金融監管協(xié)調，守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
第二，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面，我們牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，既保持定力又主動(dòng)作為，針對經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題，不斷補充和完善貨幣政策工具組合，適時(shí)適度預調微調，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
2015-01-23 10:05:14
- 潘功勝:
一是保持貨幣供應總量松緊適度。根據經(jīng)濟運行和銀行體系流動(dòng)性供求變化，綜合運用公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，調節銀行體系的流動(dòng)性。同時(shí)加強定向調控，兩次實(shí)施定向降準，通過(guò)中期借貸便利等手段豐富對金融機構提供流動(dòng)性的渠道，建立和引導金融機構加大對“三農”、小微企業(yè)、棚戶(hù)區改造等信貸投放的正向激勵機制。一年來(lái)，貨幣平穩增長(cháng)較好地滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。前幾天，人民銀行也發(fā)布了2014年主要貨幣金融數據，M2增長(cháng)12.2%，人民幣貸款新增9.78萬(wàn)億元，同比多增了8900億，全年的社會(huì )融資規模接近16.5萬(wàn)億元。
二是降低社會(huì )融資成本。人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了一系列政策舉措，建立健全長(cháng)效機制，非對稱(chēng)下調了存貸款基準利率，有針對性地引導市場(chǎng)利率和社會(huì )融資成本下行，在各方面共同努力下，融資成本在一些地區和領(lǐng)域有所下降。
三是進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構。認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的決策部署。加強信貸政策指導，創(chuàng )新信貸政策調控工具，引導金融機構盤(pán)活存量、用好增量，加大對“三農”、小微企業(yè)、棚戶(hù)區改造、鐵路、船舶、集成電路、企業(yè)“走出去”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持，做好化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的金融服務(wù)工作。
2015-01-23 10:06:40
- 潘功勝:
四是拓寬企業(yè)直接融資渠道。堅持市場(chǎng)化的改革方向，加快銀行間債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng )新，繼續發(fā)展中小企業(yè)集合票，推出項目收益票據、并購債、低碳債券等，進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。
2014年，非金融企業(yè)的境內債務(wù)融資和股票融資在整個(gè)社會(huì )融資規模之中的占比是17.3%，比2013年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例在歷史上是最高的。
2015年，我們將全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式、調結構放在更加重要的位置，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時(shí)適度預調微調，大力推進(jìn)金融改革開(kāi)放，切實(shí)防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險，提高金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
從中長(cháng)期來(lái)看，著(zhù)眼于健全支持實(shí)體經(jīng)濟可持續發(fā)展的金融市場(chǎng)和機構體系，完善更加穩健、平衡、有效的宏觀(guān)調控體系和貨幣政策框架；建立健全高效、前瞻、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)友好的監管體制；構建與科技發(fā)展相適應、全面高效、具有包容性的金融服務(wù)體系；健全有效防范風(fēng)險的金融安全網(wǎng)；顯著(zhù)增強金融業(yè)國際競爭能力，為實(shí)體經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供高效便利的金融服務(wù)。
2015-01-23 10:09:01
- 潘功勝:
我借今天這樣一個(gè)機會(huì )，感謝各位記者朋友們長(cháng)期以來(lái)對金融工作以及對人民銀行工作的關(guān)心和支持，我們愿意與媒體的朋友們一道，做好各項金融政策的宣傳報道，為金融業(yè)的改革開(kāi)放創(chuàng )造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。謝謝大家！
2015-01-23 10:10:21
- 郭衛民:
下面請王兆星副主席作介紹。
2015-01-23 10:11:42
- 王兆星:
各位媒體朋友，上午好。借此機會(huì )對媒體朋友們對金融改革、銀行業(yè)改革和銀行監管的關(guān)心支持表示感謝，主要向大家報告四件事情。
首先，在鼓勵民間資本進(jìn)入中國銀行業(yè)以及發(fā)起設立民營(yíng)銀行方面2014年取得了非常重要的、新的進(jìn)展。這為豐富中國銀行體系優(yōu)化金融結構發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用，我們將繼續積極穩妥地加以推進(jìn)。在2014年，鼓勵民間資本進(jìn)入中國銀行業(yè)金融機構方面有一組數字，可以概括為5+14+108，也就是在2014年，已經(jīng)批準籌建完全由民間資本設立的民營(yíng)銀行，一共有5家，其中一家已獲準開(kāi)業(yè)。同時(shí)批準設立由民間資本控股的金融租賃公司、金融消費公司、企業(yè)集團財務(wù)公司一共14家，批準設立由民間資本占主導的村鎮銀行一共108家。這些是2014年新批準設立的。
在發(fā)展普惠金融方面，改善對小微企業(yè)、“三農”的金融服務(wù)以及支持保障房建設、棚戶(hù)區改造以及農村水利建設方面所提供的金融服務(wù)也有了積極的進(jìn)展，取得了新的成效。在這些領(lǐng)域，我認為在金融服務(wù)的改善方面仍然任重道遠，我們將繼續努力。
2015-01-23 10:12:08
- 王兆星:
在進(jìn)一步擴大中國銀行業(yè)的對外開(kāi)放和中國銀行業(yè)金融機構走出去方面也取得了新的非常重要的進(jìn)展。我們修改了《外資銀行管理條例》，進(jìn)一步放寬了外資銀行設立機構、經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)以及在設立分支機構方面的條件，進(jìn)一步提高了開(kāi)放的水平。在進(jìn)一步擴大開(kāi)放，支持中資銀行走出去，提高國際化水平方面，我們將繼續積極推進(jìn)。
