活動(dòng)標題
- 國新辦就簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2014年9月10日（星期三）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤和國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家工商行政管理總局有關(guān)負責同志介紹“簡(jiǎn)政放權、深化行政審批制度改革”進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 郭衛民:
女士們、先生們上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。加快轉變政府職能簡(jiǎn)政放權是新一屆國務(wù)院的一項重大舉措，為了幫助大家更好的了解有關(guān)工作的進(jìn)展情況。我們今天很高興請來(lái)國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤先生，請他向大家介紹簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革的有關(guān)情況。并回答大家感興趣的問(wèn)題。
2014-09-10 09:41:55
- 郭衛民:
出席今天發(fā)布會(huì )的還有國家發(fā)展改革委政策研究室副主任楊潔女士；財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添先生；人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)孫建立先生；職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新先生；國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局局長(cháng)周石平先生。
下面請李章澤先生做介紹。
2014-09-10 09:52:07
- 李章澤:
各位新聞界的朋友，大家上午好！首先，我代表國務(wù)院審改辦，代表出席今天發(fā)布會(huì )的國家發(fā)改委、財政部、人社部、工商總局的幾位同志，對大家長(cháng)期以來(lái)對國務(wù)院部門(mén)行政審批制度改革工作關(guān)心、關(guān)注和支持，表示衷心的感謝！
黨的十八屆三中全會(huì )《決定》明確提出，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革。對這項改革，中央高度重視。習近平總書(shū)記在中央政治局開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)門(mén)會(huì )議上特別強調，要繼續推進(jìn)審批制度改革，最大限度減少“尋租”空間，從體制機制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。
新一屆國務(wù)院組成以來(lái)，把加快轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權作為開(kāi)門(mén)第一件大事，把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口。李克強總理提出本屆政府任期內要把原有審批事項削減1/3以上，并作出一系列重要批示指示。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，簡(jiǎn)政放權、政府職能轉變工作取得重要階段性成果。
2014-09-10 09:54:36
- 李章澤:
一是行政審批制度改革深入推進(jìn)。一年多來(lái)，先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。修訂了政府核準的投資項目目錄，改革工商登記制度，減少、整合財政專(zhuān)項轉移支付項目，大力減少行政事業(yè)性收費，清理并取消資質(zhì)資格許可事項和評比達標表彰項目。全面摸清并公布了國務(wù)院部門(mén)正在實(shí)施的行政審批事項，開(kāi)展了非行政許可審批事項清理工作，印發(fā)了嚴格控制新設行政許可的通知。
二是市場(chǎng)監管工作進(jìn)一步加強。在大力簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，將政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監管，切實(shí)加大監管力度。國務(wù)院先后出臺了促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)，頒布了企業(yè)信息公示暫行條例、社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年），推動(dòng)建設統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場(chǎng)監管體系。
三是宏觀(guān)管理水平持續提升。轉變職能、減少微觀(guān)事務(wù)管理后，各部門(mén)騰出了更多精力管宏觀(guān)、抓大事、議長(cháng)遠、謀全局，進(jìn)一步創(chuàng )新思路、創(chuàng )新機制，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生各項工作。創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，更加重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，注重統籌優(yōu)化生產(chǎn)力布局，改進(jìn)和加強公共服務(wù)和民生保障。
2014-09-10 09:56:35
- 李章澤:
四是行政效能明顯改進(jìn)。持之以恒推進(jìn)政風(fēng)建設，嚴格控制財政供養人員規模，嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴格壓縮“三公”經(jīng)費。今年6-7月，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，分別對穩增長(cháng)促改革調結構惠民生的相關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，有力推動(dòng)了各項政策措施的全面落實(shí)。
需要重點(diǎn)指出的是，憲法和法律是政府工作的根本準則。李克強總理一直強調，國務(wù)院和國務(wù)院各部門(mén)要帶頭維護憲法法律權威，用法治思維和法治方式履行職責。根據這一要求，在簡(jiǎn)政放權工作中，國務(wù)院嚴格遵循職權法定、程序合法、公開(kāi)透明、法制統一的原則，不省步驟、不缺環(huán)節，充分發(fā)揮法治對改革的引導、規范、促進(jìn)和保障作用。
2014-09-10 09:57:34
- 李章澤:
一年多來(lái)，簡(jiǎn)政放權取得重要成效，有效地為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力，社會(huì )和人民群眾給予較高評價(jià)。但我們也清醒地看到，政府職能越位、缺位、不到位問(wèn)題依然突出，持續深化改革的任務(wù)仍然較重。對于存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)正在深入研究，將拿出有效舉措，有針對性地加以解決。
下一步，將圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，繼續以行政審批制度改革為突破口，加快轉變政府職能，堅持放管結合，以管促放。主要有以下3方面考慮：
2014-09-10 09:58:12
- 李章澤:
一是持續深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)社會(huì )活力。堅持數量質(zhì)量并舉，完成今年再取消和下放200項以上行政審批事項的目標，全面清理前置審批和非行政許可審批事項，繼續取消不合理的資質(zhì)資格許可事項和評比達標表彰項目，再次修訂政府核準的投資項目目錄，深入推進(jìn)工商登記制度改革。出臺規范行政審批行為的指導性文件，推動(dòng)各項行政審批明確標準、簡(jiǎn)化程序、降低收費、提高效率。
