張丹萍，當代中國與世界研究院副研究員

龍臣，當代中國與世界研究院實(shí)習研究員

黨的十八大以來(lái)，元首外交成為中國外交鮮明的特色和亮點(diǎn)。在元首外交引領(lǐng)下，中國特色大國外交闊步前行，在為中國發(fā)展營(yíng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，也成為促進(jìn)各國合作共贏(yíng)、共同發(fā)展，為應對全球性挑戰作出突出貢獻的中心力量，因此受到國際輿論高度關(guān)注。

一、黨的十八大以來(lái)中國元首外交備受矚目

2013年至2019年，習近平主席年均出訪(fǎng)和參加國際會(huì )議4-8次，年均訪(fǎng)問(wèn)十幾個(gè)國家。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習近平主席與各國元首“云端”聚首，以“合作抗疫”等為主題的系列“云外交”引人注目。據當代中國與世界研究院國際傳播大數據智能服務(wù)平臺統計，2013年以來(lái)，境外媒體對習近平主席出訪(fǎng)或以各種形式開(kāi)展元首外交保持高度關(guān)注。

與此同時(shí)，到訪(fǎng)中國或參加中國主場(chǎng)外交活動(dòng)的外國領(lǐng)導人也不斷增多，凸顯中國全球影響力日益上升。澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站發(fā)表美國政治風(fēng)險咨詢(xún)公司歐亞集團中國課題組研究員牛犇（Neil Thomas）的文章稱(chēng)，以2013年為界，中美發(fā)生了逆轉——2013年以后訪(fǎng)問(wèn)中國的外國領(lǐng)導人每年都超過(guò)訪(fǎng)問(wèn)美國的人數（見(jiàn)圖1）；即使在美國的傳統盟友中，韓國、德國、菲律賓、泰國、新加坡和新西蘭領(lǐng)導人的訪(fǎng)華次數也都超過(guò)訪(fǎng)美次數。

圖1：1990－2020年外國領(lǐng)導人訪(fǎng)問(wèn)中國（紅）和美國（藍）人數對比圖

二、中國特色大國外交彰顯新時(shí)代開(kāi)放自信

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視外交工作。在2014年中央外事工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記首次提出“中國必須有自己特色的大國外交”。黨的十九大報告對中國特色大國外交作出更為明確和權威的闡釋?zhuān)湟饬x和內涵廣受?chē)H輿論關(guān)注。

元首外交引領(lǐng)作用更為彰顯。作為中國特色大國外交的總設計師，習近平主席以高頻次出訪(fǎng)和多場(chǎng)合演講，闡述堅定清晰的中國立場(chǎng)、中國主張，傳遞開(kāi)放合作、平等互利、創(chuàng )新發(fā)展的中國聲音，展現新時(shí)代具有全球視野的中國外交風(fēng)格和自信開(kāi)放的中國形象，給國際社會(huì )留下深刻印象。美國學(xué)者易明（Elizabeth Economy）《中國秩序下的世界》一書(shū)認為，近年來(lái)，中國開(kāi)始在全球范圍內綜合運用國家軟實(shí)力、“銳實(shí)力”和硬實(shí)力傳播價(jià)值觀(guān)。意大利漢學(xué)家賈達·梅塞蒂（Giada Messetti）《巨龍思維：新中國的身份和雄心》一書(shū)認為，實(shí)現中國夢(mèng)是旗幟性理念，這是一個(gè)跨時(shí)代的長(cháng)期進(jìn)程。中國領(lǐng)導人擁有國際視野，當下中國正在世界舞臺上產(chǎn)生重要影響。

黨中央集中統一領(lǐng)導得到加強。國際輿論注意到，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央大力加強對外交工作的頂層設計和戰略謀劃，在黨中央集中統一領(lǐng)導下展現出更加主動(dòng)進(jìn)取、奮發(fā)有為的新時(shí)代外交姿態(tài)，強調中國外交圍繞黨和國家工作大局，服務(wù)民族復興和人類(lèi)進(jìn)步兩大目標。美國《華爾街日報》認為，中國外交“在國際事務(wù)上更加自信”。新加坡《聯(lián)合早報》認為，中國新一代領(lǐng)導人對現代政治意識與政治技巧的掌握超出國際社會(huì )預期。

中國的世界大國地位更加突出。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國日益走近世界舞臺中心，中國與世界聯(lián)系更加密切，中國對世界的影響前所未有。美國中國問(wèn)題專(zhuān)家沈大偉（David Shambaugh）在2013年出版的《中國走向世界》一書(shū)中表示，過(guò)去30年，分析家們一直在觀(guān)察世界如何影響中國，現在則需要觀(guān)察中國如何影響世界。一些外媒注意到習近平主席在國際場(chǎng)合多次闡釋中國夢(mèng)的世界意義，國際社會(huì )認為新時(shí)代的中國更加具有“世界性大國”“負責任大國”的自覺(jué)和自信。

