習近平總書(shū)記提出，要建設“中國特色新型智庫”。建設中國特色智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是國家軟實(shí)力的重要組成部分。今年是安徽省政府參事室成立60周年，我們長(cháng)期堅持統戰性、咨詢(xún)性?xún)蓚€(gè)特性和原則，已由原來(lái)的養老型、安置型，轉型發(fā)展為省委、省政府科學(xué)民主決策建言獻策、提供參謀咨詢(xún)服務(wù)的政府智庫。

發(fā)揮優(yōu)勢，不斷增強省政府參事智力支持力度

省政府參事多是民主黨派和無(wú)黨派人士，及部分中共黨員領(lǐng)導干部和專(zhuān)家學(xué)者。他們圍繞省委、省政府中心工作和重大發(fā)展戰略及有關(guān)政策執行情況，通過(guò)深入細致的調研研究，可以直接向省領(lǐng)導提出意見(jiàn)和建議，或根據個(gè)人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反映社情民意。在建設智庫工作中，必須始終堅持以下幾個(gè)方面。

1、切實(shí)增強參事工作的實(shí)效性。為能將省政府參事的意見(jiàn)和建議在第一時(shí)間進(jìn)入省領(lǐng)導的決策層面，被政府相關(guān)部門(mén)研究吸納，參事室應根據省委、省政府決策部署，即當年全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神和政府工作報告，確立重點(diǎn)調研課題，組織參事開(kāi)展調查研究，就關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。省政府參事作為政府的“思想庫”“智囊團”，對事關(guān)發(fā)展的全局性問(wèn)題，應主動(dòng)在省領(lǐng)導決策前、政策實(shí)施中，做好參謀咨詢(xún)和跟蹤關(guān)注服務(wù)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)建言,切實(shí)把智慧轉化為建言獻策的有效成果。

2、切實(shí)增強參事工作的超脫性。省政府參事的最大特點(diǎn)，就是身份超脫，有知情權、話(huà)語(yǔ)權和參與權。參事室要努力營(yíng)造講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講問(wèn)題和講辦法的氛圍，讓參事多建有用之言、多獻務(wù)實(shí)之策。參事室要著(zhù)力搭建參事議政平臺，暢通獻策渠道，把事關(guān)深化改革、法制建設、基層政權建設、發(fā)展穩定、生態(tài)環(huán)保及民生工程等列入參事工作重要內容，鼓勵參事反映真實(shí)情況，敢于發(fā)表不同意見(jiàn)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言之有據、言之有理、言之有效。省領(lǐng)導及社會(huì )各界對省政府參事要多一些體諒包容，充分調動(dòng)、保護他們進(jìn)諍言、獻良策的積極性，既能聽(tīng)取參事的支持性的意見(jiàn)，又能聽(tīng)進(jìn)參事的批評性的聲音。

3、切實(shí)增強參事工作的規范性。開(kāi)展參事工作，關(guān)鍵在于加強制度建設，規范參事行為，維護參事權利，確保參事發(fā)揮作用。一是進(jìn)一步健全參事知情機制。知情明政、知情出力是激發(fā)參事履職熱情、發(fā)揮參事主體作用的前提和基礎。通過(guò)調查研究、專(zhuān)題座談、通報情況和參加會(huì )議等形式，拓寬參事知曉情況、明了政策的范圍與途徑，讓參事多知情、知實(shí)情，提高參謀咨詢(xún)的針對性、時(shí)效性和可操作性。二是進(jìn)一步健全參事溝通機制。省政府參事在發(fā)揮主體作用的同時(shí)，要廣泛聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)民情，廣集民意，將有關(guān)重要的社情民意及時(shí)向省領(lǐng)導報送，為黨政決策提供科學(xué)參考。參事室要主動(dòng)與市（縣、區）政府部門(mén)聯(lián)系溝通，做好參事工作的協(xié)調配合，也可根據工作需要相互討論研究，發(fā)現問(wèn)題，形成共識。三是進(jìn)一步探索完善參事建議反饋機制?！墩畢⑹陆ㄗh》凝聚著(zhù)參事的智慧和經(jīng)驗，要完善參事建議成果轉化反饋制度。省領(lǐng)導對參事建議的批示，要科學(xué)設定向省政府參事反饋的要求和時(shí)限，職能部門(mén)采納落實(shí)的時(shí)限和辦理情況反饋的時(shí)限，從而使參事建議成果得到較好的采納和落實(shí)，這不僅是對參事工作的肯定，更是健全和完善參事工作制度的迫切需要。