在中國經(jīng)濟下行壓力加大，一些部門(mén)、行業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩矛盾顯現，以及中國經(jīng)濟進(jìn)入三期疊加這樣的背景下，一些地區、一些領(lǐng)域、一些企業(yè)的金融風(fēng)險在擴大，銀行的不良貸款水平也有上升的壓力。中央采取有效措施和監管部門(mén)積極采取有效的監管措施，有些風(fēng)險正在逐步化解，整個(gè)金融體系的風(fēng)險和銀行業(yè)的不良貸款水平仍在可控的范圍之內，我們也非常清醒的看到金融風(fēng)險也有可能成為影響金融穩定的重要因素。所以，我們將進(jìn)一步改善和加強金融監管，有效防范風(fēng)險。謝謝大家。
2015-01-23 10:14:33
- 郭衛民:
下面請周副主席作介紹。
2015-01-23 10:15:54
- 周延禮:
新聞界的朋友們，大家上午好。2014年是中國保險業(yè)發(fā)展最好的一年，也是歷史上創(chuàng )造了保險業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期，各項業(yè)務(wù)指標都是歷史上最好的。所以，我用了幾個(gè)“歷史上最好”。比如保費收入、賠款支出、資金運用、總資產(chǎn)、防范風(fēng)險、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)“三農”都創(chuàng )造了歷史的最好的水平。這得益于國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)》的發(fā)布，也得益于各個(gè)方面對保險業(yè)的廣泛支持。對于保險業(yè)來(lái)講，2020年的發(fā)展目標和系統支持政策都體現在國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)當中，營(yíng)造了良好的政策發(fā)展環(huán)境。我給大家舉兩個(gè)數據，全年的保費收入已經(jīng)突破2萬(wàn)億，行業(yè)的總資產(chǎn)已經(jīng)突破10萬(wàn)億，行業(yè)站在新的起點(diǎn)上。利用這個(gè)機會(huì )向大家介紹一下2014年保險業(yè)深化改革和服務(wù)實(shí)體解決的情況。
第一，深化保險業(yè)改革和發(fā)展的有關(guān)情況。保險業(yè)在深化改革和創(chuàng )新發(fā)展方面實(shí)現了新的突破，保險業(yè)大力推進(jìn)改革創(chuàng )新、行業(yè)的發(fā)展活力不斷地增強。有幾方面的具體內容向大家作一些介紹。
2015-01-23 10:17:13
- 周延禮:
一是穩步的推進(jìn)費率形成機制改革，制定了商業(yè)車(chē)險條款費率形成機制改革和萬(wàn)能保險費率市場(chǎng)化改革方案。二是穩步推進(jìn)資金運用體制改革。在產(chǎn)品形態(tài)，除了基礎設施債券投資計劃外，股權投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃、組合類(lèi)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等正在逐步發(fā)展和完善。另外，在交易結構上已經(jīng)逐步從債權、股權較為單一的交易結構逐步的向股債結合，優(yōu)先股等更為靈活的交易結構發(fā)展。三是逐步推進(jìn)市場(chǎng)準入和市場(chǎng)退出的制度改革。創(chuàng )新發(fā)展自?；ケ５刃滦偷氖袌?chǎng)主體。保監會(huì )先后起草了《相互保險組織管理暫行辦法》，完善了市場(chǎng)化退出機制，并且出臺了《保險公司收購合并管理辦法》，引入了并購融資，并且允許并購超過(guò)20%持股限制等，積極的引導市場(chǎng)化退出。四是穩步的推進(jìn)監管改革，大家知道，保監會(huì )在償付能力建設方面進(jìn)行了第二代償付能力監管制度的改革，現在這個(gè)改革基本上完成了，全部主干技術(shù)標準17項監管規則經(jīng)過(guò)保監會(huì )主席辦公會(huì )討論，最近準備發(fā)布。另外，我們推進(jìn)保險規章費改立的工作，全年修改發(fā)布4部行政規章，廢止規范性文件4798件，規范性文件大幅度減少近80%。另外我們進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，加強放管結合，現在已經(jīng)按照國務(wù)院的要求，已經(jīng)達到了減一半的目標要求，現在已經(jīng)和正在下放取消的行政許可事項16項。
2015-01-23 10:20:43
- 周延禮:
第二，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的一些情況。保險業(yè)實(shí)體經(jīng)濟取得了一定的進(jìn)展，成績(jì)也比較顯著(zhù)。保險業(yè)主動(dòng)融入和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，行業(yè)的社會(huì )認同感明顯增強，形象也大為改善。主要體現在保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，支持“三農”方面。
一是進(jìn)一步完善了農業(yè)風(fēng)險保障體系。2014年農業(yè)保險承保的農作物及林木近40億畝，參保的農戶(hù)近2.5億戶(hù)次，支付賠款約215億元，在18個(gè)省市啟動(dòng)了目標價(jià)格保險試點(diǎn)工作，推動(dòng)成立了中國農業(yè)再保險共同體，啟動(dòng)了全國農業(yè)保險信息平臺建設，這項工作是歷史上從來(lái)未有過(guò)的。
二是在服務(wù)社會(huì )保障體系建設方面。截止到2014年末，人身險為廣大群眾累計提供了195.6萬(wàn)億風(fēng)險保障，賠款和給付支出達3428億元?，F在有13家保險公司在27個(gè)省開(kāi)展了373個(gè)大病保險統籌項目，覆蓋人口6.5億人。各類(lèi)基本社保經(jīng)辦和承辦覆蓋已經(jīng)達5515萬(wàn)人。小額保險服務(wù)7千多萬(wàn)低收入群體。
三是我們積極參與社會(huì )管理，聯(lián)合衛計委、司法部等五個(gè)部門(mén)，印發(fā)了《關(guān)于加強醫療責任保險工作的意見(jiàn)》，明確了醫療責任保險發(fā)展的目標，會(huì )同食藥總局，擬定了《關(guān)于開(kāi)展食品安全責任保險制度的指導意見(jiàn)》，很快就會(huì )下發(fā)，選擇重點(diǎn)的行業(yè)先行先試。
2015-01-23 10:23:45
- 周延禮:
四是我們推動(dòng)建立了巨災風(fēng)險保障體系。制定巨災保險制度方案，開(kāi)發(fā)了巨災保險的一些產(chǎn)品，組建了巨災保險的共同體?，F在已經(jīng)開(kāi)始了深圳、寧波等巨災保險試點(diǎn)，四川、陜西、云南等正在積極的籌備當中。
五是為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了一些資金支持。截止到2014年末，保險資金運用余額達到9.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)了21.4%。保險資金是資本市場(chǎng)的一個(gè)重要機構投資者，積極參與了國家重大基礎設施建設和民生工程建設。
2015-01-23 10:25:18
- 周延禮:
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。保險業(yè)將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹保險新國十條，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，努力實(shí)現由傳統保險業(yè)向現代保險服務(wù)業(yè)的轉變。
