活動(dòng)標題
- 發(fā)改委就棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控舉行新聞發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國家發(fā)改委定于2014年9月22日（周一）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì )議室召開(kāi)“棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控”新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)改委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 文步高:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家參加國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì )。今天發(fā)布會(huì )的主題是棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控。我邀請到了我的兩位同事，價(jià)格司周望軍副司長(cháng)，經(jīng)貿司劉小南副司長(cháng)，給大家介紹一下棉花目標價(jià)格試點(diǎn)改革工作以及市場(chǎng)調控的具體情況，同時(shí)回答各位記者的提問(wèn)。下面我簡(jiǎn)要介紹一下總體情況。
2014-09-22 09:04:16
- 文步高:
今年前8個(gè)月我國CPI同比上漲2.2%，PPI同比下降1.2%，單月CPI漲幅均在1.8%—2.5%之間，價(jià)格總水平保持基本穩定，針對這樣的情況，國家發(fā)改委按照黨中央國務(wù)院的部署，充分利用價(jià)格水平處于低位的有利時(shí)機，綜合調控，“放”、“管”、“建”、“改”結合，密集出臺了數十項重大價(jià)格政策和改革舉措，取得了積極成效，其中一項重大舉措就是按照2014年中央1號文件的要求和國務(wù)院的部署，啟動(dòng)了新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作。
2014-09-22 09:22:37
- 文步高:
目前各項政策均已明確，改革試點(diǎn)工作正在順利推進(jìn)。主要有以下四個(gè)方面內容。
一是發(fā)布了目標價(jià)格水平和改革的方案，分別于4月上旬和5月下旬先后公布了2014年棉花大豆的目標價(jià)格，目標價(jià)格的水平分別為每噸19800元和每噸4800元，7月份又印發(fā)了《棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)方案》，為試點(diǎn)地區制定具體的工作實(shí)施方案提供了指導。
二是制定了市場(chǎng)價(jià)格監測的方案。7月份，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《新疆棉花市場(chǎng)價(jià)格監測實(shí)施方案》，明確了價(jià)格監測的指標和具體的任務(wù)分工。從9月1號開(kāi)始，新疆棉花市場(chǎng)價(jià)格監測工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。
三是批復了新疆具體的實(shí)施方案，經(jīng)國務(wù)院批準，上周，我委批復了新疆自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團《棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。新疆自治區和兵團還結合自身的實(shí)際確定了不同的補貼發(fā)放方式，方案的具體內容將由新疆自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團盡快向社會(huì )公布。
2014-09-22 09:25:57
- 文步高:
四是研究提出了新年度棉花市場(chǎng)的調控措施。
實(shí)施目標價(jià)格制度是完善我國農產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調控機制的重大機制創(chuàng )新，試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，新疆棉花的種植面積相對穩定，國內外的棉花、大豆市場(chǎng)的價(jià)差在逐步縮小，企業(yè)信心、市場(chǎng)活力也在逐漸增強。從新年度內外棉花價(jià)差來(lái)看，預計將縮小到合理區間，有利于遏制化纖的替代和減少棉紗的進(jìn)口。國內棉花需求有望企穩回升。下一步，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結改革試點(diǎn)的經(jīng)驗，完善相關(guān)的政策措施，綜合采取進(jìn)出口、儲備調節等措施做好市場(chǎng)調控，保持市場(chǎng)平穩運行，為目標價(jià)格改革試點(diǎn)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
