劉平平 北京市科學(xué)技術(shù)研究院助理研究員

張微 北京市科學(xué)技術(shù)研究院副研究員

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質(zhì)量，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，聚天下英才而用之。

十年來(lái)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的科技創(chuàng )新工作取得了舉世矚目的成就，這是中國持續健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量的必然結果；這是中國在理論與實(shí)踐探索中堅持破除體制機制障礙、完善科技創(chuàng )新體系，注重科技人才隊伍建設、加強科技創(chuàng )新激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續投入，堅持科技創(chuàng )新開(kāi)放共贏(yíng)發(fā)展路徑的必然結果。

破除體制機制障礙，堅持人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加強科技創(chuàng )新激勵

這十年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國不懈探索科技領(lǐng)域創(chuàng )新改革試驗，營(yíng)造開(kāi)放包容的科技創(chuàng )新文化生態(tài)，堅持人才引領(lǐng)驅動(dòng)，持續構建完善激發(fā)科技人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力的激勵機制，先后出臺關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、深化職稱(chēng)制度改革、分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革等系列有利于科技人才隊伍建設的政策文件，秉承尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念與體制機制障礙，為建設世界科技強國打牢人才基礎。

加強科技創(chuàng )新激勵與保護的政策供給。黨中央、國務(wù)院出臺了系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施。2020年第三次修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，在增強科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng )造性的同時(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境，培養造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng )新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng )新人才大量涌現，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng )造性和創(chuàng )新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。

堅持以人民利益為導向，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續增加投入

科技創(chuàng )新的持續發(fā)展，既要扎根于人民又要服務(wù)于人民。十年來(lái)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的科技創(chuàng )新事業(yè)始終秉持著(zhù)扎根于人民、服務(wù)于人民的理念，將保障人民利益為科技發(fā)展的基礎。

新時(shí)代，科技創(chuàng )新事業(yè)應當依舊保持人民需要什么，黨和國家就努力研發(fā)什么的政策導向。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續增加投入，尤其是針對“卡脖子”技術(shù)建立科學(xué)的技術(shù)預見(jiàn)、技術(shù)評估、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。推動(dòng)國家主導，設立關(guān)鍵核心技術(shù)清單制度，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的資金投入，定點(diǎn)研發(fā)定向突破。

近年來(lái)，中國原始創(chuàng )新取得新突破。2021年，中國研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二。圍繞量子科學(xué)、空間科學(xué)、鐵基超導、干細胞、合成生物學(xué)等基礎領(lǐng)域集中突破，取得了一批標志性、引領(lǐng)性的重大原創(chuàng )成果。屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫學(xué)獎，王貽芳獲得基礎物理學(xué)突破獎，潘建偉團隊的“多自由度量子隱形傳態(tài)”研究位列2015年度國際物理學(xué)十大突破榜首。

戰略科技力量不斷強化，“悟空號”“墨子號”“奮斗者號”等先進(jìn)科學(xué)裝置上天入海，“天問(wèn)一號”開(kāi)啟了中國首次火星探測之旅，中國空間站天和核心艙成功發(fā)射并投入運行，載人航天工程取得偉大成就，成為強化國家戰略科技力量的縮影。高技術(shù)領(lǐng)域成果競相涌現，三代核電、5G產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車(chē)、超級計算、高速鐵路、大飛機等諸多領(lǐng)域成果豐碩；集成電路、關(guān)鍵元器件和基礎軟件研發(fā)取得積極進(jìn)展。

科技創(chuàng )新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，科技創(chuàng )新助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。2021年，規模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費分別為5684.6億元和10581.6億元，分別是2012年的3.3倍和2.7倍。

深度開(kāi)展國家間技術(shù)、人才、政策等方面的交流合作

中國的科技創(chuàng )新是開(kāi)放的、共贏(yíng)的。當中國國內新冠肺炎疫情趨于穩定后，中國充分展現大國擔當，中國醫療專(zhuān)家快速完成病毒分離、基因測序，并同世衛組織和國際社會(huì )迅速分享部分毒株全基因組序列；中國研制成功快速檢測試劑盒，向其他出現疫情擴散的國家和地區提供力所能及的援助，努力防止疫情在世界蔓延；中國學(xué)者及時(shí)公開(kāi)疫情研究成果和治療方案。中國速度為世界爭取了寶貴的時(shí)間窗口，中國的治療方法和經(jīng)驗成為全球防疫工作可借鑒的寶貴財富，提升了國際社會(huì )疫情應急防控應對和公共衛生合作水平。

新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的科技創(chuàng )新事業(yè)繼續堅持人類(lèi)命運共同體理念，這既是中國作為一個(gè)世界大國的責任心，也是中國共產(chǎn)黨科技創(chuàng )新理念的展現。未來(lái)，中國應繼續尋求與各個(gè)國家和地區開(kāi)展更有深度的技術(shù)、人才、政策等各方面的交流合作，共同推動(dòng)全球科技創(chuàng )新的進(jìn)步與發(fā)展。

察往知來(lái)，建設世界科技強國，比以往任何時(shí)候都更加重視構建科學(xué)高效的國家科技創(chuàng )新治理體系，都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng )新治理的體系驅動(dòng)、機制引導、政策傳導、平臺支撐和人才動(dòng)力。

黨的二十大是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、具有里程碑意義的重要會(huì )議。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國仍要乘勢而上，繼續堅持人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的科技創(chuàng )新發(fā)展路徑，必將在新的歷史起點(diǎn)上，凝聚起全黨全國人民全面建設社會(huì )主義現代化國家、建設世界科技強國的磅礴力量。（責任編輯：華章 安然 宇馨）