久久人妻一区二区三区蜜桃_ 國家發(fā)改委就價(jià)格監管與反壟斷工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

國家發(fā)改委就價(jià)格監管與反壟斷工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

國家發(fā)展改革委定于2014年2月19日（周三）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì )議室召開(kāi)價(jià)格監管與反壟斷工作新聞發(fā)布會(huì )，請價(jià)格監督檢查與反壟斷局有關(guān)負責人，圍繞去年所開(kāi)展的工作和今年的部署安排等方面情況，回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。

文字內容：

李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好，歡迎參加國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì )。今天新聞發(fā)布會(huì )的主題是：價(jià)格監管與反壟斷工作。主要是就去年所開(kāi)展的價(jià)格監管和反壟斷工作和今年的一些部署和安排，向大家介紹一些情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì )的有我的同事，價(jià)格監督和反壟斷局局長(cháng)許昆林先生，副局長(cháng)張光遠先生，副巡視員盧延純先生。我先簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)的情況。

過(guò)去的一年，全國各級價(jià)格監督檢查與反壟斷機構，創(chuàng )新監管方式，加大監管力度，積極推進(jìn)反價(jià)格壟斷執法，先后組織查辦并公開(kāi)曝光了液晶面板、白酒、乳粉企業(yè)，以及黃金飾品等價(jià)格壟斷的大案要案。開(kāi)展了全國旅游市場(chǎng)價(jià)格，涉及收費專(zhuān)項檢查，對商業(yè)銀行、教育、醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域亂收費進(jìn)行了嚴肅查處，可以說(shuō)始終保持對價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢，監管的廣度、深度和處罰的力度進(jìn)一步加大，取得了明顯的成效。

今年我們將組織各級價(jià)格監管機構，全面啟動(dòng)四級聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報平臺建設，完善相關(guān)制度規定，鼓勵社會(huì )各方面積極參與價(jià)格監督，加快構建權威高效的監管體系，組織開(kāi)展資源、環(huán)保、民生等領(lǐng)域的價(jià)格收費專(zhuān)項檢查，繼續積極查辦有重大影響的價(jià)格壟斷案件，為保持價(jià)格總水平的基本穩定，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，保護消費者的合法權益，作出新的積極貢獻。

下面請大家圍繞這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )的主題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)時(shí)請每位記者朋友提一個(gè)問(wèn)題，并在提問(wèn)時(shí)先通報一下自己所代表的新聞媒體。下面請大家提問(wèn)。

2014-02-19 09:30:52
記者:
有消息稱(chēng)，國家發(fā)改委近期對美國IDC公司、高通公司等企業(yè)開(kāi)展了價(jià)格壟斷調查。請問(wèn)消息是否屬實(shí)？案件調查進(jìn)展情況如何？

2014-02-19 09:37:34
許昆林:
這是真的，IDC和高通是兩個(gè)不同的公司，我們準備了材料，對這兩個(gè)公司的情況做了介紹，對于IDC公司的調查也是源于一個(gè)舉報。2013年5月份有舉報反映IDC公司濫用市場(chǎng)支配地位，對我國的通信設備制造企業(yè)收取歧視性高價(jià)的專(zhuān)利許可費，排出限制市場(chǎng)競爭，所以我們在2013年6月份立案IDC公司的反壟斷調查。對高通公司是在之后不久，也是接到相關(guān)的協(xié)會(huì )、企業(yè)的舉報，也是反映高通公司濫用市場(chǎng)支配地位，歧視性收費，我們也是在隨后展開(kāi)了調查。

2014-02-19 09:38:47
新華社記者:
我們注意到今年發(fā)改委對價(jià)格違法舉報平臺加大建設力度，12358舉報電話(huà)早就設立了，今年要建立這個(gè)平臺，而且要四級聯(lián)網(wǎng)增加透明度，我們以前注意到有些地方老百姓舉報之后能不能得到及時(shí)處理，有一些具有全國性的特點(diǎn)，通過(guò)平臺建設能起到哪方面的作用？請介紹一下。

