羅來(lái)軍 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員

朱倍其 中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生

為確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，十三屆全國人大四次會(huì )議政府工作報告中指出，2021年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上。盡管我國疫情防控的成效不斷顯現，經(jīng)濟恢復和發(fā)展已經(jīng)步入正軌，但世界疫情防控形勢依然嚴峻，全球經(jīng)濟下行壓力不斷累積，政府工作報告將經(jīng)濟增速定為6%的底氣在究竟哪里？

經(jīng)濟基本盤(pán)穩定發(fā)展

設置6%的經(jīng)濟增速目標，是在全盤(pán)考慮經(jīng)濟運行恢復的情況下，保持宏觀(guān)政策的連續性與可持續性，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間的重要考慮。

在“十三五”期間，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的歷史性成就。在去年疫情沖擊世界經(jīng)濟體時(shí)，我國通過(guò)“六穩”和“六?！?，助企紓困和激發(fā)活力并舉，實(shí)施階段性大規模減稅降費，并輔以制度性安排，穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)。

在穩就業(yè)、保民生方面，我國充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性確保就業(yè)大局穩定；在保障中小微企業(yè)方面，我國通過(guò)助企紓困和激發(fā)活力并舉，助中小微企業(yè)渡難關(guān)。我國率先實(shí)現復工復產(chǎn)，經(jīng)濟恢復好于預期，全年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)2.3%，在全球經(jīng)濟體中唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)，為我國2021年經(jīng)濟全面復蘇和常態(tài)化增長(cháng)奠定了堅實(shí)的基礎。

高質(zhì)量發(fā)展能力持續凸顯

“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)“經(jīng)濟運行保持在合理區間，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展?！?/p>

考慮到去年低基數和全球復蘇共振，將經(jīng)濟增速目標設定在6%，是將重心放在供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展上。當前，中國經(jīng)濟已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，完善科技創(chuàng )新體制機制。在加快數字化發(fā)展方面，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化轉型。

綠色轉型發(fā)展提上重要議程

綠色發(fā)展是全球治理的重要議題，也是我國爭取外貿話(huà)語(yǔ)權、重塑?chē)H競爭格局的關(guān)鍵。要扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。目前，我國正繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式向綠色轉型。

由此可見(jiàn)，今年預期目標設定為6%，是考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，體現了保持經(jīng)濟運行在合理區間的要求，有利于實(shí)現可持續健康發(fā)展。同時(shí)，這一目標體現出的發(fā)展信心，為中國更好地走出去提供了底氣。

積極引導預期

經(jīng)濟增速預期目標，有利于引導各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，體現出我國將重心放在供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展上。中國經(jīng)濟已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟結構優(yōu)化和提質(zhì)增效將是未來(lái)的工作重點(diǎn)。合理的增速目標使社會(huì )各界對整個(gè)“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟增速形成良好預期，有利于未來(lái)目標銜接，同時(shí)為深化改革、推動(dòng)創(chuàng )新、增效提質(zhì)營(yíng)造更為寬松的環(huán)境。

實(shí)行高水平對外開(kāi)放

經(jīng)濟增速目標指向高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革。當前，通過(guò)深化“放管服”改革,正在逐步構建一流營(yíng)商環(huán)境與全球高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。全面深化改革，發(fā)展基礎科技，建設高標準自由貿易區這些舉措體現出的發(fā)展信心，為我國對外開(kāi)放邁向新的臺階奠定基礎。

在世界經(jīng)濟受疫情沖擊下，中國率先經(jīng)濟復蘇，并積極推動(dòng)國際合作，凸顯了中國的治理能力和作用。同時(shí)，我們正全力將綠色轉型發(fā)展提上重要議程，爭取外貿話(huà)語(yǔ)權、重塑?chē)H競爭格局。我國增速目標的恢復，也更加提升我國話(huà)語(yǔ)權的底氣。（責任編輯：王鑫）