記者：中央提出，要大力加強智庫建設，形成“定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”。高校智庫作為其中的重要一類(lèi)，和其他類(lèi)別智庫相比，具有怎樣的“共性中的個(gè)性”，應該且可能在哪些方面發(fā)揮突出作用？
林尚立：
高校智庫的定位，須放在整個(gè)國家智庫體系的大格局中分析。一個(gè)國家要發(fā)展壯大，要在全球競爭中贏(yíng)得優(yōu)勢，其戰略能力至關(guān)重要。智庫作為國家軟實(shí)力的重要組成部分，也是國家戰略能力的綜合體現。從現實(shí)層面看，智庫存在層次與功能的分級分類(lèi)—有的智庫側重于提出具體的戰術(shù)性建議，有的則更側重于提出戰略性預測與建議。戰術(shù)層面解決的大多是國家治理當中“急、難、愁”的技術(shù)性問(wèn)題，戰略層面未必像前者那樣具體，卻更加具有長(cháng)遠眼光與全局意義。這兩類(lèi)智庫都是國家發(fā)展所需要的。一時(shí)看來(lái)政府可能有很多急需解決的問(wèn)題，但是，制定好的戰術(shù)首先要有戰略能力作為支撐，否則，戰術(shù)再好，可以贏(yíng)一城一池，卻未必贏(yíng)得了整個(gè)戰爭。所以，戰略層面跟戰術(shù)層面要相互結合。一般來(lái)說(shuō)，有戰略能力的智庫越多，它對整個(gè)智庫的引領(lǐng)性就越強，戰術(shù)型智庫的質(zhì)量也會(huì )越高。
高校智庫，應該更側重于提供針對重大問(wèn)題的戰略性方案；高校智庫人才，應該是能夠把握事物根本、判定事物虛實(shí)、敏銳判斷社會(huì )變化趨勢的戰略科學(xué)家，在他的決策建議背后，首先要有深刻的、系統的理論能力和專(zhuān)業(yè)能力。換言之，高校智庫應該做國家前行航程中的瞭望者，登高望遠，指引航向。
記者：做出這樣的定位區分，是基于什么原因？您怎么看待智庫建設與大學(xué)學(xué)術(shù)研究、人才培養之間的關(guān)系？
這樣的定位，是從高校智庫建設的優(yōu)勢與劣勢出發(fā)而得出的結論。
大學(xué)建設智庫，最突出的優(yōu)勢就在于學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、基礎研究力量雄厚，可以為智庫建設提供充分的人才支撐、有力的學(xué)科依托、豐厚的學(xué)術(shù)底蘊，能夠更好地把握相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)前沿動(dòng)向。值得注意的是，優(yōu)勢如果利用不好，也可能轉化為劣勢，尤其是長(cháng)期的學(xué)科建設帶來(lái)的學(xué)術(shù)導向、重理論而輕實(shí)踐的傳統觀(guān)念。同時(shí)，與黨政部門(mén)智庫、社科院等相比，高校智庫的確存在與社會(huì )實(shí)際對接性不強、對政策體系與決策過(guò)程不夠熟悉等不足之處。加之大學(xué)受到體制約束，在隊伍上很難形成非常大的智庫兵團，在資金上很難像社會(huì )智庫那樣有充足的投入。
基于以上現實(shí)，大學(xué)智庫更應該注重發(fā)揮既有優(yōu)勢，在此基礎上著(zhù)力補足短板，使智庫團隊擁有扎實(shí)的理論基礎、廣闊的學(xué)術(shù)視野、敏銳的問(wèn)題能力。只要具備了這些基礎條件，再借助逐漸成熟起來(lái)的與現實(shí)對接的機制，高校就可以釋放出戰略研究、服務(wù)現實(shí)的巨大潛力。