二是加強和改進(jìn)政府管理，切實(shí)履行好政府管理職能。加強市場(chǎng)監管，著(zhù)力創(chuàng )新監管方式，在加強事中事后監管和完善監管體系中使簡(jiǎn)政放權順利推進(jìn)。完善創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，增強調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。創(chuàng )新政府公共服務(wù)提供方式，把政府的作用與市場(chǎng)和社會(huì )的力量結合起來(lái)，做好“補短板”、“兜底線(xiàn)”的民生保障工作。
2014-09-10 09:58:29
- 李章澤:
三是堅持依法行政，著(zhù)力建設法治政府。全面清理相關(guān)法規規章和規范性文件，及時(shí)提請全國人大修改有關(guān)法律，做到改革于法有據。完善行政執法程序，細化執法裁量標準。嚴格依據法律規范辦事，確保行政決策依法作出、行政權力依法行使、行政違法行為依法得到追究。
轉變政府職能是行政體制改革的核心，是提高政府治理效能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。通過(guò)簡(jiǎn)政放權，放開(kāi)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，用好政府“看得見(jiàn)的手”，不斷提高政府管理的科學(xué)化、法治化水平，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
我就簡(jiǎn)單介紹到這里，謝謝大家！
2014-09-10 09:59:17
- 郭衛民:
謝謝李司長(cháng)，下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候請報一下所代表的新聞機構。
2014-09-10 10:00:15
- 中央電視臺新聞中心記者:
我們知道國務(wù)院已經(jīng)分7次下放了632項行政審批等事項，有輿論認為，已經(jīng)下放和取消的這些事項存在社會(huì )關(guān)注度低、含金量不高等問(wèn)題，接下來(lái)政府將采取哪些措施來(lái)提高它的含金量？
2014-09-10 10:01:25
- 李章澤:
取消和下放審批事項的含金量問(wèn)題社會(huì )各界非常關(guān)注，包括我們的媒體也十分關(guān)注，大家議論也比較多。國務(wù)院領(lǐng)導同志對這個(gè)問(wèn)題也是非常重視，克強總理也多次作出批示和指示，要求聚焦投資創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新就業(yè)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，取消“含金量”高、能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的一些行政審批事項，更多的釋放改革的紅利。
2014-09-10 10:02:00
- 李章澤:
如何使取消下放行政審批事項的含金量高，我們這一年來(lái)做了幾個(gè)方面的工作，確保審批事項的含金量不斷提高。
一是確保取消下放審批事項的真實(shí)性、準確性。大家知道去年以來(lái)我們花了大概8個(gè)多月時(shí)間對各部門(mén)現在實(shí)施的行政審批事項，通過(guò)“三下三上”反復甄別、反復核實(shí)，最后我們形成一個(gè)匯總清單，我們將這個(gè)清單征求了各方面的意見(jiàn)，最后今年3月17日在中國機構編制網(wǎng)上把各部門(mén)實(shí)施的審批事項一共1235項在網(wǎng)上向社會(huì )公示。這樣就從源頭上確保了我們現在這些審批事項真實(shí)、有效、準確。審批事項的真實(shí)和準確也是提高含金量的一個(gè)基本要素。
2014-09-10 10:03:16
- 李章澤:
二是我們在工作中堅持數量和質(zhì)量一起抓。數量是基礎，質(zhì)量是關(guān)鍵，這是我們一直秉承的一個(gè)原則。一方面我們采取各種有效措施，確?？偫硖岢龅南鳒p三分之一的硬任務(wù)；另一方面我們更加注重取消下放含金量。以更好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。
三是不斷提高含金量上下功夫。去年以來(lái)我們從1235項的大清單中，對涉及投資、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、創(chuàng )新的事項進(jìn)行梳理，篩選出700多項含金量比較高的事項，我們將700項事項送各個(gè)省級政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、工商會(huì )和部分民營(yíng)企業(yè)，請他們提出改革建議和意見(jiàn)，我們將這些送給相關(guān)52個(gè)部門(mén)請他們深入研究進(jìn)行改革。從最近幾批取消下放事項情況看，含金量是逐步提高。比如7月份我們公布的53項取消下放行政審批事項中，按這個(gè)標準半數以上是屬于含金量較高的項目。8月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的這一批取消下放共87項，含金量比較高的，涉及投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有70項，也就是80%以上，直接取消的事項68項，也接近80%。一批一批，含金量不斷提高。
2014-09-10 10:05:09
- 李章澤:
在這里我想向各位介紹向個(gè)情況，可能有一些媒體朋友看到過(guò)，國家統計局最近在河北、遼寧、浙江和甘肅四個(gè)省做了一個(gè)社會(huì )調查，了解相關(guān)社會(huì )群體與國務(wù)院部分重點(diǎn)政策措施的落實(shí)情況，了解一些意見(jiàn)和建議。他們調查顯示，在感受到取消和下放行政審批事項影響的企業(yè)中，對政策措施落實(shí)情況表示“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”的分別達到39%和42.6%，這兩個(gè)合計達到81.6%，這個(gè)滿(mǎn)意度在他們所調查的其他幾個(gè)項目中是排在前面的。特別是“滿(mǎn)意”占39%，這是排在前茅的。
2014-09-10 10:07:41
- 李章澤:
另外一個(gè)情況，前不久國務(wù)院委托國家行政學(xué)院組織一個(gè)專(zhuān)家組作為獨立的第三方，對國務(wù)院一些改革政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行第三方評估，審改中“含金量”這個(gè)問(wèn)題也是他們著(zhù)重要了解的問(wèn)題之一。評估組他們認為對含金量這個(gè)問(wèn)題要辯證的去看。一是有的事項“含金量”不高，但是該取消的還是要堅決取消下放。二是審改整體的“含金量”和單個(gè)事項的“含金量”有聯(lián)系也有區別，大多數法人和個(gè)人能感受到的單個(gè)事項的“含金量”，而不是整體的“含金量”，這樣的話(huà)可能容易造成以偏概全，判斷不一定是準確的。三是“含金量”是相對的。同一個(gè)事項在不同人看來(lái)感受不一樣。舉個(gè)例子，一個(gè)是“省級普通貨物水路運輸許可”下放，陜西省認為沒(méi)什么用，但是江蘇、浙江和廣東他們就認為受益非常明顯。四是審改的任務(wù)越來(lái)越艱巨。大家知道，這次審改是在前面10年審改已經(jīng)取消下放2000多項的基礎上進(jìn)行的，一開(kāi)始就進(jìn)了深水區，去年以來(lái)這幾批審改的總體“含金量”較高，而且一批比一批高。這是國家行政學(xué)院第三方評估組的一些觀(guān)點(diǎn)，我向各位介紹一下，供大家參考。
2014-09-10 10:09:18
- 李章澤:
下一步，在目前國務(wù)院各部門(mén)實(shí)施的行政審批事項當中確實(shí)有一些政府不應該再審批，但是“含金量”比較高的，應該堅持以往我們有效的一些做法，還要采取更加有力的措施，切實(shí)做到“減量、提質(zhì)、增效”。我們考慮有三點(diǎn)：一是，建立健全常態(tài)化的監督檢查機制，加大督查力度。國務(wù)院督察組督查24個(gè)部門(mén)以后，還有30多個(gè)部門(mén)我們要一查到底，按照一部一策，特要對700項重點(diǎn)事項集中攻關(guān)，有個(gè)原則，凡是市場(chǎng)機制能夠有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)，一律取消審批。凡是直接面向基層、量大面廣，由地方管理更方便、更有效的審批事項一定要下放。二是，開(kāi)門(mén)搞改革，要聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)。專(zhuān)家、學(xué)者、政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、行政相對人，包括今天在座的各位媒體朋友，我們要廣泛聽(tīng)大家的意見(jiàn)，集中民意，集中民智。有一些問(wèn)題可能看法不一致，要采取公開(kāi)的專(zhuān)題論證會(huì )，到時(shí)候也會(huì )請媒體參加。三是，不斷完善綜合考核評估機制。把審改工作納入各個(gè)單位的考評中，也把各個(gè)單位內部，各個(gè)內設機構，一些單位負責人推動(dòng)審改工作情況納入年度考核。還要堅持請一些獨立的團體作為第三方對我們這項工作進(jìn)行評估，這樣的話(huà)達到“以外促內，以下促上，內外結合，上下互動(dòng)”的效果，進(jìn)一步提高審批事項的“含金量”。謝謝。
2014-09-10 10:13:13
- 香港大公報記者:
之前有媒體報道稱(chēng)有一些行政審批事項取消下放之后在放和管的配套銜接方面似乎仍然不夠，在未來(lái)國務(wù)院將采取哪些舉措進(jìn)一步加強完善這方面的工作，尤其是監管方面？
2014-09-10 10:19:46
- 李章澤:
轉變政府職能，簡(jiǎn)政放權，管和放同等重要，缺一不可。在大力簡(jiǎn)政放權，不斷取消行政審批事項以后，如何加強事中事后監管，這是對政府轉變管理理念、轉變方式的重大挑戰，也是重大考驗。對于這個(gè)問(wèn)題國務(wù)院各部門(mén)都很重視，國務(wù)院的領(lǐng)導也重視?？傮w看來(lái)目前還處于探索摸索階段，還需要上下共同努力。當前著(zhù)重在做四件事：
2014-09-10 10:20:22
- 李章澤:
一是把已出臺的政策措施落到實(shí)處。大家知道，前不久國務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺20號文件，《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，同時(shí)頒布了《社會(huì )信用體系建設規劃綱要》以及《信息公示的暫行條例》，好幾個(gè)文件，特別是國發(fā)[20]號文件，從放寬市場(chǎng)準入、強化市場(chǎng)行為監管等七個(gè)方面一共提出了27條具體意見(jiàn)措施，對這27條具體改革措施，現在都已經(jīng)明確了各部門(mén)的任務(wù)分工。這一系列文件，一系列政策都為建設一個(gè)統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場(chǎng)監管體系提供了制度保障。下一步各部門(mén)按照國務(wù)院的要求、職責分工，要把這些改革措施落到實(shí)處。
2014-09-10 10:21:44
- 李章澤:
二是在行政審批改革過(guò)程中，對取消下放的每一個(gè)項目都要同步研究、同步提出加強事中事后監管的措施，并同步落實(shí)。這是國務(wù)院的明確要求，也是一年多來(lái)我們研究每一批取消下放審批事項中要著(zhù)力把握的一個(gè)原則。隨著(zhù)改革的推進(jìn)，這方面越應該強化。就拿最近一兩批取消下放審批事項來(lái)說(shuō)，每一項我們都要求同步提出比較具體可行的事中事后監管措施，并且同步跟進(jìn)、同步落實(shí)。8月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了取消下放一共是87項，每一項后面都跟著(zhù)事中事后的監管措施。舉個(gè)例子，稅務(wù)總局取消一項“創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)享受企業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準”，把這個(gè)取消了，后面要求要制定《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理辦法》，公布所有所得稅優(yōu)惠目錄清單、享受資格條件、報備所需材料和管理流程等。
2014-09-10 10:23:22
- 李章澤:
三是注重同步推進(jìn)。目前我們手里有20多項經(jīng)過(guò)多方認證和部門(mén)溝通、專(zhuān)家評審認為應該取消，也可以取消下放的行政審批項目，但是因為它對下一步事中事后監管一些措施不太明確，或者是提出的措施不太具體、操作性不強，為了慎重起見(jiàn)，暫時(shí)沒(méi)有取消下放。待相關(guān)部門(mén)認真研究拿出有針對性、可行性的監管措施以后，再提交國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議。
四是進(jìn)一步強化部門(mén)和地方事中事后的監管責任。對每一項事中事后監管措施，都要在實(shí)施運行中及時(shí)跟蹤了解、檢查落實(shí)。國務(wù)院要求每一項取消下放都要有一個(gè)細化的要求，采取發(fā)文、培訓、現場(chǎng)指導座談等辦法，確保每一項取消下放的審批行政審批能夠落到實(shí)處。謝謝。
2014-09-10 10:25:54
- 中央人民廣播電臺記者:
企業(yè)投資項目核準的取消和下放受到了外界的關(guān)注，現在有哪些舉措？取得了哪些成效？下一步的工作安排是怎樣的？
2014-09-10 10:31:00
- 楊潔:
謝謝您的提問(wèn)。您的這個(gè)問(wèn)題涉及到投資體制改革。按照現行的投資管理體制，對于企業(yè)投資的項目區分不同的情況，實(shí)行核準制或者是備案制。具體來(lái)講，對于列入到《政府核準的投資項目目錄》內的投資項目實(shí)行核準管理，在目錄之外的實(shí)行備案管理。
深化投資體制改革，確立企業(yè)的投資主體地位，應該說(shuō)中央有明確的要求，社會(huì )也非常期盼。去年以來(lái)，國家發(fā)展改革委把減少和下放投資審批事項作為簡(jiǎn)政放權、深化行政審批制度改革的突破口和重要抓手，從三個(gè)方面采取措施，進(jìn)一步縮減企業(yè)投資的核準范圍，落實(shí)企業(yè)的投資自主權。
2014-09-10 10:31:24
- 楊潔:
一是修訂核準目錄，縮小核準范圍?！墩藴实耐顿Y項目目錄》是劃分政府核準范圍的重要文件。適時(shí)對這個(gè)文件進(jìn)行修訂，是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，落實(shí)企業(yè)投資自主權的關(guān)鍵所在。去年，國家發(fā)改委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對目錄進(jìn)行了修訂，并報請國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了2013本的《核準目錄》。和2004年本相比，取消、下放、轉出企業(yè)核準事項49項，需要報中央層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。目前，企業(yè)投資項目實(shí)行核準管理的已經(jīng)不到20%。今年我們按照國務(wù)院的要求，在2013本的基礎上再一次進(jìn)行修訂，總的要求是，進(jìn)一步縮減核準的范圍，下放核準的權限。目錄修訂后，初步測算，需要報中央層面核準的審批項目，在去年的基礎上將再減少40%，而且取消下放的這些核準項目含金量更高，這是第一方面的措施。
2014-09-10 10:34:05
- 楊潔:
二是加快制度供給，落實(shí)企業(yè)投資自主權。主要從兩方面著(zhù)手推進(jìn)這項工作，一方面是全面修訂管理辦法，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布實(shí)施了《政府核準投資項目管理辦法》，明確項目的內部性條件，主要指市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品技術(shù)方案、項目資金來(lái)源等，由企業(yè)自主決策。核準機構主要從維護社會(huì )公共利益的角度，對項目的外部性條件，即維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、優(yōu)化重大布局、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現壟斷等方面條件進(jìn)行審查。外商投資項目、境外投資項目的核準和備案管理辦法也作出了修訂，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報的內容和審查的內容。另一方面，實(shí)行高效服務(wù)和有效管理。編制了服務(wù)指南、項目申請報告的通用文本、主要行業(yè)的示范文本，更好地為企業(yè)提供服務(wù)；印發(fā)了核準工作規則、核準文件格式文本，明確辦事的程序、環(huán)節和規則，進(jìn)一步規范和約束自身的核準行為。