2014-02-19 09:39:31
張光遠:
國家發(fā)改委對舉報工作一直非常重視，大家都知道我們的舉報電話(huà)是在2001年就開(kāi)通了，一直是人工操作的。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地維護群眾合法權益，規范行使執法手段提出了要求，我們現在正在建設在12358價(jià)格舉報信息系統，根據信息系統建設相配套也修改了《價(jià)格違法行為舉報處理規定》。12358價(jià)格舉報信息系統全國聯(lián)網(wǎng)之后，各級價(jià)格監管部門(mén)通過(guò)電子化、信息化的手段進(jìn)一步提升群眾價(jià)格舉報效率。建成之后我們群眾舉報會(huì )更便捷，現在是傳統的方式，打電話(huà)、寫(xiě)信，建成之后可以手機舉報、發(fā)短信，舉報會(huì )更便捷，這個(gè)電話(huà)也會(huì )24小時(shí)開(kāi)通，上班時(shí)間有人工，下班時(shí)間可以留言。舉報信息系統建設成之后，效率會(huì )更進(jìn)一步提高，現在我們舉報規定要求價(jià)格主管部門(mén)在接到舉報之后在七個(gè)工作日內是否受理，如果轉辦的話(huà)也是在七個(gè)工作日內完成。舉報信息系統建成以后，舉報人可以隨時(shí)按照舉報的編碼進(jìn)行查詢(xún)，公開(kāi)透明度會(huì )進(jìn)一步提高。

還有一個(gè)情況，今年初我們跟在財政部發(fā)了一個(gè)文，為了進(jìn)一步便于舉報人給我們提供價(jià)格違法線(xiàn)索，我們提高了價(jià)格違法行為舉報獎勵標準，原來(lái)是最高獎勵二千塊錢(qián)，現在提高到獎勵五千塊錢(qián)，特別重大的違法行為線(xiàn)索的舉報最高可以提高到一萬(wàn)塊錢(qián)。

2014-02-19 09:41:10
記者:
我想問(wèn)一下許局長(cháng)，反壟斷局從成立到現在確實(shí)做了很多事情，但是一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì )上有一些不能理解的聲音，甚至說(shuō)只打蒼蠅不打老虎，請問(wèn)您是怎么看待這個(gè)問(wèn)題的？在反壟斷局成立到現在工作中最大的困難是什么？希望得到民眾哪些支持？謝謝。

2014-02-19 09:42:03
許昆林:
什么叫蒼蠅、什么叫老虎會(huì )有自己的判斷，我覺(jué)得我們對存在的壟斷問(wèn)題，不管大小我們都會(huì )去查處。去年旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查，對三亞三個(gè)水晶店進(jìn)行了嚴厲的處罰，再早對山東的兩個(gè)醫藥公司壟斷復方利血平原料藥，影響到了上千萬(wàn)的患者，當時(shí)藥都停供了，我們也給予了嚴厲的處罰，像這樣的都是很有必要的。我們辦的案子中也涉及到大的企業(yè)，包括跨國企業(yè)，老虎、蒼蠅我們應該都是一起打。

再就是困難的問(wèn)題，我很感謝媒體朋友對我們工作的關(guān)注和支持，因為反壟斷畢竟還是起步階段，所以肯定會(huì )碰到各種各樣的困難，應該是多方面的。包括我們現在力量還很薄弱，就幾十號人，和哪個(gè)國家都無(wú)法比，世界有些國家是幾百人，有些是上千人，咱們還是起步階段，今后還要不斷壯大。再就是經(jīng)驗也不足，手段也很有限，還有就是我們還比較缺乏競爭的文化，也沒(méi)有明確競爭的政策。大家可以看到，有各種各樣的經(jīng)濟政策，但就是沒(méi)有明確的競爭政策，在一些發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，競爭政策起到很重要的作用，有的國家把競爭的法律視為經(jīng)濟的憲法，所以這方面還要加大力度推動(dòng)，包括競爭政策的普及，反壟斷法的宣傳，還有競爭政策的建立和完善等等，所以困難的問(wèn)題是多方面的，還有大量的工作要做。謝謝。

2014-02-19 09:44:09
中國經(jīng)濟導報記者:
我們了解到近期國家發(fā)改委對商業(yè)銀行收費進(jìn)行了全面檢查，請問(wèn)檢查結果如何？檢查過(guò)程中發(fā)現哪些突出的問(wèn)題，又分別作出了哪些處理？謝謝。

2014-02-19 09:48:12
許昆林:
大家可能注意到了最近發(fā)改委和銀監會(huì )就商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格的管理辦法，包括收費項目的標準都公布了，這是規范商業(yè)銀行收費的一項重要舉措。在這之前，我們也組織了對商業(yè)銀行收費問(wèn)題的檢查，去年9月份為了優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，特別是中小企業(yè)融資貴的問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)反映比較突出。我們組織了30個(gè)大的循環(huán)交叉檢查組，大概有上千人的檢查隊伍開(kāi)展第一波檢查，這次檢查覆蓋了五大國有商業(yè)銀行和12家全國性的股份制商業(yè)銀行，還有26家城市的商業(yè)銀行，有幾家農村商業(yè)銀行，農村信用合作社等等。2012年以來(lái)，隨著(zhù)監管力度的加大，商業(yè)銀行的收費得到了一定程度的規范，大家也看到了收費項目大幅度減少，減少一半，800多項減成400多項，有的銀行是300多項、200多項，有得更加透明，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都公布了項目，所以有了一定的規范。

