作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)、教授張占斌

2021年，習近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)指出，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，“要在新起點(diǎn)上接續奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。立足新的歷史起點(diǎn)，為人民謀幸福，在觀(guān)念上，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，心懷“國之大者”；在行動(dòng)上，要踏實(shí)進(jìn)取、再接再厲，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。

心懷“國之大者”是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的精神前提

樹(shù)立全局觀(guān)、系統觀(guān)，科學(xué)理解扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的時(shí)代意義?！皣笳摺敝冈鲞M(jìn)人民福祉、實(shí)現民族復興的關(guān)鍵，維護社會(huì )穩定、促進(jìn)國家繁榮的基礎，是事關(guān)中國特色社會(huì )主義事業(yè)興衰成敗的大政方針和戰略部署。牢記“國之大者”，就是要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以歷史性思維、全局性視角、系統性方法，審視新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。

回望歷史，共同富裕作為一種文化理念，在中國古代就已經(jīng)初具雛形。當代西方也有一些理論學(xué)說(shuō)提出過(guò)共同富裕的某些觀(guān)念。然而，如果以世界歷史的全局視角，仔細考察人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展變革就不難發(fā)現，無(wú)論是中國古代亦或當代西方，都沒(méi)能真正實(shí)現共同富裕這一人人盼望的美好理想，因為它們都是以階級壓迫為存在和發(fā)展的基礎，根本不具備使共同富?，F實(shí)化、具體化的物質(zhì)基礎。也就是說(shuō)，在當今時(shí)代，只有消滅了壓迫的社會(huì )主義中國，真正具備促進(jìn)共同富裕的客觀(guān)能力，擁有實(shí)現發(fā)展成果由人民共享的現實(shí)可能。所以，踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕不僅具有現實(shí)意義，而且具有深刻的世界歷史意義。它不僅是中華民族從封閉落后走向偉大復興的關(guān)鍵一步，更是彰顯社會(huì )主義制度優(yōu)越性的時(shí)代宣言，為全人類(lèi)創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式，提供了積極的借鑒與參考。

堅持以人民為中心的基本原則，科學(xué)把握扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的價(jià)值指向。心懷“國之大者”，就是要始終堅持以人民為中心的基本原則，站穩人民立場(chǎng)，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。改革開(kāi)放以來(lái)，中國社會(huì )的生產(chǎn)力水平不斷提高，這要求我們正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的辯證關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應社會(huì )生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎的發(fā)展，站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，維護社會(huì )公平正義，調整社會(huì )財富的分配方式，縮小收入差距，改善民生，切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

黨的十八大以來(lái)，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，不僅把整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)力水平推向了新高度，同時(shí)也徹底消滅了絕對貧困，實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，創(chuàng )造了彪炳史冊的人間奇跡。當然，實(shí)現民族復興的歷史進(jìn)程是復雜的，我們面臨著(zhù)許多已知或未知的挑戰。心懷“國之大者”，就是要在新的歷史征程中，不忘初心、牢記使命，站穩立場(chǎng)，把準扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的價(jià)值指向，始終堅持以人民為中心。唯有如此，黨和人民才能更加緊密地聯(lián)系在一起，中華民族才能擁有無(wú)比強大的凝聚力和向心力，妥善防范和應對各種風(fēng)險，為實(shí)現偉大復興掃清障礙。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是心懷“國之大者”的必然要求

立足社會(huì )主義制度，跨越中等收入陷阱，要求扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。實(shí)現共同富裕是中國人民的理想，也是中國共產(chǎn)黨人為之奮斗的目標。我們已經(jīng)全面建成了小康社會(huì )，正從中上等收入國家向高收入國家的行列邁進(jìn)。從國際經(jīng)驗看，一些發(fā)展中國家邁入了中等收入國家行列以后，經(jīng)過(guò)了幾十年的努力，仍然沒(méi)有突破中等收入國家的上限。心懷“國之大者”，為人民謀幸福、為民族謀復興，要求我們時(shí)刻警惕，避免墮入“中等收入陷阱”，在開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，更好地彰顯社會(huì )主義的本質(zhì)特征和共產(chǎn)黨人的初心使命，增強全社會(huì )的創(chuàng )造力和流動(dòng)性，在中國式現代化道路上行穩致遠。

