加強中國特色新型智庫建設作為一項新時(shí)期國家戰略,為中國智庫發(fā)展和中國智慧迸發(fā)提供了時(shí)代新機遇。立足于“四個(gè)全面”歷史發(fā)展新方位和知識經(jīng)濟時(shí)代新要求、信息化發(fā)展新階段,當前智庫建設應抓好三個(gè)環(huán)節。
一是明確“戰略家建庫”原則,突出智庫建設在貫徹“四個(gè)全面”總布局中的戰略支點(diǎn)作用,走好落實(shí)總戰略中“一棋活、全盤(pán)活”的關(guān)鍵一招。
“戰略家建庫”應當成為中國特色新型智庫建設明確的建庫原則。作為專(zhuān)事戰略研究和決策咨詢(xún)服務(wù)的各類(lèi)智庫,其從業(yè)者尤其是管理者首先需具有強烈的戰略意識、戰略思維和戰略定力,“善戰于勢”,對發(fā)展趨勢和建設規律有清醒預見(jiàn)與把握,善以戰略家的宏闊視野和系統思維透徹國家的戰略部署和來(lái)自于高層的科學(xué)擘劃,善從整體和全局性上分析問(wèn)題實(shí)質(zhì),從務(wù)實(shí)角度找準對策;善以戰略家的眼光和見(jiàn)識認清“四個(gè)全面”開(kāi)啟的中國發(fā)展歷史新方位,自覺(jué)對焦決策任務(wù),加強政策追蹤,為黨政決策提供精準服務(wù);善以敏銳的戰略洞察,找準自身定位,抓住大發(fā)展、大復興的歷史機遇變革自身,提升綜合實(shí)力;切實(shí)以戰略家的智慧發(fā)揮好智庫這個(gè)具有服務(wù)公共決策、整合社會(huì )智識、培育專(zhuān)業(yè)人才、推動(dòng)總體戰略實(shí)施等多項同步構建功能的戰略支點(diǎn)作用。
突出“戰略家建庫”原則是其服務(wù)決策的特性所決定,是智庫建設的升華,是決策致勝的關(guān)鍵;也是確保各類(lèi)智庫占據專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域制高點(diǎn)、高效打造中國特色高端智庫的基本前提。
二是開(kāi)啟廣開(kāi)智門(mén)的“廣智模式”,創(chuàng )新智庫管理機制,適當鼓勵民間智庫包括個(gè)體智庫發(fā)展,全面激活社會(huì )智識,在“盡人之智”的大格局中謀大業(yè)、成大事。
習近平總書(shū)記親自點(diǎn)題的新型智庫建設,開(kāi)宗明義表明“立新”必須先“創(chuàng )新”?!八膫€(gè)全面”發(fā)展總戰略,亦內在鮮明地規定了必須動(dòng)員全部力量、依靠全民智慧來(lái)推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國。加之在知識經(jīng)濟時(shí)代知識高度分化又綜合,決策問(wèn)題和現實(shí)不確定性因素日益增多的新形勢下,要實(shí)現決策需求與專(zhuān)業(yè)對策能力的匹配對接,務(wù)必充分整合具有宏觀(guān)視野、豐富實(shí)踐經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)研究能力的各界專(zhuān)才,建立“盡人之智”格局,發(fā)揮好智識人才作為知識經(jīng)濟時(shí)代第一發(fā)展要素所具有的最活躍作用。誠如習總書(shū)記所言,“改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重,越需要強大的智力支持”。
因而當務(wù)之急是全面做大智庫格局,開(kāi)啟廣開(kāi)智門(mén)、廣開(kāi)智源的“廣智模式”,創(chuàng )新智庫管理機制和決策資源開(kāi)發(fā)機制,建成可對體制內外各類(lèi)智識資源快速整合和耦合發(fā)力的現代決策系統。其中的關(guān)鍵一環(huán)就是要改革簡(jiǎn)化民間智庫登記管理辦法,適當鼓勵民間智庫包括個(gè)體智庫壯大發(fā)展,健全智庫類(lèi)型,搭建多元互補的智庫矩陣結構;樹(shù)立決策質(zhì)量理念,提高黨委政府和社會(huì )的決策效率,進(jìn)而通過(guò)多層多類(lèi)的官方、半官方、民間智庫包括個(gè)體智庫的廣泛競爭與專(zhuān)業(yè)協(xié)作,推動(dòng)在社會(huì )各個(gè)層面脫穎而出一批具有謀策睿智和對策銳力的專(zhuān)業(yè)、高端智庫,建成中國智慧高地。
