活動(dòng)標題
- 國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2013年4月26日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議負責人杜金富、處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議辦公室主任劉張君、最高人民法院刑二庭副庭長(cháng)苗有水、公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長(cháng)劉文璽介紹防范打擊非法集資有關(guān)工作情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì )。近年來(lái)非法集資問(wèn)題備受關(guān)注，為了幫助大家了解國家開(kāi)展防范打擊非法集資的有關(guān)情況，今天我們請來(lái)了處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議的負責人杜金富先生出席發(fā)布會(huì )，請他向大家介紹防范打擊非法集資有關(guān)工作情況，并回答記者們的提問(wèn)。出席發(fā)布會(huì )的還有處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議辦公室主任劉張君先生，最高人民法院刑二庭副庭長(cháng)苗有水先生，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長(cháng)劉文璽先生。下面先請杜金富先生作介紹。
2013-04-26 09:44:11
- 杜金富:
女士們、先生們：
各位媒體朋友，上午好！
感謝各位來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。這次發(fā)布會(huì )的主要內容是介紹防范打擊非法集資有關(guān)工作情況，同時(shí)全面啟動(dòng)防范打擊非法集資宣傳月活動(dòng)，下面我簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。
處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議建立以來(lái)，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各成員單位和地方政府共同努力，打擊和處置非法集資工作取得了積極成效，但非法集資形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。一是案件高發(fā)頻發(fā)。二是涉及面廣，非法集資案件涉及全國大部分地市，涉及農業(yè)、林業(yè)、房地產(chǎn)、教育、商品流通等行業(yè)領(lǐng)域，現在正蔓延至科技環(huán)保、股權投資等領(lǐng)域。參與集資者既有在職人員，也有離退休人員；既有家境富裕人群，也有弱勢群體。三是形式多樣，手段隱蔽。非法集資常用的手段有：承諾高額回報、編造虛假項目、以虛假宣傳造勢、請名人代言等。此外，一些地區的民間借貸、高利貸極易引發(fā)非法集資。四是社會(huì )危害嚴重。非法集資是典型的涉眾型經(jīng)濟犯罪，嚴重損害了群眾的利益，干擾了國家正常的金融秩序，已經(jīng)成為激化矛盾、影響社會(huì )穩定的一個(gè)嚴重問(wèn)題。
2013-04-26 10:00:18
- 杜金富:
防范、打擊和處置非法集資工作是一項系統工程，也是一項長(cháng)期、復雜、艱巨的工作任務(wù)，要標本兼治。一方面要靠嚴厲打擊，另一方面要加強防范，強化日常監測預警，特別是加強宣傳教育引導，實(shí)現關(guān)口前移、打早打小。要通過(guò)宣傳教育，使社會(huì )公眾形成“理性投資、風(fēng)險自擔”的理念，自覺(jué)遠離非法集資，逐步消除非法集資滋生的土壤。
2013-04-26 10:04:42
- 杜金富:
