編者按： “一帶一路”的順利推進(jìn)與“一帶一路”國家的國內政局發(fā)展密切相關(guān)。由于“一帶一路”地區上的許多國家對外深陷大國博弈的戰場(chǎng)，對內面臨領(lǐng)導人交接、民主政治轉型、民族沖突等多重矛盾，“一帶一路”國家的政治風(fēng)險已經(jīng)成為中國國家戰略推進(jìn)與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險。因此，對于“一帶一路”國家的政治風(fēng)險進(jìn)行分析與評估已經(jīng)成為當前中國國際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對“一帶一路”地區的60余國的政治風(fēng)險進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續發(fā)布30余周，共計60余篇文章。具體內容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結構、各方政治勢力、相關(guān)政治風(fēng)險以及可能的國家戰略動(dòng)向進(jìn)行分析。

張華 中國社科院學(xué)者

姜晨 外交學(xué)院碩士生

科威特位于亞洲西部、波斯灣西北岸，油氣資源豐富，是世界上重要的能源大國。石油、天然氣工業(yè)為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)金融、貿易、旅游、會(huì )展等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。在發(fā)展與美國等國關(guān)系的同時(shí)，科威特更加積極地發(fā)展同亞洲國家的合作?？仆刈鳛橹袞|地區重要商業(yè)和金融中心之一，是“一帶一路”建設的重要組成部分。

一、科威特概況

（一）自然環(huán)境

科威特位于中東地區，與沙特阿拉伯、伊拉克相鄰，東瀕波斯灣，同伊朗隔海相望。國土面積17818平方千米，海岸線(xiàn)長(cháng)290公里，有布比延、法拉卡等9個(gè)島嶼，水域面積5625平方公里。絕大部分土地為沙漠，地勢較平坦，境內無(wú)山川、河流和湖泊，地下淡水貧乏。

科威特石油和天然氣儲量豐富。美國能源信息管理局和中央情報局世界概況報告顯示，科目前已探明的石油儲量為1040億桶，占世界儲量的7.07%，居世界第六位。天然氣儲量為1.78萬(wàn)億立方米，占世界儲量的1.1%，居世界第十九位。

（一）政治環(huán)境

1961年6月19日，科威特脫離英國宣布獨立，同年成為阿拉伯國家聯(lián)盟和聯(lián)合國成員國。1990年8月2日被伊拉克侵吞，1991年2月26日復國。

科威特是君主世襲制酋長(cháng)國，埃米爾是國家元首兼武裝部隊最高統帥，由第七任埃米爾穆巴拉克·薩巴赫后裔世襲。目前，薩巴赫家族統治地位牢固，政局相對穩定，安全形勢良好。

1962年11月12日頒布的憲法規定，科是一個(gè)主權完整、獨立的阿拉伯國家；伊斯蘭教為國教，其教義是立法的基礎；立法權由埃米爾和議會(huì )行使，埃米爾有權解散議會(huì )和推遲議會(huì )會(huì )期；行政權由埃米爾、首相和內閣大臣行使；司法權由法院在憲法規定范圍內以埃米爾名義行使；王儲由埃米爾提名，議會(huì )通過(guò)；埃米爾任免首相，并根據首相提名任免內閣大臣等。

科威特禁止一切政黨活動(dòng)，但在海灣戰爭后的議會(huì )選舉中，出現了幾個(gè)較為活躍的政治派別，如伊斯蘭憲章運動(dòng)、伊斯蘭聯(lián)盟、憲章聯(lián)盟、民主論壇和自由獨立派等。

（二）社會(huì )與文化環(huán)境

目前，科威特人口396.5萬(wàn)，其中科威特籍124.3萬(wàn)，主要為阿拉伯人；外籍僑民272.2萬(wàn)，占總人口的68.7%，主要來(lái)自印度、埃及、孟加拉等國家。官方語(yǔ)言為阿拉伯語(yǔ)，通用英語(yǔ)。伊斯蘭教為國教，95%的居民信奉伊斯蘭教，其中約70%屬遜尼派，30%屬什葉派。伊斯蘭教法滲透到社會(huì )生活的方方面面，深刻影響著(zhù)人們的日常生活。目前，人們仍保持著(zhù)阿拉伯民族及伊斯蘭文化的傳統和習慣，文化特色鮮明，社交禮儀嚴格。