總體情況我就簡(jiǎn)要介紹到這里，下面請在座的各位記者朋友們提問(wèn)，請大家提問(wèn)的時(shí)候說(shuō)明代表自己的媒體。
2014-09-22 09:29:33
- 新聞社記者:
今年國際國內棉花產(chǎn)區和價(jià)格走勢如何？
2014-09-22 09:31:00
- 周望軍:
首先，我代表國家發(fā)改委價(jià)格司感謝各位新老朋友，長(cháng)期以來(lái)對我們價(jià)格工作的關(guān)系和支持，這些年我們配合的非常好，對我們國家價(jià)格工作是很有幫助的。今年國際國內棉花價(jià)格走勢分兩個(gè)方面：一是國內。新疆的新棉已經(jīng)開(kāi)始上市了，我們監測的市場(chǎng)價(jià)籽棉，是還沒(méi)有壓榨之前的，現在的價(jià)格是每市斤3.3元，有品質(zhì)差距，有好的有差的，不是每一個(gè)都賣(mài)3.3元，這樣折成皮棉的價(jià)格是14000多塊錢(qián)一噸，這是目前國內的情況。二是國際。上周美國期貨市場(chǎng)的皮棉價(jià)是11800元。國內國際的皮棉價(jià)格還是存在一定價(jià)差的，下一步的走勢我們初步預計會(huì )比較平穩，國際市場(chǎng)的棉價(jià)可能也不會(huì )再大幅度下降了，國內的棉價(jià)可能也要穩定在目前的水平，或者是圍繞現在3.3元，14000元的水平上下波動(dòng)。
2014-09-22 09:31:20
- 經(jīng)濟日報社記者:
請問(wèn)關(guān)于棉花價(jià)格補貼的問(wèn)題，是今年這一次補還是未來(lái)幾年都會(huì )繼續補下去，棉花價(jià)格補貼通過(guò)什么途徑可以發(fā)放到棉農手里？
2014-09-22 09:33:54
- 周望軍:
關(guān)于實(shí)行目標價(jià)格對棉農的補貼問(wèn)題，這要先講目標價(jià)格運行的機理，補貼是一種最終的表現方式。我們涉及目標價(jià)格的機理是什么？最根本的就是棉花價(jià)格要由市場(chǎng)決定，在這個(gè)過(guò)程中我們按照農民的種植成本加基本收益，確定一個(gè)目標價(jià)格，按照這個(gè)原則我們今年確定的新疆棉花目標價(jià)格為每噸19800元?，F在國內的棉花是14000元，19800與14000的差價(jià)5800元一噸，就是我們今年應該補貼給農民的金額。當然，最后市場(chǎng)價(jià)格是14000元還是15000元，我們要根據農民交售棉花9月、10月、11月三個(gè)月的平均價(jià)格計算實(shí)際價(jià)格，目標價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的差距就是我們應該發(fā)放給農民的補貼額，這個(gè)講清了才能回到您那個(gè)問(wèn)題。這個(gè)補貼是不是每年發(fā)，當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，差額是發(fā)給農民的，當市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格時(shí)，國家不發(fā)補貼，這就是我們現在實(shí)行目標價(jià)格制度跟以前的臨時(shí)收儲政策的重要區別。
2014-09-22 09:38:49
- 中國經(jīng)濟導報記者:
請問(wèn)周司長(cháng)，試點(diǎn)工作開(kāi)展之后，為了更好的維護棉花生產(chǎn)者，特別是棉農的利益，我們采取了哪些行動(dòng)，接下來(lái)還會(huì )有哪些行動(dòng)？
2014-09-22 09:42:29
- 周望軍:
剛才跟您報告了我們棉花目標價(jià)格的機理，你問(wèn)的問(wèn)題是怎么樣保護棉農的利益。有幾個(gè)方面：一、保證棉農的基本收益。我們的目標價(jià)格原則是種植成本加基本收益，種棉花之后肯定有基本收益。棉花生產(chǎn)現在全世界都是供大于求的，國際市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌。這種情況下國家應該保護國內棉農的利益，這是第一位的。同時(shí)棉農也要承擔相應的市場(chǎng)風(fēng)險。目標價(jià)格有引導作用，就是產(chǎn)量多的時(shí)候目標價(jià)格引導農民少種一些；產(chǎn)量下降的時(shí)候，目標價(jià)格可以引導農民多種一些，這是我們要達到的目標。二、除了新疆試點(diǎn)的區域之外，還有長(cháng)江、黃河流域主產(chǎn)區，國家也會(huì )適當的給予補貼，現在這個(gè)原則國務(wù)院已經(jīng)定了，怎么補，補多少將由財政部發(fā)布。
三、實(shí)行棉花目標價(jià)格的同時(shí)，以前對農民原有的農業(yè)補貼的政策，包括棉花良種補貼，都是不變的。