2014-02-19 09:49:10
許昆林:
但是去年以來(lái)的檢查我們也發(fā)現，缺乏長(cháng)效的機制和明確的辦法，所以亂收費的現象還是比較突出的，也比較普遍，主要有幾方面的問(wèn)題：一是借貸款之機捆綁強制收費的問(wèn)題。有的銀行的分行、支行三個(gè)月收5筆財務(wù)顧問(wèn)費，一年交一筆還可以，我們一查正好三個(gè)月有五次貸款，貸一次收一次，我們檢查發(fā)現這樣的收費基本沒(méi)有提供服務(wù)，就是只收費不服務(wù)的問(wèn)題比較普遍，少則幾萬(wàn)，多的幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的都有，有的銀行服務(wù)是象征性的。二是把自身的監管之責變成有償的服務(wù)，強迫企業(yè)簽署所謂的自愿簽訂托管協(xié)議，把資金委托銀行監管，按貸款金額的一定比例來(lái)收費。三是明令禁止的收費還在收，向小微企業(yè)收貸款承諾費、資金管理費等，增加了小微企業(yè)的成本。

檢查工作還在進(jìn)行中，我們是邊檢查邊處理，從國家層面組織查了150家銀行分支機構，現在已經(jīng)對64家分支機構進(jìn)行了處理，責令他們把亂收費退還給企業(yè)，大概4.09億，這是目前的數字。罰款是4.16億，企業(yè)融資貴的問(wèn)題得到了比較好的解決，現在已經(jīng)反映出來(lái)了。我們要繼續把檢查工作做下去，這次檢查是普遍檢查，所有銀行都要查，同時(shí)我們也在進(jìn)行規范的商業(yè)銀行收費的具體辦法。大家說(shuō)為什么還要搞辦法呢？已經(jīng)發(fā)的辦法重點(diǎn)是規范政府定價(jià)和政府指導價(jià)格，我們著(zhù)手擬定規范放開(kāi)價(jià)格部分，就是在市場(chǎng)條件下，建立規范的商業(yè)銀行服務(wù)收費的長(cháng)效機制，很好地解決收費不規范的問(wèn)題。

2014-02-19 09:51:55
新華網(wǎng)記者:
我想請問(wèn)之前包括調查三星，很多都是針對市場(chǎng)流通領(lǐng)域的調查，后來(lái)高通是原料采購環(huán)節，我想請問(wèn)對規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和保護消費者權益有什么樣的意義？謝謝。

2014-02-19 09:55:35
許昆林:
反壟斷對于消費者來(lái)說(shuō)都是好事，有些效益來(lái)得更直接一點(diǎn)，直接就看到效果了，通過(guò)降價(jià)就體現出來(lái)了。有的要通過(guò)恢復競爭秩序，使得企業(yè)真正競爭，通過(guò)競爭創(chuàng )造更好的產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)競爭也會(huì )使價(jià)格總水平下降，所以受益可能要等一段時(shí)間，就是間接的，所以不管是直接的消費領(lǐng)域的反壟斷，或者是制造領(lǐng)域的反壟斷，最終都會(huì )傳導到消費領(lǐng)域，如果制造成本下降，在市場(chǎng)競爭情況下，終端消費領(lǐng)域價(jià)格也會(huì )下來(lái)。所以反壟斷的主要目的是恢復競爭秩序，保護消費者利益，所以最終都會(huì )使得老百姓受益。謝謝。

2014-02-19 09:56:31
記者:
剛剛許局長(cháng)提出了反壟斷工作中有一些困難和問(wèn)題，但是也看出來(lái)決心是很大的。請問(wèn)今年反壟斷有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？

2014-02-19 09:57:35
許昆林:
記者朋友比較愛(ài)問(wèn)這樣的問(wèn)題，只要有壟斷的問(wèn)題，我們都會(huì )去調查和處理。我們也在積極地找線(xiàn)索，所以沒(méi)有設定重點(diǎn)向哪個(gè)領(lǐng)域開(kāi)刀。另外一個(gè)客觀(guān)原因，我們的力量薄弱，很難有力量更多主動(dòng)出擊，現在舉報也足夠我們應付一陣子的，針對反壟斷的調查。歡迎社會(huì )各界如果發(fā)現壟斷線(xiàn)索都給我們提供，我們都會(huì )去調查，不管哪個(gè)領(lǐng)域，我們都會(huì )去調查。所以，確實(shí)沒(méi)有設定要調查哪個(gè)領(lǐng)域，在工作過(guò)程中我們會(huì )更加關(guān)心民生，還有社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。謝謝。