借此機會(huì )非常感謝媒體朋友們長(cháng)期以來(lái)對保險工作，對保險監管工作的關(guān)心和支持。謝謝！
2015-01-23 10:26:48
- 郭衛民:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請報一下所在的新聞機構。
2015-01-23 10:28:06
- 光明日報記者:
我想問(wèn)一個(gè)廣大車(chē)主都比較關(guān)心的問(wèn)題給保監會(huì )的周主席。因為，目前保險公司普遍反映商業(yè)車(chē)險經(jīng)營(yíng)虧損，但是投保車(chē)主意見(jiàn)也不少。請問(wèn)商業(yè)車(chē)險的費率改革何時(shí)能夠真正落地？改革落地以后投保車(chē)主能夠得到哪些實(shí)惠？
2015-01-23 10:31:23
- 周延禮:
商業(yè)車(chē)險的改革，實(shí)際上是把商業(yè)車(chē)險的產(chǎn)品定價(jià)權交給保險公司，把產(chǎn)品的選擇權交給廣大消費者、車(chē)主，這樣可以激發(fā)保險公司發(fā)展創(chuàng )新的活力。我們現在正在抓緊時(shí)間推動(dòng)這項工作的開(kāi)展，這項工作的方案基本上已經(jīng)做好了。近期準備在黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西、青島啟動(dòng)改革試點(diǎn)，并且根據試點(diǎn)的情況推向全國。我們也是在總結經(jīng)驗基礎之上，讓費率改革與風(fēng)險更加匹配，讓低風(fēng)險車(chē)主享受更多的費率優(yōu)惠，同時(shí)拓寬車(chē)險保障的范圍，切實(shí)解決一些條款當中不完善的地方，更好地保障消費者權益，使車(chē)主享受更多的優(yōu)惠。
2015-01-23 10:34:46
- 美國CNBC記者:
我的問(wèn)題是問(wèn)潘副行長(cháng)的，關(guān)于歐央行購買(mǎi)債券的項目，這個(gè)項目是否對中國產(chǎn)生影響，是否會(huì )影響中國自身的貨幣政策？
2015-01-23 10:35:08
- 潘功勝:
謝謝你的問(wèn)題。世界發(fā)展很快，每天都有新的事情發(fā)生。昨天歐央行宣布推出了新一版量化寬松政策，各位在媒體上已經(jīng)看到了。有一些基本的要點(diǎn)，比如在購債的時(shí)間上，從2015年3月份到2016年9月份，此后還要根據市場(chǎng)的情況調整，時(shí)間上還是相對比較開(kāi)放的；在購債的規模上是每月600億歐元，購債標的是歐元區成員國國債和機構債券，同時(shí)把長(cháng)期定向再融資操作利率再下調了10個(gè)基點(diǎn)。
剛才你問(wèn)到對于中國的影響，歐洲是中國最主要的一個(gè)貿易伙伴，歐央行新一版的政策推出，有助于提振歐元區的經(jīng)濟，將增加外需，有利于中國的出口，這是比較積極和正面的。另外，歐央行的新一版QE政策加上美國量化寬松政策正?；内厔?，將會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)美元匯率的走強，從而可能會(huì )對人民幣對美元匯率形成下行壓力。
對全球資本在區域之間布局重新調整的影響。新一版QE的政策，所提供的大量流動(dòng)性毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )產(chǎn)生溢出效應。而美元匯率的走強又會(huì )帶動(dòng)資金回流美國，增強全球未來(lái)的跨境資本流動(dòng)的不確定性。
2015-01-23 10:38:30
- 潘功勝:
從人民銀行來(lái)說(shuō)，我們對這一次歐央行繼續采取符合歐元區經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際的貨幣政策操作表示理解。
昨天，周行長(cháng)在達沃斯論壇上回答問(wèn)題的時(shí)候有一段話(huà)，他說(shuō)貨幣政策不是萬(wàn)能的，但可以為其他的政策，比如說(shuō)為結構政策的制定和實(shí)施爭取時(shí)間和空間。就是IMF總裁拉嘉德女士昨天也有一個(gè)評論，說(shuō)寬松的貨幣政策需要與支持經(jīng)濟增長(cháng)的結構性改革相配合。同時(shí)，我們也希望在國際宏觀(guān)經(jīng)濟金融政策的一些協(xié)調平臺上，比如G20、BIS等，包括歐央行在內的各國央行能夠在貨幣政策的實(shí)施和潛在的溢出效應方面加強溝通和協(xié)調，來(lái)共同維護金融穩定。
2015-01-23 10:43:22
- 中央電視臺記者:
2015年金融改革方面有什么新的措施出臺？還有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于存款保險制度，2014年存款保險制度向社會(huì )征求意見(jiàn)，現在的進(jìn)展如何？有沒(méi)有需要修改的地方？什么時(shí)候能夠正式推出？謝謝。
2015-01-23 10:45:37
- 潘功勝:
昨天，克強總理在達沃斯論壇上的發(fā)言中有非常重要的一點(diǎn)。他說(shuō)：“中國經(jīng)濟要行穩致遠，必須堅定不移地推動(dòng)改革創(chuàng )新?！?015年的金融改革，人民銀行將根據十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神推動(dòng)有關(guān)金融改革，重點(diǎn)有下面幾個(gè)方面：
一是加快推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革。適時(shí)推出面向企業(yè)和個(gè)人的大額存單，擴大金融機構負債產(chǎn)品和市場(chǎng)化定價(jià)范圍，加強金融市場(chǎng)的基準利率體系建設，完善市場(chǎng)化利率體系和利率傳導機制。同時(shí)健全中央銀行利率調控體系，增強中央銀行利率調控的能力和宏觀(guān)調控的有效性。
二是進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制。2014年我們已經(jīng)跨出了很大的一步，今年將繼續加大市場(chǎng)供求決定的力度，增強人民幣匯率浮動(dòng)彈性。
2015-01-23 10:46:41
- 潘功勝:
三是穩步推進(jìn)了資本項目的可兌換。包括有序提高個(gè)人資本項下的交易可兌換程度，推出合格的境內個(gè)人投資者試點(diǎn)，建立宏觀(guān)審慎框架下的外債管理制度，健全全國統一聯(lián)網(wǎng)管理的跨境資本流動(dòng)監測體系等。
四是推動(dòng)存款保險制度的盡快出臺。
五是落實(shí)政策性金融機構改革方案。農發(fā)行的改革方案國務(wù)院已經(jīng)批準了。開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行改革方案也會(huì )很快獲得中央和國務(wù)院的批準。同時(shí)，我們將繼續鼓勵金融市場(chǎng)創(chuàng )新，完善互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施、監管框架和機制，完善金融風(fēng)險的監測預警和處置體系等等。
2015-01-23 10:47:22
- 潘功勝:
你問(wèn)到的存款保險制度，存款保險實(shí)施的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院審議通過(guò)。去年12月份，按照立法的程序，我們已經(jīng)就存款保險條例向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?，F在征求意見(jiàn)已經(jīng)圓滿(mǎn)結束了，社會(huì )對存款保險征求意見(jiàn)的反映非常積極和正面，金融市場(chǎng)的運行也是非常平穩。在中國存款保險制度的設計上，一方面充分考慮了中國的現實(shí)情況，另外一方面也充分吸收了國際上尤其是金融危機之后主要的一些經(jīng)濟體對存款保險制度改革的經(jīng)驗和教訓，應該在基本的要素上反映了國際存款保險制度的一個(gè)最佳實(shí)踐。在核心要素方面，首先是實(shí)行強制保險，所有的存款類(lèi)金融機構都必須加入存款保險制度。
