多元應是中國智庫首要追求的目標

——訪(fǎng)美國布魯金斯學(xué)會(huì )約翰·桑頓中國中心主任李成

在美國頂級智庫耕耘近10年，李成感受到布魯金斯學(xué)會(huì )的一個(gè)重要變化——在全球化時(shí)代，成為一個(gè)全球智庫，為全球服務(wù)。而近兩年，李成亦感受到中國智庫發(fā)展的蒸蒸熱潮。

布魯金斯學(xué)會(huì )約翰·桑頓中國中心成立于2006年，這是布魯金斯學(xué)會(huì )第一個(gè)以國家為研究對象的中心，其對有關(guān)中國現代化的關(guān)鍵課題進(jìn)行廣泛研究。作為布魯金斯學(xué)會(huì )約翰·桑頓中國中心主任，李成間或往來(lái)于中美兩國，不時(shí)現身清華—布魯金斯公共政策研究中心，上周他在京接受了中國經(jīng)濟時(shí)報記者的采訪(fǎng)。

多元應是中國智庫追求的目標

中國經(jīng)濟時(shí)報： 中國智庫的發(fā)展目前如火如荼，您對中國智庫發(fā)展有哪些建言？

李成： 中國智庫的春天即將到來(lái)，我們海外智庫也隨時(shí)關(guān)注中國智庫的發(fā)展。中國智庫現在處在一個(gè)非?？焖俚陌l(fā)展期，這與美國上世紀50年代、60年代有點(diǎn)接近。原因應該是比較清楚的，一方面是國際的，一方面是國內的，還有一方面是人才，這三方面正在促使中國智庫的迅速發(fā)展。

這里一個(gè)關(guān)鍵詞是“多元”，中國發(fā)展智庫，也許獨立性不是主要的追求目標，至少在短時(shí)間內是這樣的，而多元性應該是它追求的目標。多元性也是基于國際環(huán)境的多極化，國際社會(huì )迅速變化，非常復雜，需要作為大國的中國對國際事務(wù)，包括經(jīng)濟、能源安全、氣候環(huán)境等問(wèn)題，都有進(jìn)一步的認識。

這使我想起法國前總統戴高樂(lè )曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的，怎么領(lǐng)導一個(gè)有247種奶酪的國家呢？中國現在也變得越來(lái)越多元。在這種情況下，決策者有時(shí)候想的是一回事，民眾是另外一種觀(guān)點(diǎn)，這種溝通，需要智庫起很大的作用。

還有一個(gè)是“旋轉門(mén)”。前段時(shí)間一些退休領(lǐng)導人到智庫去工作，在未來(lái)的幾年或者十幾年當中將會(huì )有一些更平衡的“旋轉門(mén)”，一些年輕的、在智庫工作的人也會(huì )不斷地轉到政府去，當然中國也有這種情況。

所以這三種因素促使中國智庫在迅速發(fā)展，而本身的多元又是中國智庫的一個(gè)新的方面。

維持智庫的獨立性對社會(huì )有利

中國經(jīng)濟時(shí)報： 現在很多中國智庫的資金成為發(fā)展瓶頸，而美國智庫的生態(tài)環(huán)境較好，有捐贈的文化，捐贈的法律法規也很健全，但中國在這方面還處在萌芽狀態(tài)，特別是中國企業(yè)的公益捐贈還沒(méi)有發(fā)展到支持智庫這種境界，在中國目前的情況下，如何處理好智庫發(fā)展缺資金的問(wèn)題？

李成： 美國正是有了這樣一個(gè)準則，有了這樣一個(gè)文化，所以有很多人意識到應該贊助智庫，維持它的獨立性對整個(gè)社會(huì )有利，對一個(gè)國家的健康發(fā)展有利，所以它是沒(méi)有附加條件的捐款，它是相信你，而不是希望通過(guò)什么途徑來(lái)影響你。

正是因為這樣，有時(shí)候很大的企業(yè)要捐助我們，我們是退掉的，包括有一個(gè)研究藥物的企業(yè)要我們研究公共衛生，我們說(shuō)不能這樣做。這里的政治文化，再加上美國對捐助的稅務(wù)保證，為布魯金斯學(xué)會(huì )提供了一個(gè)良好的環(huán)境，否則你很難想像布魯金斯學(xué)會(huì )85％的預算來(lái)源是捐款。