2014-02-19 09:58:41
證券時(shí)報記者:
據說(shuō)微軟將于4月8日停止WindowsXP提升安全分析系統的修復，請問(wèn)在終端操作系統是否存在壟斷？反壟斷局是否會(huì )對此進(jìn)行調查？謝謝。

2014-02-19 10:00:15
許昆林:
我們沒(méi)有做過(guò)這樣的調查，所以不能說(shuō)人家有沒(méi)有壟斷的問(wèn)題。再就是是不是價(jià)格壟斷的問(wèn)題，如果是價(jià)格壟斷的問(wèn)題，舉報到我們這里，我們會(huì )依法調查，如果不是價(jià)格壟斷的問(wèn)題，可能會(huì )由其他相關(guān)部門(mén)受理。

2014-02-19 10:00:46
經(jīng)濟觀(guān)察報記者:
請問(wèn)許局，去年價(jià)監局工作重點(diǎn)有一項是“適時(shí)提請國家反壟斷委員會(huì )研究出臺《反壟斷指南》”，我想知道這個(gè)工作對于我們國家的反壟斷法法律法規體系的價(jià)值和意義在哪里？目前這個(gè)工作到了什么樣的程度？尤其是之前我們處理了幾起大案要案之后也有不同的聲音，反映價(jià)監局在執法過(guò)程中自由裁量權過(guò)大的問(wèn)題，對這個(gè)問(wèn)題您有什么回應？謝謝。

2014-02-19 10:01:57
許昆林:
《指南》相關(guān)的部門(mén)也在積極地做工作，包括對競爭狀況的評估工作也都在做，工作量還是比較大的，我們正在部署，也正在做。自由裁量權的問(wèn)題，執法機關(guān)都有一定的自由裁量權，我們在立案方面沒(méi)有什么自由裁量權，只要有事實(shí)根據、實(shí)名舉報都要立案。在處罰的時(shí)候，有1—10%的罰款幅度規定，這里確實(shí)有自由裁量權，但我們今后會(huì )制訂一些規范來(lái)向社會(huì )明示。目前我們根據對市場(chǎng)損害的程度、配合調查的情況，還有他們是不是積極整改，整改到位不到位等等多個(gè)方面來(lái)通過(guò)一定的程序裁定，所以自由裁量權也是受約束的。對于積極配合調查，主動(dòng)提供相關(guān)的重要證據，積極整改，消除危害結果，恢復競爭秩序的企業(yè)，這些自由裁量權也是很有必要的。謝謝。

2014-02-19 10:02:43
中央電視臺記者:
我有一個(gè)問(wèn)題，2011年國家發(fā)改委對電信聯(lián)通案做了調查，目前電信聯(lián)通在互聯(lián)互通上的整改情況怎么樣？未來(lái)國家發(fā)改委會(huì )不會(huì )對電信聯(lián)通做出處罰？謝謝。

2014-02-19 10:07:45
許昆林:
這個(gè)案子引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，2011年我們也是接到實(shí)名舉報，而且提供很詳實(shí)的材料，我們反復溝通，和有關(guān)部門(mén)溝通后進(jìn)行了調查，進(jìn)行了一年時(shí)間。主要是調查中國電信以過(guò)高的價(jià)格變相拒絕與中國鐵通交易，還有是中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供ISP商實(shí)行價(jià)格歧視的問(wèn)題。隨著(zhù)調查的深入，我們發(fā)現中國電信和中國聯(lián)通這兩個(gè)公司占有的資源是90%多，但沒(méi)有實(shí)現充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場(chǎng)缺乏競爭。ISP商既要接中國電信，又要接中國聯(lián)通，兩家本來(lái)是要競爭的，因為他們互聯(lián)互通質(zhì)量差，不得不都找到兩家，所以他們的競爭就削弱了。2011年底，我們公布了調查消息后，引起了他們的高度重視，所以他們提出了中止調查的申請，也承諾進(jìn)行整改，包括實(shí)現充分的互聯(lián)互通，加強專(zhuān)線(xiàn)接入費的管理，解決ISP商的價(jià)格問(wèn)題。對消費者來(lái)說(shuō)，最重要的是提升消費者上網(wǎng)速率，降低收費標準，消除涉嫌壟斷行為。

