雖然中國的智囊文化源遠流長(cháng)，但現代意義上的智庫卻產(chǎn)生于西方。作為近現代西方大國崛起過(guò)程中的一個(gè)不可缺席的特殊角色，智庫已越來(lái)越成為當今大國競爭的無(wú)形利器，并成為大國軟實(shí)力的重要標志之一。

縱觀(guān)西方近５００ 年歷史，幾乎每一個(gè)強大國家的崛起，都伴隨著(zhù)該國智囊機構的涌現。１５６０ 年前后，荷蘭人Ｃｏｒｎｅｌｉｓ ｄｅ Ｈｏｕｔｍａｎ 在葡萄牙首都里斯本蟄伏三年，獲取了葡萄牙帝國稱(chēng)霸世界１００ 年的秘密———香草群島航線(xiàn)圖，他回荷蘭后創(chuàng )辦了東印度公司。之后崛起的英國，其工業(yè)革命的直接發(fā)動(dòng)機就是英國皇家學(xué)會(huì )，其“世界工場(chǎng)”與“日不落帝國”的地位，離不開(kāi)皇家學(xué)會(huì )貢獻的大量智慧。美國的崛起，更是與其強大的現代智庫體系息息相關(guān)。時(shí)至今日，美國仍然執世界智庫之牛耳，美國智庫不僅深刻影響著(zhù)世界局勢，而且是全球領(lǐng)導力和世界影響力的重要保證。

全球智庫的繁榮，始于二戰后。世界各國，特別是西方國家各種社會(huì )矛盾與問(wèn)題凸顯出來(lái)，加上美蘇兩大陣營(yíng)對峙的世界局勢，為智庫的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展空間。同時(shí)第三次科技革命的出現，也在客觀(guān)上促進(jìn)了智庫的發(fā)展，為智庫的發(fā)展提供了現代化的研究方法和工具。另外，西方權力分立的政治體系，使智庫有充分的發(fā)揮作用的空間，國家和社會(huì )從制度上保障了智庫的地位和對它的投入。在這種背景下，西方智庫如雨后春筍般涌現。

隨著(zhù)信息時(shí)代和知識經(jīng)濟時(shí)代的來(lái)臨，全球化進(jìn)程不斷加速，當今世第一章　全球進(jìn)入智庫時(shí)代?。菇绲膰H競爭已經(jīng)不僅僅體現于經(jīng)濟、科技等“硬實(shí)力”的競爭，以思想、觀(guān)念、文化為核心的“軟實(shí)力”競爭已越來(lái)越受到重視，而作為創(chuàng )新思想的源泉，智庫正成為各國“軟實(shí)力”競爭的新焦點(diǎn)。同時(shí)，由于世界各國面臨的內政、外交問(wèn)題越來(lái)越復雜，促使政策制定者向政府體系以外的獨立智庫尋求政策建議。

在此背景下，全球智庫整體呈現出蓬勃發(fā)展狀態(tài)，不管是西方發(fā)達國家，還是包括中國在內的廣大發(fā)展中國家，智庫在科學(xué)決策中都有著(zhù)不可替代的作用。由此，全球進(jìn)入了一個(gè)嶄新的智庫時(shí)代。

當前，全球智庫已處于激烈的市場(chǎng)競爭中。當前世界智庫中約有２／ ３ 產(chǎn)生于２０ 世紀７０ 年代以后，半數成立于２０ 世紀８０ 年代以后。以美國為例，美國現有智庫中有９０％是１９５１ 年后成立的，１９８０ 年以來(lái)智庫數量翻了一番。進(jìn)入２１ 世紀以來(lái)，世界范圍內每年新成立的智庫數量大幅減少，智庫發(fā)展進(jìn)入內部整合階段。由于智庫之間的激烈競爭，最近幾十年來(lái)新成立的智庫很少有綜合性智庫，多數智庫通過(guò)專(zhuān)業(yè)化策略定位提升核心競爭優(yōu)勢，即圍繞某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，提供針對性的政策建議。此外，咨詢(xún)公司、法律公司和電子傳媒等營(yíng)利性企業(yè)紛紛參與智庫的競爭，力圖分得一杯羹，但此類(lèi)組織不是嚴格意義上的智庫，需另作考量。據美國賓夕法尼亞大學(xué)近６ 年公布的《全球智庫報告》統計，２００８ ～ ２０１３ 年，全球智庫數量分別為５４５６ 家、６３０５ 家、６４８０ 家、６５４５ 家、６６０３ 家、６８２６ 家，智庫數量增長(cháng)較快，發(fā)展趨勢明顯。整體來(lái)說(shuō)，世界智庫自１９００ 年以來(lái)，一直呈現不斷快速發(fā)展趨勢，尤其是２０ 世紀６０ 年代，增長(cháng)速度明顯加快。

根據賓夕法尼亞大學(xué)２０１４ 年１ 月發(fā)布的《２０１３ 全球智庫報告》，全球智庫數量最多的前五個(gè)國家分別是：美國（１８２８ 家）、中國（４２６ 家）、英國（２８７ 家）、印度（２６８ 家）、德國（１９４ 家）。其中，全球最發(fā)達國家美國的智庫數量多于其后四國的智庫數量的總和，在數量上具有壓倒性的優(yōu)勢。

從世界各大洲智庫的分布比例來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)達的北美和歐洲地區，占據了智庫的半壁江山。北美與歐洲智庫數量分別以２９ １％與２６ ６％排在前兩位；亞洲（１７ ６％）與南美（９ ７％）雖緊隨其后，但與歐美相比，呈現出明顯的數量差距。非洲、中東、北非以及大洋洲的智庫則相對較少。

同樣，發(fā)達國家智庫在國際影響力和話(huà)語(yǔ)權方面也遠在發(fā)展中國家智庫之上。根據賓夕法尼亞大學(xué)自２００７ 年至２０１３ 年近７ 年的全球智庫數量排名可以看出，發(fā)達國家的智庫在全球領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。在全球智庫影響力排名中，美國處于一枝獨秀的地位，英國緊隨其后，德國躋身三甲。作為全球智庫領(lǐng)域的絕對領(lǐng)導者，美國在全球十大頂尖智庫中獨占五席，尤其是布魯金斯學(xué)會(huì )更是連年穩坐“全球第一智庫”的寶座。隨著(zhù)新興國家的崛起，中國、印度、巴西等智庫整體實(shí)力開(kāi)始上升，初步顯示出了影響力和發(fā)展潛力，但與美國、西歐智庫相比差距甚大。若按人口比例和國家經(jīng)濟實(shí)力，中國智庫在全球１００ 家頂級智庫中至少應占據２０ 席，至少應有２個(gè)智庫躋身前１０。而目前，在全球前１００ 家頂級智庫中，中國智庫僅占６家。中國的發(fā)展需要智庫的快速發(fā)展，這需要中國智庫建設者們奮起直追。

在全球治理和全球議題設置方面，發(fā)展中國家的智庫大多時(shí)間在話(huà)語(yǔ)權上受制于西方發(fā)達國家，甚至處于一種集體“失語(yǔ)”的狀態(tài)。大多數發(fā)展中國家的智庫僅埋頭研究國內公共政策，很少有鮮明的、突出的全球研究視野，很少參與國際性、全球性事務(wù)，很少有機會(huì )在國際組織或會(huì )議中表達觀(guān)點(diǎn)，但智庫在國際關(guān)系和全球治理中，往往擔任議題設定者和輿論引導者的重要角色。因為缺乏有國際影響力的智庫，所以缺乏國際事務(wù)的影響力，這在中國、印度以及其他發(fā)展中國家很普遍。（文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）