三、新型國際關(guān)系理念為世界和平發(fā)展作出貢獻

2013年，習近平主席在就任國家主席后首訪(fǎng)首站俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)，第一次創(chuàng )造性地提出了以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系理念，超越了以競爭和對抗為主的西方中心主義傳統國際關(guān)系理論框架。黨的十九大報告明確中國特色大國外交要推動(dòng)構建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，這是中國對世界和平的重要貢獻。近十年來(lái)，這一理念與實(shí)踐獲得國際社會(huì )越來(lái)越多的認可。

推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體日益成為國際共識。構建人類(lèi)命運共同體是構建新型國際關(guān)系的基本遵循和理論指南。2013年以來(lái)，習近平主席在不同場(chǎng)合闡述、豐富人類(lèi)命運共同體的意義和內涵，這一理念也由此逐漸發(fā)展為國際共識。2017年，構建人類(lèi)命運共同體先后被寫(xiě)入聯(lián)合國社會(huì )發(fā)展委員會(huì )、安全理事會(huì )、人權理事會(huì )以及聯(lián)合國大會(huì )裁軍與國際安全委員會(huì )等機構的多項決議中。國際輿論見(jiàn)證了在元首外交引領(lǐng)下，中國陸續打造中巴、中哈、中柬、中越、中老、中緬等雙邊命運共同體，推動(dòng)構建中國—東盟、亞太、中非、中拉、中阿命運共同體等，走出了一條與世界各國命運與共、合作共贏(yíng)的和平發(fā)展之路。正如新加坡《聯(lián)合早報》所說(shuō)，“和平發(fā)展與合作共贏(yíng)始終是中國領(lǐng)導人對外演講的主基調”?！栋拇罄麃喗鹑谠u論報》認為，“合作共贏(yíng)”已經(jīng)成為“習式外交”關(guān)鍵詞。

堅持正確義利觀(guān)的中國價(jià)值取向獲得廣泛認同。秉持正確義利觀(guān)是構建新型國際關(guān)系的價(jià)值取向，強調國與國交往要堅持“義利并舉、義重于利”，因此超越了重利輕義的西方國家利益觀(guān)。外媒注意到，習近平主席在首次訪(fǎng)問(wèn)非洲時(shí)，創(chuàng )造性地用“真”“實(shí)”“親”“誠”四個(gè)字高度凝練地概括了中國對非政策理念，首次提出正確義利觀(guān)，此后在各種外交活動(dòng)中數十次指出，在中國外交和對外關(guān)系中要堅持貫徹正確義利觀(guān)。在元首外交指引下，對非“真實(shí)親誠”，對周邊“親誠惠容”，對發(fā)展中國家予以大力援助，均是中國踐行正確義利觀(guān)的重要表現。尤其是全球新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國向亞非拉等廣大發(fā)展中國家無(wú)償捐助大量疫苗，并派醫療隊馳援多國抗擊疫情，獲得受援國家和地區的廣泛認可。2020年底，印度尼西亞智庫印尼外交政策協(xié)會(huì )發(fā)布的民意調查結果顯示，東盟國家民眾高度評價(jià)中國支持東盟抗擊疫情，認為中國越來(lái)越成為“東盟應對挑戰的方案提供者”。

促進(jìn)全球共同繁榮的“一帶一路”倡議廣受支持?！耙粠б宦贰笔菢嫿ㄐ滦蛧H關(guān)系和人類(lèi)命運共同體的重要載體。2013年，習近平主席在訪(fǎng)問(wèn)中亞和東南亞時(shí)分別提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，此后在不同場(chǎng)合對“一帶一路”的核心理念、建設目標等進(jìn)行深刻闡述，目前該倡議已經(jīng)成為得到170多個(gè)國家和國際組織積極響應的全球最大國際合作平臺，受到國際輿論持續廣泛深入的關(guān)注。英國《金融時(shí)報》評價(jià)“一帶一路”倡議稱(chēng)得上是“世紀工程”。美國《華爾街日報》認為，“曾有人懷疑這一計劃的可行性，但現在這種勢頭已無(wú)可爭辯”。