按照我們的要求，兩個(gè)公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報告，最近的一次報告是2013年12月23日中國聯(lián)通，2014年1月7日是中國電信向我們進(jìn)行了報告，從他們的報告和我們初步了解的情況看，一個(gè)是互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高，大家上網(wǎng)可能有所體會(huì )，我們找了工信部的電信研究院，他們提供了數據，2011年我們調查時(shí)電信到聯(lián)通的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規定的網(wǎng)間通信障礙的情形。

2014-02-19 10:09:26
許昆林:
當時(shí)我們向相關(guān)部門(mén)求證，他們給我們正式回復，說(shuō)這個(gè)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量差。實(shí)際上業(yè)內人士講這個(gè)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量非常差，如果對照合格的標準來(lái)看，是一張不合格的網(wǎng)。所以我們調查時(shí)要求兩個(gè)公司必須實(shí)現充分的互聯(lián)互通。原來(lái)有關(guān)部門(mén)協(xié)調一個(gè)政策，就是聯(lián)通要跟電信互聯(lián)互通時(shí)單向向電信每個(gè)G交13萬(wàn)，聯(lián)通有抵觸情緒，使得兩家在互聯(lián)互通上有障礙。我們了解之后，要求他們實(shí)現免結算，就是互不結算。2012年以來(lái)，兩家公司按照要求大幅度擴容，原來(lái)他們之間的互聯(lián)互通只有277G，現在增加到757G，翻了幾番。

剛才說(shuō)的時(shí)延，丟包率大幅度下降，時(shí)延電信到聯(lián)通大概在63.55毫秒，比2011年降了49%，丟包率0.23%，下降了92%；聯(lián)通到電信的時(shí)延85.36毫米，下降34%，丟包率3.3%，下降20%。而且兩家公司告訴我們，從2013年1月1日起兩個(gè)公司實(shí)行了對等互聯(lián)互不結算，建立起了有利于互聯(lián)互通的良性基礎。再就是中國電信與中國鐵通進(jìn)行了擴容，而且把結算的價(jià)格按我們的要求，每個(gè)G每個(gè)月110萬(wàn)元降到80萬(wàn)元。電信與鐵通進(jìn)行了一次擴容，擴容3.5個(gè)G。第三是規范了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入支配管理，他們也在網(wǎng)上公布了新的收費辦法。第四是提高消費者上網(wǎng)速率，降低單位寬帶價(jià)格，兩個(gè)公司都有統計，價(jià)格有較大幅度的下降，當然降價(jià)幅度他們說(shuō)有百分之四五十，我們也在評估，因為這里也有技術(shù)進(jìn)步，到底反壟斷能起到多大作用還要評估，所以我們根據反壟斷法有關(guān)規定，對兩個(gè)公司是否完全履行承諾，組織專(zhuān)家在進(jìn)行評估，會(huì )根據評估結果，適當時(shí)候依法作出處理決定。

2014-02-19 10:25:24
法制日報社記者:
我想請許局介紹一下去年以來(lái)處理違法案件的整體情況。另外還想問(wèn)一下，材料說(shuō)罰款金額首度超過(guò)了違法所得金額，將來(lái)在處理問(wèn)題上是不是一個(gè)趨勢？除了罰款之外我們還有什么其他的措施來(lái)提高違法者的違法成本？謝謝。

2014-02-19 10:27:08
許昆林:
去年全年各級價(jià)格監管機構查了3.44萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟制裁的31.25億，其中退給消費者6.32億，沒(méi)收違法所得9.07億，罰款15.8億，這是我們這個(gè)機構成立30年首度罰款數超過(guò)我們處理違法所得數。大家看到我們很好地解決了違法成本低的問(wèn)題，國家發(fā)改委直接處罰達到8.49億，起到了一定的效果。這幾年大家也看到了，包括處罰并公開(kāi)曝光綠豆、大蒜案，還有囤積黨參、三七等中藥材案件，案件處理后，中藥材價(jià)格出現了拐點(diǎn)，到現在還是比較平穩的。包括對家樂(lè )福、沃爾瑪等大型超市和電商的價(jià)格欺詐問(wèn)題進(jìn)行了處罰，對房地產(chǎn)商不真實(shí)公布房源信息，不明碼標價(jià)，進(jìn)行了幾次檢查和處罰，這些措施都起到了很好的效果，應該說(shuō)現在整個(gè)市場(chǎng)秩序得到了有效規范，有了明顯好轉，原來(lái)各種囤積炒作此起彼伏，現在情況要好一些。