穩步推進(jìn)新型智庫建設，著(zhù)力在有特色高水平上下功夫

1、積極推進(jìn)參事工作轉型發(fā)展。2014年7月，省政府參事培訓班把“推進(jìn)新時(shí)期參事工作改革創(chuàng )新,建設有特色高水平的政府智庫”作為主題，引導省政府參事共同研究討論這一重要課題，在夯實(shí)中國特色新型智庫建設的理論根基上邁出了重要一步。從改革開(kāi)放以來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，我省參事工作已經(jīng)發(fā)生了顯著(zhù)變化，參事室的統戰性、咨詢(xún)性定位進(jìn)一步明確。 2010年1月，國務(wù)院頒發(fā)的《政府參事工作條例》，使參事工作有法可依。社會(huì )對參事工作的關(guān)注度逐步提高，參事工作的透明度也在逐年增加。但僅僅是初步的，它只是參事工作改革創(chuàng )新轉型的開(kāi)端，參事工作向中國特色新型智庫轉型，需要集思廣益，探索前行。

2、充分發(fā)揮政府參事的獨特優(yōu)勢。社會(huì )越發(fā)展，民主的訴求就越高，社會(huì )各階層參與社會(huì )管理的呼聲就越高，黨和政府就越需要政府參事為之反映、研究、建言。省政府參事以超脫的身份、獨特的視角、豐富的閱歷和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，多角度參與政府決策咨詢(xún)工作。隨著(zhù)參事室著(zhù)力強化參事隊伍建設，我省參事隊伍正在調整充實(shí)，參事專(zhuān)業(yè)結構趨于優(yōu)化，現已集中了一批具有長(cháng)期工作實(shí)踐、又有廣博理論研究水平的領(lǐng)導干部和專(zhuān)家學(xué)者，他們更貼近治國理政的實(shí)際，更了解決策的過(guò)程和思路。

3、當好促進(jìn)改革發(fā)展的參謀助手。省政府參事要積極主動(dòng)適應新形勢和新常態(tài)，堅持求真務(wù)實(shí)，圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的全局性、前瞻性、戰略性問(wèn)題，進(jìn)行深度調查研究，為省領(lǐng)導決策提供務(wù)實(shí)管用的政策建議和高質(zhì)量的智力支持。一是著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新，在加快產(chǎn)城一體、城鄉統籌上，在促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展上，在環(huán)境整治和保護以及編制“十三五”規劃上參政建言。二是重點(diǎn)在全面深化改革謀劃和實(shí)施上，在法治安徽、美好安徽建設上，在促進(jìn)“三大強省”戰略發(fā)展上和促進(jìn)民生改善上獻計獻策。

4、堅持參事室的統戰性。參事室設立和存在發(fā)展的思想理論基礎是由它的統戰性決定的，這是我國多黨合作基本政治制度在政府機構設置上的具體體現，也是老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家留給我們的一筆豐厚的政治遺產(chǎn)，離開(kāi)了統戰性，參事室就失去生存和發(fā)展的政治基礎。突出咨詢(xún)性，是新時(shí)期對參事工作的新要求，是參事工作在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中獨特作用的實(shí)際體現。我們必須改革創(chuàng )新，正確處理好統戰性和咨詢(xún)性的關(guān)系，就是把堅持統戰性、突出咨詢(xún)性作為參事工作改革創(chuàng )新轉型的突破口，這是參事室與政府其他咨詢(xún)機構的區別所在。

政府參事室在建設中國特色新型智庫的進(jìn)程中，還有很長(cháng)的路要走，還會(huì )碰到不少的實(shí)際問(wèn)題，這就要求我們認真研究，創(chuàng )新發(fā)展?！墩畢⑹鹿ぷ鳁l例》和《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》不僅賦予了政府參事調查研究、建言獻策和決策咨詢(xún)的法定職責，也指明了政府參事具有對政府工作提出批評意見(jiàn)的民主監督的職能。我們要從安徽改革發(fā)展的全局謀劃參事工作，明確參事室發(fā)展的目標和任務(wù)，豐富參事工作的內涵，把推進(jìn)參事室改革創(chuàng )新納入到全面深化改革的全局，擺上參事室各項建設的突出位置。同時(shí)，我們要結合我省實(shí)際，學(xué)習借鑒國內外決策咨詢(xún)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷增強參事工作在政府智庫體系中的競爭能力，為推動(dòng)安徽全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展貢獻力量。