二、我國城市更新存在的問(wèn)題

我國的城市更新從新中國成立至今已有50余年，其發(fā)展歷程曲折漫長(cháng)，直到90年代后才以空前的規模和速度展開(kāi)。城市整體經(jīng)濟實(shí)力的飛速增長(cháng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的推動(dòng)，改變了城市更新的投資方式，由“投入型”轉向“產(chǎn)業(yè)型”，房地產(chǎn)的效益為城市更新注入了新的生機和活力，推動(dòng)城市更新進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。但也出現了諸多問(wèn)題。

問(wèn)題一：形象工程

許多城市大量存在大量形象工程，由于急功近利，不顧當地經(jīng)濟發(fā)展水平，嚴重脫離實(shí)際而上馬，多因建設資金不足而造成長(cháng)期大量拖欠工程款，為以后發(fā)展造成嚴重障礙和沉重負擔，導致當地城市由強變弱，居民由富變貧，企業(yè)由盛變衰，甚至破產(chǎn)；大量拖欠農民工工資，向弱勢群體轉嫁負擔，造成全國性的嚴重社會(huì )問(wèn)題。

問(wèn)題二：扭曲社會(huì )關(guān)系和利益結構,催生社會(huì )的不穩定因素

在城市更新的博弈中，存在著(zhù)政府、房地產(chǎn)商和居民三方對弈者。居民的要求是保護他們的租金收益或對損失租金收益給予補償，開(kāi)發(fā)商的追求是利潤最大化，至少獲得行業(yè)平均收益，而政府希望避免財政壓力，實(shí)現社會(huì )穩定和政績(jì)。

現實(shí)中，城市更新意味著(zhù)物質(zhì)空間和人文空間的巨大變動(dòng)和重新構建，尤其是強制性搬遷，往往造成社會(huì )基礎和城市文化的撕裂和損壞，社會(huì )各方面成果的完全滅失，以及因采取手段不適當引起的社會(huì )矛盾激化，產(chǎn)生社會(huì )不穩定因素。

20世紀五六十年代，在經(jīng)濟高速發(fā)展的推動(dòng)下，西方發(fā)達國家開(kāi)始了一場(chǎng)以功能區規劃、大規模城市清理重建及城市高速公路建設為主要內容的城市更新運動(dòng)，然而，更新運動(dòng)始終伴隨著(zhù)激烈的反抗。 更新方案，將是這三方利益平衡的合約安排。

問(wèn)題三：城市文脈斷裂，城市特色消失

厚重的文化底蘊是一個(gè)城市獨有的特色，也是城市競爭優(yōu)勢關(guān)鍵因素之一。它體現了城市的特色和個(gè)性，是城市的底蘊和魅力所在。沒(méi)有了故宮和四合院的北京，將很難與保存完好的羅馬、巴黎并稱(chēng)為人類(lèi)文化古城；沒(méi)有了泉的噴涌、沒(méi)有了水的韻致，濟南引為自豪的泉城就會(huì )在人們的認知中被抹去。

有的城市將古建筑拆除后，建起了仿古建筑，要知道，建筑是不可復制的，再精美的復制品也是贗品，而且這種行為割斷了城市的文脈，破壞了城市的意象，使城市在所謂現代化的同時(shí)，失掉了沉淀數百年世代相傳的寶貴精神資源和物質(zhì)財富，失去了城市獨有的特色。

三、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在城市更新中的進(jìn)一步思考

1．延續城市文脈，繼承工業(yè)遺產(chǎn)

在我國，作為20世紀數量最大的建筑遺產(chǎn)－－工業(yè)遺產(chǎn)卻因為既非古建又非文保對象，而且往往由于形象太“寒磣”，與飛快“長(cháng)大、長(cháng)高”的城市建筑顯得格格不入，從而成了舊城改造的重點(diǎn)對象——往往是用推土機推平了事，這種處理方法和態(tài)度無(wú)疑是簡(jiǎn)單而粗暴的，畢竟，城市的發(fā)展不應以割斷歷史為代價(jià)。并且隨著(zhù)時(shí)間的流逝，工業(yè)遺產(chǎn)作為近代工業(yè)文明的產(chǎn)物必將日益顯示出其歷史文化價(jià)值與精神審美意義，更能滿(mǎn)足文化產(chǎn)業(yè)在各方面的巨大需求。