2014-02-19 10:27:57
路透社記者:
請問(wèn)現在對IDC和高通的反壟斷調查進(jìn)展情況怎么樣？謝謝。

2014-02-19 10:31:59
盧延純:
剛才許局長(cháng)已經(jīng)介紹了我們對IDC和高通這兩個(gè)公司進(jìn)行調查的一些基本情況，對IDC公司的調查時(shí)間比較早，從2013年5月份就開(kāi)始了，一直持續到現在。在這個(gè)過(guò)程中，我們做了大量的工作，開(kāi)展了非常復雜的調查。大家也知道，IDC公司在中國國內沒(méi)有任何分支機構，所以我們每次調查都需要把IDC公司的相關(guān)負責人請到國家發(fā)改委來(lái)接受調查詢(xún)問(wèn)，前后有數次。IDC公司在整個(gè)調查過(guò)程中還是非常配合調查的，到目前為止，IDC公司采取了一些積極的工作，我給大家通報一下，我們近期剛剛收到了IDC公司向國家發(fā)改委提交的中止調查申請。提出中止調查申請的前提是作出一系列承諾，就是針對我們過(guò)去調查的問(wèn)題，提出今后怎么做的一些承諾措施，我們還正在進(jìn)行研究，下一步我們會(huì )按照法律程序作出最后的決定。

對高通公司的調查是2013年11月份，之前已經(jīng)說(shuō)明了這個(gè)情況，11月份曾經(jīng)在同一時(shí)間對高通中國（北京）和上海公司兩個(gè)辦公的地方進(jìn)行了突襲調查，調取了相關(guān)的文件資料，之后我們同時(shí)對國內外很多家企業(yè)，包括手機制造企業(yè)、芯片制造企業(yè)，以及相關(guān)的其他企業(yè)都進(jìn)行了調查。我們了解了相關(guān)的情況，對高通公司的調查還在持續進(jìn)行當中，現在只是進(jìn)行了前期一個(gè)階段的調查。下一步我們還有大量的工作要做，針對舉報反映的問(wèn)題我們會(huì )一項一項去核實(shí)，對于其中存在的問(wèn)題，還有大量的工作需要我們去做。最后我們會(huì )根據調查的情況進(jìn)行分析論證，依法作出處理。

2014-02-19 10:32:53
記者:
之前發(fā)改委方面表示比較關(guān)注電信、醫藥、家電等這些行業(yè)的價(jià)格監管問(wèn)題，請問(wèn)一下這項工作是否已經(jīng)開(kāi)展了？目前的進(jìn)展如何？

2014-02-19 10:39:26
許昆林:
實(shí)際上我們沒(méi)有表示對哪家行業(yè)特別關(guān)注，我們對所有的壟斷問(wèn)題都會(huì )關(guān)注。如果說(shuō)有重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)，我們會(huì )對涉及民生的，大家特別關(guān)注的行業(yè)會(huì )進(jìn)行優(yōu)先調查。

2014-02-19 10:40:36
記者:
我想問(wèn)一下能源領(lǐng)域，水、煤、電、氣等價(jià)格，為政府定價(jià)或指導定價(jià)，不適用于價(jià)格監管與反壟斷法，但在其他市場(chǎng)競爭比較充分的領(lǐng)域（如成品油），在價(jià)格監管與反壟斷工作范圍內，請介紹這方面工作開(kāi)展情況？在當前大氣污染嚴峻形勢下，對資源、環(huán)保價(jià)格的監管有何具體措施？謝謝。

2014-02-19 10:42:24
許昆林:
政府定價(jià)比較嚴格，不存在自由度了，但是政府指導價(jià)往往是有上下浮動(dòng)或者最高限價(jià)規定的，實(shí)際上有一定程度的市場(chǎng)化。在這種情況下企業(yè)也要自主定價(jià)，不能聯(lián)合，比如說(shuō)國家規定油價(jià)是多少錢(qián)，最高限多少，在這之下，兩大石油公司是可以競爭的，他們可以降價(jià)，所以大家對降價(jià)促銷(xiāo)不要懷疑定價(jià)機制有問(wèn)題。有報道說(shuō)國家發(fā)改委定價(jià)，兩個(gè)公司還打折促銷(xiāo)，實(shí)際上是誤解了這個(gè)機制，如果他們聯(lián)合起來(lái)說(shuō)我們都不降價(jià)，反而有問(wèn)題，違反《反壟斷法》。

