活動(dòng)標題
- 國新辦就構建現代公共文化服務(wù)體系等方面情況舉行發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年1月21日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請文化部副部長(cháng)楊志今、新聞出版廣電總局副局長(cháng)田進(jìn)和發(fā)展改革委、財政部有關(guān)負責同志介紹構建現代公共文化服務(wù)體系等方面情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 主持人 胡凱紅: 女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》。今天，我們很高興請來(lái)了文化部副部長(cháng)楊志今先生、國家新聞出版廣電總局副局長(cháng)田進(jìn)先生、發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)王威先生、財政部教科文司司長(cháng)趙路先生，請他們解讀這個(gè)《意見(jiàn)》，為大家介紹構建現代公共文化服務(wù)體系的情況，并回答大家的提問(wèn)。下面，先請楊部長(cháng)做一個(gè)介紹。
2015-01-21 09:49:53
- 楊志今:
各位記者朋友們、各位同事，大家上午好！
目前，中辦、國辦正式印發(fā)了《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》。為了貫徹好《意見(jiàn)》精神，今天文化部會(huì )同中宣部、發(fā)展改革委、財政部、國家新聞出版廣電總局等部委在這里舉行新聞發(fā)布會(huì )，就各部委貫徹落實(shí)的主要舉措做一個(gè)通報。因為《意見(jiàn)》的主要精神已經(jīng)發(fā)布，各媒體也從不同的角度做了很好的解讀，就《意見(jiàn)》本身，我就不展開(kāi)說(shuō)了。下面，就《意見(jiàn)》最主要的點(diǎn)和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的主要舉措向大家通報。
2015-01-21 09:52:16
- 楊志今:
黨的十八屆三中全會(huì )將“構建現代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要任務(wù)之一，明確提出了“建立公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化”等要求。為貫徹落實(shí)中央精神，2014年3月，文化部牽頭成立了由25個(gè)部門(mén)組成的國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組。近日，由協(xié)調組成員單位共同研究起草的《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，由中辦、國辦正式下發(fā)。
2015-01-21 09:53:32
- 楊志今:
《意見(jiàn)》對現代公共文化服務(wù)體系建設進(jìn)行了全面的制度設計，明確提出到2020年基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系?！兑庖?jiàn)》的下發(fā)，是公共文化服務(wù)體系建設的標志性重大節點(diǎn)，是我們推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大機遇。
2015-01-21 09:55:28
- 楊志今:
下一步，文化部將聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，抓緊部署《意見(jiàn)》的落實(shí)工作。主要做好以下工作：
一是推動(dòng)《意見(jiàn)》的全面貫徹落實(shí)。文化部將重點(diǎn)在建立機制、落實(shí)措施、新聞宣傳、督促指導上下功夫，加強對《意見(jiàn)》的宣傳，制定并下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)文件的通知，推動(dòng)各地制定配套政策，明確實(shí)施步驟和具體措施；下半年，將組成聯(lián)合督查組，深入各?。▍^、市）開(kāi)展文件落實(shí)督查工作，重點(diǎn)督查各地黨委政府對貫徹落實(shí)文件的重視程度、工作措施和具體成效。
2015-01-21 09:55:53
- 楊志今:
二是加快建立基本公共文化服務(wù)標準體系。這次與《意見(jiàn)》一同下發(fā)的《國家基本公共文化服務(wù)指導標準》，對各級政府應向人民群眾提供的基本公共文化服務(wù)項目和硬件設施條件、人員配備等作出了規定，明確了政府的保障責任。下一步文化部將指導各地結合《指導標準》，研究制定地方實(shí)施標準，建立科學(xué)、規范、適用、易行的標準體系。同時(shí)開(kāi)展公共文化服務(wù)標準化試點(diǎn)，形成符合本地特點(diǎn)的標準化工作模式。
2015-01-21 09:56:36
- 楊志今:
三是推動(dòng)貧困地區公共文化建設跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)貧困地區公共文化建設是促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要突破口。我們將根據《意見(jiàn)》精神，制定推進(jìn)貧困地區公共文化服務(wù)體系建設的具體實(shí)施方案，編制貧困地區公共文化建設專(zhuān)項規劃，結合貧困地區實(shí)際策劃文化惠民項目，推動(dòng)到2020年實(shí)現貧困地區公共文化服務(wù)體系建設邁上一個(gè)新臺階。我們的目標是通過(guò)扎實(shí)的工作，努力使公共文化服務(wù)的陽(yáng)光照耀到所有的貧困地區，特別是邊疆少數民族地區所有偏遠的角落，讓人民群眾切實(shí)享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的文化福利。
2015-01-21 09:57:33
- 楊志今:
四是加快推進(jìn)公共文化立法進(jìn)程和規劃制定工作。《意見(jiàn)》明確提出將公共文化服務(wù)保障法作為重點(diǎn)立法任務(wù)。文化部將積極配合全國人大教科文衛委員會(huì )，加快推進(jìn)該法立法進(jìn)程，為公共文化事業(yè)發(fā)展提供根本性的制度保障。同時(shí)，還結合《意見(jiàn)》精神，統籌編制涵蓋文化、新聞出版廣電等系統的《公共文化服務(wù)體系建設“十三五”發(fā)展規劃》，明確未來(lái)五年的工作重點(diǎn)，分階段、按步驟推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。
2015-01-21 09:58:29
- 楊志今:
五是發(fā)揮典型示范作用。《意見(jiàn)》是在總結各地實(shí)踐的基礎上形成的。近年來(lái)，文化部相繼在江蘇張家港市、浙江衢州市等地，召開(kāi)了“網(wǎng)格化”服務(wù)模式、流動(dòng)文化服務(wù)等方面的現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，發(fā)揮了示范引路作用。2015年，在推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中，我們還將積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)，發(fā)現和總結地方創(chuàng )新典型，通過(guò)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )和工作推進(jìn)會(huì )等形式，加強宣傳推廣，助推各地加強現代公共文化服務(wù)體系建設。
2015-01-21 09:59:09
- 楊志今:
六是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng )新。按照《意見(jiàn)》要求，積極穩妥推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設和公益性文化事業(yè)單位法人治理結構等各項改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，引入市場(chǎng)機制，探索公共文化服務(wù)社會(huì )化實(shí)現路徑。目前文化部已經(jīng)研究起草了政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的意見(jiàn)和指導性目錄，將于近日提交中央審議。通過(guò)這些措施，逐步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )共同參與公共文化服務(wù)體系建設的格局。
2015-01-21 10:00:07
- 楊志今:
七是充分發(fā)揮協(xié)調機制作用。目前，文化部已經(jīng)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立了統籌協(xié)調、分工明確的協(xié)調機制。下一步，我們將以協(xié)調組為依托，制定任務(wù)分工方案，明確各部門(mén)責任，制定貫徹落實(shí)措施。近期，我們還將召集協(xié)調組第三次全體會(huì )議，對各部門(mén)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》工作作出具體部署。
我的介紹就到這里，謝謝大家。
2015-01-21 10:01:03
- 主持人 胡凱紅:
謝謝楊部長(cháng)，下面請田局長(cháng)作介紹。
2015-01-21 10:01:36
- 田進(jìn):
各位記者朋友，大家上午好！中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》是新時(shí)期公共文化服務(wù)建設的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件對于推動(dòng)構建覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系具有重要意義和深遠影響。近年來(lái)，我局堅持以農村和基層為重點(diǎn)，大力實(shí)施一系列重點(diǎn)惠民工程，取得了顯著(zhù)成效。下一步，圍繞貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，新聞出版廣電總局將做好以下幾方面工作，給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