智庫建設與大學(xué)固有的學(xué)術(shù)研究、人才培養等職能不存在本質(zhì)沖突，反而可以相互促進(jìn)。從一定意義上看，智庫建設能夠作為高校內部改革的一個(gè)突破口，為高校提供轉型發(fā)展的有利契機。首先，智庫建設的問(wèn)題導向、現實(shí)觀(guān)照，能夠促進(jìn)學(xué)科交叉、融合整合，既有利于各個(gè)學(xué)科的成長(cháng)，也有利于人才培養。其次，高校建設智庫有利于知識體系轉換，使寫(xiě)在教材上的人文社科知識轉化為對社會(huì )的推進(jìn)力量，推動(dòng)學(xué)科知識體系創(chuàng )新。社會(huì )科學(xué)要真正發(fā)展必須跟著(zhù)國家和社會(huì )走。最后，通過(guò)智庫建設，大學(xué)能夠更好地發(fā)揮國際化優(yōu)勢，在全球舞臺上與其他文明進(jìn)行對話(huà)，合作解決人類(lèi)發(fā)展所面臨的共同問(wèn)題，成為國家軟實(shí)力的支撐點(diǎn)和對外展示窗口。
記者：您也談到了智庫國際化的問(wèn)題。高校在國際化方面有著(zhù)突出優(yōu)勢，而復旦智庫已經(jīng)與海外高校合作，在世界范圍內建立了三個(gè)中國研究中心。高校智庫國際化有什么重要意義？
首先，高校智庫國際化最直接的作用就是讓中國了解世界，也讓世界認識中國。今天，中國與世界各國之間的關(guān)系空前緊密，中國的發(fā)展更加需要對國際環(huán)境、各國情勢的正確研判。高校智庫如果不能充分了解世界，為國家發(fā)展出的主意是基于對世界的錯覺(jué)，那將是非常危險的。同時(shí)，今天越來(lái)越多的國外學(xué)者對中國充滿(mǎn)興趣，他們對中國的了解有助于破除偏見(jiàn)、合作共贏(yíng)。所以，我們希望發(fā)揮智庫優(yōu)勢，在民間外交的互動(dòng)過(guò)程中既提高中國對世界的認識、對自我的認識，也增進(jìn)國外學(xué)者對中國的認知。其次，從智庫建設的角度來(lái)看，我們有很多方面應向國外智庫學(xué)習，例如智庫的組織方式、運行方式、成果轉化方式，等等。實(shí)際上，世界一流智庫不是一天兩天形成的，而是在長(cháng)期摸索中成長(cháng)起來(lái)的，我們作為后來(lái)者，要想在比較短的時(shí)期內趕上世界先進(jìn)水平，就必須走向國際，向國外成熟智庫學(xué)習。再次，從人文社會(huì )科學(xué)的發(fā)展來(lái)看，國際化進(jìn)程不可或缺。人文社會(huì )科學(xué)是支撐智庫的主要力量，如果其學(xué)科研究和人才培養工作不能在國際平臺上展開(kāi)，那么中國的決策支撐能力就很難快速成長(cháng)，很難培養出國際水準的思想家、戰略家、政策實(shí)踐家和社會(huì )行動(dòng)家。應當看到，中國社會(huì )科學(xué)在良性發(fā)展三十多年后，已經(jīng)進(jìn)入必須轉變的階段，國際化進(jìn)程有助于使其形成完善的體系，完成自我主體的建構。最后，從中國學(xué)術(shù)“走出去”的角度看，要在國際舞臺上牢牢把握話(huà)語(yǔ)權，就要首先形成對話(huà)、展開(kāi)探討，還應該努力在國外平臺上主動(dòng)設置議題、邀集國際學(xué)者討論中國問(wèn)題。在這些方面，智庫大有可為。
記者：以上我們談的是認識方面的問(wèn)題。要切實(shí)辦好大學(xué)智庫，走出一條富有中國特色的創(chuàng )新發(fā)展之路，需要觀(guān)念、體制、組織方式等方面的深刻革新。如何推動(dòng)這一進(jìn)程？
首要的一點(diǎn)是轉變觀(guān)念，引導高校的學(xué)科建設和國家的發(fā)展戰略緊密結合起來(lái)，引導學(xué)者們把理論研究跟戰略思考、政策設計結合起來(lái)。只有觀(guān)念轉變了，才能推動(dòng)不同學(xué)科根據國家所面臨的重大問(wèn)題進(jìn)行整合。其次，一定要“打開(kāi)門(mén)”，不僅在校內打開(kāi)門(mén)，也要在校外打開(kāi)門(mén)；不僅打開(kāi)一層門(mén)，還要打開(kāi)多層門(mén)。在校內，要在各個(gè)學(xué)科之間打開(kāi)門(mén)，要向教授打開(kāi)門(mén)，還要向具備一定能力的學(xué)生打開(kāi)門(mén)。高層次的學(xué)生是相當重要的力量，既能夠支撐智庫的基本運行，也能為智庫的未來(lái)培養人才；在校外，不僅要向政府打開(kāi)門(mén)，也要向社會(huì )打開(kāi)門(mén)，要從政府獲取研究需求和相關(guān)數據，并充分利用社會(huì )研究機構等優(yōu)勢力量做好研究。