2014-09-10 10:38:33
- 楊潔:
三是建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機制，探索和加強事中事后監管，防止由于監管不到位，出現管理真空，避免造成過(guò)度投資、無(wú)序競爭、資源浪費。2013年本《核準目錄》發(fā)布以后，國家發(fā)改委聯(lián)合國土部、環(huán)保部、住建部、銀監會(huì )四個(gè)部門(mén)印發(fā)了通知，希望各個(gè)地方和有關(guān)部門(mén)配套深化改革，同步下放前置審批權限，依法依規加強后續監管，力求實(shí)現“兩個(gè)同步”，即權力和責任同步下放，調控和監管同步強化。還有一項舉措，就是注重地方發(fā)展改革部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓、政策指導和能力建設，幫助地方接住管好取消下放的審批事項。
2014-09-10 10:45:34
- 楊潔:
總體上講，去年取消下放的這些核準事項，大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強的領(lǐng)域，投資金額大，就業(yè)帶動(dòng)力強，含金量比較高。有幾個(gè)數據可以跟大家一起分享。去年5月份，國家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項目核準權限”下放給地方，截止到目前，重慶、廈門(mén)、昆明、哈爾濱等14個(gè)城市，按照國務(wù)院批準的建設規劃，批復城市軌道交通建設項目25個(gè)，線(xiàn)路總長(cháng)度超過(guò)了500公里，涉及總投資3300多億元。又比如，境外投資，如果按照新修訂的規定，92%的企業(yè)境外投資項目改為備案管理，大幅度的提升了企業(yè)境外投資的便利化水平。
2014-09-10 10:48:02
- 楊潔:
改革無(wú)止境，創(chuàng )新是出路。下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步加大改革力度，更加注重放管結合，改革創(chuàng )新投資管理體制，主要有兩方面的情況向大家介紹。一方面是“放”，主要有兩項工作。第一項是，盡快報請國務(wù)院發(fā)布實(shí)施2014本《核準目錄》。第二項工作是，減少、整合和規范前置審批及其中介服務(wù)，促進(jìn)投資和就業(yè)的便利化。另一方面是“管”，主就是以信息化手段為支撐，創(chuàng )新審批和監管方式?？偟目紤]是，按照簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化程序、在線(xiàn)運行、限時(shí)辦結、把審批變成服務(wù)的要求，建設“縱向到底、橫向到邊、互聯(lián)互通”的全國固定資產(chǎn)投資項目在線(xiàn)綜合管理平臺，全面實(shí)現在電子政務(wù)平臺上審批項目，推進(jìn)審批方式的電子化、陽(yáng)光化。同時(shí)依托這個(gè)平臺，構建綜合聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管的載體，形成各級政府上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)之間協(xié)同配合的投資項目監管體系。謝謝。
2014-09-10 10:51:59
- 中國日報社記者:
國務(wù)院提出要減少職業(yè)資格許可和認定，請問(wèn)主要指取消哪些職業(yè)資格？現在工作進(jìn)展和下一步安排如何？對于取消職業(yè)資格許可和認定是指取消所有職業(yè)資格許可，還是指取消職業(yè)資格制度？
2014-09-10 11:00:02
- 孫建立:
減少職業(yè)資格許可和認定是這次國務(wù)院確定的深化行政審批制度改革、轉變政府職能的一項重要任務(wù)。國務(wù)院對這項工作高度重視，專(zhuān)門(mén)做了部署?？藦娍偫硖岢隽嗣鞔_要求，要求在保證資格質(zhì)量不降低的前提下，加大對各類(lèi)資格的清理規范力度，同時(shí)修訂職業(yè)標準、轉變監管方式，打掉市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)興業(yè)的“攔路虎”。人社部門(mén)作為國家職業(yè)資格的綜合管理部門(mén)，我們對這項工作高度重視。按照國務(wù)院要求，我們主要開(kāi)展了幾個(gè)方面的工作：
2014-09-10 11:02:03
- 孫建立:
一是專(zhuān)門(mén)制定了減少職業(yè)資格許可和認定工作方案。二是對各地區各部門(mén)設置的職業(yè)資格情況進(jìn)行調查、摸底和梳理。據不完全掌握，到2013年全國各地區、各部門(mén)設置的職業(yè)資格達到了1100多項，其中國務(wù)院各部門(mén)設置的職業(yè)資格有560多項，地方自行設置的職業(yè)資格有570多項。三是我們與國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)就減少職業(yè)資格和許可具體事項進(jìn)行了反復溝通、協(xié)商。四是經(jīng)國務(wù)院同意下發(fā)了關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定工作相關(guān)文件，專(zhuān)門(mén)對減少職業(yè)資格許可和認定的指導思想、基本原則和工作要求等做出具體部署。
2014-09-10 11:03:17
- 孫建立:
剛才這位記者說(shuō)了，重點(diǎn)要減少哪些職業(yè)資格呢？主要包括四個(gè)方面：一是沒(méi)有法律法規設置依據的準入類(lèi)職業(yè)資格一律取消。二是有法律法規設置依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全關(guān)系不密切、不宜采取職業(yè)資格方式管理的，修訂相關(guān)法律法規后予以取消。三是國務(wù)院部門(mén)和全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設立的水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格予以取消，確需保留的要納入國家職業(yè)資格的統一規劃和管理。四是取消地方自行設置的職業(yè)資格。根據國務(wù)院確定的這四個(gè)方面的基本原則，今年6月份、8月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議兩次研究，分兩批取消58項國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格。同時(shí)部署地方取消地方自行設置的570多項職業(yè)資格。應該說(shuō)，取消這些職業(yè)資格符合國務(wù)院轉變政府職能和減少行政審批的要求，也有利于促進(jìn)政府職能轉變和減少行政審批。更重要的是，取消這些職業(yè)資格降低了部分職業(yè)的就業(yè)門(mén)檻和準入限制，減輕了用人單位和各類(lèi)人才的負擔，而且釋放了各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造的活力。
2014-09-10 11:06:44
- 孫建立:
對職業(yè)資格制度本身來(lái)講，通過(guò)減少職業(yè)資格和許可認證、清理規范，也有利于提高國家職業(yè)資格的水平，有利于職業(yè)資格制度健康規范發(fā)展。下一步，要按照國務(wù)院的要求繼續加大減少職業(yè)資格的力度，同時(shí)加強監督管理。下一步重點(diǎn)有幾個(gè)方面的工作考慮：
一是按照國務(wù)院要求，今年11月份再取消一批職業(yè)資格。到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作。這里包括部分準入類(lèi)職業(yè)資格和各部門(mén)自行設置的水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。