推動(dòng)可持續發(fā)展的全球發(fā)展倡議得到積極響應。全球發(fā)展倡議是繼“一帶一路”之后，習近平主席提出的又一重大倡議，旨在推動(dòng)國際社會(huì )重新聚焦發(fā)展問(wèn)題，助力落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程。2021年，習近平主席在聯(lián)合國大會(huì )上首次提出全球發(fā)展倡議，隨后在2022年全球發(fā)展高層對話(huà)會(huì )上進(jìn)一步提出有關(guān)主張，宣布中方落實(shí)全球發(fā)展倡議的重要舉措，受到國際社會(huì )熱切歡迎。迄今為止，聯(lián)合國“全球發(fā)展倡議之友小組”已得到100多個(gè)國家和國際組織響應，60個(gè)國家加入；出席全球發(fā)展高層對話(huà)會(huì )的外國政要也具有廣泛代表性和國際影響力。南非《水星報》認為，全球發(fā)展倡議體現了中國站在新的歷史起點(diǎn)、推動(dòng)構建更加公正合理的全球治理體系的大國擔當。巴基斯坦《卡拉奇新聞報》表示，發(fā)展中國家對全球發(fā)展倡議感到滿(mǎn)意，中國領(lǐng)導人一直通過(guò)明智合理的政策來(lái)幫助發(fā)展中國家。瑞士世界經(jīng)濟論壇也肯定全球發(fā)展倡議著(zhù)眼于發(fā)展中國家管理自然資源和實(shí)現人與自然和諧相處的迫切需要并為此提供資金。

以相互尊重為前提的全球安全倡議引發(fā)強烈共鳴。全球安全倡議是中國為應對全球局勢、解決安全治理問(wèn)題而貢獻的良方，是人類(lèi)命運共同體理念在安全領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。習近平主席2022年4月在博鰲亞洲論壇上首次提出該倡議即迅速引發(fā)國際社會(huì )強烈共鳴，在上合組織撒馬爾罕峰會(huì )上再次獲得高度贊揚。一些飽受恐怖主義、戰爭內亂困擾的發(fā)展中國家將全球安全倡議視為有助于實(shí)現世界和平與穩定的安全架構。坦桑尼亞《公民報》報道，習近平主席提出全球安全倡議正值美西方在安全治理上功能失調之際，反映出中國在解決全球不安全根源上的智慧?？仆亍断蟆氛J為，全球安全倡議既是對當前熱點(diǎn)地區安全問(wèn)題的回應，也是從實(shí)現持久和平與普遍安全出發(fā)，為破解人類(lèi)面臨的共同安全問(wèn)題勾畫(huà)出清晰路徑。西方一些政要也對該倡議予以高度關(guān)注，德國外交部國務(wù)秘書(shū)米夏埃利斯表示，德國愿同中國攜手努力，共同應對全球性挑戰。

四、多邊主場(chǎng)外交活動(dòng)提升中國國際影響力

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代發(fā)展脈搏，在多邊外交舞臺上作出一系列重大創(chuàng )新，成功主辦多場(chǎng)具有標志性的大規模高層次多邊外交活動(dòng)，主動(dòng)設置多邊外交議程，展現中國外交活力，極大提升了中國的全球影響力。

主辦APEC和G20峰會(huì )提升中國領(lǐng)導力。中國高度重視發(fā)揮現有國際合作平臺的建設性作用。2014年，中國主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )晤，習近平主席發(fā)表重要演講首次闡述亞太夢(mèng)，中國以此為契機啟動(dòng)亞太自貿區進(jìn)程并確定相關(guān)路線(xiàn)圖，成為亞太經(jīng)合組織發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑。外媒評價(jià)認為，通過(guò)APEC北京峰會(huì )，習近平主席展現了全球領(lǐng)袖的形象。2016年，習近平主席首次主持二十國集團（G20）領(lǐng)導人峰會(huì )，在世界經(jīng)濟和G20機制本身發(fā)展的關(guān)鍵當口，開(kāi)出了“中國藥方”，為推進(jìn)全球增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。外媒認為，G20杭州峰會(huì )為中國領(lǐng)導人提供了展示中國經(jīng)濟影響力和世界領(lǐng)袖角色的平臺。

主辦金磚峰會(huì )展現中國對新興經(jīng)濟體的引領(lǐng)力。中國高度重視支持新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權。2013年，習近平主席就任國家主席后首次出席在南非德班舉行的金磚峰會(huì )，外媒報道突出中國在新興經(jīng)濟體中的主導地位。加拿大《環(huán)球郵報》表示，習近平主席的講話(huà)為本次金磚峰會(huì )定下基調。2017年，通過(guò)在廈門(mén)舉行的金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤，金磚機制頂住各種唱衰論調，開(kāi)啟金磚合作第二個(gè)“金色十年”，中國倡導的“金磚+”合作新模式及時(shí)為全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程注入新動(dòng)力。2022年，中國再次擔任金磚主席國，習近平主席以視頻方式主持峰會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，發(fā)出維護國際公平正義、重振全球發(fā)展事業(yè)的聲音，獲得新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的廣泛認可。巴基斯坦《外交洞察》雜志認為，峰會(huì )成果將成為擺脫全球經(jīng)濟危機的關(guān)鍵因素。