中國經(jīng)濟時(shí)報： 布魯金斯歷年排名都是全球第一智庫，布魯金斯的三大法寶是其安身立命的根本。在中國目前的情況下，智庫如何處理好和政府的關(guān)系？

李成： 布魯金斯把獨立性看得非常非常重要，我們的座右銘是三個(gè)詞：高質(zhì)量、獨立性、影響力。這是我們追求的理想，而且布魯金斯學(xué)會(huì )也信奉這個(gè)原則。但是我們不要把很多東西都神秘化或者太理想化，而且并不是所有的美國智庫都是這樣，有很多智庫和政府有很密切的關(guān)系，有的智庫有非常強的意識形態(tài)，有的智庫是為某個(gè)企業(yè)、某個(gè)行業(yè)服務(wù)，這些都是美國智庫多元化的表現。

布魯金斯學(xué)會(huì )在處理獨立性的問(wèn)題上花了很多精力，包括在兩黨選舉的時(shí)候，我們不能以布魯金斯學(xué)會(huì )的名義 “站臺”，也不能夠用布魯金斯學(xué)會(huì )的資金來(lái)為選舉服務(wù)，如果你請了民主黨的候選人，也要請共和黨的候選人。而我們每年也要寫(xiě)一個(gè)保證，就是不用布魯金斯學(xué)會(huì )的資源為某個(gè)利益集團服務(wù)，這方面都有很?chē)栏竦囊幷轮贫?。我們當然希望通過(guò)我們的資源、通過(guò)我們的“旋轉門(mén)”對國內政治施加影響，但同時(shí)應該看到布魯金斯學(xué)會(huì )的人員構成中，也許大多數是民主黨，但始終是有共和黨的，我們保持了這樣一個(gè)平衡，而這個(gè)平衡也是布魯金斯中心為什么有影響力的來(lái)源之一。

不必擔心智庫發(fā)展“一哄而起”

中國經(jīng)濟時(shí)報： 現在智庫發(fā)展在中國似乎面臨“一哄而起”的情況，您覺(jué)得中國出現的這種情況會(huì )影響智庫健康發(fā)展嗎？

李成： 我覺(jué)得中國智庫的發(fā)展目前最忌諱的是雷同，它必須要有自己的特色。我也同意大浪淘沙必定會(huì )把很多東西淘汰掉，這不只是中國的問(wèn)題，包括美國等很多國家也存在這樣的問(wèn)題。

這引起一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是怎么處理好人才競爭和智庫本身的建設？布魯金斯學(xué)會(huì )有100年的歷史，人才可以流動(dòng)，最終是一個(gè)布魯金斯的品牌創(chuàng )造出來(lái)了，所以?xún)烧叩年P(guān)系是互動(dòng)的關(guān)系。

在這種情況下，有些小的智庫也許會(huì )做得很成功，智庫不僅是與個(gè)人相關(guān)，如果想要長(cháng)久發(fā)展，要有個(gè)性，這取決于智庫本身的建設。智庫不管是“大而全”還是“小而精”，這只是不同的模式。布魯金斯學(xué)會(huì )走的是“大而全”的模式，但是并不是其他智庫都適合這種模式。

中國國家主席習近平提倡建設中國特色新型智庫，中國智庫的調整也非?？?，這方面會(huì )有很多新的變化，這是好的事情，也是非常正常的事情，不應該批評過(guò)多，因為這是早期必然出現的現象。

當然在這個(gè)過(guò)程中，中國也在發(fā)生變化，假以時(shí)日，中國會(huì )出現中國的布魯金斯、中國的卡內基，我相信在未來(lái)10—20年就會(huì )出現。但是智庫的發(fā)展是需要過(guò)程的，它不可能一下子成為世界第一或者世界最有名的智庫，這需要一定的時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程中應該學(xué)習他人的長(cháng)處、學(xué)習他人的經(jīng)驗教訓。在這方面，布魯金斯學(xué)會(huì )希望和中國的同仁能有更多的接觸，而我們在中國的清華—布魯金斯公共政策研究中心是一個(gè)很好的平臺。

盡快扭轉中美智庫交流上的“逆差”

中國經(jīng)濟時(shí)報： 人才對智庫發(fā)展具有重要作用，尤其是領(lǐng)軍人物的重要性不言而喻，中國外交學(xué)院不久前評選出十位美國“知華派”學(xué)者，可以看出這些美國學(xué)者在中國國內有著(zhù)較強的影響力，您是如何看待在智庫領(lǐng)域中美兩國之間的 “逆差”現象？