2014-09-22 09:43:05
- 新華社經(jīng)濟參考報記者:
新年度的國家棉花購銷(xiāo)方面國家有哪些安排和部署？
2014-09-22 09:49:24
- 劉小南:
首先，我補充一下剛才周望軍司長(cháng)開(kāi)始答的第一個(gè)問(wèn)題，就是新年度國內國際棉花產(chǎn)需情況。據有關(guān)方面掌握的數據和預測，今年國內棉花的面積是下降的，初步預計棉花的實(shí)際產(chǎn)量在650萬(wàn)噸左右，比上年減少50萬(wàn)噸，這是產(chǎn)量的情況。從需求來(lái)看，由于實(shí)行目標價(jià)格改革以后，棉花價(jià)格由市場(chǎng)形成，國際國內棉花市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增強，內外棉的差價(jià)將進(jìn)一步縮小，剛才也提到了，這樣的話(huà)一方面有利于遏制用化纖來(lái)替代棉花的趨勢，另一方面棉紗進(jìn)口的趨勢也可能要減弱。因此國內棉花的需求我們預計會(huì )比上年度企穩回升。預計新年度棉花的需求量在850萬(wàn)噸左右，也有可能超過(guò)這個(gè)量，比上年度增長(cháng)50萬(wàn)噸左右。這樣一算，產(chǎn)量650萬(wàn)噸，需求量850萬(wàn)噸，中國國內自己當年產(chǎn)需缺口來(lái)講是200萬(wàn)噸，比上年度增加100萬(wàn)噸?？傮w來(lái)看，國內紡織企業(yè)對國產(chǎn)棉花的有效需求是客觀(guān)存在的。國際上剛才也介紹了，總體上棉花還是產(chǎn)大于需的情況，供需比較寬松，價(jià)格是處在比較低的價(jià)位。
2014-09-22 09:49:43
- 劉小南:
綜合考慮各方面的因素，我們認為國內的棉花市場(chǎng)雖然與去年相比將會(huì )有所下降，但有望在一個(gè)合理的價(jià)格區間內保持穩定。這是補充的一點(diǎn)情況。
在這個(gè)基礎上為了做好新年度棉花的各項工作，有關(guān)部門(mén)做了認真調研和商議，為了把工作做好，現在一方面按照目標價(jià)格改革的基本思路要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制決定性的作用，同時(shí)也要更好地發(fā)揮政府的作用，政府的作用就是要規范市場(chǎng)秩序，引導市場(chǎng)購銷(xiāo)，穩定市場(chǎng)的預期，來(lái)保持市場(chǎng)相對平穩的運行。有幾方面安排和考慮：
一是暫定儲備棉投放。為了給新棉的收購、銷(xiāo)售、加工留出空間，9月份新年度開(kāi)始后，已經(jīng)停止了儲備棉的投放。3月份之前是棉花收購加工的高峰時(shí)期，收購加工基本結束以后，下一步我們將根據國內棉花的收購、加工、銷(xiāo)售的進(jìn)度再考慮。如果國內市場(chǎng)出現供不應求、價(jià)格較快上漲的情況，我們再根據國內棉花銷(xiāo)售進(jìn)度，按照不打壓市場(chǎng)的原則投放部分儲備棉，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。
二是妥善安排棉花進(jìn)口。明年將根據國內棉花供需形勢做好棉花進(jìn)口的相關(guān)工作，除發(fā)放按照加入世貿組織承諾的89.4萬(wàn)噸關(guān)稅進(jìn)口配額、滿(mǎn)足紡織配棉等需要外，不再增發(fā)進(jìn)口配額，并引導國內紡織企業(yè)多使用國產(chǎn)棉。
2014-09-22 09:59:54
- 劉小南:
三是組織好新棉的收購、加工、銷(xiāo)售。有關(guān)部門(mén)，產(chǎn)棉區的地方政府，還有供銷(xiāo)社系統的企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行等方面，都要按照現有的職責做好棉花收購的相關(guān)工作，特別是資金供應方面中國農業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)制定了收購資金供應預案，將進(jìn)一步完善資金供應布局，切實(shí)做好資金供應工作。
四是加強市場(chǎng)和質(zhì)量監管。產(chǎn)棉區的地方政府和有關(guān)部門(mén)，要加大對棉花收購行為的監管和質(zhì)量檢查，嚴厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，摻雜使假、惡意炒作的違法行為，特別是對籽棉的流通，在新疆實(shí)行目標價(jià)格改革的過(guò)程中也要加強管理。做好新疆棉的調運工作。從棉花的購銷(xiāo)來(lái)講主要是這么幾個(gè)方面，今年因為是目標價(jià)格改革的第一年，有關(guān)部門(mén)都在提前做好相關(guān)工作預案，避免出現大面積的“賣(mài)難”問(wèn)題。如果國內的棉價(jià)過(guò)度下跌，出現農民“賣(mài)難”，我們還要采取必要的措施，支持和引導大型的棉花收購加工企業(yè)，積極入市收購，穩定市場(chǎng)預期。