“一帶一路”高峰論壇提升中國國際話(huà)語(yǔ)權。2017年，成功舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，迎來(lái)29位外國國家元首和政府首腦以及130多個(gè)國家的高級代表和70多個(gè)國際組織負責人，成為中國首倡主辦、層級最高、規模最大的多邊外交活動(dòng)，創(chuàng )造了中國外交史上的記錄。美國《時(shí)代》周刊評價(jià)認為，“一帶一路”國際合作高峰論壇的規?？赡茏孏7或G20峰會(huì )黯然失色。2019年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的規模和規格均超出首屆。德國電視一臺網(wǎng)站感嘆，共40個(gè)國家和國際組織的領(lǐng)導人出席論壇，這個(gè)數字令人印象深刻，通常只有聯(lián)合國才能召集這么多領(lǐng)導人。英國廣播公司認為，中國的大國外交從一開(kāi)始就有別于美國的外交，中國更多向多邊與區域體系展開(kāi)魅力攻勢。

中國國際進(jìn)口博覽會(huì )彰顯負責任大國擔當。2018年，在世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足、以美國為首的主要發(fā)達經(jīng)濟體貿易保護主義加劇、市場(chǎng)需求成為最稀缺資源的背景下，習近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，倡導共建創(chuàng )新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟，作出中國主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示，體現推動(dòng)全球化發(fā)展的負責任大國擔當，受到外界熱切矚目和贊許。在2019年第二屆進(jìn)博會(huì )上，習近平主席強調“開(kāi)放”“拆墻”，展現中國進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的決心。外媒認可進(jìn)博會(huì )是中國以擴大開(kāi)放本國市場(chǎng)為切入點(diǎn)，為促進(jìn)各國共同發(fā)展而搭建的又一個(gè)包容性、開(kāi)放型的國際合作平臺，對世界經(jīng)濟發(fā)展具有重要貢獻?！栋拇罄麃喗鹑谠u論報》評價(jià)認為，“一帶一路”倡議和中國國際進(jìn)口博覽會(huì )是兩大標志性倡議，“全世界上千家希望打入中國繁榮的消費市場(chǎng)的公司翹首以盼”。

亞文會(huì )和冬奧會(huì )提升中國綜合影響力。亞洲文明對話(huà)大會(huì )是中國首次舉辦以文明交流為主題的主場(chǎng)外交活動(dòng)，習近平主席在開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，為構建亞洲命運共同體指明了文化交流與文明對話(huà)方向。外媒評價(jià)認為，大會(huì )舉辦有助于“柔化中國形象”“鞏固中國長(cháng)期影響力”。新加坡《海峽時(shí)報》認為，亞洲文明對話(huà)大會(huì )是中國定位為全球治理領(lǐng)導者的最新努力，中方有關(guān)“各種文明沒(méi)有沖突”的論述是對美國官員鼓吹的所謂“文明沖突論”的有力回擊。在全球疫情之下北京冬奧會(huì )如期舉辦，彰顯中國為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越冬奧會(huì )的堅定信心，也展現了中國的綜合實(shí)力，開(kāi)幕式呈現的從容與自信，賽事舉辦傳遞的共享與包容精神，均得到國際輿論高度評價(jià)。路透社評論認為，北京冬奧會(huì )成為舒緩經(jīng)濟憂(yōu)慮和疫情擔憂(yōu)的“良藥”，對內提振士氣，對外發(fā)揮“體育外交”功效。法新社評價(jià)認為，年輕的、文化上自信的奧運明星崛起是中國軟實(shí)力寶庫的有益補充。法國《世界報》認為，在許多方面，這屆冬奧會(huì )對中國來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可否認的成功。

當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，加強中國特色大國外交戰略謀劃，引領(lǐng)中國日益走近世界舞臺中央。國際輿論普遍認為，中國從未像今天這樣接近世界的中心，世界也從未像今天這樣如此渴望傾聽(tīng)中國、走近中國。未來(lái)一段時(shí)間，在元首外交指引下，中國還將為構建更加包容的全球治理體系、更加有效的多邊機制、更加積極的區域合作作出更大貢獻，與各國攜手打造更加團結和繁榮的未來(lái)。（來(lái)源：習近平外交思想和新時(shí)代中國外交網(wǎng)站）