為此，處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議將于今年5月在全國集中開(kāi)展防范打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。主要是宣傳打擊和處置非法集資有關(guān)法律法規政策，普及相關(guān)金融知識，通過(guò)以案釋法，揭示非法集資的欺騙性、風(fēng)險性及社會(huì )危害性，引導廣大群眾提高識別能力，自覺(jué)抵制非法集資，從源頭上有效遏制非法集資。宣傳月活動(dòng)將面向公眾、面向基層，通過(guò)電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通訊等媒體開(kāi)展宣傳；還將重點(diǎn)在城市社區、農村集鎮、車(chē)站碼頭等地設立咨詢(xún)點(diǎn)、出動(dòng)宣傳車(chē)，進(jìn)行宣傳。相信通過(guò)這次集中宣傳，各地相互借鑒，相互促進(jìn)，宣傳月活動(dòng)一定能取得良好效果，帶動(dòng)防范打擊非法集資工作向縱深發(fā)展。
最后，我還是要強調一下：根據法律法規規定，非法集資不受法律保護，參與非法集資風(fēng)險自擔。
下面，我和我的同事愿意回答大家提出的有關(guān)問(wèn)題。
2013-04-26 10:06:21
- 郭衛民:
下面請記者朋友們進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請報下你所代表的新聞機構。
2013-04-26 10:07:16
- 中央電視臺記者:
請問(wèn)當前非法集資持續高發(fā)的主要原因是什么？
2013-04-26 10:08:38
- 杜金富:
關(guān)于非法集資持續高發(fā)的原因，不同人站在不同的角度可能會(huì )有不同的結論，如果在座的諸位看過(guò)近幾年來(lái)我們打擊非法集資的案例，你們從你們的角度也可以分析歸納出非法集資高發(fā)的原因。記者同志們有自己獨特的分析視角，你們能夠分析得更深刻，可能找出深層次的原因。我從工作層面就三個(gè)方面進(jìn)行分析，一是經(jīng)濟環(huán)境，二是從參與集資者的角度，三是從法制監管的角度分析。
從經(jīng)濟環(huán)境來(lái)分析，隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)和國民財富的增加，居民手中的閑置資金越來(lái)越多，保值增值投資的需求越來(lái)越多，記者可以從不同角度都能了解到。同時(shí)，現在市場(chǎng)給我們提供的投資工具比較有限，比如銀行的存款，購買(mǎi)債券、股票、外匯，自辦經(jīng)濟實(shí)體，投資者要在收益性、風(fēng)險性和流動(dòng)性之間進(jìn)行選擇，不同的投資者可能選擇的偏好不一樣，其中有一部分偏好于高收益的投資者，可能就會(huì )把資金投向于高收益的民間借貸，甚至是非法集資。
2013-04-26 10:09:29
- 杜金富:
從參與集資者的角度來(lái)分析，許多參與集資者缺乏相應的經(jīng)濟金融法律方面的知識，不能區分合法和非法的界限，心存僥幸，發(fā)財心切，犯罪分子打出高回報的幌子，編出天上掉餡兒餅的神話(huà)，引群眾上當受騙。
從防范和打擊非法集資角度分析，防范預警和打擊非法集資的法律機制建設還需完善。民間借貸的法律規范還不夠完善，我們的一些融資項目從立項到廣告宣傳，到資金的籌集，各個(gè)環(huán)節怎么能夠做到透明、嚴格監管，還需我們做很多工作。非法集資如何做到早發(fā)現、早打擊，還需要在機制上不斷完善。非法集資千變萬(wàn)化，終究還是圍繞著(zhù)利益來(lái)轉，因此要避免上當受騙，關(guān)鍵是拒絕高利率誘惑，遠離非法集資。謝謝。
2013-04-26 10:13:45
- 法制晚報記者:
最近有媒體報道，個(gè)別銀行員工私售理財產(chǎn)品，涉嫌非法集資，請問(wèn)您如何看，如何規避這個(gè)風(fēng)險？
2013-04-26 10:15:40
- 杜金富:
銀行銷(xiāo)售的理財產(chǎn)品，我們制度規定的大體有兩個(gè)方面，一方面是銀行自己設計的理財產(chǎn)品，另一方面是銷(xiāo)售第三方的理財產(chǎn)品，比如代銷(xiāo)保險和基金產(chǎn)品。剛才記者提出私售理財產(chǎn)品，這個(gè)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)銀行總行批準的，銀行工作人員利用了工作場(chǎng)所，有的不是利用工作場(chǎng)所，是利用自己的身份銷(xiāo)售這種理財產(chǎn)品。我們其中也發(fā)現有很多私售的理財產(chǎn)品是銀行被辭退的人員，他在社會(huì )上仍然打著(zhù)我是銀行工作人員的旗號去銷(xiāo)售所謂的理財產(chǎn)品。這種行為不僅僅給廣大群眾造成了損失，也損害了銀行的聲譽(yù)。