2015-01-21 10:01:47
- 田進(jìn):
一是抓緊制定具體的實(shí)施方案。圍繞保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報等基本文化權益，進(jìn)一步細化工作的目標，細化工作的措施，完善體制機制，完善配套政策，確保按要求到2020年全面完成各項任務(wù)。
2015-01-21 10:04:31
- 田進(jìn):
二是大力加強對地方的指導。主要是根據區域不同和城鄉差異，統籌協(xié)調指導推動(dòng)地方制定實(shí)施的標準，明確措施和時(shí)間表，并抓好監督檢查。
2015-01-21 10:05:14
- 田進(jìn):
三是大力實(shí)施重點(diǎn)工程。一要在全面實(shí)現廣播電視“村村通”的基礎上，統籌有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星三種方式，加快推進(jìn)廣播電視的“戶(hù)戶(hù)通”。二要加快實(shí)施中央電視節目無(wú)線(xiàn)數字化的覆蓋工程，要著(zhù)力擴大覆蓋的范圍，提高節目傳播的質(zhì)量。三要要深入實(shí)施農村電影放映工程，鞏固“一村一月放映一場(chǎng)”電影的成果，探索由室外放映向室內放映的轉變。四要深入推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，辦好“書(shū)香中國”系列活動(dòng)，實(shí)施城鄉公共閱報欄、電子閱報屏工程，啟動(dòng)“書(shū)香·童年”學(xué)齡前兒童基礎閱讀工程試點(diǎn)。五要加強農家書(shū)屋規范管理，做好出版物補充更新。六要發(fā)揮鄉鎮綜合文化站（中心）作用，推動(dòng)相關(guān)人員熟悉廣播電視技術(shù)和業(yè)務(wù)，為基層群眾提供他們滿(mǎn)意的，包括維修在內的各種服務(wù)。
2015-01-21 10:05:48
- 田進(jìn):
四是大力強化內容和服務(wù)供給。以習近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神為指導，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，唱響中國夢(mèng)，傳播正能量，堅持社會(huì )效益放在首位，努力繁榮新聞出版廣播影視精品內容生產(chǎn)，更好地滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。要重點(diǎn)抓好影視精品創(chuàng )作生產(chǎn)，抓好廣播電視節目創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，抓好重大主題出版。同時(shí)，加強文化與科技融合，提高精品創(chuàng )作的科技含量，擴大傳播力，使主流聲音、主流產(chǎn)品在多渠道多屏幕多終端傳得開(kāi)、傳得好、傳得響。
2015-01-21 10:09:31
- 田進(jìn):
五是大力扶持老少邊窮地區。革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區是新階段公共服務(wù)體系建設的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，我局將在編制相關(guān)規劃、制定相關(guān)政策時(shí)給予特殊支持。包括提高少數民族語(yǔ)言節目譯制、制作、播映和傳輸覆蓋能力，加強少數民族語(yǔ)言文字及雙語(yǔ)出版物的出版發(fā)行和文藝作品的創(chuàng )作，推動(dòng)新疆、西藏和四省藏區有關(guān)重點(diǎn)項目加快落實(shí)等。
以上是我們對落實(shí)《意見(jiàn)》將要采取的一些具體措施。謝謝大家！
2015-01-21 10:10:27
- 主持人 胡凱紅:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前要通報一下所在的新聞機構。
2015-01-21 10:11:05
- 中央電視臺記者:
請問(wèn)楊部長(cháng)，怎么理解《意見(jiàn)》中提出的公共文化服務(wù)的標準化和均等化，下一步又如何推進(jìn)落實(shí)服務(wù)的標準化和均等化？
2015-01-21 10:11:21
- 楊志今:
謝謝您的提問(wèn)。我們認為，實(shí)現公共文化服務(wù)均等化就是要推動(dòng)有效的制度安排，來(lái)補齊短板，兜好底線(xiàn)。這不是一個(gè)非常高的標準，基本的立足點(diǎn)就是要補齊短板，兜好底線(xiàn)。補齊短版就是我們經(jīng)常說(shuō)的在基層的公共文化服務(wù)體系建設當中還有很多薄弱環(huán)節，比如說(shuō)西部、貧困地區、少數民族地區，一些困難群體的公共文化服務(wù)方面還很多薄弱環(huán)節。兜好底線(xiàn)，是說(shuō)政府主導的公共文化服務(wù)體系建設主要也是?；?，確保全體公民不論民族、收入和地位差異如何，都能公平可及地獲得大致均等的公共文化服務(wù)。這也是以人為本、公正平等的價(jià)值理念在公共文化領(lǐng)域的體現。
2015-01-21 10:11:43
- 楊志今:
均等化是目的，標準化是推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的基本手段。通過(guò)加強標準化建設，將為各級政府和公共文化機構設定標準規范，有助于明確責任目標，促進(jìn)資源的有效配置，對解決當前基層政府越位、缺位等問(wèn)題，提升公共文化服務(wù)能力具有重要意義。
2015-01-21 10:15:32
- 楊志今:
下一步，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化將重點(diǎn)從三個(gè)方面著(zhù)手：一是城鄉均等?！兑庖?jiàn)》提出要推進(jìn)城鄉基本公共文化服務(wù)均等化，并明確要根據城鄉常住人口變化，統籌城鄉公共文化設施布局、服務(wù)提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置城鄉公共文化資源。二是區域均等。要推動(dòng)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區公共文化建設實(shí)現跨越式發(fā)展。集中實(shí)施一批文化扶貧項目，并落實(shí)取消貧困縣及集中連片特困地區等相關(guān)配套資金的有關(guān)政策。三是群體均等。要將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)保障這些特殊群體的基本文化權益。
2015-01-21 10:15:58
- 楊志今:
目前我們正在深入開(kāi)展國家基本公共文化服務(wù)標準化試點(diǎn)工作，確定了10個(gè)國家級試點(diǎn)地區，探索標準實(shí)施的具體路徑，進(jìn)一步推動(dòng)建立公共文化服務(wù)標準化體系框架。
謝謝！
2015-01-21 10:16:39
- 中國國際廣播電臺記者:
習總書(shū)記在文藝座談會(huì )當中提出“要加大力氣扭轉文化作品有數量缺質(zhì)量的問(wèn)題”，請問(wèn)新聞出版廣電總局如何進(jìn)一步加強內容產(chǎn)品的創(chuàng )造生產(chǎn)？
2015-01-21 10:17:16
- 田進(jìn):
加強內容產(chǎn)品的創(chuàng )造生產(chǎn)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的物質(zhì)文化的需求，是新聞出版廣電總局的一項重要職責。先給大家介紹一些情況。
2015-01-21 10:18:18
- 田進(jìn):
廣大的廣播影視和出版工作者在各自的領(lǐng)域辛勤耕耘，服務(wù)人民，創(chuàng )作了一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。比如大家知道的電視劇，有《歷史轉折中的鄧小平》《北平無(wú)戰事》《馬向陽(yáng)下鄉記》；電影有《智取威虎山》、《歸來(lái)》、《親愛(ài)的》等等；紀錄片有《百年潮·中國夢(mèng)》；動(dòng)畫(huà)片有《戚繼光》、《英雄馮子材》、《翻開(kāi)這一頁(yè)》等等；還有弘揚優(yōu)秀傳統文化的《中國漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì )》等節目。在網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)方面，“弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、共筑‘中國夢(mèng)’”的優(yōu)秀原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )節目去年做得也不錯。出版物方面也有《中國共產(chǎn)黨先驅領(lǐng)袖文庫》等等。
2015-01-21 10:18:42
- 田進(jìn):
但是，正如習近平總書(shū)記指出的，我們確實(shí)還存在著(zhù)有數量缺質(zhì)量、有“高原”沒(méi)“高峰”的現象，也存在著(zhù)抄襲模仿、千篇一律這樣的問(wèn)題。我們要下大力氣扭轉這種局面。要扭轉這種局面，創(chuàng )作出更多優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，我認為最重要的是要深入學(xué)習習近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)，特別是要反復學(xué)習、深刻領(lǐng)悟總書(shū)記去年11月15日在文藝工作座談會(huì )上的講話(huà)，并且作為我們行動(dòng)的指南。要牢牢把握文藝為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的根本方向，摒棄浮躁，扎根人民，扎根生活，潛心創(chuàng )作。具體說(shuō)，要從這么幾個(gè)方面下力氣。
2015-01-21 10:24:29
- 田進(jìn):
一是廣播電視節目要深入創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，必須遏制娛樂(lè )化的問(wèn)題。多創(chuàng )作生產(chǎn)有筋骨、有道德、有深度的優(yōu)秀節目。
二是電影電視劇等等影視作品要著(zhù)力提升質(zhì)量，多出精品。在這方面，要著(zhù)力發(fā)揮政府的引導作用，特別是要加強選題的策劃、劇本創(chuàng )作和制作生產(chǎn)的引導管理，加大政策的支持扶持力度，推出更多的思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀影視作品。
