畢超 中國財政科學(xué)研究院博士

“鄉村振興”無(wú)疑是今年兩會(huì )的熱門(mén)詞匯和關(guān)注焦點(diǎn)，引起了各方面的高度關(guān)注。政府工作報告中多次提到“鄉村振興”，用了較大篇幅對2021年和“十四五”時(shí)期如何全面實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)行了系統周密的部署?？偨Y過(guò)去，我國實(shí)施鄉村振興戰略取得了歷史性成就。展望未來(lái)，百尺竿頭更進(jìn)一步，高質(zhì)量全面實(shí)施鄉村振興戰略，必將為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步、奠好基！

自黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民共同努力，鄉村振興戰略穩步推進(jìn)，取得了歷史性成就，既極大地增強了信心、鼓舞了士氣，為接續奮斗、全面實(shí)施鄉村振興戰略提供了強大精神動(dòng)力，也扎實(shí)培育了鄉村產(chǎn)業(yè)，有力發(fā)展了鄉村經(jīng)濟，為實(shí)現戰略目標奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

過(guò)去的2020年，鄉村建設成績(jì)喜人：糧食實(shí)現增產(chǎn)，生豬產(chǎn)能加快恢復，農村人居環(huán)境整治成效明顯。全年糧食種植面積11677萬(wàn)公頃，比上年增加70萬(wàn)公頃，全年糧食產(chǎn)量66949萬(wàn)噸，比上年增加565萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.9%。年末生豬存欄40650萬(wàn)頭，比上年末增長(cháng)31.0%。

作為實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧，960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)；作為鄉村振興之關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)振興也是頗有成效，農業(yè)現代化穩步推進(jìn)，累計建成高標準農田8億畝，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)60%，糧食生產(chǎn)連年豐收，年糧食產(chǎn)量一直保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

當前及今后時(shí)期，高質(zhì)量全面實(shí)施鄉村振興戰略，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的重中之重。全面實(shí)施鄉村振興戰略，有利于破除城鄉“二元結構”，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，進(jìn)而全面提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展；有利于推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟要素在城鄉之間自由流動(dòng)，暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，形成強大國內市場(chǎng)，加快構建新發(fā)展格局；有利于支持革命老區、民族地區、邊疆地區等欠發(fā)達地區加快發(fā)展，提升區域經(jīng)濟發(fā)展平衡性，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；有利于把改革開(kāi)放推向廣闊鄉村腹地，提高城鄉改革開(kāi)放的協(xié)同性，持續增強我國發(fā)展動(dòng)力和活力；有利于加強生態(tài)環(huán)境保護建設，實(shí)現鄉村生態(tài)振興，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；有利于縮小城鄉差距，推動(dòng)公共服務(wù)普惠普及，持續增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕；有利于夯實(shí)鄉村產(chǎn)業(yè)根基，實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興，提高糧食和重要農產(chǎn)品保障能力，統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。

做好2021年和“十四五”時(shí)期工作，務(wù)必堅持把全面實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手，作為新發(fā)展階段的基礎性、戰略性、歷史性任務(wù)來(lái)狠抓落實(shí)。當前，全面實(shí)施鄉村振興戰略，必須貫徹落實(shí)政府工作報告要求，突出做好三方面重點(diǎn)工作。

一是切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展，抓好農業(yè)生產(chǎn)，改善農村生產(chǎn)生活條件，從根本上徹底補齊鄉村絕對貧困短板，牢牢兜住鄉村振興的底線(xiàn)。二是全面提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。緊緊扣住種子和耕地這兩個(gè)要害，加強種子資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高高標準農田建設標準和質(zhì)量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，從根本上保障好14億國人的糧食安全。三是扎實(shí)推進(jìn)農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，穩步推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，深化各項農村改革，加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民就業(yè)渠道，從根本上使億萬(wàn)農民多增收、有奔頭。強化農村基本公共服務(wù)和公共基礎設施建設，啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，從根本上讓美麗鄉村吸引人留住人、留住青山綠水、留住鄉愁留住根。（責任編輯：唐華）