編者按：

一帶一路戰略的順利推進(jìn)與一帶一路國家的國內政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區上的許多國家對外深陷大國博弈的戰場(chǎng)，對內面臨領(lǐng)導人交接、民主政治轉型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國家的政治風(fēng)險已經(jīng)成為中國國家戰略推進(jìn)與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險。因此，對于一帶一路國家的政治風(fēng)險進(jìn)行分析與評估已經(jīng)成為當前中國國際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對一路一帶地區的60余國的政治風(fēng)險進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續發(fā)布30余周，共計60余篇文章。具體內容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結構、各方政治勢力、相關(guān)政治風(fēng)險以及可能的國家戰略動(dòng)向進(jìn)行分析。

任琳 中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所學(xué)者

伊林甸甸 北京體育大學(xué)外語(yǔ)系，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院雙學(xué)位

以色列國地處亞洲西部，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環(huán)繞。陸上接壤或臨近的國家有黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等。以色列自然資源貧乏，氣候屬于地中海式氣候。以色列建國于1948年，是世界上唯一以猶太人為主體的國家。以色列于1949年加入聯(lián)合國，是“地中海對話(huà)”協(xié)約和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的成員國。以色列的科技發(fā)展水平居于世界前列。1992年，中國和以色列正式建立外交關(guān)系。中以建交以來(lái)，兩國進(jìn)行了多次高層互訪(fǎng)。

一、以色列國內基本情況概述

1.1自然環(huán)境

以色列位于西亞黎凡特地區，西面和南面分別被地中海和亞喀巴灣環(huán)繞。以色列目前實(shí)際控制國土面積約為2.5萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)長(cháng)198公里。周邊接壤或臨近的國家包括黎巴嫩、敘利亞、約旦、埃及等?？側丝谶_813.2萬(wàn)，其中猶太人占人口總數75.2%，其他還有阿拉伯人和德魯茲人等。以色列1948年建國時(shí)定都于特拉維夫，1950年遷都于耶路撒冷，但現特拉維夫仍是大多數國家駐以色列使館所在地。耶路撒冷是以色列宣稱(chēng)的首都，同時(shí)也是以色列最大的城市。特拉維夫—雅法和海法是以色列另外兩個(gè)現代化城市和經(jīng)濟中心。

以色列自然資源貧乏。水資源極度缺乏，動(dòng)植物資源相對豐富。主要資源來(lái)源于死海中蘊含的鉀鹽、鎂和溴等礦產(chǎn)以及今年地中海海域發(fā)現的大型天然氣田。以色列的氣候主要屬于夏季炎熱干燥，冬季溫和濕潤的地中海式氣候。降水分布十分不均。

1.2政治環(huán)境

以色列是議會(huì )民主制國家，奉行立法、司法和行政機構三權分立原則。以色列沒(méi)有正式的成文憲法，由一系列基本法來(lái)規定和制約國家政體中行政、立法和司法機構的結構與權限?？偨y作為國家元首，行使禮儀性和象征性的職責?，F任總統為魯文·里夫林（ReuvenRivlin），是以色列第十任總統。

以色列的政治體制主要包括議會(huì )、中央政府、地方政府和司法機構。議會(huì )每四年選舉一次，為一院制，設有120個(gè)議席，主要職能是立法和監督政府工作。中央政府最高首腦為總理，掌握國家實(shí)權?，F任總理為2009年當選、2013年連任的本雅明·內塔尼亞胡（Benyamin Netanyahu）。以色列最大兩個(gè)政黨是前進(jìn)黨和勞工黨。地方政府根據政黨選舉按比例代表制產(chǎn)生。以色列司法機構設立最高法院、地區法院和基層法院三級法院，以基本法為主要的執法依據。最高法院大法官由總統根據特別委員會(huì )的推薦任命。

1.3社會(huì )與文化環(huán)境

以色列主要民族為猶太族，約占總人口的75.2%，阿拉伯人占總人口的20.6%，其他還有德魯茲人、貝都因人和切爾克斯人。除通用英語(yǔ)外，官方語(yǔ)言為希伯來(lái)語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)，。主要宗教信仰有猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教。習俗方面，以色列是一個(gè)多文化和宗教融合的國家，作為一個(gè)發(fā)達國家，受歐美文化影響較多，所以人民性格多為直接開(kāi)放，人們著(zhù)裝也比較隨意和注重個(gè)性。

和其他國家相比，以色列重視科技和教育，科研人員占總人口比例位居世界第一；醫療

水平先進(jìn)，醫療條件位居世界前列；公會(huì )及非政府組織形式多樣；治安狀況總體穩定，但由于周邊地區關(guān)系問(wèn)題，特殊時(shí)期仍有遭遇恐怖襲擊的風(fēng)險。以色列國民享有豐富而多樣的福利待遇。

二、以色列外交關(guān)系概述

以色列實(shí)行全方位外交，其外交政策有審時(shí)度勢、靈活多變和強調側重等特點(diǎn)。歷史上來(lái)看，以色列曾在東西方冷戰中實(shí)行中立政策，后來(lái)向美國一邊倒，如今推行全方位外交。以色列在經(jīng)濟外交的同時(shí)還強調軍事外交，并且以軍事外交優(yōu)勢促進(jìn)整體外交關(guān)系的發(fā)展。以色列于1949年、2010年分別加入聯(lián)合國和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，是世界貿易組織、政府采購協(xié)議以及“地中海對話(huà)”協(xié)約的成員國之一。