二是取消后怎么管理。將來(lái)國家要建立清單式、目錄式的職業(yè)資格管理方式，納入目錄的職業(yè)資格可以開(kāi)展相關(guān)認證活動(dòng)。
2014-09-10 11:11:13
- 孫建立:
三是按照總理的要求，修訂國家職業(yè)分類(lèi)大典，完善職業(yè)標準，健全統一的國家職業(yè)資格制度體系。同時(shí)，制定出臺職業(yè)資格設置管理條例，實(shí)現對職業(yè)資格的依法管理。
四是要做好取消職業(yè)資格后的善后工作，同時(shí)研究制定行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )有序承擔水平評價(jià)職業(yè)資格認定的具體辦法，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )開(kāi)展職業(yè)資格具體認定工作。這也是這次國務(wù)院機構改革方案中提出的重要任務(wù)，將來(lái)水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格逐步由行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)學(xué)會(huì )承擔，承擔的基本原則是有序銜接、平穩過(guò)渡、規范管理。我們國家有的行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展還不太規范，有的還沒(méi)有這方面的能力，有的自律性還不強。所以總體要求是在試點(diǎn)基礎上，按照這個(gè)原則推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )承擔水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作。政府要制定職業(yè)標準，制定評價(jià)規范，加強監督管理。我先回答到這里。
2014-09-10 11:13:19
- 張立新:
這個(gè)問(wèn)題社會(huì )高度關(guān)注，我們也有必要及時(shí)地向媒體和公眾說(shuō)清楚。我們國家從1994年開(kāi)始推行職業(yè)資格證書(shū)制度?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》規定：國家確定職業(yè)分類(lèi)，對規定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。目前職業(yè)資格分為兩類(lèi)：一類(lèi)是準入類(lèi)職業(yè)資格，另一類(lèi)是水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。準入類(lèi)職業(yè)資格具有行政許可性質(zhì)，國家根據有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院決定設置；水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格不具有行政許可性質(zhì)，是面向社會(huì )提供的人才評價(jià)服務(wù)。按照國務(wù)院要求分批取消資格許可事項，這里所指的“資格許可事項”主要是指取消一些準入類(lèi)職業(yè)資格，對沒(méi)有法律法規設置依據的準入類(lèi)職業(yè)資格一律取消；對有法律法規設置依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的準入類(lèi)職業(yè)資格按程序提請修訂有關(guān)法律法規后予以取消。對水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，目前掌握的原則是，對地方各級人民政府及其部門(mén)自行設置的職業(yè)資格一律取消；對國務(wù)院各部門(mén)和全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設置的職業(yè)資格也要予以取消，確有必要保留的經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后納入國家統一規劃管理。剛才說(shuō)到的取消職業(yè)資格，不是指取消所有職業(yè)資格，更不是指取消職業(yè)資格制度。職業(yè)資格制度作為人才評價(jià)制度，是世界各國普遍采用的人力資源開(kāi)發(fā)管理的一項基本制度。這項制度對于加強職業(yè)教育培訓，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都具有積極意義。
2014-09-10 11:16:16
- 張立新:
在推行這項制度中，有兩點(diǎn)需要強調：一、要按照國務(wù)院轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權的要求，不斷完善職業(yè)資格制度。要進(jìn)一步減少職業(yè)資格許可和認定，加大清理規范力度，轉變監管方式，打掉市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)興業(yè)的“攔路虎”，消除不必要的就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，杜絕亂考試、亂發(fā)證的現象，以減輕用人單位和勞動(dòng)者的負擔，創(chuàng )造良好的就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。二、要依法依規嚴格執行就業(yè)準入制度。按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》要求，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者必須取得相應的職業(yè)資格證書(shū)方可上崗就業(yè)，但目前，確有一些涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全，應該實(shí)行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），由于沒(méi)有明確的法律法規依據而無(wú)法實(shí)行就業(yè)準入，比如，鍋爐設備操作工、鍋爐設備安裝工、維修電工、食品檢驗工等職業(yè)由于沒(méi)有明確的法律法規依據無(wú)法設置為準入類(lèi)職業(yè)資格，一些行業(yè)部門(mén)、用人單位對此反映強烈，要求增加持證上崗職業(yè)。針對這種情況，在認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定工作的同時(shí)，要建立完善就業(yè)準入制度，根據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)規定，加快制定出臺《職業(yè)資格設置管理條例》，將涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全，且確有必要實(shí)行就業(yè)準入的職業(yè)，設置為準入類(lèi)職業(yè)資格。減少職業(yè)資格與嚴格執行就業(yè)準入兩者并不矛盾，都不可偏廢。該減少的一定要減少，該準入的也要實(shí)行準入。
2014-09-10 11:28:04
- 東方衛視記者:
一方面進(jìn)行行政審批制度改革是減少一些審批事項?，F在互聯(lián)網(wǎng)興起后，出現了很多新的經(jīng)營(yíng)模式、投資模式，對于這些新生事務(wù)又怎么監管？是依據“法無(wú)明令禁止則可行”還是怎樣的方式？
2014-09-10 11:44:33
- 李章澤:
你提的這個(gè)問(wèn)題很好，對于市場(chǎng)行為“法無(wú)禁止即可為”，這是第一。第二，我們最近在做一件事，就是清理工商登記前置審批事項。前一段時(shí)間，我們清理了國務(wù)院各部門(mén)226項前置審批。以前，工商登記之前要拿到許可，現在更多地將這些前置審批改為后置。先拿照，然后再辦理許可。今后，對于只要市場(chǎng)自身能夠調節，又不危及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等的，商事主體先向工商登記部門(mén)申請登記，取得營(yíng)業(yè)執照后即可從事一般性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是都應該鼓勵支持的。