資源環(huán)保方面，我們對這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)注，前兩年我們曾經(jīng)組織過(guò)一次節能減排的電力行業(yè)價(jià)格大檢查，很有意義，有些地方對高能耗企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的電價(jià)，鼓勵生產(chǎn)方，造成了污染問(wèn)題解決不了，排放問(wèn)題解決不了?，F在我們出了一些電價(jià)政策，包括脫硫電價(jià)政策來(lái)鼓勵他進(jìn)行脫硫，但是有的企業(yè)價(jià)格款拿到手之后不好好運行設備，偷偷排放，把錢(qián)省下來(lái)自己拿了。脫硫電價(jià)檢查我們從1月1日就開(kāi)始了，如果沒(méi)有百分百脫硫，都要區別情況進(jìn)行不同的處罰，一是沒(méi)收脫硫加價(jià)，二是根據情況最高要罰5倍。在前兩年的檢查中，有一個(gè)廠(chǎng)商我們罰了5倍。

2014-02-19 10:46:49
國際廣播電臺記者:
我還是關(guān)注對高通和IDC的調查。這兩個(gè)案件是工信部去年年底發(fā)放4G牌照之后，發(fā)改委在無(wú)線(xiàn)通信領(lǐng)域反壟斷亮出的一把利劍，有些人擔憂(yōu)中國反壟斷對外資出手，是否在為中國本土企業(yè)鋪路？對此有什么看法？

2014-02-19 10:53:07
許昆林:
這個(gè)問(wèn)題有關(guān)方面也問(wèn)過(guò)，大家很愿意去猜反壟斷后面的背景，實(shí)際上到目前為止我們調查處理的所有案子，沒(méi)有任何大家想的背景。包括這次調查，剛才介紹了，也是源于舉報，所以和4G、3G是沒(méi)有關(guān)系的。大家知道，保護知識產(chǎn)權和反壟斷的問(wèn)題在《反壟斷法》第55條有很明確的規定，就是在保護知識產(chǎn)權的同時(shí)，堅決反對濫用知識產(chǎn)權。

關(guān)于制止濫用知識產(chǎn)權的問(wèn)題，我們在和有關(guān)國家交流的時(shí)候，他們投入很大力量，對我們很有啟發(fā)，也引起了我們的重視，就是知識產(chǎn)權擁有之后，有些公司實(shí)際上在濫用，用擁有的專(zhuān)利，實(shí)行歧視性的價(jià)格或者收取高額許可費用。有關(guān)國家也給我們介紹了他們正在關(guān)注的，國外叫做專(zhuān)利流氓公司，就是專(zhuān)門(mén)從事這方面的事，在專(zhuān)利許可中收取不合理的歧視性高額費用。我再次聲明，我們的調查工作沒(méi)有這些背景，是很純粹的反壟斷執法。謝謝。

2014-02-19 10:55:22
中國日報記者:
我想問(wèn)一下有關(guān)汽車(chē)配件縱向壟斷案，現在查了一些什么企業(yè)？是不是以日企為主？現在外國有一種聲音，認為在華做生意越來(lái)越難，去年以來(lái)發(fā)改委對外企的一系列調查，有歧視性的嫌疑，好象是為了保護本國的企業(yè)，想問(wèn)一下您怎么回應這種聲音？謝謝。

2014-02-19 11:01:37
許昆林:
我們一直在關(guān)注，也做了一些外圍的調查，在搜集資料，有些反壟斷調查信息透露出去之后不利于我們取證，但你既然問(wèn)到我也回答你，實(shí)際上我們一直在做外圍調查，但還沒(méi)有正式立案。汽車(chē)配件反壟斷問(wèn)題世界不少?lài)乙苍陉P(guān)注、調查，我們也關(guān)注他們的進(jìn)展。謝謝。

2014-02-19 11:02:30
中國改革報記者:
我們知道價(jià)格監管和價(jià)格的反壟斷是為了促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，現在在經(jīng)濟領(lǐng)域最重要的是深化改革，在價(jià)格監管和反壟斷的過(guò)程中，我們的蒼蠅和老虎都打了，但是我想問(wèn)一下，在這個(gè)過(guò)程中你們有沒(méi)有對今后深化改革，在體制機制的完善上有什么樣的建議？謝謝。

2014-02-19 11:04:35
許昆林:
國內有關(guān)經(jīng)濟學(xué)家也說(shuō)，反壟斷只能解決其中一部分問(wèn)題，很多要靠我們推動(dòng)改革。所以我們幾個(gè)部門(mén)都在做競爭狀況的評估，這項工作很重要。如果能分行業(yè)做好評估，通過(guò)評估對競爭不充分的行業(yè)深化改革，推動(dòng)體制的改革，建立起競爭的格局，這是十分重要的。