二是限額賠付。賠付的限額我們現在設定的是50萬(wàn)，這一方面考慮到要為絕大多數存款人提供保障，保證絕大多數存款人的信心和穩定。同時(shí)要考慮到防止道德風(fēng)險，既包括存款機構的道德風(fēng)險，也包括存款人的道德風(fēng)險。我們現在設定50萬(wàn)元的限額，在建立存款保險制度的主要經(jīng)濟體中，是比較高的。國際上存款保險制度限額的設定，相當于人均GDP的2-5倍，我們現在的限額設定相當于人均GDP的12倍多一點(diǎn)。在此之前，我們也作過(guò)大量的調查和測算，這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。
2015-01-23 10:49:47
- 潘功勝:
三是在費率的設計上，我們是低費率，在所有實(shí)行存款保險制度的國家中也是比較低的。在開(kāi)局起步的時(shí)候，我們實(shí)行單一費率，所有存款機構的費率是相同的，但是我們會(huì )很快地過(guò)渡到差別費率，根據存款保險機構的風(fēng)險水平，對不同的存款機構執行不同的費率水平。
四是存款保險基金是“取之于市場(chǎng)、用之于市場(chǎng)”，存款保險基金繳費的主體是所有存款金融機構，在資金的管理和運用上以安全性為首要原則來(lái)合理界定投資范圍。
五是吸取了國際上主要經(jīng)濟體存款保險制度發(fā)展在國際金融危機以后的經(jīng)驗和教訓，我們國家的存款保險制度賦予了早期糾正和風(fēng)險處置的一些職能。
2015-01-23 10:50:10
- 潘功勝:
六是我們國家的存款保險是以基金的方式起步，減少了行政成本，提高了效率，確保制度的平穩運行。
存款保險制度的建設是我國經(jīng)濟金融改革和發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要的事情，我們也相信中國的存款保險制度建立以后，能夠更好地保護存款人的利益，維護金融市場(chǎng)的穩定和公眾對我國金融體系的信心，同時(shí)加強了存款保險制度是我國金融安全網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分。存款保險制度的建設也有助于強化市場(chǎng)激勵和約束，來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)我國銀行業(yè)金融機構健康發(fā)展。
大家知道，從改革的意義和邏輯上來(lái)講，存款保險制度是我國目前正在推進(jìn)的一系列改革，比如利率市場(chǎng)化的改革，金融業(yè)對內對外開(kāi)放，發(fā)展民營(yíng)銀行、中小銀行等的一項重要前置性改革項目，或者是一個(gè)非?；A性的改革項目，能創(chuàng )造一個(gè)更加良性的環(huán)境和條件。在按照規定履行相關(guān)審批程序之后，我國存款保險制度可能將會(huì )付諸實(shí)施。人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院有關(guān)要求認真做好相關(guān)的準備和組織實(shí)施工作。
2015-01-23 10:56:33
- 俄通-塔斯記者:
2014年，西方國家對俄羅斯采取制裁措施，包括金融方面，這些措施對中國有沒(méi)有什么影響？在這樣的情況下，中國和俄羅斯能不能在金融方面繼續合作？謝謝。
2015-01-23 10:59:00
- 潘功勝:
俄羅斯有一定的外匯儲備，而且公共的債務(wù)水平現在也比較低，我們相信俄羅斯政府和俄羅斯央行有政策空間應對目前經(jīng)濟上暫時(shí)的困難?，F在中國和俄羅斯兩國的金融合作態(tài)勢良好，是基于互利互贏(yíng)的基礎。作為中央銀行，我們也支持中俄兩國的金融機構根據兩國的法律和市場(chǎng)原則開(kāi)展正常的金融業(yè)務(wù)。金融機構自行決策、自擔風(fēng)險、自負盈虧。謝謝！
2015-01-23 11:09:24
- 王兆星:
俄羅斯是中國非常重要的貿易伙伴，兩國在經(jīng)濟結構方面有很強的互補性，尤其在能源合作方面。西方國家對俄羅斯的制裁可能會(huì )給俄羅斯的經(jīng)濟、金融造成暫時(shí)的困難，但我想它不會(huì )影響到俄羅斯和中國的貿易發(fā)展和金融合作。兩個(gè)國家都處在一個(gè)發(fā)展的階段，在投資、能源等領(lǐng)域的合作有很大的發(fā)展空間，我認為中國金融業(yè)還會(huì )繼續保持和加強對俄羅斯的合作，為兩國貿易的擴大提供必要的支持。謝謝。
2015-01-23 11:10:43
- 周延禮:
保險和俄羅斯方面的合作主要在邊貿、貨物運輸保險方面，人身險方面主要是旅游的意外傷害險。我們將繼續支持雙方的保險公司加強貿易、人員、旅游這些方面的保險合作，使其能夠有利于兩國的經(jīng)貿發(fā)展和人員交往。
2015-01-23 11:13:02
- 中央人民廣播電臺記者:
我的問(wèn)題提給王兆星副主席。請問(wèn)，去年批籌的五家民營(yíng)銀行試點(diǎn)情況如何，另外今年的民營(yíng)銀行試點(diǎn)改革還有哪些新的打算？謝謝。
2015-01-23 11:15:24
- 王兆星:
我們作為發(fā)起設立民營(yíng)銀行的試點(diǎn)，去年已經(jīng)批準了5家銀行正式籌備，其中有1家銀行已經(jīng)正式開(kāi)業(yè)。李克強總理在視察深圳的時(shí)候，對第一家開(kāi)業(yè)的民營(yíng)銀行點(diǎn)擊發(fā)放了第一筆貸款，這就標志了中國民營(yíng)銀行的發(fā)展已經(jīng)邁出了重要的一步。
下一步，我們將根據這些銀行籌備的情況，陸續批準開(kāi)業(yè)，同時(shí)我們將在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上不斷地建立和規范相關(guān)民營(yíng)銀行的監管規則。根據經(jīng)濟發(fā)展的需要和優(yōu)化金融結構的需要來(lái)積極穩步推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展，同時(shí)探索建立更加有效的對民營(yíng)銀行風(fēng)險監管、公司治理方面的一些審慎機制，來(lái)確保民營(yíng)銀行能夠得到健康的發(fā)展，也為老百姓、為實(shí)體經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。
剛才提到的一些改革，包括利率市場(chǎng)化、存款保險機制的建立都關(guān)系到未來(lái)這些中小銀行，包括民營(yíng)銀行發(fā)展的市場(chǎng)的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境，這些改革都對他們的發(fā)展提供很多機遇，同時(shí)也會(huì )帶來(lái)很多新的挑戰。謝謝。
2015-01-23 11:18:00
- 新華社記者:
有兩個(gè)問(wèn)題，分別問(wèn)潘行長(cháng)和王主席。第一個(gè)問(wèn)題，最近從杭州開(kāi)始，全國各地發(fā)生了很多儲戶(hù)存款失蹤的事件，想問(wèn)一下責任的劃分是如何？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于地方債務(wù)的問(wèn)題，2014年10月份，我們出了一個(gè)43號文件，說(shuō)了一個(gè)原則就是中央不救助的原則，但是我們也看到影子銀行和地方債是對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)威脅，不知道央行在這方面有什么樣的應對措施？謝謝。