2014-09-10 11:47:26
- 經(jīng)濟日報記者:
《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少專(zhuān)項轉移支付，大幅減少合并中央對地方的專(zhuān)項轉移支付項目，財政部采取了哪些措施完善財政專(zhuān)項轉移支付制度，下一步有哪些具體考慮？
2014-09-10 11:47:42
- 賴(lài)永添:
目前，中央對地方轉移支付分為一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付兩類(lèi)。按照黨中央和國務(wù)院的要求，財政部堅持以問(wèn)題為導向，注重頂層設計，分步推進(jìn)轉移支付制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化轉移支付結構，采取的措施主要有以下三個(gè)方面：
第一，完善一般性轉移支付增長(cháng)機制。具體來(lái)說(shuō)，確保均衡性轉移支付增幅高于轉移支付的總體增幅，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大幅度增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。建立激勵相容機制，引導地方將一般性轉移支付資金投入到民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過(guò)一般性轉移支付調節。
第二，從嚴控制專(zhuān)項轉移支付項目。新設專(zhuān)項必須由國務(wù)院批準，對現有的專(zhuān)項轉移支付項目進(jìn)行清理整合。2013年下半年以來(lái)，中央財政壓減了一批專(zhuān)項轉移支付項目，下放了一批專(zhuān)項轉移支付項目的審批權。在安排2014年預算時(shí)，將專(zhuān)項轉移支付項目由2013年的220個(gè)壓減到150個(gè)左右，完成了政府工作報告提出的2014年減少1/3專(zhuān)項轉移支付項目的目標。
2014-09-10 11:48:47
- 賴(lài)永添:
第三，強化轉移支付預算管理。加強中央和地方預算管理的銜接，提前下達轉移支付預算，督促地方及時(shí)列入年度預算。推進(jìn)信息公開(kāi)，逐步向社會(huì )公開(kāi)分配結果。做好績(jì)效評價(jià)，將績(jì)效評價(jià)結果和預算安排有機結合起來(lái)。8月31日全國人大常委會(huì )通過(guò)了《預算法》（修訂），新《預算法》規定轉移支付應當以一般性轉移支付為主體，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專(zhuān)項轉移支付。除按國務(wù)院規定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專(zhuān)項轉移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔配套資金。
下一步，財政部將進(jìn)一步清理、整合、規范專(zhuān)項轉移支付。一是對因政策到期、政策調整、績(jì)效低下等原因而沒(méi)有必要繼續保留的專(zhuān)項予以取消；對屬于“小、散、亂”，效用不明顯，以及用于純競爭性領(lǐng)域的專(zhuān)項予以取消；對因價(jià)格改革、宏觀(guān)調控等原因配套出臺的競爭性領(lǐng)域專(zhuān)項，明確執行期限，后期實(shí)行退坡政策，到期后予以取消。二是屬于中央委托事權的項目，可由中央本級組織實(shí)施的、原則上列入中央本級支出；屬于地方事務(wù)的項目，劃入一般性轉移支付。三是保留中央地方共同事權項目、少量中央委托項目，以及引導類(lèi)、救濟類(lèi)、應急類(lèi)項目，并建立健全定期評估和退出機制。四是對目標接近、資金投入方向類(lèi)同、資金管理方式相近的項目予以整合，并設定每個(gè)方向或領(lǐng)域的專(zhuān)項個(gè)數上限。五是取消地方資金配套，中央委托事權要足額安排資金，原則上不得要求地方資金配套；中央地方共同事權的專(zhuān)項，要明確分擔標準或比例。謝謝！
2014-09-10 11:55:14
- 南方都市報記者:
三中全會(huì )提出要建立權力清單制度?，F在看到地方政府公布權力清單的相對比較多，部委的比較少，我印象中只有衛計委，這項工作的推進(jìn)是怎樣的？接下來(lái)怎么落實(shí)？
2014-09-10 12:10:46
- 李章澤:
地方三分之一以上省份都已經(jīng)公布了政府部門(mén)的權力清單。你可能也注意到，今年3月17日，在中國機構編制網(wǎng)上公布了1235項行政審批事項。1235項是國務(wù)院60個(gè)部門(mén)的審批權，事實(shí)上這個(gè)單子就是一個(gè)權力清單，只是和地方政府公布的權力清單相比，要窄一些。我們這個(gè)單子也在不斷地調整，其實(shí)就是在不斷地減少。3月17日以后，我們又取消和下放了兩批行政審批事項。8月份國務(wù)院常務(wù)審議通過(guò)的87項還沒(méi)有從上面撤下來(lái)，因為還要進(jìn)一步修法，所以這個(gè)是動(dòng)態(tài)的不斷完善的。對政府部門(mén)權力實(shí)行清單管理模式，是把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的嘗試。中央書(shū)記處書(shū)記兼任國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)楊晶同志，前不久在向全國人大常委會(huì )專(zhuān)題報告“深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變工作情況”時(shí)，明確提出在審批目錄清單的基礎上，要逐步向權力清單和負面清單管理模式邁進(jìn)，使政府真正“做到法無(wú)授權不可為、法有規定必須為”，使公民、法人和其他組織真正實(shí)現“法無(wú)禁止即可為”。對政府部門(mén)權力實(shí)行清單管理模式是行政體制改革的重要方向。謝謝！
2014-09-10 12:12:09
- 中國國際廣播電臺記者:
注冊資本登記制度改革是簡(jiǎn)政放權改革中的重要一環(huán)節，有人評價(jià)這項改革的寬進(jìn)嚴管是顛復了傳統的管理模式，目前的改革和制度實(shí)施情況如何？給中外企業(yè)帶來(lái)了哪些便利？下一步還有哪些重點(diǎn)工作？
2014-09-10 12:12:39
- 周石平:
感謝新聞媒體和記者們對工商登記制度改革的持續關(guān)注。注冊資本登記制度改革自今年3月1日全面實(shí)施，具體內容包括實(shí)行注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件、穩妥推進(jìn)先照后證改革，試點(diǎn)推行全程電子化登記。這項制度改革實(shí)施以來(lái)，達到了預期目的，取得了預期效果。
主要表現有幾個(gè)方面：一是激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。實(shí)施改革半年來(lái)，新登記的市場(chǎng)主體659.59萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)15.75%。每一個(gè)工作日新登記市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶(hù)。其中，新登記企業(yè)192.70萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)61%。公司制企業(yè)176.56萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)68%，私營(yíng)企業(yè)182.26萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)64.34%。外商投資企業(yè)新登記18605戶(hù)，同比增長(cháng)9.82%。外商投資企業(yè)是連續兩年負增長(cháng)后的正增長(cháng)。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步優(yōu)化，改革帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的持續快速增長(cháng)。特別是對新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，IT產(chǎn)業(yè)、文化體育、娛樂(lè )業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增長(cháng)速度遠高于同期其他行業(yè)的增長(cháng)速度。三是促進(jìn)了區域經(jīng)濟發(fā)展。改革也帶動(dòng)了中西部地區企業(yè)的占比數量不斷擴大，與東部地區差距逐步縮小。四是推動(dòng)了誠信體系建設。3月1日實(shí)施以后，我們同步啟用了全國企業(yè)信用信息公示系統，通過(guò)實(shí)現信息資源共享，使社會(huì )各方能夠方便、及時(shí)、全面地了解到企業(yè)信息，有效地擴大了社會(huì )監督。實(shí)施半年來(lái)，市場(chǎng)秩序總體良好，沒(méi)有出現系統性、區域性風(fēng)險。投資人認繳也比較理性，投資人的自我約束意識、誠信意識進(jìn)一步提高。
