袁正 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院研究員

2020年，我國全年平均城鎮調查失業(yè)率5.6%，低于6%的控制目標，年底時(shí)失業(yè)率是5.2%，與上年同期持平，說(shuō)明就業(yè)已經(jīng)承受住了疫情壓力，全年表現好于預期，基本恢復正常水平。具體數據方面，2020年新增就業(yè)人數完成1186萬(wàn)人，超過(guò)了900萬(wàn)的目標任務(wù)。高校畢業(yè)生去年底總體就業(yè)率達到90%以上，貧困勞動(dòng)力的務(wù)工規模達到3243萬(wàn)人，全年不降反增，超上年10%。就業(yè)數據好于預期，至少有四個(gè)方面的原因：

一是經(jīng)濟恢復有力。2020年，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，經(jīng)濟運行穩步恢復，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)完成情況好于預期。GDP全年增長(cháng)2.3%，第二季度開(kāi)始實(shí)現正增長(cháng)，逐季增速加快，第四季度增速達到6.5%，基本恢復正常增速。中國成為全球唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟有力恢復帶動(dòng)了就業(yè)表現超預期。

二是“六穩”“六?！惫ぷ鞯穆鋵?shí)有力。2018年7月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“六穩”方針。2020年4月，為應對疫情沖擊，中央又提出“六?！钡男氯蝿?wù)。各地扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩就業(yè)、保就業(yè)是排在第一位的工作。在疫情不利局面下，各地推出穩崗補貼政策，激勵企業(yè)復工復產(chǎn)，切實(shí)穩定就業(yè)。僅四川民營(yíng)企業(yè)抽樣調查顯示，21.03%的受訪(fǎng)民企經(jīng)營(yíng)恢復到疫情前的100%及以上，31.79%的受訪(fǎng)民企恢復到80%-100%。36.92%的受訪(fǎng)民企用電量比去年增加，40.51%的受訪(fǎng)民企持平。31.79%的受訪(fǎng)民企用工量比去年增加，45.13%的受訪(fǎng)民企持平。28.72%的受訪(fǎng)民企營(yíng)業(yè)收入比去年增加，25.13%的受訪(fǎng)民企持平。

三是保護市場(chǎng)主體的措施有力。疫情發(fā)生后，各地推出企業(yè)紓危解困政策，“保市場(chǎng)主體”是最大的保就業(yè)、保民生。金融部門(mén)開(kāi)展了“戰疫貸”“穩保貸”“金融甘露計劃”等行動(dòng)，為中小微企業(yè)保駕護航。2020年，民營(yíng)市場(chǎng)主體逆勢走高。以四川為例，截至12月末，四川實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體681.48萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)14.15%，比上年高出4.65個(gè)百分點(diǎn)；占全部市場(chǎng)主體數的97.46%，略高于上年水平，其中，私營(yíng)企業(yè)162.04萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)18%，個(gè)體工商戶(hù)508.78萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)13.23%，農民專(zhuān)業(yè)合作社10.66萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)2.86%。全年新增民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體126.59萬(wàn)戶(hù)，占全部新增市場(chǎng)主體數的98.21%。數據顯示，四川、廣西、重慶、陜西、山東、安徽的民營(yíng)市場(chǎng)主體均保持較快增長(cháng)，民營(yíng)市場(chǎng)主體占到全部市場(chǎng)主體97%以上。

四是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式的崛起有力。在常態(tài)化疫情防控下，線(xiàn)上購物、直播帶貨、在線(xiàn)診療、在線(xiàn)教育等新型消費逆勢上揚?！皵底纸?jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新消費業(yè)態(tài)，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新消費模式異軍突起，電商及物流、零工經(jīng)濟吸收了大量的就業(yè)轉移，一些地方建起了“淘寶村”，切實(shí)增進(jìn)本地就業(yè)。

“十四五”時(shí)期，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，穩就業(yè)是最大的民生。就業(yè)穩定對于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展意義重大。就業(yè)穩定不僅有利于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現共同富裕目標，體現我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，還有利于鞏固脫貧攻堅成果以及全面建成小康社會(huì )，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。就業(yè)穩定，意味著(zhù)社會(huì )大局穩定、社會(huì )和諧和民心安穩。這將有力支撐經(jīng)濟結構轉換和高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)局打下良好的基礎。（責任編輯：王鑫）