2015-01-23 11:20:29
- 王兆星:
先回應你的第二個(gè)問(wèn)題。過(guò)去在應對金融危機的過(guò)程當中，我國適時(shí)出臺應對措施，地方政府利用融資平臺直接或間接支持地方基礎建設，債務(wù)水平有所上升。前不久，國家已經(jīng)發(fā)布新的關(guān)于地方債務(wù)和預算管理的相關(guān)規則?？偟膩?lái)講，這是對地方債務(wù)的規模等方面進(jìn)行的更加有效的預算約束和管理，同時(shí)也是對一些地方政府融資平臺的更加規范的管理。這會(huì )涉及到存量地方債務(wù)的甄別、規范和風(fēng)險化解問(wèn)題，以及對新的地方債務(wù)如何進(jìn)行控制、管理的問(wèn)題。這是中國在整個(gè)經(jīng)濟金融改革過(guò)程中一個(gè)新的非常重要的進(jìn)步?？梢哉f(shuō)，過(guò)度負債是金融危機一個(gè)影響因素，一方面要加強對地方債務(wù)的管理，同時(shí)也要加強對地方債務(wù)風(fēng)險的控制。
其實(shí)，地方政府融資除了銀行信貸以外，還有其他融資渠道。所以，一方面，要加強銀行對地方融資平臺的信貸風(fēng)險管控，同時(shí)也要加大對其他非信貸渠道融資的管理和監管。要從更大的范圍，即從社會(huì )融資總量和整個(gè)社會(huì )債務(wù)水平的角度加強管理、規范和監管。相信在這樣一個(gè)新的機制管理之下，地方債務(wù)會(huì )得到進(jìn)一步的規范和約束，同時(shí)通過(guò)采取措施更加有效的化解地方債務(wù)的風(fēng)險，確保銀行信貸的安全，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。
2015-01-23 11:21:53
- 潘功勝:
我補充幾句?？创袊胤秸畟鶆?wù)，有幾個(gè)角度。一是中國總體的政府債務(wù)水平還是風(fēng)險可控的。中國的政府債務(wù)率水平包括中央政府和地方政府的債務(wù)率水平，在國際上主要的經(jīng)濟體之間進(jìn)行比較，我們是比較低的。二是中國地方政府的負債有相應的資產(chǎn)來(lái)對應，這是和很多西方國家的政府債務(wù)有很大的差異。三是地方政府債務(wù)主要使用的領(lǐng)域在改善基礎設施，基礎設施投資具有比較強的正外部性。
2015-01-23 11:22:24
- 潘功勝:
從另外一個(gè)角度來(lái)看，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險隱患，主要表現在部分地方政府的債務(wù)負擔比較重，而且對土地出讓收入的依賴(lài)比較強，在個(gè)別地方也有一些違規融資、違規使用政府性債務(wù)資金的現象。中國地方政府債務(wù)的融資機制不規范、不透明，這些問(wèn)題在過(guò)去幾年中無(wú)論是實(shí)務(wù)界還是理論界，都有大量的討論，中國政府對于地方政府債務(wù)問(wèn)題的認識也是非常清晰的。對于人民銀行來(lái)說(shuō)，下一步我們要配合相關(guān)部門(mén)，清理規范地方政府債務(wù)，建立一個(gè)更加規范化、更加透明的地方政府的債務(wù)融資機制。
關(guān)于你提到的有些地方儲戶(hù)存款消失的問(wèn)題，我覺(jué)得你所講的情況是個(gè)案，而且在中國目前的情況下是極少的個(gè)案。人民銀行和銀監會(huì )也會(huì )督促商業(yè)銀行進(jìn)一步加強內部控制和風(fēng)險管理，強化內部督察，即便是這種個(gè)案的現象，也不應該再發(fā)生。我們要配合公安等部門(mén)依法打擊金融犯罪和金融詐騙，維護金融業(yè)安全健康的良好秩序。
2015-01-23 11:25:40
- 王兆星:
在新聞上看到發(fā)生個(gè)別儲戶(hù)存款在銀行失蹤、蒸發(fā)的報道。具體原因和情況還在進(jìn)一步調查，總體上講，按照我們國家的法律規定，老百姓的存款合法存在銀行后，銀行有義務(wù)保護存款人的合法權益。發(fā)生了存款案件后，這需要調查，包括司法機關(guān)的調查，到底是什么原因引起的，是因為銀行的管理的漏洞還是信息系統的漏洞，還是因為有個(gè)別的社會(huì )犯罪分子和銀行的工作人員相互勾結造成對存款資金的詐騙等等，要分清不同的情況、不同的性質(zhì)、不同的責任來(lái)分別加以處理。但不論是什么情況，銀行在日常經(jīng)營(yíng)中，都必須要加強自身的管理，要更加有效的保護存款人，同時(shí)也要更加有效防范各種針對存款人的犯罪行為，保護儲戶(hù)存款的安全。
2015-01-23 11:27:03
- 華爾街和道瓊斯記者:
有兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)潘副行長(cháng)。你剛才提到存款保險的情況，提到基金，請問(wèn)現在的基金是多少？并且剛才說(shuō)保險費率相同但是不同的風(fēng)險會(huì )有差別，什么時(shí)候可以公布差別多大？有什么樣的想法來(lái)實(shí)施差別的利率？現在銀行有一些新的貨幣管理的工具，我的理解不知道是否正確，現在M2是不是取代降準的工具？謝謝。
2015-01-23 11:30:20
- 潘功勝:
關(guān)于你的第一個(gè)問(wèn)題，我再補充一下。中國的存款保險制度還沒(méi)有正式實(shí)施。關(guān)于存款保險基金的規模有多大，現在還談不上這個(gè)問(wèn)題。關(guān)于費率的問(wèn)題，我們對主要經(jīng)濟體存款保險制度繳費的費率作了充分的比較和研究，中國存款保險制度在起步的時(shí)候，它的費率水平設定的是比較低的。也正如我剛才所講到的，我們是采取單一費率機制，對所有存款金融機構費率水平是相同的。但是大家知道，現在國際上主要的經(jīng)濟體都采用的差別的費率水平，基于存款類(lèi)金融機構風(fēng)險水平設定不同的費率水平，但是做這一項工作需要有一定的基礎。所以，對中國的存款保險的制度設計上，在開(kāi)始實(shí)施的時(shí)候是單一的費率起步，但是會(huì )很快過(guò)渡到差別化的費率水平。
第二個(gè)，關(guān)于貨幣政策工具的問(wèn)題。在過(guò)去幾年中，人民銀行貨幣政策工具的籃子更加豐富了，一些新的貨幣政策工具是不是會(huì )取代存款準備金率？可以肯定地回答，他們之間不是一種取代和被取代的關(guān)系。謝謝。
2015-01-23 11:33:50
- 日本共同社記者:
想向潘行長(cháng)和王主席一個(gè)問(wèn)題。潘行長(cháng)剛才說(shuō)到人民銀行要守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險，我想問(wèn)一下這個(gè)風(fēng)險到底是什么樣的風(fēng)險，如果發(fā)生的話(huà)會(huì )發(fā)生什么樣的事情，比較大的銀行會(huì )倒閉嗎？
2015-01-23 11:34:15
- 王兆星:
金融危機的發(fā)生會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟、社會(huì )包括老百姓都會(huì )造成非常深重的災難。所以監管當局的最高使命、最高目標就是防范金融危機的發(fā)生。這次金融危機發(fā)生以后，盡管中國沒(méi)有遭受金融危機，但是我們也可以從這次金融危機當中吸取很多教訓。首先，國際方面已經(jīng)進(jìn)行了國際監管的改革，開(kāi)始建立和實(shí)施了很多新的國際監管標準，包括資本的標準，流動(dòng)性的標準，包括對全球系統重要性和國內系統重要性銀行采取更高的資本監管標準，致力于防范金融危機的發(fā)生。
