蔡宏波 北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副院長(cháng)、教授

姜楓 集美大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區域經(jīng)濟研究中心研究員

十九屆六中全會(huì )再提“促進(jìn)共同富?！?，是在強調“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，以及“人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大”、“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的基礎上，全黨和全國各族人民對共同富裕提高認識和凝聚共識的重要指引。其中，我們應該看到，顯著(zhù)擴大中等收入群體仍是實(shí)現共同富裕的根本，在“十三五”期間已全面消除絕對貧困后，“十四五”期間，聚焦“擴中”，把構建中間大、兩頭小的橄欖型分配結構放在共同富裕的時(shí)代背景下重新考量，其必要性和重要性不言而喻。

中等收入群體是一個(gè)地域在一定時(shí)期內收入水平處于中等區間范圍內的所有人員的集體，該群體是動(dòng)態(tài)變化的，即不同時(shí)期應具有不同的界定標準。擴大中等收入群體不僅具有明顯的現實(shí)含義，更有助于未來(lái)中國經(jīng)濟的結構調整、可持續增長(cháng)和社會(huì )繁榮穩定。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng )新。當前制約中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心因素是本土企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的自主創(chuàng )新能力，全面滯后于消費者對高質(zhì)量產(chǎn)品的中高端需求。中等收入群體的擴大使社會(huì )整體消費能力得到提升，致使居民的中高端需求得到釋放，進(jìn)而倒逼科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。

此外，在當前疫情肆虐和國際經(jīng)貿環(huán)境惡化的情況下，核心競爭力的缺失導致中國的高端產(chǎn)業(yè)較易受到?jīng)_擊。而且，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，正在由高速增長(cháng)轉換為高質(zhì)量發(fā)展，人力資源變?yōu)樽顚氋F的經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)要素。中等收入群體是全社會(huì )人力資源的中堅力量，擴大中等收入群體有利于提升全社會(huì )整體勞動(dòng)力素質(zhì)，也進(jìn)一步促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)變革和科技創(chuàng )新，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

二是進(jìn)一步擴大內需。擴大中等收入群體可以提升中國居民的收入水平和消費水平。尤其是對于原本的低收入群體來(lái)說(shuō)，在其進(jìn)入到中等收入群體之后，其收入水平和消費意愿都得到大幅提升。居民消費意愿在一定程度上反映了居民傾向于消費的程度，相對來(lái)說(shuō)，收入較低的居民具有更強的消費意愿。因此，以促進(jìn)低收入群體進(jìn)入中等收入群體這一方法進(jìn)行“擴中”將使得社會(huì )整體的消費意愿不斷增強，最終達到擴大內需、促進(jìn)消費的目的。

三是有助于跨越中等收入陷阱進(jìn)而成為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐。一些國家由于經(jīng)濟內生發(fā)展動(dòng)力不足、貧富差距較大或其體制原因遲遲不能跨過(guò)中等收入陷阱，而那些已經(jīng)跨越中等收入陷阱的國家其中等收入群體占比都已達到或超過(guò)50%，基本形成“橄欖型”社會(huì )。在當前中國中等收入群體比重還不到30%的情況下，進(jìn)一步擴大中等收入群體比重是形成“橄欖型”社會(huì )、幫助中國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵。

“橄欖型”分配結構將使更多人處于收入平均數周?chē)?，大幅緩解多數人“被平均”的現象。從區域發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，也有助于國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉之間、地區之間發(fā)展差距。此外，雙循環(huán)新發(fā)展格局要求打通生產(chǎn)、分配、流通、消費四個(gè)環(huán)節，這就對改善收入分配結構和促進(jìn)國民消費提出了更高的要求，而擴大中等收入群體無(wú)疑很好滿(mǎn)足這兩個(gè)要求。

中國中等收入群體比重進(jìn)入到快速提高階段，根據相關(guān)標準計算，當前中國這一比重在30%左右。這一數據直接體現了中國中等收入群體穩步擴大，全體人民共同富裕取得初步成果。但與其他發(fā)達國家相比，中國仍存在中等收入群體占比較低、中等收入群體區域分布差異明顯、中等收入群體對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻較低等問(wèn)題。

