3月4日，中國進(jìn)入兩會(huì )時(shí)間。在全球新冠疫情反復、世界經(jīng)濟復蘇存在變數、國際形勢復雜多變的重要時(shí)刻，世界對中國兩會(huì )充滿(mǎn)了更多的期待。兩會(huì )開(kāi)幕以來(lái)，全國人大代表、政協(xié)委員肩負人民重托，依法行使職權，共商改革發(fā)展穩定大計，共謀全面建設社會(huì )主義現代化國家新篇。3月5日，提請十三屆全國人大五次會(huì )議審議的政府工作報告提出今年發(fā)展主要預期目標，其中國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右備受矚目，這一目標既體現了當前我國經(jīng)濟在高基數基礎上保持中高速增長(cháng)的特征，也進(jìn)一步堅定了我們走高質(zhì)量發(fā)展道路的決心，努力實(shí)現這一預期目標，中國將繼續為世界經(jīng)濟復蘇和增長(cháng)作出重要貢獻，不斷向世界傳遞“中國信心”。

成功應對多重挑戰 過(guò)去一年成績(jì)來(lái)之不易

過(guò)去的一年，我們沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，成功應對疫情汛情等多重挑戰，在逆境中推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)力、社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力穩步提高，改革開(kāi)放創(chuàng )新深入推進(jìn)，民生福祉持續提升，經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。

一是經(jīng)濟實(shí)力持續增強。2021年，我國國內生產(chǎn)總值達114.4萬(wàn)億元，突破110萬(wàn)億元，穩居世界第二，占全球經(jīng)濟的比重預計超過(guò)18%，是全球經(jīng)濟增長(cháng)的主要穩定器和動(dòng)力源；二是國民經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標全面實(shí)現。其中，國內生產(chǎn)總值增速為8.1%，高于6%以上的預期目標。城鎮新增就業(yè)1269萬(wàn)人，達到了1100萬(wàn)人以上的預期目標。居民消費價(jià)格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預期目標；三是經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能不斷釋放。2021年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出比上年增長(cháng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)；我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(cháng)17.1%，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動(dòng)力；四是新發(fā)展格局邁出新步伐。2021年，我國貨物進(jìn)出口總額39.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)21.4%。我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)40萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)12.5%。內需對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新高地提供有力支撐。

豐碩成果，來(lái)之不易。當前，面對國際國內形勢的變化，我們要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)工作總基調，不斷鞏固我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我們更需要做到正視困難、堅定信心。

統籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，持續向全球傳遞“中國信心”

2021年，無(wú)論是從疫情統計數據看，還是從經(jīng)濟發(fā)展的數據看，中國都是世界上統籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展做得最成功的國家之一。中國始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面加強疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈”和“動(dòng)態(tài)清零”，不僅有效防控疫情，也把疫情對經(jīng)濟生產(chǎn)的影響降到最低，保證了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定，為全球經(jīng)濟穩定作出了重要貢獻。

2021年，中國規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)9.6%，兩年平均增長(cháng)6.1%，全年制造業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到27.4%；中國外貿量穩質(zhì)升，進(jìn)出口總值6.05萬(wàn)億美元，首次突破6萬(wàn)億美元，外貿增量達1.4萬(wàn)億美元，創(chuàng )下歷史新高……一系列數據背后，也展現了中國在提振世界經(jīng)濟的復蘇信心方面付出的重大努力，以及起到的關(guān)鍵作用。

當前，中國已經(jīng)深度參與經(jīng)濟全球化，形成巨大的經(jīng)濟規模效應、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和物流網(wǎng)絡(luò )體系。無(wú)論是防疫物資、生活物資，還是辦公物資、數字產(chǎn)品，中國已經(jīng)成為全球最重要生產(chǎn)基地和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )重要樞紐。在今后維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定上，中國還將繼續發(fā)揮著(zhù)重要作用。

經(jīng)濟增長(cháng)目標5.5%左右，堅定高質(zhì)量發(fā)展信心

每年全國兩會(huì )，GDP增速總是最受關(guān)注的經(jīng)濟指標之一。中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后已告別“唯數字論”，但作為全球第二大經(jīng)濟體、世界經(jīng)濟重要引擎，中國經(jīng)濟的增長(cháng)目標歷來(lái)備受關(guān)注，還被一些人看作聯(lián)動(dòng)全球經(jīng)濟的“信心指數”。

單純從增長(cháng)速度上看，2022年5.5%的增長(cháng)目標的確比以往有所降低，但考慮到2021年我國經(jīng)濟規模已突破114萬(wàn)億元，就增長(cháng)的規模和基數而言，一年凈增13萬(wàn)億元，這在中華民族歷史上是第一次，按美元折算，增量達到3萬(wàn)億美元，也是世界經(jīng)濟發(fā)展史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這都充分說(shuō)明了中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和后勁。

從世界各主要經(jīng)濟體的發(fā)展歷史看，當經(jīng)濟總量達到一定的較大規模，增長(cháng)的幅度自然會(huì )小一些。因此，“5.5%左右”的預期目標，首先體現的是當前我國經(jīng)濟在高基數基礎上保持中高速增長(cháng)的特征，也符合轉入高質(zhì)量發(fā)展階段以來(lái)的表現，既考慮到增長(cháng)速度，又考慮了規模和質(zhì)量。

有專(zhuān)家算過(guò)一筆賬，2035年我國要達到中等發(fā)達國家水平，這就要求中國經(jīng)濟增速在“十四五”時(shí)期保持6%左右的年均增長(cháng)率。2021年我國GDP同比增長(cháng)8.1%，過(guò)去兩年平均增長(cháng)5.1%。5.5%左右的增長(cháng)目標高于平均值，是高基數上的中高速增長(cháng)，體現了主動(dòng)作為，也是中國政府的積極安排。

2022年，全球疫情仍在持續，世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足，外部環(huán)境充滿(mǎn)不確定性，一些領(lǐng)域仍存在不同程度的發(fā)展短板，我們還要爬坡過(guò)坎。綜合來(lái)看，復雜形勢下取得的成績(jì)，是對過(guò)去工作的肯定，我們要在更加復雜形勢下直面問(wèn)題挑戰，增強憂(yōu)患意識，要展現新作為，付出更加艱苦的努力。我們堅信，只要扎實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，運用好政策不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和潛力，就有條件、有能力頂住下行壓力，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，實(shí)現預期發(fā)展目標。（全球化智庫（CCG）特邀研究員 上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授 陳新光）