岳亮 中央黨校黨史部副教授

黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢。其中人民代表大會(huì )制度是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，集中體現了社會(huì )主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

一個(gè)國家的政治制度，體現著(zhù)國家的道路選擇。正如習近平總書(shū)記指出的：“在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度，是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(huì )100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇?！?/p>

回顧歷史，近代以來(lái)中國人民為了探索解決“中國之制”這個(gè)歷史性課題，各個(gè)階級與社會(huì )力量前赴后繼，提出過(guò)各種主張和方案，包括君主立憲制、議會(huì )制、多黨制、總統制等種種制度，幾乎都在中國都嘗試過(guò)，但無(wú)不以失敗而告終。這證明了對舊制度的改良修補和照搬西方的制度模式在中國是行不通的。中國共產(chǎn)黨成立后，在把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結合、建立新型人民政權的理論和實(shí)踐探索中，得出一個(gè)重要結論：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì )制度。

1949 年中華人民共和國的成立，開(kāi)辟了中國歷史上從未有過(guò)的人民當家作主的嶄新時(shí)代，億萬(wàn)中國人民有史以來(lái)第一次運用手中的權力選舉自己的政府，并依照法律規定通過(guò)各種途徑和形式管理國家各項事務(wù)，從此成為國家的主人。在1954年召開(kāi)的第一屆全國人民代表大會(huì )上，人民代表大會(huì )制度被寫(xiě)入憲法，成為我國的根本政治制度。這是中國人民的偉大創(chuàng )造，也是中國政治制度最深刻、最偉大的變革，為新中國各項事業(yè)發(fā)展奠定了根本政治制度基礎。

中華人民共和國《憲法》第一條開(kāi)宗明義指出，我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家。這就決定了我國實(shí)行的是人民當家作主，國家一切權力屬于人民的“國體”。國體決定政體，政體必須適應國體。人民代表大會(huì )制度是人民實(shí)現國家權力的組織形式，人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。各級人民代表大會(huì )的活動(dòng)，必須反映人民的意志。我國各族人民通過(guò)這一制度來(lái)行使國家權力，保證了國家政權機關(guān)的高效運行，從而體現了“一切權力屬于人民”的原則。因此，人民代表大會(huì )制度是我國政治力量的源泉。與此同時(shí)，人民代表大會(huì )制度體現出我國政治生活的全貌，是其他國家制度賴(lài)以建立的基礎。如婚姻家庭制度、民事商事制度、國家機構的制度、刑事制度、訴訟制度等等，都是人民代表大會(huì )通過(guò)立法創(chuàng )制出來(lái)的。

人民代表大會(huì )制度自建立以來(lái)，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分保障了我國人民當家作主的權利?，F在，我國共有五級人大代表262萬(wàn)名，包括全國人大代表近3000名，省級人大代表2萬(wàn)名，設區的市級人大代表12萬(wàn)名，縣級人大代表近60萬(wàn)名，鄉級人大代表188萬(wàn)名。其中，縣鄉兩級人大代表占到代表總數的94%，都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的。

實(shí)踐充分證明，新中國成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不斷探索適合本國國情發(fā)展的“中國之制”。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民代表大會(huì )制度充分保障了人民當家作主的權利，全面動(dòng)員了全體人民以國家主人翁地位投身社會(huì )主義建設，有效保證了國家機關(guān)協(xié)調高效運轉，切實(shí)維護了國家統一和民族團結，有力支撐了國家治理體系和治理能力，展現出了強大的生命力，推動(dòng)了中國特色社會(huì )主義制度的不斷完善發(fā)展，彰顯了“中國之制”的顯著(zhù)優(yōu)勢。（責任編輯：樂(lè )水）