目前，中國的收入分配結構主要是以中低收入群體為主的金字塔型，低收入群體約占60%，因此未來(lái)精準“擴中”、實(shí)現共同富裕的主要工作就是要努力把其中60%的低收入者提升至中等收入群體。爭取到2035年，中國中等收入群體占比達到50%。

擴大中等收入群體，應從整體宏觀(guān)經(jīng)濟考慮?，F階段中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不穩定性因素明顯增多，因此政策制定在宏觀(guān)層面要注意抵御風(fēng)險。

一方面要著(zhù)重鞏固脫貧攻堅成果，使更多低收入者進(jìn)入中等收入群體。著(zhù)重穩定農民工就業(yè)，增加農民工工資性收入，出臺相關(guān)法律法規保障農民工合法權益，加快進(jìn)城務(wù)工農民的市民化進(jìn)程；完善社會(huì )保障兜底政策，加強低收入群體尤其是農民工的職業(yè)技能培訓，提供更多保障性的職業(yè)培訓；做好低收入群體技能水平提升服務(wù)，提升低收入群體的勞動(dòng)生產(chǎn)效率和工作匹配能力。

另一方面，要根據中等收入群體分布的地區差異，采取“因地制宜”的“擴中”方案。據相關(guān)研究測算，城鎮地區的中等收入群體比重顯著(zhù)高于農村地區，因此，未來(lái)“擴中”的主戰場(chǎng)主要應放在農村地區。對于農村地區的低收入群體，要著(zhù)重增加其收入，使其快速進(jìn)入中等收入群體。對于城鎮地區的居民，其政策設定不僅要聚焦于“擴中”，而且要使更多處于中等收入群體內部中下層的居民快速向中高等收入群體和高收入群體邁進(jìn)，大幅提升其生活水平，增強群眾獲得感和幸福感。

穩定中等收入群體，其重點(diǎn)在于培育創(chuàng )造更多中高收入崗位，從根本上提高低收入群體和中等收入群體的收入水平。一方面，有序放開(kāi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，出臺針對性措施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，使更多勞動(dòng)者進(jìn)入該領(lǐng)域就業(yè)。另一方面，著(zhù)重結合鄉村振興發(fā)展戰略和大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數字技術(shù)，積極發(fā)展現代化農業(yè)，提高農民勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平，使之快速進(jìn)入到中等收入群體。

培育中等收入群體，要堅決依靠穩定和擴大就業(yè)。一方面，面對如今“機器換人”愈演愈烈的情況，通過(guò)職業(yè)培訓提高勞動(dòng)者技能，增強勞動(dòng)者的不可替代性，錯開(kāi)其與機器在簡(jiǎn)單重復勞動(dòng)上的競爭，不僅能一定程度上應對“機器換人”，也能更好滿(mǎn)足企業(yè)對普通勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的需求，緩解人力資源“失衡”現象。此外，要積極引導社會(huì )群體不斷開(kāi)拓新型就業(yè)渠道，擴大就業(yè)范圍。

另一方面，借鑒其他國家發(fā)展經(jīng)驗，就業(yè)率長(cháng)期得不到提升的經(jīng)濟體有很大風(fēng)險落入“中等收入陷阱”，其內部經(jīng)濟發(fā)展停滯、貧富差距不斷擴大。因此，穩定和擴大就業(yè)是培育中等收入群體、形成“橄欖型”收入分配結構的重要路徑。

促進(jìn)中等收入群體，還要繼續優(yōu)化收入分配結構調整的政策體系與相應的調節機制。著(zhù)重提升勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者的報酬，建立更加合理的工資增長(cháng)機制，同時(shí)更好發(fā)揮第三次分配的作用，積極完善社會(huì )保障制度和發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)共同富裕。這既有利于幫助低收入者進(jìn)入中等收入群體，也有助于縮小貧富差距，實(shí)現更合理的收入分配。（責任編輯：樂(lè )水）