我們發(fā)現這種情況后，銀監會(huì )高度重視，于去年12月份下發(fā)了風(fēng)險的排查通知，要求各金融機構對本行銷(xiāo)售的第三方理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的風(fēng)險排查。另一方面，我們也要求銀行業(yè)金融機構嚴格內部控制，對銷(xiāo)售第三方的理財產(chǎn)品要建立統一的審批制度和流程，同時(shí)也要加強對員工職業(yè)操守的教育，防范風(fēng)險。在此，我也提醒廣大金融消費者在購買(mǎi)理財產(chǎn)品時(shí)一定要提高風(fēng)險防范意識，首先要認清所購產(chǎn)品的發(fā)行機構，是銀行的還是第三方的。銷(xiāo)售的產(chǎn)品是不是有合同，有銀行蓋章，然后你要仔細地閱讀合同中相關(guān)的條款和信息披露的內容，最后要根據自身的風(fēng)險承受能力和投資需求購買(mǎi)適合自己的理財產(chǎn)品。最明顯的是，可以看看購買(mǎi)的理財產(chǎn)品，銀行有沒(méi)有這方面的公開(kāi)宣傳，看看你辦的這個(gè)理財產(chǎn)品是不是在這個(gè)銀行辦的，如果是在這個(gè)銀行辦的，然后你再細細地讀理財產(chǎn)品的合同。謝謝。
2013-04-26 10:16:43
- 北京電視臺記者:
當前非法集資犯罪活動(dòng)都呈現哪些特點(diǎn)？
2013-04-26 10:21:23
- 劉文璽:
我來(lái)回答您的問(wèn)題。近年來(lái)受多種因素的影響，非法集資犯罪活動(dòng)呈多發(fā)態(tài)勢，全國公安機關(guān)近幾年，年平均立案2000多起，總體上講，非法集資活動(dòng)有六個(gè)特點(diǎn)：一是涉案金額在增大。非法集資案件的數量一般占同期經(jīng)濟犯罪總量的5%以下，但是它的涉案金額往往占到經(jīng)濟犯罪涉案金額總量的10%以上，高的時(shí)候要達到16%。二是地域相對集中。雖然全國絕大部分地區都發(fā)生過(guò)非法集資犯罪案件，但相對集中在一些重點(diǎn)省市，比如2012年全國立案數排名前十的省份，它的案件總量占全國77%，占比是非常高的。三是涉及的領(lǐng)域較廣。非法集資正在從傳統的，比如房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、農業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域向投資理財、私募股權，包括一些理財產(chǎn)品等一些新型領(lǐng)域轉變?？臻g也在從實(shí)體向網(wǎng)絡(luò )逐步發(fā)展。四是跨區域案件增多。犯罪分子為逃避打擊，往往是甲地注冊，然后在乙地等多地實(shí)施非法集資行為，所以現在的非法集資案件不少不僅是跨區（縣），而且跨省、跨市，有的非法集資大案，一個(gè)案件可能就涉及到十幾個(gè)省份。五是合法形式做掩護。犯罪分子基本上都是注冊一個(gè)正規的公司和企業(yè)，然后再編造一些事實(shí)，通過(guò)虛假注冊，制造有實(shí)力的假象，再通過(guò)開(kāi)發(fā)項目、投資理財的形式，許諾一些高額的回報來(lái)從事非法集資的活動(dòng)，所以發(fā)現難一些，它的欺騙性也比較強。六是職業(yè)化的趨勢有所顯現。我們辦案中發(fā)現一些企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)門(mén)從事資金的低吸高放業(yè)務(wù)，也就是大家平常聽(tīng)到的做所謂的資金掮客從中獲取中間的利益。有的案件中非法集資的代理人，他的非法獲利能夠達到10%，甚至是30%，還有的是一個(gè)人代理幾家公司的非法集資活動(dòng)，應該說(shuō)對非法集資活動(dòng)起到了推波助瀾的作用。非法集資的危害是非常嚴重的，不僅損害了群眾的利益，破壞了正常的經(jīng)濟金融秩序，同時(shí)也影響了社會(huì )的誠信和和諧穩定。同時(shí)還容易滋生一些其他的犯罪活動(dòng)。比如非法拘禁、故意傷害、綁架等等案件。
2013-04-26 10:21:56
- 劉文璽:
2011年11月到2012年2月，全國開(kāi)展整治非法集資專(zhuān)項行動(dòng)期間，全國公安機關(guān)就立了刑事案件43起，抓獲了110多名犯罪嫌疑人，所以對非法集資犯罪活動(dòng)必須要依法嚴厲打擊。謝謝。
2013-04-26 10:27:21
- 中國日報記者:
有兩個(gè)問(wèn)題，第一，公眾對處置非法集資的部際聯(lián)席會(huì )議并不是很了解，請介紹一下該部際聯(lián)席會(huì )議成立的背景，以及相關(guān)的工作機制。第二，請問(wèn)劉局長(cháng)，結合非法集資犯罪目前呈現的新的特點(diǎn)，接下來(lái)公安部門(mén)的打擊重點(diǎn)在哪里？
2013-04-26 10:28:26
- 杜金富:
先請處置非法集資辦公室主任劉張君先生回答你的第一個(gè)問(wèn)題。
2013-04-26 10:29:13
- 劉張君:
黨中央、國務(wù)院高度重視打擊和處置非法集資工作。2006年5月國務(wù)院研究決定成立處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議的工作機制，成員單位是18個(gè)，銀監會(huì )是牽頭單位。2010年，鑒于非法集資形勢嚴峻，涉及行業(yè)比較多，國務(wù)院批準成員單位增加到了31個(gè)。處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議工作原則是：省級人民政府負總責，行業(yè)的主管和監管部門(mén)一線(xiàn)把關(guān)，部際聯(lián)席會(huì )議組織協(xié)調，這個(gè)原則這幾年貫穿于我們的工作當中，也是我們的一個(gè)重要的工作原則。打擊和處置非法集資，省級人民政府負總責，這是考慮到非法集資大多發(fā)生在基層，維護社會(huì )和轄區的穩定是政府的職責。另外，我們在打擊和處置過(guò)程中地方政府居第一線(xiàn)，它的主要職責包括建立健全打擊和處置非法集資的工作機制，比如現在每個(gè)省都成立了打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導小組，這個(gè)組長(cháng)是這個(gè)省的分管省級領(lǐng)導。另外，有小組的成員單位，還有辦公室，有專(zhuān)門(mén)的工作人員。這是它的第一個(gè)主要職責。另外，在案件監測預警和處置、案件的偵破以及資產(chǎn)的清退，還有宣傳教育、維護社會(huì )的穩定等等，這些都是省級人民政府負總責的主要內容。行業(yè)主監管部門(mén)一線(xiàn)把關(guān)，涉及到非法集資的行業(yè)有很多，這些行業(yè)有些主管和監管部門(mén)，這樣在打擊和處置過(guò)程中需要這些主監管部門(mén)在政策上給予指導，另外行業(yè)的主監管部門(mén)也需要根據自己行業(yè)的特點(diǎn)以及犯罪分子作案的手段來(lái)制定一個(gè)監測預警和防范的措施，這樣有利于打早打小。
2013-04-26 10:29:34
- 劉張君:
部際聯(lián)席會(huì )議作為國家層面的聯(lián)席會(huì )議制度，主要是圍繞著(zhù)組織協(xié)調、督促指導、推動(dòng)宣傳教育這三條主線(xiàn)來(lái)開(kāi)展工作。我們逐步想達到疏堵并舉、防治結合的一個(gè)長(cháng)效機制，這是我們聯(lián)席會(huì )議要做的一些工作。六年來(lái)部際聯(lián)席會(huì )議，根據我們的工作原則，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位和各省級人民政府的積極配合下，我們主要是在建立健全打擊和處置非法集資工作機制，比如目前雖然各省都成立了領(lǐng)導小組，但是地市這一級，甚至縣這一級機制還未完善，我們一直在積極推動(dòng)建立這個(gè)機制。另外，重大事項的會(huì )商，31個(gè)成員單位和各省級之間的大量協(xié)調工作，特別是一些重大案件需要各個(gè)省之間密切的協(xié)調配合，一些重大重點(diǎn)案件的協(xié)調、督辦、專(zhuān)題的研究等等日常的工作需要我們去做。另外，促進(jìn)法律法規的建立健全，比如我們也配合高法院出臺了專(zhuān)門(mén)審理非法集資犯罪案件的司法解釋。在推動(dòng)宣傳教育方面等等我們也做了一些工作。經(jīng)過(guò)六年來(lái)的實(shí)踐，我們逐步充分發(fā)揮了部際聯(lián)席會(huì )議的作用。