以色列特別注重發(fā)展與美國的外交關(guān)系，維護與美國戰略盟友的地位。在經(jīng)濟、外交、軍事方面均與美國保持緊密的聯(lián)系。作為美國主要的非北約盟友，以色列自1987年以來(lái)，每年接受美國方面的經(jīng)濟和軍事援助。以巴多次和談在美國的斡旋下進(jìn)行。2009年1月，美以簽署《打擊加沙地帶武器走私諒解備忘錄》，加強了兩國在打擊恐怖主義方面的合作。

長(cháng)期以來(lái)，以色列致力于實(shí)現同阿拉伯國家的和解。由于宗教、土地等歷史遺留問(wèn)題的影響，以色列與周邊阿拉伯國家的關(guān)系經(jīng)歷了由敵對到緩和的過(guò)程。到20世紀下半葉，以色列已分別和埃及、約旦、毛里塔尼亞建立了和平外交關(guān)系。1948年后，以色列受到阿拉伯國家成員的三層貿易聯(lián)合抵制，在采取一些主動(dòng)措施促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展之后，受抵制情況有所緩和。在與巴勒斯坦的關(guān)系上，從2000年起，以色列與巴勒斯坦民族解放組織進(jìn)行了多輪談判，力圖達成一項永久性協(xié)議實(shí)現以巴和平，但恐怖襲擊等沖突一直伴隨著(zhù)談判進(jìn)程，和談前景不容客觀(guān)。

以色列亦積極發(fā)展與中國的外交關(guān)系。中以?xún)蓢?992年1月24日正式建立外交關(guān)系。之后，雙方領(lǐng)導人進(jìn)行了多次互訪(fǎng)，以色列赫爾佐克總統、魏茨曼總統、卡察夫總統和奧爾默特總理分別于1993年、1999年、2003年和2007年相繼訪(fǎng)華。中國前國家主席江澤民、前總理溫家寶也分別于2000年和2003年對以色列進(jìn)行了國事訪(fǎng)問(wèn)和會(huì )晤。目前，中以?xún)蓢言谫Q易往來(lái)、文化交流、民用航空、勞務(wù)輸出、體育合作、教育合作、旅游合作、工業(yè)技術(shù)研發(fā)等各方面簽署了相關(guān)協(xié)議。以色列前總理沙米爾高度評價(jià)以色列與中國的友好關(guān)系，稱(chēng)中以建交為一次“非常重要的歷史事件”，強調以方重視兩國關(guān)系的發(fā)展，愿意進(jìn)一步深化同中國在各個(gè)領(lǐng)域的友好合作。

三、以色列國內宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境

21世紀以來(lái)，以色列經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。2003年至2014年，以色列國內生產(chǎn)總值年增長(cháng)率平均值高達3.89%。2003年以來(lái)，在全球經(jīng)濟復蘇的大環(huán)境下，以色列政府實(shí)施緊急經(jīng)濟計劃，國內經(jīng)濟開(kāi)始好轉，當年GDP增長(cháng)率從2002年的負增長(cháng)轉為1.08%。之后經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)始加速，2004-2007年經(jīng)濟增長(cháng)分別達到5.05%、4.34%、5.78%和6.27%。2008年，受?chē)H金融危機影響，以色列出口方面大規模萎縮，國內消費能力也大幅下降，當年以色列GDP僅增長(cháng)3.50%，到2009年更是降到了03年以來(lái)的最低水平1.90%。但緊接著(zhù)的2010年，得益于以色列政府的大規模經(jīng)濟刺激計劃，經(jīng)濟增長(cháng)率恢復到了5.75%。此后以色列經(jīng)濟重新恢復增長(cháng)態(tài)勢，經(jīng)濟增長(cháng)率保持在3.0%以上的水平。根據國際貨幣基金組織的預測，以色列2015-2019年的經(jīng)濟平均增速將維持在3.1%左右的水平。

以色列人口年增長(cháng)率維持在2%左右的水平。2005年以色列總人口數約為660萬(wàn)，截止2014年，人口已經(jīng)突破804萬(wàn)。

2010年以前，受?chē)鴥韧泦?wèn)題的干擾，以色列的通脹率曾高達3.9%。為抑制通脹，政府設定了1%-3%的調控目標，以色列央行先后四次調高銀行利率，將2010年的通脹水平控制在2.7%。政府調控手段影響顯著(zhù)，之后幾年，以色列的通脹率保持在2%左右。

盡管自然環(huán)境惡劣，自然資源匱乏，但得益于其高水平的科技成就，以色列農業(yè)發(fā)展處于全球領(lǐng)先地位，被形象地譽(yù)為歐洲的“冬季廚房”。以色列將其對高科技技術(shù)的研發(fā)投入應用于多個(gè)領(lǐng)域，包括制造業(yè)、可再生能源開(kāi)發(fā)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息通訊和高科技產(chǎn)業(yè)等等。以色列高新技術(shù)發(fā)達，其高科技研發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比重高居世界第三，僅次于日本和瑞士。以色列財政收入來(lái)源多樣，主要有制造業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。