三是要打造一批引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣的出版物。
四是網(wǎng)絡(luò )文學(xué)和網(wǎng)絡(luò )的視聽(tīng)節目要正導向、講格調、提品質(zhì)，多創(chuàng )作些優(yōu)秀作品。我們深感責任重大。習近平總書(shū)記明確指出，沒(méi)有中華文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復興。一個(gè)民族的復興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。作為廣播影視和出版工作者，要認識自己所擔負的歷史使命和責任，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，努力創(chuàng )作更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。謝謝。
2015-01-21 10:26:20
- 德國記者:
我的問(wèn)題問(wèn)給田局長(cháng)。近幾個(gè)星期，我們在電視監管方面發(fā)現了一系列令人驚訝的情況，為什么《武媚娘》這部電視劇又被回爐重新剪輯了一遍？為什么在唐代完全可以接受的東西，在當代變成無(wú)法令人接受的東西了呢？
2015-01-21 10:30:08
- 田進(jìn):
我很樂(lè )意回答你的問(wèn)題。因為中國電視劇的準入分別由國家新聞出版總局和省一級的廣電新聞行政部門(mén)負責審核并發(fā)放許可。這樣的做法在國際上也是通行的?！段涿哪飩髌妗愤@部電視劇去年12月21日在湖南衛視播出之后，我們收到不少觀(guān)眾的投訴，反映這部劇存在一些不利于未成年人健康成長(cháng)的畫(huà)面，還有一些其它方面的問(wèn)題。廣電總局依法負有監管的責任。接到群眾的投訴之后，我們就對這部劇進(jìn)行了檢查，發(fā)現這部劇確實(shí)存在沒(méi)有修改到位的問(wèn)題。新聞出版行政部門(mén)依法依規作出了相應的處罰，并且依法責成播出機構和制作機構修改到位后方可播出。那么，修改播出后，我們也注意到引起了媒體，特別是網(wǎng)絡(luò )的熱議，兩個(gè)方面的看法都有。修改播出后，實(shí)際上是得到了廣大受眾的認可，當然網(wǎng)絡(luò )也有一些炒作。我們的文藝作品、電影電視劇都要弘揚中國的核心價(jià)值觀(guān)念，傳遞真善美，傳遞正能量。我們提倡善意的健康的文藝評論，也希望國內國外的媒體多關(guān)心、多關(guān)注、多支持我們的電視劇和電影的發(fā)展。謝謝。
2015-01-21 10:30:43
- 香港文匯報記者:
有一個(gè)問(wèn)題提給發(fā)改委。請問(wèn)發(fā)改委在基本公共文化服務(wù)中承擔了哪些責任，有哪些具體的舉措？
2015-01-21 10:32:56
- 王威:
感謝你的提問(wèn)。一說(shuō)發(fā)改委，發(fā)改委就負責規劃、投資方面的事情。公共文化服務(wù)設施是實(shí)現公共文化服務(wù)的重要物質(zhì)基礎。我們發(fā)改委按照“兩辦”的部屬，在基本公共文化服務(wù)設施建設方面也推出了三個(gè)舉措：一是要納入規劃，把發(fā)展公共文化服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃和年度計劃。通過(guò)規劃研究落實(shí)，著(zhù)力加強公共文化服務(wù)設施的布局。要結合城鎮化進(jìn)程，按照人口發(fā)展和分布，合理布局公共文化服務(wù)設施，在城鎮要選址方便服務(wù)群眾的區域，在鄉村要充分考慮服務(wù)半徑問(wèn)題。同時(shí)還要加強統籌協(xié)調，考慮宣傳文化、科技普及、體育健身，乃至醫療、計生、民政等多項基層便民服務(wù)功能，綜合利用。二是在城鄉規劃中充分考慮公共文化服務(wù)設施的用地需求，在交通便利、城鄉居民集中的區域預留充分的建設用地，確保公共文化服務(wù)設施建設的土地供給。三是各級政府都將進(jìn)一步加大投入力度，不斷完善基本公共文化服務(wù)所需的設施條件，重點(diǎn)支持直接貼近基層群眾的服務(wù)設施建設，加強資源統籌，提升投資效率，把好鋼都用到刀刃上，服務(wù)好廣大人民群眾的基本文化需求。中央財政將重點(diǎn)加強對連片貧困地區、民族地區等區域的支持力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)資源均衡分布。
2015-01-21 10:33:47
- 王威:
在我剛才講的三個(gè)方面，我們一定要加大工作力度，同時(shí)也要特別關(guān)注三個(gè)方面。一是要努力實(shí)現基本公共文化服務(wù)的均等化。城鎮要考慮常住人口的全覆蓋，農村地區也要因地制宜，利用多種手段實(shí)現全覆蓋?；竟参幕?wù)的內容要貼近群眾，滿(mǎn)足群眾基本的精神文化需求。二是設施建設要規模適度，功能優(yōu)先，經(jīng)濟適用，避免出現“貪大求洋”、華而不實(shí)的形象工程。三是要監管并重。不僅要建好，管理也要跟上，要用好，健全基本公共文化服務(wù)設施的運行管理服務(wù)標準體系，規范各類(lèi)公共機構服務(wù)項目和服務(wù)流程，切實(shí)發(fā)揮效益。同時(shí)，我們也特別鼓勵有條件的地方探索公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等運營(yíng)管理方式。謝謝！