2013-04-26 10:33:47
- 劉文璽:
我回答您的第二個(gè)問(wèn)題。從剛才我介紹非法集資的特點(diǎn)也說(shuō)到，針對這些特點(diǎn)必須要嚴厲打擊，不依法嚴厲打擊不行。在打擊這方面，公安機關(guān)這些年力度一直在加大，我們主要是盯住一些重點(diǎn)地區、重點(diǎn)案件，特別是群眾反映強烈，社會(huì )危害大，跨區域的大案，組織我們多個(gè)警種的力量，運用多種偵查措施，快偵快破，實(shí)現對嚴重犯罪分子的依法打擊。我們也意識到非法集資犯罪的成因也非常復雜，光靠打擊不行，必須打防管控一起上，進(jìn)行綜合治理。所以這些年我們公安機關(guān)也一直在配合有關(guān)部門(mén)，做好對非法集資犯罪的監測預警、隱患排查化解等等工作。同時(shí)，還要加強對群眾的宣傳引導，我認為在防范非法集資犯罪方面，群眾還是最主動(dòng)的一個(gè)因素，只要我們自己擦亮眼睛，能夠識別非法集資犯罪的一些手法和形式，自己不上當，非法集資犯罪活動(dòng)的空間和存在的土壤會(huì )大大減少。
2013-04-26 10:38:08
- 郭衛民:
宣傳教育也是一個(gè)很重要的要點(diǎn)。剛剛幾位部門(mén)同志都說(shuō)到，開(kāi)發(fā)布會(huì )很好，5月份還要搞全國范圍內宣傳月活動(dòng)，很重要的目的就是為了讓大家了解什么是非法集資，能夠盡可能減少上當受騙。從這個(gè)角度出發(fā)，也希望媒體多做一些報道，告訴大家哪些是非法集資，不要上當受騙。
2013-04-26 10:39:22
- 鳳凰衛視記者:
我的問(wèn)題是比較細節的問(wèn)題，現在大家普遍比較關(guān)切非法集資和民間借貸之間究竟存在哪些方面具體的區別？另一方面，公安部也在嚴厲打擊非法集資的一些措施會(huì )不會(huì )誤傷到像民間借貸這樣的正常借貸手段？
2013-04-26 10:41:10
- 杜金富:
分兩部分來(lái)回答你的問(wèn)題，第一，民間借貸和非法集資界限怎么把握。第二，我們在實(shí)際工作中是如何操作的。我們國家法律體系沒(méi)有民間借貸的概念，它是相對正規金融機構而言，所謂正規金融機構就是經(jīng)國家批準的機構和業(yè)務(wù)，民間借貸就是在國家批準的金融機構金融業(yè)務(wù)之外的借貸行為。銀行的資金來(lái)源主要是企業(yè)和個(gè)人，即我們通常所說(shuō)的存款。為了保障存款人的權益，監管部門(mén)制定了一系列的管理制度，對貸款的條件提出了很高的要求，無(wú)論是中國還是外國，為了保證存款人的利益，都在這方面加強監管。但是企業(yè)和個(gè)人的資金需求是多方面的。比如個(gè)人得了大重病以后，他需要醫療費，從這方面來(lái)看，得到正規的金融是很困難的，所以就通過(guò)民間借貸來(lái)解決資金需求。這是我對于民間借貸概念的解釋。
非法集資是違反國家金融法律的有關(guān)規定，在社會(huì )上吸收資金的一種行為。主要有四個(gè)特征要件：非法性、公開(kāi)性、利誘性、社會(huì )性。社會(huì )性就是向社會(huì )不特定人員吸收資金，民間借貸是有特定對象的，非法集資是不特定的；利誘性，公開(kāi)承諾給你回報多少；公開(kāi)性，就是對社會(huì )公眾進(jìn)行公開(kāi)宣傳。這是非法集資的概念。從概念上可以看到，民間借貸現在法律上沒(méi)有禁止，非法集資是國家法律明令禁止的。民間借貸是可能演變?yōu)榉欠Y的，比如一個(gè)小微企業(yè)主，他在初創(chuàng )的時(shí)候為了解決資本金的需要，他會(huì )通過(guò)地緣、人緣、血緣關(guān)系來(lái)籌集資金，這個(gè)最初可能是民間借貸，就是幾個(gè)非常熟的人、親朋好友籌集一部分資金。隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模的擴大，資金需求的擴張，在經(jīng)濟形勢發(fā)生變化的情況下，他通過(guò)正規金融得到資金無(wú)法滿(mǎn)足需求的時(shí)候，就會(huì )尋求其他渠道來(lái)募集資金，甚至鋌而走險搞非法集資。我在這里特別強調一下，根據法律法規規定，非法集資不受法律保護，參與非法集資風(fēng)險自擔。
