作者程國強系國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長(cháng)

共建“一帶一路”是中國發(fā)出的倡議，也是中國與沿線(xiàn)國家的共同愿望。實(shí)現這一宏大愿景，需各國攜手努力，朝著(zhù)互利互惠、共同安全的目標砥礪前行。目前，“一帶一路”建設正值全面啟動(dòng)、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，需要不斷擴大和增強沿線(xiàn)國家對共建“一帶一路”內涵、目標、任務(wù)等內容的思想認同和行動(dòng)參與。

“一帶一路”建設是一項系統工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線(xiàn)國家發(fā)展戰略相互對接。為此，應高度重視各方的關(guān)切和疑慮，尊重各國所選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式。通過(guò)構建“一帶一路”國際智庫網(wǎng)絡(luò )，深化沿線(xiàn)國家智庫交流合作，加強溝通協(xié)調，促進(jìn)增信釋疑，為共建“一帶一路”建立政策溝通交流機制，為深化合作奠定堅實(shí)民意基礎。

“一帶一路”建設堅持互利共贏(yíng)。兼顧各方利益和關(guān)切，是中國向沿線(xiàn)國家作出的莊嚴承諾?！耙粠б宦贰苯ㄔO將在求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮基礎上尋求沿線(xiàn)國家利益契合點(diǎn)和合作最大公約數，各施所長(cháng)，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。

加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。在促進(jìn)各國政策溝通中，智庫應充分發(fā)揮其獨特作用。智庫不僅具有專(zhuān)業(yè)的研究能力和良好的社會(huì )影響力等優(yōu)勢，還是政府與公眾、政策溝通與學(xué)術(shù)研究之間的重要橋梁。智庫不僅通過(guò)專(zhuān)業(yè)研究為政府制定政策提供咨詢(xún)建議，還可以通過(guò)媒體介紹研究成果，幫助企業(yè)、社會(huì )組織以及公眾了解政府政策，在擴大共識的同時(shí)縮小國家間認知方面的差距。

為此，在共建“一帶一路”中，應深化智庫合作，構建沿線(xiàn)國家智庫網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)合作研究、論壇展會(huì )、人員培訓、交流訪(fǎng)問(wèn)等形式，充分調查、反映沿線(xiàn)國家困難、問(wèn)題、關(guān)切與疑慮，就經(jīng)濟發(fā)展戰略和對策進(jìn)行充分交流對接，增強信息交流，促進(jìn)政策溝通，共同制定推進(jìn)區域合作的規劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，促進(jìn)“一帶一路”建設的思路創(chuàng )新、決策咨詢(xún)、磋商溝通與方案設計，進(jìn)而實(shí)現國家間政治互信、政策協(xié)調。

共建“一帶一路”面臨不少現實(shí)困難和潛在挑戰。通過(guò)“一帶一路”智庫網(wǎng)絡(luò )平臺建設，應建立常態(tài)化、機制化的智庫合作體系，在深化利益融合、促進(jìn)政治互信過(guò)程中，達成合作新共識，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項目實(shí)施提供政策咨詢(xún)。應重點(diǎn)發(fā)揮沿線(xiàn)國家智庫在增進(jìn)理解、凝聚共識、深化合作方面的作用，以目標協(xié)調、政策溝通為主要目標，以沿線(xiàn)國家智庫為重要平臺，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，深耕智庫合作內容和機制，為共建“一帶一路”奠定堅實(shí)的民意基礎。

構建“一帶一路”沿線(xiàn)國家智庫網(wǎng)絡(luò )，應遵循共商共建、互利共贏(yíng)、突出重點(diǎn)、穩步推進(jìn)的原則。主要思路如下：

建立開(kāi)放型智庫網(wǎng)絡(luò )，統籌利用國內國外智庫資源。初步考慮，由我國智庫聯(lián)合“一帶一路”沿線(xiàn)國家權威智庫共同參與，建立面向全球所有智庫的開(kāi)放型國際智庫網(wǎng)絡(luò )。用5年時(shí)間推動(dòng)沿線(xiàn)重點(diǎn)國家智庫合作，建立形成國際智庫網(wǎng)絡(luò )的主體框架。同時(shí)，協(xié)調國內有關(guān)部委和省區市智庫機構，作為中方有機組成部分，發(fā)揮協(xié)同效應，形成對外合力。

轉變和創(chuàng )新智庫國際交流合作方式。構建國際智庫網(wǎng)絡(luò )，基本目標是促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家智庫交流合作，增信釋疑，凝聚共識，為“一帶一路”建設提供政策支持。在合作方式上，可采取委托研究、資助研究、聯(lián)合研究等多種形式；在經(jīng)費籌措管理上，要共營(yíng)共擔，按國際通行辦法和機制進(jìn)行管理。

建立常態(tài)化智庫對話(huà)、人員交流與合作研究機制。要以國際智庫網(wǎng)絡(luò )為平臺，建立智庫研究成果交流、共同發(fā)表成果、聯(lián)合召開(kāi)小型學(xué)術(shù)研討會(huì )等機制；建立智庫專(zhuān)家互訪(fǎng)機制，重點(diǎn)支持沿線(xiàn)國家智庫學(xué)者訪(fǎng)問(wèn)、研究和培訓；建立合作研究機制，委托、資助、聘請有關(guān)國家智庫和學(xué)者開(kāi)展研究，及時(shí)反映沿線(xiàn)國家的困難、問(wèn)題、期待與利益訴求，提出解決方案。

舉辦“一帶一路”國際發(fā)展高層論壇。要以國際智庫網(wǎng)絡(luò )為平臺，組織舉辦年度“一帶一路”國際發(fā)展高層論壇，介紹和分享中國以及相關(guān)國家的發(fā)展理念和經(jīng)驗，就“一帶一路”建設和相關(guān)國際問(wèn)題進(jìn)行深入研討，力爭打造成為沿線(xiàn)國家政產(chǎn)學(xué)研各界進(jìn)行綜合研討的高端平臺。