破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動(dòng)力，要求扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。當前和今后一個(gè)時(shí)期，人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然比較突出，創(chuàng )新能力不足、供需結構不匹配的問(wèn)題仍然長(cháng)期存在，地區差距、城鄉差距、收入差距仍然較大，生態(tài)文明建設任重道遠，民生保障和社會(huì )治理還有不少短板弱項，轉型發(fā)展還面臨不少體制機制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險不容忽視，守住底線(xiàn)防范系統性風(fēng)險的任務(wù)仍然很重。在新時(shí)代的背景下，要想真正實(shí)現從過(guò)去的“有沒(méi)有”到現在“好不好”再到將來(lái)“優(yōu)不優(yōu)”的歷史轉變，我們必須心懷“國之大者”，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。

構建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟現代化，要求扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。伴隨著(zhù)全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程展開(kāi)，我國的需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)體系、關(guān)聯(lián)方式和經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能等每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃枥瓌?dòng)，國內循環(huán)同國際循環(huán)的關(guān)系客觀(guān)上需要不斷調整。無(wú)論是從國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，還是大國發(fā)展的規律看，我們都需要完善發(fā)展戰略，依托國內大市場(chǎng)優(yōu)勢充分挖掘內需潛力，構建一個(gè)超大規模的市場(chǎng)體系，增強國內大循環(huán)的主導作用，確保我國在極端情況下，依然保持經(jīng)濟正常運行和社會(huì )大局的總體穩定，真正實(shí)現高水平的自立自強。構建一個(gè)超大規模的內需體系，需要培育和釋放強大的內需潛力，推動(dòng)城鄉居民收入普遍增長(cháng)，讓老百姓手里有錢(qián)愿意消費，從而促進(jìn)國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局。所以，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕就顯得尤為重要。共同富裕的直接意義，是使社會(huì )財富更加公平合理分配，增加中等收入群體，縮小社會(huì )收入差距，提高全社會(huì )的消費能力，為發(fā)展國內市場(chǎng)提供堅強的物質(zhì)保障。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是心懷“國之大者”的實(shí)踐表達