對中國來(lái)講，我們也是在改革、轉軌的過(guò)程當中，目前又處在一個(gè)經(jīng)濟下行、結構調整和對前期刺激政策消化的三期疊加的時(shí)期。在經(jīng)濟下行的壓力下企業(yè)會(huì )遇到新的困難，有些企業(yè)出現了產(chǎn)能過(guò)剩，部分地區房地產(chǎn)和地方債務(wù)也存在一些風(fēng)險隱患，這些都可能會(huì )帶來(lái)新的金融風(fēng)險。所以，我們一方面要加大銀行業(yè)自身的改革，包括公司治理改革，內部機制改革，加強自我風(fēng)險約束。同時(shí)我們更加有效、嚴格地執行審慎的監管標準，都是致力于防范系統性和區域性金融風(fēng)險。這是我們的最高目標，也是我們監管的底線(xiàn)。
2015-01-23 11:36:37
- 王兆星:
當然你說(shuō)可能會(huì )出現哪些情況，現在還不能做一些假設，但至少我們做了壓力測試，在經(jīng)濟下行到一定的水平，房地產(chǎn)出現一定的問(wèn)題，以及地方債務(wù)出現什么情況下，在不同的情形下會(huì )對金融的穩定，對銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性都會(huì )產(chǎn)生哪些影響，我們進(jìn)行了從上到下、單體到系統的壓力測試，這樣更加提示我們如何進(jìn)一步加強風(fēng)險監管，來(lái)防范可能出現的一些風(fēng)險，強化對系統性風(fēng)險和區域性風(fēng)險防范的有效性。
我們也不斷地在增強銀行體系抵御風(fēng)險的能力。在過(guò)去幾年我們已經(jīng)大大提高了對銀行資本充足的要求，現在整個(gè)中國銀行業(yè)的資本充足水平按照國際標準已經(jīng)接近13%，遠遠超過(guò)國際所設定的資本要求。同時(shí)我們已經(jīng)要求銀行針對當前的風(fēng)險水平和未來(lái)發(fā)展趨勢，計提了大量的風(fēng)險撥備，即從現在在利潤當中提出的撥備來(lái)應對未來(lái)可能出現的風(fēng)險。目前的撥備水平，已經(jīng)是現在不良貸款水平的近3倍。我們在資本上、在風(fēng)險撥備上已經(jīng)大大增強了銀行體系抵御風(fēng)險的能力。另外，我們高度關(guān)注對可能引起系統性風(fēng)險和區域性風(fēng)險的一些重點(diǎn)領(lǐng)域的監管，包括對具有系統重要性的金融機構的有效監管和提高資本、流動(dòng)性的標準，加強對全社會(huì )融資，包括影子銀行、地方債務(wù)的有效控制，這些都是致力于化解已經(jīng)出現的風(fēng)險，同時(shí)防范新的風(fēng)險的出現，最后來(lái)保障不發(fā)生系統性風(fēng)險。所以在這方面，我認為中國金融風(fēng)險的水平是可控的，對于守住風(fēng)險底線(xiàn)是有信心的。謝謝。
2015-01-23 11:38:09
- 潘功勝:
剛才王主席回答得已經(jīng)非常全面了。這也是一個(gè)非常好的問(wèn)題。什么是系統性和區域性金融風(fēng)險，好像沒(méi)有一個(gè)非常量化的指標，這個(gè)指標達到5就叫系統性和區域性金融風(fēng)險？是4就不是？現在沒(méi)有這樣一種量化的指標。也有很多不同的討論和不同的觀(guān)點(diǎn)，判斷是不是存在系統性和區域性金融風(fēng)險要考慮多重因素。比如2008年發(fā)生的美國次貸危機，毫無(wú)疑問(wèn)是一次系統性的金融風(fēng)險。在上個(gè)世紀九十年代中期日本所發(fā)生的金融危機，毫無(wú)疑問(wèn)是一種系統性的金融風(fēng)險。在上世紀末、本世紀初，當時(shí)中國銀行業(yè)的狀況毫無(wú)疑問(wèn)存在一個(gè)很大的潛在系統性風(fēng)險，沒(méi)有一個(gè)量化的標準在判斷這件事情，作為人民銀行要建立一個(gè)風(fēng)險監測的量化的指標體系和標準體系是非常必要的，對于剛才王主席所說(shuō)的，銀監會(huì )、人民銀行在做一些壓力測試，這種壓力測試不是針對某一個(gè)單一的金融機構，是針對整個(gè)金融系統，側重于系統性的金融風(fēng)險。另外，目前中國金融體系總體穩健，風(fēng)險是整體可控的。你說(shuō)風(fēng)險的問(wèn)題，我想在任何時(shí)期、任何國家金融都會(huì )有風(fēng)險，對于金融監管部門(mén)來(lái)說(shuō)有這樣一種機制，使我們時(shí)刻警醒和關(guān)注金融風(fēng)險。從1993年我畢業(yè)進(jìn)入銀行工作第一天開(kāi)始就說(shuō)金融風(fēng)險，一直說(shuō)到今天。對于剛才王主席所說(shuō)的，目前中國銀行業(yè)風(fēng)險整體水平是可控的，不良貸款比例截至三季度末是1.16%，資本充足率是12.9%，而且中國銀行業(yè)資本充足的水平、資本質(zhì)量是比較高的，因為構成資本的核心部分是核心一級資本，資本結構是比較好的。
2015-01-23 11:40:30
- 潘功勝:
另外，剛才王主席所說(shuō)的銀行撥備覆蓋水平很高，有充足的撥備，大概是250%的撥備。這種撥備水平與全球銀行業(yè)比較也是最高之一。
2015-01-23 11:41:01
- 中國日報記者:
請問(wèn)近期媒體在報道稱(chēng)中國的保險機構正在開(kāi)展境外的不動(dòng)產(chǎn)投資，在股票市場(chǎng)也是頻頻出手，請透露一下這類(lèi)投資的規模有多大？監管層應該如何防控風(fēng)險？
2015-01-23 11:42:13
- 周延禮:
最近一段時(shí)間大家比較關(guān)注，包括在歐美房地產(chǎn)市場(chǎng)復蘇的因素刺激下，保險資金境外不動(dòng)產(chǎn)投資。這項工作應該說(shuō)起步的比較晚，因為中國保險機構過(guò)去很少到國外去參與房地產(chǎn)投資，現在參與后可能引起方方面面的關(guān)注，這也是很自然的。比如前一段時(shí)間，出現了購買(mǎi)倫敦勞埃德大廈、倫敦金絲雀商業(yè)區、紐約華爾道夫酒店，以及澳洲喜來(lái)登酒店等。
我給大家報一個(gè)數據，2014年末，保險資金境外投資是239.55億元，折合人民幣1465.81億元，是按照當期匯率折算的。占當前保險業(yè)總資產(chǎn)大約1.44%，非常小。從投資的區域來(lái)看，主要還是以投資香港市場(chǎng)，以股票和債券為主，港幣資產(chǎn)占比比較高，超過(guò)64%。從投資的品種來(lái)看，權益類(lèi)資產(chǎn)是主要投資品種，比如在股票、股權和權益類(lèi)的產(chǎn)品占比較高。另外，不動(dòng)產(chǎn)的占比大約是20%左右，另外還有一些銀行存款和債券固定收益類(lèi)的產(chǎn)品。
2015-01-23 11:46:36
- 周延禮:
從防范風(fēng)險的角度，我想保監會(huì )將繼續密切跟蹤國內外經(jīng)濟和金融市場(chǎng)的運行情況，定期分析保險機構投資的風(fēng)險狀況，督促保險機構加強一些投資的風(fēng)險識別、監測和評估，完善投資風(fēng)險的防控機制，依法合規、穩健審慎的開(kāi)展投資業(yè)務(wù)。另外，根據投資的情況，我們將及時(shí)發(fā)出一些風(fēng)險的預警，讓他們能夠在這方面按照保監會(huì )的規定做好投資方面的工作。
另外，比如剛才記者在問(wèn)到股票投資方面，隨著(zhù)保監會(huì )在不斷推進(jìn)保險資金運用的市場(chǎng)化改革，穩步拓寬資金運用的范圍，整合和簡(jiǎn)化投資監管的比例，增強公司投資的自主權，增強他們在自主判斷風(fēng)險的能力。保險機構也可以根據自身負債特征，資產(chǎn)負債管理需要以及投資理念等來(lái)決定他們的投資方向，在監管政策范圍之內開(kāi)展股票投資業(yè)務(wù)，對這方面，我們對保險機構是有一些明確要求的，加強風(fēng)險管控作為一個(gè)主要目標。
2015-01-23 11:46:54
- 郭衛民:
時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。