2014-09-10 12:12:58
- 周石平:
五是改革對引導創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作出了顯著(zhù)貢獻。今年以來(lái)，新登記的各類(lèi)市場(chǎng)主體數量大幅度增長(cháng)，投資人通過(guò)投資創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現了就業(yè)，同時(shí)擴大就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)。有個(gè)統計數字，今年1-8月份，全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人數比去年底增長(cháng)了1848萬(wàn)人。六是這項改革的實(shí)施極大地縮短了申請人的辦事時(shí)間，節約了企業(yè)辦事成本。有個(gè)統計，在重慶市的45個(gè)登記窗口，工商登記申請的當日辦結率達到58.2%，3個(gè)工作日辦結率達到92.9%，5個(gè)工作日辦結率達到100%，辦事效率大幅度提高。同時(shí)，這項改革實(shí)行的注冊資本認繳登記制，使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需求投入資本，降低了企業(yè)設立的資金成本，提高了資金的使用效率。
下一步，工商總局要進(jìn)一步深化工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊制度便利化，落實(shí)注冊登記制度改革方案提出的改革舉措。推動(dòng)地方政府出臺簡(jiǎn)化住所登記條件的具體規定，目前，在全國有17個(gè)省已經(jīng)出臺了相關(guān)規定，5個(gè)省已經(jīng)授權地市級政府制定相關(guān)規定，還有一些省沒(méi)有出臺，我們要督促這些省盡快出臺制度。立足職能，放寬其他企業(yè)登記條件，包括名稱(chēng)登記管理和經(jīng)營(yíng)范圍登記管理的改革放寬。按照國務(wù)院部署，對市場(chǎng)主體退出機制要加強研究，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注冊程序，實(shí)行企業(yè)登記的全流程便利化改革等等。我們要進(jìn)一步落實(shí)“寬進(jìn)”后的“嚴管”舉措?！镀髽I(yè)信用信息公示暫行條例》已經(jīng)出臺，從10月1日開(kāi)始，實(shí)行年度報告公示制度，推進(jìn)后續監管制度改革的落實(shí)。要加強對新登記市場(chǎng)主體、新登記小微企業(yè)的扶持力度，讓這些企業(yè)生下來(lái)后要活得好、活得久。
2014-09-10 12:13:32
- 法制晚報記者:
現在有輿論認為群眾和企業(yè)去政府辦事?lián)某绦蚍爆?，時(shí)限過(guò)長(cháng)。請問(wèn)現在行政審批事項保留下來(lái)的事項，政府有哪些措施對它們進(jìn)行規范和透明化？
2014-09-10 12:13:52
- 李章澤:
規范行政審批行為，是行政審批制度改革的一項重要內容。國務(wù)院已經(jīng)明確在今年出臺一個(gè)文件，有針對性的、有約束力的規范行政審批行為的指導性文件。目前，國務(wù)院審改辦會(huì )同發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門(mén)正在開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：
一、梳理總結各地區、各部門(mén)一些好的做法、一些成功的經(jīng)驗。這些年來(lái)，各地區、各部門(mén)在推行行政審批標準化、規范化、透明化進(jìn)行了大量有益探索。有些省級政府以及絕大部分市縣政府都建立了行政審批大廳，不少地方通過(guò)網(wǎng)上審批、便民審批、聯(lián)合審批以及首辦負責、限時(shí)辦結、服務(wù)質(zhì)量承諾等，不斷提高行政審批效率和服務(wù)水平。國務(wù)院層面也有一些部門(mén)做了一些嘗試，比如農業(yè)部、環(huán)保部等20多個(gè)部門(mén)都設立了行政審批的受理大廳，對審批事項實(shí)行集中式公開(kāi)辦理。還有一些部門(mén)開(kāi)設了網(wǎng)上審批平臺，方便群眾和企業(yè)辦事。也有一些部門(mén)和地方出臺了一些規范性的辦法，加強標準化建設。這些好的做法、好的經(jīng)驗，我們正在總結、提煉，適時(shí)加以推廣。
二、選擇有一定代表性的發(fā)改委和商務(wù)部，開(kāi)展了兩個(gè)試點(diǎn)。發(fā)改委主要是開(kāi)展創(chuàng )業(yè)企業(yè)投資項目核準制度的試點(diǎn)，商務(wù)部主要開(kāi)展外商投資企業(yè)設立及變更方面的試點(diǎn)。目前，這兩個(gè)部門(mén)正在按照商定的試點(diǎn)方案積極推進(jìn)，優(yōu)化和規范相關(guān)的工作，而且已經(jīng)取得了初步成效。下一步要通過(guò)試點(diǎn)積極探索，積累經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，再逐步推開(kāi)。
三、著(zhù)手起草規范部門(mén)行政審批行為的指導意見(jiàn)。國務(wù)院決定今年要出臺，最近在抓緊研究起草，初步考慮從五個(gè)方面提出規范要求：更好地履行告知義務(wù)，讓行政相對人，讓辦事的企業(yè)、讓老百姓有據可查、有章可循；要優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，降低收費標準，提高審批效率；細化批不批的條件和標準、規則，規范審批權限和自由裁量權，讓老百姓一看就知道這個(gè)事兒能不能批；更好地提供便利化措施，更好地便民服務(wù)；加強責任追究，實(shí)現權責一致。這個(gè)意見(jiàn)出臺后，各部門(mén)還要結合實(shí)際進(jìn)一步加以細化落實(shí)。謝謝！
2014-09-10 12:14:12
- 郭衛民:
今天發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！
2014-09-10 12:14:38
圖片內容：
國新辦就簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì ) 
國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤 
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任楊潔 
財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添 
人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)孫建立 
職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新 
國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局局長(cháng)周石平 
國新辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人郭衛民主持新聞發(fā)布會(huì ) 