2013-04-26 10:42:59
- 劉文璽:
我回答您的第二個(gè)問(wèn)題，剛才杜書(shū)記已經(jīng)把民間借貸和非法集資的界限作了一個(gè)詳細的闡述，實(shí)際最根本的區別就在于是否向不特定社會(huì )公眾吸收資金。所以對民間借貸和非法集資界限的把握上，公安機關(guān)在打擊非法集資犯罪過(guò)程中一直是非常慎重。在正確區分兩者界限的基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)準確定性以后，構成非法集資犯罪的才實(shí)施打擊，對正當的民間借貸活動(dòng)，應該說(shuō)國家法律是不禁止的。在打擊非法集資犯罪過(guò)程中，公安機關(guān)也始終堅持打擊犯罪與保護發(fā)展并重的原則，落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，做到堅決打擊處理極少數，教育挽救大多數。而且在懲治非法集資犯罪過(guò)程中，除了要讓非法集資犯罪嫌疑人不在經(jīng)濟上占到便宜之外，對其他利益受損人的權利要全力加以保護。實(shí)際上讓非法集資犯罪嫌疑人把他非法獲得的高利吐出來(lái)，就是對廣大參與集資者利益的一種保護。
2013-04-26 10:53:56
- 中國國際廣播電臺記者:
最高法關(guān)于審理非法集資刑事案件的司法解釋是從2011年開(kāi)始施行的，能不能介紹一下這兩年來(lái)的實(shí)施情況？
2013-04-26 10:56:34
- 苗有水:
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。首先，非常感謝您關(guān)注我們的司法工作，剛才處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議辦公室主任劉張君先生已經(jīng)提到，最高法院在2011年年初頒布了司法解釋?zhuān)@個(gè)司法解釋名稱(chēng)是《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，我本人也參與了這個(gè)司法解釋的制定工作，這個(gè)司法解釋是最高法院會(huì )同銀監會(huì )、最高人民檢察院、公安部等部門(mén)共同制定的，在詳細調研的基礎上出臺的司法解釋?zhuān)r(shí)間是2011年1月4日。生效到現在已經(jīng)兩年多了，兩年多以來(lái)，這個(gè)解釋在依法嚴厲打擊非法集資犯罪活動(dòng)，維護人民群眾的合法權益方面已經(jīng)起到了非常重要的作用，這個(gè)作用主要表現在三個(gè)方面：一是這個(gè)司法解釋對非法集資下了定義，也就是說(shuō)對非法集資的概念以及特征進(jìn)行了詳細的描述，劃清了非法集資與合法融資之間的界限。劃清界線(xiàn)后使我們的監管部門(mén)和執法部門(mén)能夠及早地發(fā)現、查處非法集資犯罪活動(dòng)。二是這個(gè)解釋對非法集資犯罪的構成要件、定罪量刑標準進(jìn)行了詳細的規定。刑法上所講的非法集資犯罪，可能各位記者最熟悉的是兩個(gè)罪名，一個(gè)是刑法第176條非法吸收公眾存款罪，第二個(gè)是刑法第192條集資詐騙罪，其實(shí)刑法中涉及的非法集資犯罪不光是這兩條，還有其他的，比如說(shuō)第160條規定的欺詐發(fā)行股票債券、第179條規定的未經(jīng)批準擅自發(fā)行股票，公司企業(yè)債券罪也是非法集資，還有刑法第225條非法經(jīng)營(yíng)罪這里面涉及的很多行為其實(shí)也是非法集資。我們的司法解釋對這些條款的定罪量刑標準進(jìn)行了詳細規定，有利于司法機關(guān)在辦案時(shí)分出罪與非罪、此罪與彼罪，還有罪輕罪重，有利于準確辦案。三是這個(gè)解釋對于實(shí)踐中經(jīng)常遇到的非法集資犯罪行為進(jìn)行了甄別、梳理，使廣大人民群眾能夠了解到實(shí)踐中哪些是常見(jiàn)的騙局，能夠使我們增強防范意識和抗風(fēng)險的能力。尤其這個(gè)解釋里還規定了虛假廣告行為，通過(guò)虛假廣告來(lái)宣傳高額回報的非法集資犯罪行為。
2013-04-26 10:57:42
- 苗有水:
在這里我還想向各位通報一組統計數據，從2011年司法解釋生效以來(lái)，全國法院一共受理非法集資犯罪案件4293件，這個(gè)統計數字包括四個(gè)罪名，160條、176條、179條和192條的罪名，結案3552件，結案的3552件中對4170名犯罪分子判處了刑罰，其中判處重刑的（五年以上的有期徒刑至死刑）犯罪分子共有1449人，重刑率是34.75%，這個(gè)重刑率和經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域里的其他犯罪相比算是比較高的，這反映了人民法院依法從嚴打擊非法集資犯罪的行動(dòng)和決心。謝謝大家。
2013-04-26 11:02:26
- 香港文匯報記者:
請問(wèn)劉局長(cháng)，目前涉港澳臺或者涉外的非法集資案件呈現怎樣的趨勢，發(fā)生情況多不多？
2013-04-26 11:07:13
- 劉文璽:
近些年涉及跨境、跨國境的非法集資案件是比較少的，這種跨國境的非法集資活動(dòng)，它的手法基本上是以在境外設立公司，租用服務(wù)器或設立網(wǎng)站，再宣傳一些投資的項目，以這種名義做宣傳造勢。具體的實(shí)施非法集資的行為，個(gè)別發(fā)生的案件還是在國內。最大的危害就體現在發(fā)生非法集資活動(dòng)以后，涉案資金可能轉移到境外。
2013-04-26 11:08:09
- 郭衛民:
今天發(fā)布會(huì )到此結束，也歡迎大家多作報道，做好報道，發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位。
2013-04-26 11:09:22
圖片內容：
國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì ) 
國新辦新聞局局長(cháng)郭衛民 
公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長(cháng)劉文璽 
處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議負責人杜金富 
最高人民法院刑二庭副庭長(cháng)苗有水 
處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議辦公室主任劉張君 
國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì ) 
國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì )現場(chǎng)記者等待提問(wèn) 
中央臺記者提問(wèn) 
法制晚報記者提問(wèn) 
中國日報記者提問(wèn)
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatagwyxwbxwfbh/20130426amgxb_1366948368.mp4
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國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
國新辦新聞局局長(cháng)郭衛民
中國網(wǎng) 鄭亮
公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長(cháng)劉文璽
中國網(wǎng) 鄭亮
處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議負責人杜金富
中國網(wǎng) 鄭亮
最高人民法院刑二庭副庭長(cháng)苗有水
中國網(wǎng) 鄭亮
處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議辦公室主任劉張君
中國網(wǎng) 鄭亮
國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 鄭亮
國新辦就防范打擊非法集資有關(guān)工作舉行發(fā)布會(huì )現場(chǎng)記者等待提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
中央臺記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
法制晚報記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
中國日報記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