2015-01-23 11:47:14
- 中新社記者:
我的問(wèn)題是提給央行的潘行長(cháng)。近年來(lái)，國內的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展得比較快，但是相關(guān)的像P2P之類(lèi)的也出現一些“跑路”的問(wèn)題，不知道央行怎么看待現在國內的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)，未來(lái)的相關(guān)監管方面是怎樣考慮的？有沒(méi)有具體出臺的時(shí)間表？
2015-01-23 11:47:30
- 潘功勝:
的確，互聯(lián)網(wǎng)金融在過(guò)去的幾年中，在中國的發(fā)展很迅速，而且也是大家關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題?，F在很多的學(xué)術(shù)機構、媒體所主辦的論壇上，互聯(lián)網(wǎng)金融是其中的一個(gè)“標配”。
互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展對于提高中國金融體系的普惠性和包容性的水平，提高金融交易的效率，降低金融交易的成本，引導民間金融走向一個(gè)更加規范化的發(fā)展等，有非常積極的意義。同時(shí)也要看到，互聯(lián)網(wǎng)金融也是金融，金融行業(yè)不太同于其他的行業(yè)，金融行業(yè)在風(fēng)險的特征上具有很強的隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、外溢性等等。金融風(fēng)險發(fā)生以后，不僅僅影響的是金融機構自身，也會(huì )影響到社會(huì )上其他的市場(chǎng)主體。所以，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監管是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的一個(gè)基本要求。關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和監管政策，人民銀行的態(tài)度長(cháng)期以來(lái)都是一致的，就是鼓勵創(chuàng )新發(fā)展、適度監管。人民銀行牽頭銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等相關(guān)部門(mén)，制定了關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。按照適度監管、分類(lèi)監管、協(xié)同監管、創(chuàng )新監管的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監管框架，科學(xué)地界定各種業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界和準入條件，落實(shí)金融監管部門(mén)之間的相互分工和責任。同時(shí)，明確底線(xiàn)，保護合法經(jīng)營(yíng)，打擊違法和違規經(jīng)營(yíng)。
2015-01-23 11:47:49
- 潘功勝:
下一步，人民銀行和金融監管部門(mén)一道，將會(huì )盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融監管的政策框架，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融監管的政策協(xié)調，保證和促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康、良性的發(fā)展。
2015-01-23 11:48:14
- 王兆星:
我作一個(gè)簡(jiǎn)單的補充。在過(guò)去的五年當中，中國的金融業(yè)也好、銀行業(yè)也好，有兩件事情讓全世界感到驚訝。第一件事情是，在上世紀八、九十年代，全球前十大銀行都是日本和歐美的銀行，近幾年來(lái)，中國已經(jīng)有好幾家銀行進(jìn)入全球前十大銀行，這反映了中國銀行業(yè)在改革開(kāi)放過(guò)程中的快速發(fā)展，中國銀行業(yè)已經(jīng)在世界金融舞臺當中占有非常重要的地位，必將對中國參與新的國際金融規則的制定產(chǎn)生非常重要的影響。
另外一件讓人驚訝的事情，就是中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展。我認為，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，表明中國當前的經(jīng)濟發(fā)展有很大的金融服務(wù)的需求，而我們的傳統銀行業(yè)還不能完全滿(mǎn)足這些需求。在金融改革放松管制、市場(chǎng)化的過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)金融提供了更加便捷、更加快速的服務(wù)，普通百姓對此都有切身感受。這也推動(dòng)傳統銀行業(yè)要加快創(chuàng )新，改善服務(wù)的手段、方式，更好地滿(mǎn)足老百姓的需要。所以，互聯(lián)網(wǎng)金融有很積極的作用。
2015-01-23 11:48:27
- 王兆星:
但互聯(lián)網(wǎng)金融也要看到它的金融活動(dòng)的實(shí)質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)只是金融活動(dòng)的一種載體、一種通道、一種手段、一種平臺，傳統的金融活動(dòng)借助了現代技術(shù)手段，提升了金融服務(wù)的水平，更好地滿(mǎn)足老百姓對金融服務(wù)的需求。既然是一種金融活動(dòng)，就可能會(huì )產(chǎn)生金融風(fēng)險，所以從監管部門(mén)角度來(lái)說(shuō)，一方面要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，促進(jìn)銀行業(yè)加快改革和創(chuàng )新，改善金融服務(wù)，另一方面，也要高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融可能帶來(lái)的一些金融風(fēng)險，在資本、流動(dòng)性以及信息公開(kāi)等方面加強規范。目前，人民銀行和銀監會(huì )，正在抓緊制定相關(guān)制度，加以規范，使互聯(lián)網(wǎng)金融得到更健康的發(fā)展。
2015-01-23 11:48:42
- 周延禮:
互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)終端的興起、廣泛運用，對保險業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大利好，給保險業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道提供了一個(gè)難得的歷史機遇。大約一個(gè)多月以前，“雙11”在一天當中就處理了1.5億張保單，這是歷史上要用人工來(lái)做是難以想象的。所以，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對保險來(lái)說(shuō)，是提供了一個(gè)難得的發(fā)展機遇，互聯(lián)網(wǎng)保險的快速發(fā)展也為保險業(yè)發(fā)展注入了活力。保監會(huì )對此持以積極態(tài)度，鼓勵創(chuàng )新、適度監管，切實(shí)保護消費者利益，這是我們監管的一個(gè)思路。所以，我們如何進(jìn)行規范，可能大家也都比較關(guān)心，其目的主要是切實(shí)地保護消費者利益為主要的目標。