2015-01-21 10:39:54
- 經(jīng)濟日報記者:
我們知道，《意見(jiàn)》明確提出要加大財稅支持力度，同時(shí)創(chuàng )新公共文化服務(wù)投入方式，想請財政部介紹一下具體的情況？
2015-01-21 10:43:37
- 趙路:
支持公共文化事業(yè)是公共財政的應盡職責，公共文化領(lǐng)域也是財政預算安排重點(diǎn)支持的領(lǐng)域之一。下一步，從財政部到地方各級財政部門(mén)將按照《意見(jiàn)》的要求，做好財政支持公共文化的相關(guān)工作。大致有這么幾項工作：一是進(jìn)一步加大投入力度。近些年來(lái)，各級財政對文化事業(yè)投入的力度逐年加大，增速很快。我可以給大家報一個(gè)賬。2014年，全國財政一般公共預算文化體育與傳媒支出達到了2753億，比2011年增加了860個(gè)億。在公共文化服務(wù)體系建設方面，這些年財政部配合文化部、新聞出版廣電總局等部門(mén)開(kāi)展了大量工作，對公共文化服務(wù)體系建設給予了重點(diǎn)支持。比如“十二五”的前四年（2011-2014年），中央財政通過(guò)一般公共預算安排用于公共文化服務(wù)體系建設的支出達到了705億。但是，和下一步現代公共文化服務(wù)體系建設的需求相比，我們感覺(jué)還要進(jìn)一步加大投入力度。
2015-01-21 10:44:14
- 趙路:
二是要加大投入力度，需要有一定的標準和依據?！兑庖?jiàn)》的附件列了一個(gè)指導標準的目錄，就是基本公共文化服務(wù)項目、設施、人力資源的配置。這個(gè)指導標準是面向全國的，指導標準還不是落地標準，落地標準需要地方根據這個(gè)指導標準結合地方實(shí)際制定出臺具體的實(shí)施標準，只有拿出這個(gè)實(shí)施標準才會(huì )給財政預算的安排提出一個(gè)基本的依據。所以，下一步財政部門(mén)要配合相關(guān)的主管部門(mén)加快推進(jìn)地方制定實(shí)施標準，有了標準才有投入的依據。
2015-01-21 10:48:09
- 趙路:
三是要合理劃分中央和地方公共文化投入的支出責任。因為，公共文化服務(wù)體系遍布全國城鄉，而且主要在基層，區縣以下，鄉鎮、社區。中國的體制是五級政府五級財政，有中央財政、省級財政、地市級財政、縣市級財政、鄉鎮財政。公共文化服務(wù)體系建設主要是在基層，上面涉及到五級財政，怎么安排預算？怎么安排資金？怎么能夠確保資金能夠落實(shí)？這就需要合理、科學(xué)地確定各級財政的支出責任。
2015-01-21 10:49:39
- 趙路:
黨的十八屆三中全會(huì )決定對財稅體制改革進(jìn)行了部署，財稅體制改革三大任務(wù)：預算、稅制、事權與支出責任的劃分，當然也包括在公共文化領(lǐng)域中央和地方政府的事權劃分。財政部正在研究包括文化在內的中央與地方事權與支出責任的劃分問(wèn)題，這是一個(gè)很復雜的問(wèn)題。從這些年財政部、文化部、新聞出版廣電總局在支持公共文化服務(wù)體系方面一些具體的實(shí)踐做法來(lái)看，已經(jīng)采取了一些比較有效的措施。比如我們國家東、中、西三個(gè)區域，對西部地區公共文化方面的資金投入，中央和地方確定了分擔的比例，中央財政拿得多一點(diǎn)，一般拿到80%的資金。比如一個(gè)標準是100元，中央拿80元，西部地區拿20元。中部地區是五五開(kāi)，各拿50%。東部省份主要是根據績(jì)效進(jìn)行獎勵支持。采取這種方式其實(shí)也是很好地解決了中央與地方在支持公共文化方面的支出責任的問(wèn)題。下一步，我們要結合《意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步完善規范中央和地方支出責任的劃分。
2015-01-21 10:51:11
- 趙路:
四是我們國家幅員遼闊，城鄉之間、區域之間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平差異比較大，各個(gè)區域、各個(gè)省份以及各省內財政差異比較大。所以，要推進(jìn)基本公共文化標準化、均等化，對欠發(fā)達地區、民族地區、邊疆地區、革命老區就需要上級政府多承擔一些支出責任，這就需要我們設計好對這些區域的轉移支付制度。主要是中央和省級財政，今后要對這些欠發(fā)達區域加大轉移支付?，F在中央財政對公共文化的轉移支付主要投入在中西部地區、貧困地區、農村地區。公共財政重點(diǎn)要扶貧扶弱，為推進(jìn)基本公共文化服務(wù)“兜底線(xiàn)、補短板”，雪中送炭。
2015-01-21 10:53:54
- 趙路:
五是要把我們國家基本公共文化服務(wù)體系建設好，讓每一個(gè)公民都平等地享受基本公共文化服務(wù)權益。實(shí)現這個(gè)目標僅僅靠政府是不夠的，財政也不宜大包大攬，所以這次《意見(jiàn)》當中提出要支持鼓勵社會(huì )各個(gè)有關(guān)方面參與公共文化服務(wù)體系建設的要求和措施。從財政部門(mén)來(lái)講，我們也要通過(guò)一些政策、措施，包括資金的引導，積極支持社會(huì )力量興辦文化事業(yè)。
2015-01-21 10:57:32
- 趙路:
剛才，楊部長(cháng)介紹有關(guān)部門(mén)已經(jīng)起草了政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)的相關(guān)文件和指導目錄，已經(jīng)上報了。支持鼓勵社會(huì )力量發(fā)展公共文化事業(yè)，財政主要是采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，政府相關(guān)部門(mén)也要簡(jiǎn)政放權，加強引導、制定制度，引入競爭。財政用于購買(mǎi)公共文化服務(wù)的資金要納入年度財政預算予以保障。通過(guò)政府的主渠道和社會(huì )各個(gè)有關(guān)方面的參與，我相信我們的公共文化服務(wù)體系建設會(huì )建設得更快、更好。謝謝！
2015-01-21 10:58:27
- 中國日報記者:
我想向楊部長(cháng)提問(wèn)。此次《意見(jiàn)》一同下發(fā)的還有《國家基本公共文化服務(wù)指導標準》，請問(wèn)楊部長(cháng)為什么要制定這項標準，它有什么具體內容與以往要求不同，文化部將怎樣推進(jìn)這些標準的實(shí)施？
2015-01-21 11:00:45
- 楊志今:
這次《意見(jiàn)》以附件的形式一并下發(fā)了《國家基本公共文化服務(wù)指導標準（2015-2020年）》，這個(gè)《標準》是《意見(jiàn)》的重要組成部分，也是構建現代公共文化服務(wù)體系非常重要的制度設計?！吨笇藴省分贫ㄖ饕裱嘶拘?、普惠性和動(dòng)態(tài)性三個(gè)原則，從國情出發(fā)，以群眾實(shí)際文化需求為導向，界定了基本公共文化服務(wù)的保障范圍，主要圍繞讀書(shū)看報、收聽(tīng)廣播、觀(guān)看電視、觀(guān)賞電影、觀(guān)看演出、參加文體活動(dòng)和免費使用公共文化設施等群眾基本文化權益，提出了具體的項目、內容和指導標準，明確了服務(wù)范圍、程度和質(zhì)量要求。同時(shí)，對公共文化服務(wù)硬件設施和人員配備提出了相應標準，為各地加快構建現代公共文化體系提供指導和遵循。
2015-01-21 11:01:37
- 楊志今:
考慮到我國幅員遼闊、各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不同、文化具有多樣性特征等現實(shí)情況，《指導標準》重在發(fā)揮宏觀(guān)指導作用，主要體現了共性指標和基本要求，為地方留出更多空間；各地要根據國家標準，結合當地群眾需求、財政能力和文化特色，制定適合本地區的細化的、具體的實(shí)施標準，逐步建立國家指導標準與地方實(shí)施標準相銜接的標準體系。
最后，我們的目標就是逐步建立國家指導標準和地方實(shí)施標準有機銜接的標準體系。在標準實(shí)施方面，我們將在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，提出以縣為基本單位推進(jìn)實(shí)施。在經(jīng)費投入方面，財政部的領(lǐng)導已經(jīng)做了全面的解讀，我就不重復了。
2015-01-21 11:02:55
- 楊志今:
在時(shí)間安排上，考慮到《標準》從部署到完全實(shí)施需要有一個(gè)過(guò)程，對各地推進(jìn)時(shí)間不強求一律，但要按照規定的時(shí)間區間完成任務(wù)。同時(shí)要做好督查和評估工作。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)監測和績(jì)效評價(jià)機制，引入社會(huì )第三方開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度測評。我們將把基層群眾喜歡不喜歡、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，通過(guò)督促檢查，對公眾滿(mǎn)意度較差的要進(jìn)行通報批評，對好的做法和經(jīng)驗也要加以總結、推廣。
2015-01-21 11:04:34
- 湖南衛視記者:
請田局長(cháng)回答。我們注意到在“十二五”規劃里面就提出要力爭實(shí)現農村電視的“戶(hù)戶(hù)通”。目前，農村電視廣播覆蓋的情況是怎樣的，什么時(shí)候讓偏遠的農村老百姓看上電視、聽(tīng)上廣播？
2015-01-21 11:07:07
- 田進(jìn):
中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視廣播電視在廣大農村的傳輸覆蓋，對廣大農村特別是老少邊窮地區、廣大群眾怎么看到電視、看好電視、聽(tīng)到廣播、聽(tīng)好廣播，新聞出版廣電總局對這項工作一直以來(lái)非常重視，在國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，近幾年來(lái)通過(guò)實(shí)施廣播電視的“村村通”工程、直播衛星的公共服務(wù)等惠民工程，使農村的廣播電視覆蓋水平有了很大提高。給大家報一個(gè)數字，據最新的統計，截止到去年年底，廣播電視節目的綜合人口覆蓋率分別達到97.99%和98.6%。也就是說(shuō)，廣播的覆蓋率是97.99%，電視的覆蓋率到了98.6%，已經(jīng)基本解決了聽(tīng)到廣播和看到電視的問(wèn)題。
2015-01-21 11:07:49
- 田進(jìn):