上述這些工作近日國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位將召開(kāi)全國棉花工作電視電話(huà)會(huì )議，進(jìn)行安排部署。我就介紹這些。
2014-09-22 10:16:14
- 網(wǎng)易財經(jīng)記者:
除了棉花之外，下一步發(fā)改委是否會(huì )對其他的產(chǎn)品，比如玉米和大豆進(jìn)行價(jià)格試點(diǎn)，具體的措施有嗎？
2014-09-22 10:19:39
- 周望軍:
目標價(jià)格改革試點(diǎn)是完善我們中國農產(chǎn)品價(jià)格形成機制的一個(gè)重要舉措。我們通過(guò)目標價(jià)格改革，通過(guò)綜合措施，通過(guò)我們的規模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)集約化組織程度的提高，通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)集約化程度的提高，提高我國農產(chǎn)品的國際競爭力。目前工作重心就是全力以赴搞好棉花、大豆目標價(jià)格改革，扎扎實(shí)實(shí)把試點(diǎn)搞好，認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗。每個(gè)農產(chǎn)品情況都不一樣，下一步能不能擴大到其他品種，一切都要看棉花、大豆改革試點(diǎn)情況，目前還沒(méi)有時(shí)間表。
2014-09-22 10:27:54
- 中國改革報記者:
剛才周司長(cháng)您已經(jīng)說(shuō)了，我們掛鉤的棉花市場(chǎng)價(jià)格是怎么來(lái)的，我們可以知道，將來(lái)都是一個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格，今年是第一次實(shí)行，和以往比，今年棉花的農民收入是比去年增加嗎？這樣會(huì )對他們有一個(gè)好的影響。謝謝。
2014-09-22 10:28:06
- 周望軍:
農民的收入能不能增加，我們政策設計的目標是保持農民的收入基本穩定，具體到每一個(gè)農民能不能增收看你自己了，我們家種的棉花產(chǎn)量高、品質(zhì)好，可是增收，我們家種的棉花遭災了，沒(méi)怎么伺候他，種的不太好，個(gè)別的可能會(huì )減收，每一個(gè)不一樣，我們政策的目標是為了保證棉農的收入基本穩定。
2014-09-22 10:28:23
- 中國青年報記者:
實(shí)行目標價(jià)格改革后，將來(lái)會(huì )有什么樣的思路，還有哪些政策保護農民未來(lái)的利益？
2014-09-22 10:28:38
- 周望軍:
保護農民根本利益是我們一項基本的政策，保護農民根本利益的出發(fā)點(diǎn)是好的，也是需要堅持的，但是真正要使農民做到增收，保護農民的利益，最根本的是減少農民，把農民變成城里人，把農民變成產(chǎn)業(yè)工人。保護農民利益的根本出路是城市化，使我們的農民變成產(chǎn)業(yè)工人，使他們在城市安家落戶(hù)，安居樂(lè )業(yè)。
2014-09-22 10:28:55
- 和訊網(wǎng)記者:
如果我們這樣實(shí)行保護價(jià)格的話(huà)會(huì )不會(huì )對下游的紡織企業(yè)造成一些影響，他們的成本會(huì )不會(huì )提高，會(huì )不會(huì )影響紡織企業(yè)的社會(huì )競爭力？
2014-09-22 10:29:08
- 劉小南:
實(shí)際上實(shí)行目標價(jià)格改革，是把原來(lái)由國家臨時(shí)收儲政策調整為這個(gè)政策，就是為了把紡織企業(yè)的利益能夠更多的考慮進(jìn)去，國家以一個(gè)固定的、高于市場(chǎng)的價(jià)格收儲，紡織企業(yè)作為一個(gè)原料的使用者，棉花價(jià)格跟國際市場(chǎng)差距比較大，內外棉價(jià)差比較大，影響紡織競爭力。我們實(shí)行目標價(jià)格改革以后，取消臨時(shí)收儲政策，棉花的價(jià)格由市場(chǎng)供求去形成，紡織企業(yè)根據需求，根據對市場(chǎng)走勢的判斷，對價(jià)格的判斷，去采購棉花。實(shí)行這個(gè)目標價(jià)格改革以后，國內外棉花市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性會(huì )增強，國內外價(jià)差應該會(huì )縮小到一個(gè)合理的水平上，這對于提高我們紡織企業(yè)的競爭力，特別是出口這塊，以出口為主的這些紡織企業(yè)處在相對比較公平比較合理的競爭環(huán)境之中。這就是我們要實(shí)行目標價(jià)格改革的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，這是要解決的一個(gè)問(wèn)題。我們實(shí)行目標價(jià)格改革以后，國家對農民的保護是通過(guò)直接補貼去實(shí)現。這就是我們保護農民政策思路做調整了，是這樣一個(gè)情況。