如果說(shuō)改革開(kāi)放之初搞活民營(yíng)經(jīng)濟、鼓勵個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措促進(jìn)了中國經(jīng)濟社會(huì )幾十年來(lái)的大發(fā)展,那么在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”總戰略的新征程、新起點(diǎn)上,及時(shí)開(kāi)啟壯大民間智庫,允許個(gè)體智庫發(fā)展的“廣智模式”,在“盡人之智”的大格局里謀大業(yè)、成大事,勢必將為實(shí)現中華民族的偉大復興提供更加強勁的智力支撐和不竭動(dòng)力。民間智庫大多扎根在廣袤的基層,呼吸于現實(shí),在顯現社會(huì )隱性思維和整合公眾智慧方面有著(zhù)天然優(yōu)勢,并不乏敏銳深刻的觀(guān)察能力和務(wù)實(shí)出策經(jīng)驗。所以,尊重民間智慧、壯大民間智庫并發(fā)揮他們在研究、闡釋、傳播方面的作用,加強決策層與民間觀(guān)察層的直接對話(huà),既有助于決策者縱覽全局,掌握第一手實(shí)情和原生態(tài)民意,深入社會(huì )博考細酌、找準對策,又有利于構建新型決策環(huán)境,培養公共精神,形成貫徹優(yōu)勢。
三是加強“建設統籌”,用活智庫八大功能,以現代治理的體系化推進(jìn)為牽引,統籌實(shí)現智庫建設與新時(shí)期社會(huì )建設、信息化建設、群眾路線(xiàn)和經(jīng)濟新常態(tài)下的萬(wàn)眾創(chuàng )新等關(guān)聯(lián)建設的融合推進(jìn),共筑、共圓“中國夢(mèng)”。
智庫建設作為貫徹“四個(gè)全面”總部署的戰略支點(diǎn)和知識經(jīng)濟時(shí)代的前沿建設,具有超強的多向聯(lián)結與建構整合功能。系統地看,它具有服務(wù)公共決策,促進(jìn)決策共識,全面激活和整合社會(huì )智識,培育和儲備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才,完善社會(huì )協(xié)同,加強社會(huì )人和“網(wǎng)絡(luò )新聲群”自組織、智引導,推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng )新,夯實(shí)共筑“中國夢(mèng)”的智慧基礎和加快“四個(gè)全面”總戰略實(shí)施等八大功能。智庫功能的系統發(fā)揮有賴(lài)于智庫建設的系統展開(kāi)。
當前,應加強“建設統籌”,在智庫管理機制創(chuàng )新中注重與社會(huì )管理創(chuàng )新相結合,加大智庫組織登記和管理制度的改革力度,促進(jìn)自組織中的智組織建設,改善對社會(huì )人才的管理,為提升政府決策資源動(dòng)員整合能力和政策供給能力“張本”;在智力資源開(kāi)發(fā)中,注重與信息化建設相結合,啟迪人們建立網(wǎng)絡(luò )管理新思維,對新媒體時(shí)代大量涌現的網(wǎng)絡(luò )“新聲群”等各類(lèi)新社會(huì )人群進(jìn)行全新的人才考量、智源開(kāi)發(fā)和引導,拓寬公眾參與公共決策的合理通道,建立網(wǎng)絡(luò )柔性管理新方式,引導社會(huì )主流思潮;在促進(jìn)科學(xué)決策中,注重走好決策階段的官民信息互動(dòng)和決策咨詢(xún)的群眾路線(xiàn),用活“理論透鏡”和“實(shí)踐準繩”來(lái)增強決策的實(shí)踐底數;在助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中,注重延伸智庫服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵智庫為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供智力支撐,打開(kāi)智識市場(chǎng),形成智庫產(chǎn)業(yè),實(shí)現決策供給和社會(huì )需求相銜接,拓寬新經(jīng)濟中的朝陽(yáng)市場(chǎng),進(jìn)而讓社會(huì )建設和信息化建設等各項建設的改革成果通過(guò)智慧升華和建設統籌來(lái)更好地服務(wù)于“四個(gè)全面”戰略推進(jìn)。