但是同時(shí)也要看到，我國廣播電視的數字化水平還比較低，需要進(jìn)一步加大力度，加大投入，加快數字化的轉換。去年底，我們和財政部共同啟動(dòng)實(shí)施了中央廣播電視節目無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋工程，今年將把工作的實(shí)施作為重要的工作來(lái)抓，爭取到2015年年底，也就是今年年底，通過(guò)無(wú)線(xiàn)數字化為城鄉居民提供12套中央節目，這樣的水平是比較高的。同時(shí)，要完成中央廣播節目的無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋試點(diǎn)?，F在大家聽(tīng)到的廣播收音機都是模擬的，我們要啟動(dòng)地面廣播數字化的覆蓋試點(diǎn)。同時(shí)省、市、縣的廣播電視節目無(wú)線(xiàn)覆蓋的數字化工作也在抓緊進(jìn)行。
2015-01-21 11:11:07
- 田進(jìn):
下一步，我們還有一項非常重要的任務(wù)，就是要進(jìn)一步統籌有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和衛星等各種覆蓋手段，抓緊研究“十三五”時(shí)期廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”的規劃方案，繼續爭取中央財政的支持。剛才趙司長(cháng)已經(jīng)講了，這幾年財政的支持力度是非常大的，下一步要落實(shí)《意見(jiàn)》，財政部還會(huì )給予大量的支持，力爭到“十三五”期間實(shí)現高質(zhì)量的廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”。
以上是我的介紹。謝謝。
2015-01-21 11:13:13
- 主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位！
2015-01-21 11:14:05
圖片內容：
國新辦就構建現代公共文化服務(wù)體系等方面情況舉行發(fā)布會(huì ). 
國新辦就構建現代公共文化服務(wù)體系等方面情況舉行發(fā)布會(huì ). 
文化部副部長(cháng)楊志今介紹情況。 
新聞出版廣電總局副局長(cháng)田進(jìn)介紹情況。 
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問(wèn)。 
發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)王威回答記者提問(wèn)。 
財政部教科文司司長(cháng)趙路回答記者提問(wèn)。 
香港文匯報記者提問(wèn)。 
德國記者提問(wèn)。 
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)。 
國新辦發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。 
中國日報記者提問(wèn)。
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/1/21/20151211421810373514_361.mp4
圖片大圖：
國新辦就構建現代公共文化服務(wù)體系等方面情況舉行發(fā)布會(huì ).
中國網(wǎng) 董寧
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文化部副部長(cháng)楊志今介紹情況。
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新聞出版廣電總局副局長(cháng)田進(jìn)介紹情況。
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國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問(wèn)。
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發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)王威回答記者提問(wèn)。
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財政部教科文司司長(cháng)趙路回答記者提問(wèn)。
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香港文匯報記者提問(wèn)。
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德國記者提問(wèn)。
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中國國際廣播電臺記者提問(wèn)。
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國新辦發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
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中國日報記者提問(wèn)。
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