2014-09-22 10:29:27
- 文步高:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，今天發(fā)布會(huì )的具體內容實(shí)時(shí)在中國網(wǎng)做直播，詳細的內容大家可以關(guān)注中國網(wǎng)，謝謝大家！
（結束）
2014-09-22 10:30:04
圖片內容：
經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南 
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍 
國家發(fā)展和改革委員會(huì )新聞發(fā)布會(huì )主持人文步高 
發(fā)改委就棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控舉行新聞發(fā)布會(huì ) 
新華社記者現場(chǎng)提問(wèn) 
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn) 
經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn) 
中國經(jīng)濟導報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn) 
發(fā)改委就棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
經(jīng)濟參考報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南回答記者提問(wèn) 
網(wǎng)易財經(jīng)頻道編輯現場(chǎng)提問(wèn) 
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn) 
國家發(fā)展和改革委員會(huì )新聞發(fā)布會(huì )主持人文步高邀請記者提問(wèn) 
中國改革報記者提問(wèn) 
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn) 
中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn) 
發(fā)改委就棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
和訊網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn) 
經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南回答記者提問(wèn) 
發(fā)改委就棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
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圖片大圖：
經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南
中國網(wǎng) 鄭亮
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍
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國家發(fā)展和改革委員會(huì )新聞發(fā)布會(huì )主持人文步高
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新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)
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價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
國家發(fā)展和改革委員會(huì )新聞發(fā)布會(huì )主持人文步高邀請記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
中國改革報記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
價(jià)格司副司長(cháng)周望軍回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
發(fā)改委就棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 鄭亮
和訊網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
發(fā)改委就棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 鄭亮