如城市更新中最令政府難以處理的工業(yè)遺產(chǎn)，正好滿(mǎn)足了文化產(chǎn)業(yè)對于辦公、創(chuàng )作場(chǎng)所等空間需求。設計、藝術(shù)以及出版影視等產(chǎn)品展示和推介需要的場(chǎng)所需求。再如，工業(yè)遺產(chǎn)的特點(diǎn)是大尺度，這對滿(mǎn)足市民的公共活動(dòng)需求具有積極意義。目前，地方在工業(yè)遺產(chǎn)處理中并沒(méi)有大拆大建，而是結合一些工業(yè)元素整體包裝成為公共活動(dòng)場(chǎng)所，如城市公園、主題公園、電影院等，對滿(mǎn)足市民的公共活動(dòng)需求具有積極意義。此外，可以結合工業(yè)遺產(chǎn)的部分空間，以藝術(shù)創(chuàng )作為基礎，開(kāi)一些酒吧、餐廳等商業(yè)和日常生活及娛樂(lè )設施，進(jìn)行到底城市與空間科學(xué)設計的商業(yè)化運作。

歷史是一筆巨大的資源，但又不能僅僅成為資本。在創(chuàng )意城市的過(guò)程中創(chuàng )作城市，在創(chuàng )新城市的過(guò)程中創(chuàng )造城市，把文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和消費結構轉型升級結合起來(lái)，把發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與舊城改造和保護歷史文化遺產(chǎn)結合起來(lái)，而且應當把每一棟建筑、每一條街道作為藝術(shù)品加以創(chuàng )作，把整個(gè)城市作為一件文化產(chǎn)品來(lái)對待，讓每一棟建筑、每一條街道乃至整個(gè)城市都能成為一件藝術(shù)品，一件文化產(chǎn)品。

2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高城市競爭力

文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)日新月異的結果，也是新技術(shù)、與知識產(chǎn)權有關(guān)的文化創(chuàng )意與傳統產(chǎn)業(yè)的融合。因此，從文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)體現了產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)最大的投入是以人的創(chuàng )造力為標志的知識產(chǎn)權、并依托現代的互聯(lián)網(wǎng)、大數據和電腦技術(shù)作為工具，因此，它是一個(gè)知識密集型的產(chǎn)業(yè)，體現了現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新趨勢，同時(shí)它是一種典型的節能產(chǎn)業(yè)，因而可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一條可持續發(fā)展的道路。

目前我國各類(lèi)產(chǎn)業(yè)升級的空間還比較大，經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變助推創(chuàng )意經(jīng)濟升溫。以典型的制造業(yè)為例，中國制造正面臨非常大的資源壓力和環(huán)境壓力，煤炭資源、各種礦產(chǎn)資源壓力巨大。與此同時(shí)，我國現有制造業(yè)文化含量低，品牌、創(chuàng )意、設計水平低的劣勢已經(jīng)顯露無(wú)遺。依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地資源培養起來(lái)的制造業(yè)，依然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能成為世界工廠(chǎng)，產(chǎn)品的核心技術(shù)依舊掌握在歐美日等發(fā)達國家企業(yè)的手中。我國經(jīng)濟的發(fā)展必須以高附加值的制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主要方向。發(fā)達國家和地區的經(jīng)驗表明：文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的高附加值，可以推動(dòng)傳統制造業(yè)向高增值產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，能夠加快現代城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，改變目前傳統服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中唱“主角”的局面，迅速推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級。我國對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的需求巨大。近年來(lái)，隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構調整工作的深入，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受重視，香港、上海、北京、深圳、杭州、南京等城市都在積極推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的1697.7億元增加到2014年的2826.3億元，占全市地區生產(chǎn)總值的比重由2010年的12%提高至2014年的13.2%，成為全市經(jīng)濟的支柱之一。2015年北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)值達455億元，產(chǎn)值占全國三分之一，比2014年的372億元增長(cháng)22.3%，比“十二五”初期2011年的130億元增長(cháng)250%；出口額達58.7億元，居全國首位。電視產(chǎn)業(yè)最清晰地體現了供需失衡，我國該產(chǎn)業(yè)每年有約600萬(wàn)小時(shí)的節目缺口。以青少年節目為例，我國18歲以下人口達3.67億，但青少年節目多依賴(lài)進(jìn)口卡通，而且經(jīng)常定位不當。青少年產(chǎn)業(yè)的內核是文化創(chuàng )意，缺少文化創(chuàng )意的支撐，青少年產(chǎn)業(yè)只是成人消費在兒童消費中的延續，注定是沒(méi)有生命力和持久性的。此外，我國網(wǎng)游市場(chǎng)潛力不可小覷，有資料顯示，2015年中國手機游戲用戶(hù)將超過(guò)6億，市場(chǎng)規模達到450億，而強實(shí)時(shí)性成為重度游戲的特點(diǎn)，相當于美國、日本和德國的總和。