李成： 不管怎么樣，很高興我們被選上。在美國十大“知華派”里，有五個(gè)都是布魯金斯學(xué)會(huì )的常駐研究員，這本身也反映出布魯金斯學(xué)會(huì )的實(shí)力。

實(shí)際上，中國有非常好的一流學(xué)者，布魯金斯學(xué)會(huì )在過(guò)去幾年也出了《中國思想家》叢書(shū)，我們準備有十二個(gè)思想家，各個(gè)領(lǐng)域選一個(gè)，包括政治學(xué)的俞可平、法學(xué)的賀衛方、人口和經(jīng)濟學(xué)的胡鞍鋼，還會(huì )做青年研究、女性研究、宗教研究，希望把中國最好的學(xué)者介紹到西方去。

因為這是不對稱(chēng)的，你到中國的書(shū)店可以看到很多西方學(xué)者的書(shū)翻譯成中文，但是你到美國的書(shū)店去看，有多少中國學(xué)者的著(zhù)作能夠在美國書(shū)店的書(shū)架上？幾乎是零。這是很不對稱(chēng)的，這對美國等國家是種損失。

假以時(shí)日，中國的思想家會(huì )走向全球，但是這需要一個(gè)寬松、開(kāi)放的學(xué)術(shù)環(huán)境，這很重要，盡管我剛才講了，追求獨立也許不是目前中國智庫發(fā)展的重點(diǎn)，但是有一個(gè)學(xué)習的氛圍、有一個(gè)開(kāi)放的氛圍、有一個(gè)多元的環(huán)境，這會(huì )幫助中國產(chǎn)生世界一流的學(xué)者。而目前中國對外交流的方式、中國智庫的聲譽(yù)還有待提升，這需要有一個(gè)很好的環(huán)境。

智庫發(fā)展不是搞公關(guān)、不是搞宣傳，更多的是一種交流，是一種文化的對話(huà)，我們不能夸大文化上的不同點(diǎn)。在有些方面中國當然有它的特色，但是如果過(guò)度強調特色，你就會(huì )限制自己。所以為什么中國的許多學(xué)者本來(lái)應該有世界知名度，但是沒(méi)有實(shí)現，有很多原因。但我相信，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的開(kāi)放，尤其是中國對智庫建設的重視，不斷會(huì )有新一輪的年輕思想家或者是世界性的思想家誕生。

中國經(jīng)濟時(shí)報： 中國和美國之間的智庫合作如何能夠在制度性上面有一個(gè)創(chuàng )新性的探索，從而帶動(dòng)兩國社會(huì )、民眾之間的互相認知，創(chuàng )造一個(gè)有利于中美兩國和平穩定發(fā)展的建設性環(huán)境？

李成： 答案應該是比較清楚的，就是開(kāi)放和交流。開(kāi)放和交流在布魯金斯學(xué)會(huì )也很明顯，中國外交政策當中有一大批人都曾在布魯金斯學(xué)會(huì )作過(guò)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，包括很多中國研究外交的學(xué)者。

但是你會(huì )看到，從中國的角度來(lái)講，研究中國問(wèn)題的研究人員能夠到中國智庫待過(guò)很長(cháng)時(shí)間，能夠成為美國的思想界、外交界有影響的人是很少的，很不對稱(chēng)。我希望看到中國在這方面也是很開(kāi)放的。只有你開(kāi)放了，包括你到智庫來(lái)訪(fǎng)問(wèn)，你可以看到智庫的很多弊端和問(wèn)題，但是有一點(diǎn)很清楚，你就會(huì )知道并不存在什么“陰謀論”，像布魯金斯學(xué)會(huì )跟政府關(guān)系很密切，但更多的是一種善意的批評和良好的愿望。

中國下一步的發(fā)展是要加強智庫的開(kāi)放和合作，用戰略的角度來(lái)講，能夠形成互信，本身智庫就會(huì )帶來(lái)很多朋友，而這種朋友帶來(lái)的影響，它影響民眾、影響政治、影響決策，是非常非常深遠的。尤其是我們看到未來(lái)一代，我們智庫里有很多中國學(xué)生，他們回去以后會(huì )知道華盛頓是怎么運作的。我們希望能提供更多這樣的機會(huì )，但是遺憾的是，我們需要更多的贊助來(lái)支持交流，我們需要兩國維持和加強這樣的交流。