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在區域協(xié)調發(fā)展中，更加注重推動(dòng)先富帶后富。浙江等發(fā)達地區在深入推進(jìn)基本公共服務(wù)便利化、收入分配制度改革等方面發(fā)揮了示范作用，率先基本實(shí)現現代化，為全國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作出了重要貢獻。我們要按照“統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏(yíng)”的區域協(xié)調發(fā)展新機制，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展地理格局，挖掘我國實(shí)現共同富裕的巨大空間潛力。制定差異化的區域發(fā)展目標和戰略重點(diǎn)，完善政府間財政轉移支付機制，強化欠發(fā)達地區的公共服務(wù)供給能力，加大對貧困地區、欠發(fā)達地區的支持力度，逐步縮小區域發(fā)展差距，提升后富區域的發(fā)展能力。深化對口幫扶制度，完善結對幫扶關(guān)系，拓展幫扶領(lǐng)域，健全幫扶機制，優(yōu)化幫扶方式，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，在區域協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展的基礎上，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性，實(shí)現更高水平的共同富裕。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在實(shí)施鄉村振興戰略中，鞏固脫貧攻堅成果。具體而言，就是在保持幫扶政策總體穩定的前提下，集中精力和資源，將脫貧攻堅平穩過(guò)渡到鄉村振興上。我們要繼續完善返貧監測幫扶機制，對于易返貧人群加強常態(tài)化監測，以“兩不愁三保障”的總體要求，監測易返貧人口的收入與支出等狀況，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，保障民生福祉。在此基礎上，優(yōu)化脫貧地區的產(chǎn)業(yè)結構，通過(guò)補齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的提檔升級；通過(guò)發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，加快勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提升鄉村經(jīng)濟發(fā)展的活力；廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，助推鄉村振興，加大鄉村基礎設施的投入，在整體上對鄉村生產(chǎn)、生活和社會(huì )事業(yè)等基礎設施建設做出制度安排，打造一批環(huán)境優(yōu)、生活好、鄉風(fēng)美的宜居村莊。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在新型城鎮化戰略下，優(yōu)化城鄉一體化格局。遵照宜居、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文、韌性的要求，建設一批高品質(zhì)中心城市，形成人居品質(zhì)示范效應，既要讓城市發(fā)揮出對鄉村的輻射功能，堅持以城帶鄉、城鄉統籌，在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由“鄉”到“城”的轉型；又要使得城鄉發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現城鄉生產(chǎn)要素的雙向自由流動(dòng)，優(yōu)勢互補，逐漸推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。當然，在這一過(guò)程中，我們也要繼續加快推動(dòng)農業(yè)轉移人口的市民化進(jìn)程，解決好農業(yè)轉移人口隨遷子女教育等問(wèn)題，讓他們安心進(jìn)城穩定就業(yè)。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在要素市場(chǎng)化自由流動(dòng)方面有創(chuàng )新、有突破。要完善工資決定和增長(cháng)機制，適時(shí)調整最低工資標準，增加一線(xiàn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，保護勞動(dòng)所得。同時(shí)，在再次分配中注意處理公平問(wèn)題，推動(dòng)薪酬制度改革，擴大工資分配自主權，以靈活多樣的分配形式，使每個(gè)勞動(dòng)者都能通過(guò)誠實(shí)合法勞動(dòng)，共享改革開(kāi)放的發(fā)展紅利。當然，也要增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產(chǎn)等各類(lèi)財產(chǎn)性收入。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在稅收和轉移支付的調節上，下真功夫、硬功夫。通過(guò)稅收和轉移支付，降低中等以下收入者的稅收負擔，提高勞動(dòng)收入。同時(shí)，合理調節過(guò)高收入，并以再分配的形式平抑高低收入者的差距，防止因收入差距過(guò)大產(chǎn)生的貧富差距代際傳遞，實(shí)現分配正義。要完善稅種，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、探索合理的分級累進(jìn)稅制、加大對偷稅、漏稅行為的處罰力度，針對當下興起的數字經(jīng)濟以及廣泛應用的電子化貨幣結算方式，加強金融風(fēng)險的預估及預警。另外，政府要優(yōu)化涉及民生方面的財政支出，提升民生性支出比重，加大教育、醫療、住房保障、就業(yè)、社會(huì )保障、養老等項目的轉移支付力度并提高精準度。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在第三次分配中，努力縮小收入與財富的差距。要發(fā)展慈善事業(yè)降低收入與財富差距。具體而言，要大力弘揚中國傳統文化中的慈善精神，發(fā)展互助共濟的慈善文化；健全和完善慈善事業(yè)法規和制度設計，鼓勵有條件的企業(yè)和個(gè)人積極參與慈善事業(yè)，特別是慈善醫院、學(xué)校和養老服務(wù)等的建設。通過(guò)加大稅收優(yōu)惠的政策支持力度，構建慈善發(fā)展平臺、加強對慈善組織的監管。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在維護社會(huì )公平正義方面積極發(fā)力。規范和抑制非市場(chǎng)因素，制止企業(yè)或個(gè)人借助市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢謀取暴利，取締非法收入，縮小行業(yè)之間、部門(mén)之間、產(chǎn)業(yè)之間的收入差距，保障勞動(dòng)者同工同酬的權利。完善社會(huì )信用體系和收入結算信息監測系統、個(gè)人所得稅信息管理體系，使偷稅漏稅等經(jīng)濟犯罪無(wú)處遁形。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在有效市場(chǎng)和有為政府建設方面發(fā)揮更大優(yōu)勢。公正、有序、競爭、高效的市場(chǎng)體系才能確保每一個(gè)參與市場(chǎng)競爭主體公平、平等地參與市場(chǎng)活動(dòng)。要加快推進(jìn)產(chǎn)權制度的法治化，推動(dòng)市場(chǎng)監管的透明化。在這一過(guò)程中，明晰市場(chǎng)經(jīng)濟主體的權責，推動(dòng)國有企業(yè)改革和支持民營(yíng)、中小企業(yè)發(fā)展，是完善市場(chǎng)體系的優(yōu)先思考方向。要以開(kāi)放性架構、社會(huì )機制、市場(chǎng)機制吸納社會(huì )力量，大力拓寬社會(huì )組織和公眾參與社會(huì )治理的渠道。運用大數據信息技術(shù)，打破部門(mén)界限、體制壁壘，對治理資源進(jìn)行配置與整合。暢通市場(chǎng)主體參與制度，各個(gè)主體可以通過(guò)有效、合理、合法的渠道將利益訴求納入公共決策，讓整個(gè)市場(chǎng)充滿(mǎn)活力。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要求我們在補齊民生短板、增進(jìn)民生福祉上加快取得進(jìn)展。完善勞動(dòng)保護與公共就業(yè)服務(wù)制度，著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)機會(huì )公平，擴大勞動(dòng)收入；推進(jìn)公共教育資源均等化，促進(jìn)教育公平；推動(dòng)基本醫療和公共衛生服務(wù)均等化，著(zhù)力促進(jìn)醫療服務(wù)可及性與健康公平；加大社會(huì )保障的調節力度，增強社會(huì )保障待遇和服務(wù)的公平性、可及性；完善養老服務(wù)體系，建設老年友好型社會(huì )；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度系，著(zhù)力解決人口流入多、房?jì)r(jià)高的城市的住房保障問(wèn)題；大力推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側結構性改革，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。