作為CCG(中國與全球化智庫)副主席，新世紀跨國公司研究院理事長(cháng)、北京王府學(xué)校董事長(cháng)、校長(cháng)王廣發(fā)始終認為，新時(shí)期新型智庫與政府的關(guān)系就應當是“不在其位而‘謀’其政”。在中國，一個(gè)成功的企業(yè)家也必須是一個(gè)成熟的政治家。

王廣發(fā)

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》。這是我國歷史上首次專(zhuān)門(mén)針對智庫出臺意見(jiàn)，標志著(zhù)十八大提出建立中國特色新型智庫后，我國真正開(kāi)始著(zhù)手發(fā)展智庫。

中國與全球化智庫（CCG）成立于2008年，經(jīng)過(guò)7年的發(fā)展，目前已成為國內領(lǐng)先的在國內外眾多城市有分支機構的國際化智庫，位列在2015年初發(fā)布的《全球智庫報告2014》智庫排行榜中國大陸智庫12位，民間智庫第3位。

北京法政集團董事長(cháng)總裁、CCG副主席王廣發(fā)長(cháng)期研究智庫并且身體力行，對當前新型智庫和政府的關(guān)系有著(zhù)獨到的見(jiàn)解。

政府決策忌“一刀切”

“一個(gè)成功的企業(yè)家必須是一個(gè)成熟的政治家?！蓖鯊V發(fā)認為，如果一個(gè)人政治不成熟，不論是在中國還是國際上，辦企業(yè)是不會(huì )成功的。而企業(yè)家要善于幫助政府思考、積極建言獻策，依法提供科學(xué)、合規的建議。

智庫的有序運行，通常是一個(gè)國家發(fā)展過(guò)程中的主旋律，里面包括大戰略思維、大戰略研究、大戰略高端頂層規劃設計三個(gè)方面。特別是在中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，中國更應當把智庫建設得更加完善，作為向國家各部委、各民主黨派、各個(gè)機構提供超前的、具有戰略思維發(fā)展思路途徑。

但是，我國的各種現實(shí)情況決定了，提供決策依據的當事人與決策層的當事人往往思維不在同一起跑線(xiàn)上，各級政府在運用智庫的能力上跟發(fā)達國家相比還有差距，從而造成了有的智庫提出的建議是符合現實(shí)的，也有的僅符合本區域的現實(shí)。比如，東部、西部、東北部、四個(gè)三角洲和兩岸四地，決策依據、政策需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域經(jīng)濟定位都是有差異的。

王廣發(fā)很欣慰，目前國家在出臺政策前，往往有很多前期的調研問(wèn)策，很多智庫組織也有機會(huì )獻計出力，但是有時(shí)候也難以規避最終出臺的政策“一刀切”的問(wèn)題?！斑@是調研不充分、研究不徹底、決策與區域發(fā)展脫節的結果?！蓖鯊V發(fā)認為，智庫建設要充分考慮區域差異，以適應中國特殊的國情。王廣發(fā)呼吁，積極發(fā)揮不同學(xué)術(shù)背景，不同地域，不同行業(yè)的智庫組織的作用，非常有利于規避“一刀切”問(wèn)題。

“不在其位而‘謀’其政”

當前，黨和政府的科學(xué)民主依法決策，國家治理體系和治理能力的現代化，以及國家軟實(shí)力對載體的需求，都將是新型智庫所面臨的機遇和挑戰。

“智庫要考慮國家的新定位、國家大戰略的轉型發(fā)展以及錯綜復雜的國際時(shí)局，從這些角度上要不斷進(jìn)行創(chuàng )新?！蓖鯊V發(fā)說(shuō)，習總書(shū)記提出建設新型智庫智庫，應當是“符合國家高端頂層規劃設計”，符合一個(gè)國家的發(fā)展戰略。

“作為智庫，既要服務(wù)于政府，也要‘超越’于政府?！蓖鯊V發(fā)建議，新型智庫應該從大戰略的國際關(guān)系和新型大國關(guān)系的定位出發(fā)，給中央政府提出超前而務(wù)實(shí)的建設性意見(jiàn)。

只要是中國立場(chǎng)，只要是本質(zhì)愛(ài)國的，國家應該包容智庫組織有不同的建議和意見(jiàn)，兼聽(tīng)則明。王廣發(fā)說(shuō)，“對于智庫的意見(jiàn)，政府既可以部分給予肯定，也可部分給予否定，面對這種結果，智庫也要有坦然面對的勇氣?！?/p>

王廣發(fā)認為，基層提供給政府的建議，必須遵循“不調查充分不決策，不研究徹底不行動(dòng)”的宗旨?！罢{查研究，充分決策”來(lái)自智庫超前的思維。所以，只有大量的調研搜索、證據和反復論證，才能協(xié)助高層做出正確的決策。

“智庫的作用主要是站在全局的高度，通過(guò)國際視野和國際大戰略的思維方式，給中國政府決策層提供具有科學(xué)依據的建議，而且是先于提出，并反復推敲它的實(shí)用性和可操作性?！弊鳛镃CG副主席，王廣發(fā)認為，“新時(shí)期新型智庫與政府的關(guān)系，就應當是不在其位而‘謀’其政?！?/p>

王廣發(fā)舉例說(shuō)，比如最近國家提出的“一帶一路”、“絲綢之路”和“亞投行”的大戰略，一方面要有人研究過(guò)去的“絲綢之路”，另一方面還要有人研究當前我們國家的“突圍”戰略——美日等軍事同盟在亞太的包圍圈、封鎖鏈，迫使中國必須突破外界掣肘，采用適合自己國情的方式，從中亞、南亞走出去——這就是大戰略，新型智庫在這方面應該有所建樹(shù)。

王廣發(fā)介紹，6年前王府學(xué)校在教育、教學(xué)、教材、教法、應用技術(shù)的改革，完全與教育部2014年12月10日提出的教育改革要求高度契合，其標準完全符合教育部提出的“全國實(shí)施中學(xué)學(xué)生必修選修學(xué)分課程”、“電子信息化的軟件建設”、“分級教學(xué)走班上課”?！傲钊诵牢康氖?，教育部就這三個(gè)問(wèn)題于2014年12月10日正式下發(fā)了文件——這就說(shuō)明，北京法政集團國際教育產(chǎn)業(yè)，多年前即具備了超前的意識?！蓖鯊V發(fā)認為，具有實(shí)踐的超前判斷，才能具有獻策的超前眼光。

“除此之外，我參與撰寫(xiě)的一些國內‘動(dòng)態(tài)清樣’，很多也被政府采用了?！蓖鯊V發(fā)說(shuō)。