國際經(jīng)驗表明，英國等西方國家大多數大城市在實(shí)現工業(yè)化后，都把發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)作為催化經(jīng)濟轉型的重要戰略舉措。因為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在增強城市綜合競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式上作用巨大。正如經(jīng)濟學(xué)家羅默所說(shuō)，新創(chuàng )意會(huì )衍生出無(wú)窮的新產(chǎn)品、新市場(chǎng)和財富創(chuàng )造的新機會(huì )。

在全球化趨勢不斷加強、國際間競爭日趨激烈的今天，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)已不僅是一個(gè)發(fā)展的理念，而是有著(zhù)巨大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的現實(shí)。據歐洲的一項調查表明，在工業(yè)品外觀(guān)設計上投入1美元，將能得到1500美元的回報?？梢?jiàn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的基礎在于創(chuàng )意，前景在于產(chǎn)業(yè)。只有促進(jìn)創(chuàng )意成果轉化為經(jīng)營(yíng)資源，通過(guò)向傳統產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，才能充分獲取創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的效益。

因此，我國發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，應實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和人才集聚的戰略，集中優(yōu)勢兵力聚焦若干重點(diǎn)行業(yè)(主要是工業(yè)與建筑設計、文化傳媒、咨詢(xún)策劃、時(shí)尚消費等)，強化品牌戰略，包括做強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區品牌、創(chuàng )意企業(yè)品牌和創(chuàng )意產(chǎn)品的品牌，從而極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和增強城市的國際競爭力。

3．促進(jìn)社會(huì )就業(yè)，維護社會(huì )穩定

文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)是源自個(gè)人創(chuàng )意、技巧及才華的行業(yè)，其發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。從目前我國的人力資源看，還遠不適應創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要。據報道，紐約創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)人才占工作總人數12%，倫敦為14%，東京則達15%，而我國創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的北京、上海都不足1%。不僅因為缺少高端創(chuàng )意人才和策劃人才，導致原創(chuàng )作品少，創(chuàng )新模式少，而且也缺少擅長(cháng)將創(chuàng )意作品“市場(chǎng)化”的經(jīng)營(yíng)人才和營(yíng)銷(xiāo)人才，即所謂的“新媒介人”階層(如藝術(shù)經(jīng)紀人、傳媒中介人、制作人、文化公司經(jīng)理等)。以動(dòng)漫為例，國內市場(chǎng)上90%為歐美日韓的作品，國內市場(chǎng)對國產(chǎn)片的需求遠大于供給，而我國的上海從事動(dòng)漫設計制作的人員不足2000人，而韓國有3萬(wàn)多人。此外，由于缺乏優(yōu)秀的“新媒介人”，對創(chuàng )意產(chǎn)品的推廣、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、品牌的塑造、價(jià)值的挖掘都還很不理想。在英國倫敦，學(xué)生可以在150多個(gè)本科學(xué)位及400多個(gè)研究生學(xué)位創(chuàng )意藝術(shù)與設計專(zhuān)業(yè)中進(jìn)行選擇。因此創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)要起飛，必須集聚大批優(yōu)秀的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)人才。為此，一方面要通過(guò)高等院校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，培訓培養一批應用人才；另一方面要創(chuàng )造寬松寬容的文化氛圍，構建良好的公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權保護和提供一定的激勵政策，從而為更多的人才提供就業(yè)機會(huì )。