實(shí)際上在很多領(lǐng)域我們也做過(guò)多次的探索，包括通信行業(yè)大家比較關(guān)注，幾次的重組改革，想構建一個(gè)充分競爭的環(huán)境。包括電力行業(yè)，在發(fā)電企業(yè)搞了五大發(fā)電集團，也想構建一個(gè)競爭的格局。包括石油企業(yè)，三大石油公司，也是想這樣做。大家可能覺(jué)得他競爭不充分，我們要綜合評估。包括競爭的格局，在全球化的情況下，也不能放在一個(gè)國家來(lái)看，可以看到好多國家，某個(gè)領(lǐng)域的公司就一家，這一家在他國內也許地位比較顯赫，但是如果換到全球方面來(lái)看，他的公司還不夠大，所以有些領(lǐng)域要在全球格局下來(lái)看問(wèn)題。所以，需要構建一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)，需要各方面共同努力，一方面要推進(jìn)改革，一方面要加強反壟斷。謝謝。

2014-02-19 11:05:58
人民網(wǎng)記者:
去年許昆林局長(cháng)呼吁將商務(wù)部、國家工商總局下屬的反壟斷部門(mén)與發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局進(jìn)行合并，請您介紹一下是基于什么樣的考慮？現在有什么樣的進(jìn)展？謝謝。

2014-02-19 11:10:10
許昆林:
我澄清一下，我真沒(méi)有呼吁過(guò)要合并。有人問(wèn)過(guò)對這個(gè)問(wèn)題的看法，我說(shuō)過(guò)今后要建立相對比較超脫的，就是相對獨立的、有權威的或者是強有力的、統一的反壟斷機構，這應該是一個(gè)趨勢，國際上反壟斷機構多數是一家，有人說(shuō)過(guò)笑話(huà)，咱們總結美國的經(jīng)驗教訓，美國是兩家，聯(lián)邦貿易委員會(huì )和司法部，我們和他們接觸，他們之間也有一定的矛盾。有人開(kāi)玩笑說(shuō)我們向人家學(xué)完之后搞成三家，當然是說(shuō)笑話(huà)。這三家是歷史形成的，原來(lái)這項工作是三家都負責，在反壟斷法出臺時(shí)，如果我們下很大的力量來(lái)搞機構，大家知道機構改革很復雜，如果把精力放在這上面，反壟斷又要推遲幾年。在尊重歷史、現有格局下先把它做起來(lái)，我覺(jué)得還是符合中國實(shí)際的，是比較科學(xué)的。

目前三家應該說(shuō)分工合作，邊界很清楚，配合得很好，目前沒(méi)有任何問(wèn)題，人家問(wèn)我，我只是說(shuō)今后大趨勢是分久必合，至于什么時(shí)候實(shí)現，應該根據反壟斷工作的需要和發(fā)展來(lái)看。謝謝。

2014-02-19 11:12:46
香港有線(xiàn)電視記者:
請問(wèn)去年關(guān)于外國的奶粉企業(yè)，反壟斷局開(kāi)出了最大的一張罰單達到了6.7億，那張罰單開(kāi)出之后，對洋奶粉的價(jià)格有沒(méi)有影響？有沒(méi)有作出調整？我們留意到有些報道，包括美素等品牌價(jià)格在悄悄增加，反壟斷局在這方面會(huì )有一些什么措施？謝謝。

2014-02-19 11:17:57
許昆林:
我們在前幾天派了處長(cháng)帶隊，去走訪(fǎng)調查奶粉企業(yè)，實(shí)際上，案件處理后我們會(huì )跟蹤，不是說(shuō)我們罰完之后就再不管了，一罰了之，我們會(huì )繼續關(guān)注他們的承諾、整改措施的落實(shí)。實(shí)際上他們很多的降價(jià)行動(dòng)也是消除危害的后續表現，我們是鼓勵的。他們的承諾我們也會(huì )去監督的，而且現在已經(jīng)在做了，所以請大家放心。

2014-02-19 11:19:17
李樸民:
由于時(shí)間關(guān)系，今天不能回答在場(chǎng)所有記者的問(wèn)題。今天的新聞發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄還是由中國網(wǎng)進(jìn)行現場(chǎng)直播，大家關(guān)心的問(wèn)題請關(guān)注中國網(wǎng)的現場(chǎng)直播。今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！

2014-02-19 11:22:38