（文章由柯銀斌在第五屆公共外交北京論壇上發(fā)言稿整理而成）

2009年9月份，當時(shí)的中國國家主席講到了公共外交，10月份察哈爾學(xué)會(huì )成立。我們學(xué)會(huì )成立之前，定位叫做非官方的外交與國際關(guān)系智庫。到了今年，又趕上了新型智庫的建設意見(jiàn)發(fā)表出來(lái)，我們又等來(lái)了新的智庫發(fā)展機會(huì )，這對于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的事情。

我們學(xué)者一般討論智庫的四項功能，咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)，今年兩辦文件中多了一項功能，叫做公共外交。把中國智庫加了一項功能叫公共外交，這是創(chuàng )新。我想結合我們學(xué)會(huì )的一些點(diǎn)滴的經(jīng)驗探索，講一講中國的智庫如何實(shí)現公共外交的功能。

第一，中國所有的智庫都應該成為中國公共外交的行為主體，但是不同研究領(lǐng)域的不同性質(zhì)的智庫，其所從事的公共外交的形式內容應該有所區別。比如黨政下面的系統里面的智庫，你要是做公共外交，就盡量多做一些政黨外交或者政府外交；高校智庫，以教育和留學(xué)生公共外交為主好一點(diǎn)，企業(yè)智庫可以做企業(yè)公共外交、經(jīng)濟外交。察哈爾學(xué)會(huì )這種社會(huì )智庫，可以多做一些非政府組織的公共外交。另外要提的一點(diǎn)是，外交和國際關(guān)系領(lǐng)域的智庫，我個(gè)人認為“天生”就是公共外交的行為主體，因為研究的本身就是外交政策問(wèn)題。其國際交流，國際化的活動(dòng)都是屬于公共外交范疇，這是我的一個(gè)解釋。

第二，智庫的公共外交應該以外國智庫為目標受眾，尤其是要重視相同或者相近研究領(lǐng)域之間智庫的交流。周恩來(lái)總理講到了一個(gè)外交的原則，兵對兵、將對將，卡爾教授我們在上海的時(shí)候共同探討了公共外交的經(jīng)驗，同行之間的交流效果更好，這個(gè)借用到智庫交流里面起到這種作用。就是同類(lèi)型的智庫，研究范圍比較一致或者接近的智庫交流效果會(huì )更好一點(diǎn)。

第三，公共外交的內容應該以智庫的研究成果，以及自身的發(fā)展經(jīng)驗為主，以智庫的所在國的外交政策與文化價(jià)值觀(guān)為輔。你交流這樣內容，而不是其他內容，這樣做起來(lái)效果就比較好。比如今年正月初五，我應日本政策研究大學(xué)院大學(xué)邀請，做了一場(chǎng)報告，題目叫“中國公共外交的發(fā)展”。實(shí)際上他們原來(lái)跟我們聯(lián)系的人說(shuō)你講這個(gè)題目，你要講察哈爾學(xué)會(huì )怎么發(fā)展的，通過(guò)這個(gè)研究推廣過(guò)程，看出來(lái)中國公共外交實(shí)際發(fā)展情況。

到底智庫的公共外交怎么做，我簡(jiǎn)單的做了一個(gè)歸類(lèi)，可能大概有五種的途徑和方式。一是智庫研究成果的國際傳播問(wèn)題，怎么翻譯成外文。察哈爾學(xué)會(huì )公共外交的書(shū)翻譯成韓文，其他只有英文摘要，我們英文作品還很少，這是一個(gè)很大的問(wèn)題，一個(gè)是人的問(wèn)題，一個(gè)是錢(qián)的問(wèn)題。二是智庫專(zhuān)家之間的人際交流，中外智庫專(zhuān)家的一種工作交流，或者說(shuō)引進(jìn)海外的智庫專(zhuān)家來(lái)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，或者向外國智庫派訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，派人參加國際智庫的對話(huà)，交往一些活動(dòng)。我們目前沒(méi)有做到引進(jìn)外面的人到我們學(xué)會(huì )來(lái)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，往外國智庫也沒(méi)有派，我們主要是工作交流。2014年我在北京辦公室就接待了12人次的外國智庫的交流活動(dòng)。第三，智庫專(zhuān)家要到國際機構去任職。第四，要建立與外國智庫的交流合作機制，比如聯(lián)合主辦國際會(huì )議，開(kāi)展國際項目研究，在這方面察哈爾學(xué)會(huì )與荷蘭國際關(guān)系研究所、德國對外文化交流協(xié)會(huì )創(chuàng )辦了公共外交國際論壇，現在已經(jīng)開(kāi)了三年，2015年第四年在柏林召開(kāi)。最后一個(gè)方式，也是最重要、最困難的方式，就是要在海外設立你這個(gè)智庫分支機構，在東道國開(kāi)展研究。

針對中國的智庫情況，我個(gè)人認為，要實(shí)現好公共外交的功能就這么幾個(gè)方面，一個(gè)是要提高中國智庫的公共外交行為主體意識；第二，要選擇與你研究范圍相關(guān)的智庫為目標受眾，以你的研究成果為主要內容，采取不同的途徑和方式。最后還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是要評估你的效果。