國新辦就簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì ) 
中央電視臺記者現場(chǎng)提問(wèn) 
國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn) 
香港大公報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn) 
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
中央人民廣播電臺記者現場(chǎng)提問(wèn) 
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任楊潔回答記者提問(wèn) 
中國日報社記者現場(chǎng)提問(wèn) 
人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)孫建立回答記者提問(wèn) 
職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新回答記者提問(wèn) 
國新辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人郭衛民邀請記者提問(wèn) 
東方衛視記者現場(chǎng)問(wèn) 
國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn) 
經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添回答記者提問(wèn) 
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
南方都市報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn) 
中國國際廣播電臺記者現場(chǎng)提問(wèn) 
國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局局長(cháng)周石平回答記者提問(wèn) 
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
法制晚報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn)
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/9/10/20149101410326163602_361.mp4
數據地址：
- http://webcast.china.com.cn/webcast/created/19146/152_1_0101_desc.htm
相關(guān)新聞：
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圖片大圖：
國新辦就簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤
中國網(wǎng) 鄭亮
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任楊潔
中國網(wǎng) 鄭亮
財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添
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人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)孫建立
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職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新
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國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局局長(cháng)周石平
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國新辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人郭衛民主持新聞發(fā)布會(huì )
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國新辦就簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì )
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中央電視臺記者現場(chǎng)提問(wèn)
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國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn)
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香港大公報記者現場(chǎng)提問(wèn)
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國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn)
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新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
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中央人民廣播電臺記者現場(chǎng)提問(wèn)
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國家發(fā)展改革委政策研究室副主任楊潔回答記者提問(wèn)
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中國日報社記者現場(chǎng)提問(wèn)
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人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)孫建立回答記者提問(wèn)
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職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新回答記者提問(wèn)
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國新辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人郭衛民邀請記者提問(wèn)
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東方衛視記者現場(chǎng)問(wèn)
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國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤回答記者提問(wèn)
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經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)
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財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添回答記者提問(wèn)
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新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
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國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局局長(cháng)周石平回答記者提問(wèn)
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