一是強化經(jīng)營(yíng)主體，比如一些信息披露，最大限度的保護消費者的知情權和選擇權。二是加大對信息安全的監管力度，確?；ヂ?lián)網(wǎng)保險的交易數據和信息的安全。三是有條件的放開(kāi)經(jīng)營(yíng)區域限制，對理賠要求簡(jiǎn)單，適用于互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的險種，適當地放開(kāi)經(jīng)營(yíng)區域限制，允許保險機構跨省異地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。四是提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持服務(wù)，包括第三方平臺，加強對其參與互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的行為約束，深度參與的必須取得相應的經(jīng)營(yíng)資格。最近保監會(huì )專(zhuān)門(mén)發(fā)了有關(guān)這方面的文件，要求征求社會(huì )方方面面的意見(jiàn)，做好保險監管工作，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和消費者廣泛需求。
2015-01-23 11:48:57
- 郭衛民:
一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題引得三位領(lǐng)導都主動(dòng)來(lái)回答，看出來(lái)，各個(gè)部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)金融的一個(gè)高度關(guān)注，都作了這樣的準備。
今天吹風(fēng)會(huì )到此結束，謝謝三位，也謝謝大家！
2015-01-23 11:49:16
圖片內容：
國新辦就2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)展成效等方面情況舉行吹風(fēng)會(huì )
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)會(huì )議資料
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)媒體記者陸續到達
國新辦新聞局局長(cháng)郭衛民主持吹風(fēng)會(huì )
人民銀行副行長(cháng)潘功勝
人民銀行副行長(cháng)潘功勝介紹情況
銀監會(huì )副主席王兆星介紹情況
銀監會(huì )副主席王兆星介紹情況
保監會(huì )副主席周延禮
保監會(huì )副主席周延禮介紹情況
光明日報記者提問(wèn)
保監會(huì )副主席周延禮回答記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
人民銀行副行長(cháng)潘功勝回答記者提問(wèn)
吹風(fēng)會(huì )主席臺
俄通-塔斯記者提問(wèn)
銀監會(huì )副主席王兆星回答記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
華爾街和道瓊斯記者提問(wèn)
日本共同社記者提問(wèn)
中國日報記者提問(wèn)
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)眾多媒體攝像機
新聞吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)全景
中新社記者提問(wèn)
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/1/23/20151231421989082821_361.mp4
圖片大圖：
國新辦就2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)展成效等方面情況舉行吹風(fēng)會(huì )
中國網(wǎng) 楊佳
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)會(huì )議資料
中國網(wǎng) 楊佳
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)媒體記者陸續到達
中國網(wǎng) 楊佳
國新辦新聞局局長(cháng)郭衛民主持吹風(fēng)會(huì )
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人民銀行副行長(cháng)潘功勝
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人民銀行副行長(cháng)潘功勝介紹情況
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銀監會(huì )副主席王兆星介紹情況
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銀監會(huì )副主席王兆星介紹情況
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保監會(huì )副主席周延禮
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保監會(huì )副主席周延禮介紹情況
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光明日報記者提問(wèn)
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保監會(huì )副主席周延禮回答記者提問(wèn)
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中央電視臺記者提問(wèn)
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人民銀行副行長(cháng)潘功勝回答記者提問(wèn)
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吹風(fēng)會(huì )主席臺
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俄通-塔斯記者提問(wèn)
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銀監會(huì )副主席王兆星回答記者提問(wèn)
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中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
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華爾街和道瓊斯記者提問(wèn)
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日本共同社記者提問(wèn)
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中國日報記者提問(wèn)
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吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)眾多媒體攝像機
中國網(wǎng) 楊佳
新聞吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)全景
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中新社記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 楊佳