再次，要建立良好的體制機制。這種建立不一定要把舊的體制完全打破，也可以在過(guò)去的科研和人才培養體制中嵌入一個(gè)新的結構。例如，復旦大學(xué)成立了發(fā)展研究院，為各個(gè)院系服務(wù)，實(shí)現資源共享，聚智、聚人、聚問(wèn)題。最后，要培養和匯聚各類(lèi)人才。一要有穩定的戰略科學(xué)家，他們是研究的核心和領(lǐng)軍者；二要有高度專(zhuān)業(yè)化的學(xué)術(shù)組織經(jīng)營(yíng)團隊，即集學(xué)術(shù)能力、行政能力、服務(wù)能力于一身的復合型人才；三要聚集方方面面的專(zhuān)家和國際學(xué)者。這種聚集應該是流動(dòng)性的聚集，像萬(wàn)花筒一樣聚合而不沉淀。只有這樣，才能保持智庫“大腦”的活躍和創(chuàng )新。
要特別強調的是，中國極其缺乏專(zhuān)業(yè)化的學(xué)術(shù)服務(wù)團隊。隨著(zhù)“智庫時(shí)代”真正到來(lái)，這類(lèi)人才會(huì )成為人才市場(chǎng)上很搶手的群體，只可惜現在我們沒(méi)有重視這批人存在的價(jià)值。實(shí)際上，這是高度專(zhuān)業(yè)化的一類(lèi)人才。真正的一流智庫，必須擁有非常專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)服務(wù)團隊，把思想以及思想所形成的制度設計轉化成思想產(chǎn)品，把思想生產(chǎn)過(guò)程或戰略生產(chǎn)過(guò)程管理好、服務(wù)好，把智庫和社會(huì )、政府、不同學(xué)科間的關(guān)系經(jīng)營(yíng)好。有了他們之后，學(xué)者才能夠專(zhuān)心于核心研究，提升學(xué)術(shù)生產(chǎn)的速率與效益。因此，對這類(lèi)人才的培養與重視應該提上議事日程。
記者：除了智庫自身的努力，政府及社會(huì )各界還應為智庫發(fā)展做些什么？
首先，國家應該明確對智庫的需求，及時(shí)公開(kāi)需要智庫提供服務(wù)的領(lǐng)域、需要智庫提供建議的問(wèn)題，并提供相應的數據資料協(xié)助；其次，社會(huì )各界要營(yíng)造幫助智庫發(fā)展的良好生態(tài)；最后，也是當前呼聲很高的一點(diǎn)：建立健全智庫成果評價(jià)激勵機制。
高校智庫在現行評價(jià)體制機制下遇到很大難題。按照傳統觀(guān)念，決策咨詢(xún)和政策建議不算成果，只有學(xué)術(shù)論文才可納入評價(jià)體系。實(shí)際上，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的發(fā)展應該包含兩個(gè)維度的目標—終極目標是服務(wù)人類(lèi)長(cháng)遠發(fā)展，現實(shí)目標是服務(wù)國家進(jìn)步和百姓幸福。學(xué)者既應有科學(xué)的追求，又要有現實(shí)的使命。從一個(gè)國家綜合實(shí)力的提升來(lái)看，擁有一批為國家出謀劃策的專(zhuān)家隊伍是極其重要的，政府需要社會(huì )的知識體系來(lái)支撐它。從這個(gè)角度來(lái)看，我們應該高度重視社會(huì )科學(xué)服務(wù)社會(huì )的使命，繼而改革現有“唯學(xué)術(shù)、唯論文”的評價(jià)機制。
我認為，評價(jià)智庫水平，應當看它服務(wù)政府的能力：它是否有成熟的服務(wù)機制，能否敏銳地提出問(wèn)題、建構戰略，能否引導和回答社會(huì )問(wèn)題；看它在社會(huì )和國際上的公信力、權威性如何。政府可以組織針對智庫的評審，評選出對政府決策有重大影響的政策建議，作為衡量智庫能力貢獻的重要依據。通過(guò)此類(lèi)評審，也可積累豐富的戰略智慧，為國家發(fā)展提供更加厚重的智力儲備。
原標題：“做國家前行航程中的瞭望者”