科威特實(shí)行高福利制度，免繳個(gè)人所得稅，享受免費教育和醫療，并提供就業(yè)、物價(jià)、房租和結婚等補貼。與其他海灣國家相比，科新聞制度相對開(kāi)放、自由，報刊多為私營(yíng)；工會(huì )等非政府組織較多，且發(fā)揮作用的空間較大。

二、中科外交及經(jīng)貿關(guān)系

（一）中科外交關(guān)系

科威特奉行溫和平衡的外交政策，主張維護阿拉伯國家團結和海灣合作委員會(huì )國家的協(xié)調合作。同美國等西方國家關(guān)系密切，近年來(lái)也積極地發(fā)展同亞洲新興國家的合作。

1971年3月22日，科威特與中國建交，是第一個(gè)與新中國建交的海灣阿拉伯國家。中國支持科威特的獨立、主權和領(lǐng)土完整，支持其在解決海灣戰爭遺留問(wèn)題上的合理要求；科在涉臺、涉疆、人權等問(wèn)題上給予中方堅定支持。

建交以來(lái)，兩國關(guān)系穩步發(fā)展，在政治、經(jīng)貿、軍事、文化等領(lǐng)域均有形式多樣的合作。1998 年，中國抗洪救災，科政府向中國捐款300萬(wàn)美元，是中國抗洪救災期間收到的最大一筆外國政府捐助。近年來(lái)，雙方高層互訪(fǎng)頻繁，現任埃米爾薩巴赫對華友好，曾六次訪(fǎng)華；現任首相賈比爾曾三次訪(fǎng)華；2008年時(shí)任中國副總理李克強訪(fǎng)科；中國國家主席也曾多次派特使赴科出席有關(guān)活動(dòng)。

（二）中科經(jīng)貿關(guān)系

石油、天然氣工業(yè)是科威特國民經(jīng)濟的支柱，2014年油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的45％,占出口收入的94％。近年來(lái)，政府在重點(diǎn)發(fā)展石油、石化工業(yè)的同時(shí)，強調發(fā)展多元化經(jīng)濟，發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

數據來(lái)源：科威特中央統計局、科威特中央銀行、IMF、The World Factbook（CIA）

自20世紀50年代起，新中國與科威特就已展開(kāi)了直接的民間貿易。建交后，兩國經(jīng)貿往來(lái)逐漸增多。近年來(lái)，雙邊商界互動(dòng)頻繁，貿易額有較大突破，并呈逐年上升之勢。據中國海關(guān)統計，2014年雙邊貿易額達到134億美元，同比增長(cháng)9.8%，其中中國進(jìn)口100億美元，同比上升4.7%；出口34億美元，同比增長(cháng)28.5%。兩國貿易中，科威特一直居于貿易順差地位。

數據來(lái)源：中國海關(guān)統計月報

中國從科進(jìn)口的商品主要是原油,也包括少量的石油化工產(chǎn)品和動(dòng)物皮革等。出口的最大宗商品是各類(lèi)汽車(chē)、運輸機械、輪胎等運輸機械，其次是計算機及配件、手機、家電、電動(dòng)機械等機電產(chǎn)品，還包括活畜、大米、玉米油等副食品，紡織品、箱包、家具等日常用品和建材、勘探設備等工業(yè)產(chǎn)品。

在經(jīng)貿領(lǐng)域，兩國政府先后簽署了《貿易協(xié)定》（1980年）、《鼓勵和保護投資協(xié)定》（1985年）、《成立經(jīng)貿混委會(huì )協(xié)定》（1986年）、《避免雙重稅收協(xié)定》（1989年）和《中華人民共和國政府和科威特國政府關(guān)于對所得和財產(chǎn)避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》（2002年）、《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》、《石油框架合作協(xié)議》（2004）等經(jīng)貿協(xié)定。此外，中國與海灣合作委員會(huì )還簽訂了《經(jīng)濟、貿易和技術(shù)合作框架協(xié)議》。以上文件的簽署為中科貿易的發(fā)展提供了制度性保障。

科威特是中國的重要外資來(lái)源地之一。從1986 年起，科已在華投資實(shí)施了34個(gè)項目，實(shí)際投資額達9.7億美元。中國對科直接投資規模也不斷擴大。據商務(wù)部統計，截至2013年末，中國對科非金融類(lèi)直接投資存量達8939萬(wàn)美元，主要集中于油氣和基建行業(yè)；承包勞務(wù)也是中科經(jīng)貿往來(lái)中的重要一部分。