宋曉梧（中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )顧問(wèn)）：提高中國智庫的獨立性是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，中國改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟基礎已經(jīng)發(fā)生了根本性巨大的變化，尤其是在資源的配置方式方面，過(guò)去是政府一家作為資源配置的主體?，F在市場(chǎng)主體發(fā)育起來(lái)了，社會(huì )多元化了，要由市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，在這種情況下使得市場(chǎng)出現多元化現象，有相同利益的主體有組織起來(lái)維權、自律，并進(jìn)行相互協(xié)調的客觀(guān)要求。這在發(fā)達國家工業(yè)化自然發(fā)育過(guò)程中表現得很清楚。我們從計劃經(jīng)濟轉向市場(chǎng)經(jīng)濟，但是市場(chǎng)經(jīng)濟一般規律要遵循。

政府在進(jìn)行公共決策要對不同的利益群體協(xié)調他們的利益關(guān)系，通過(guò)不同社會(huì )組織和相應的代表社會(huì )組織比如說(shuō)研究機構去共同協(xié)商，這也是我們現在提出來(lái)協(xié)商民主所應該包括的范圍之一。關(guān)于智庫的多樣性與獨立性。智庫是多元化的，多樣化的群體要求有自己的代言人，成立不同研究機構，所以多樣性和獨立性是并存的。不能提出統一要求，反而把智庫的獨立性抹殺了。要允許多元化存在，是客觀(guān)社會(huì )的表現和體現。如果不是，大家看著(zhù)上面一個(gè)指揮棒講話(huà)，這個(gè)成問(wèn)題了。我們的社會(huì )協(xié)商，我們智庫發(fā)出的聲音就不會(huì )是代表不同群體的真正呼聲、真正的利益協(xié)調，對話(huà)機制是政府回音壁對話(huà)，這種情況經(jīng)常發(fā)生。

財務(wù)獨立和思想獨立的關(guān)系。政府可以購買(mǎi)服務(wù)，可以交給社會(huì )組織，交給中介機構。政府自己辦自己管的研究機構還是需要的。但為了智庫的獨立性應該更加注重培育民間的研究機構，政府更多地購買(mǎi)服務(wù)使得智庫的獨立性提高了，哪怕咨詢(xún)智庫是很小的智庫，但是沒(méi)有上下級領(lǐng)導關(guān)系，也可以說(shuō)是一個(gè)契約關(guān)系，你出錢(qián)，我出思想。就是政府自己出錢(qián)辦、自己出錢(qián)管的機構也應該有相對的獨立性。在中國２０００ 多年封建社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中，我們是政教分離的，天子并不代表最高理論權威，這樣才存在著(zhù)監管和天子論是非的客觀(guān)條件。領(lǐng)導人講話(huà)句句是真理，怎么論是非呢？從執政的長(cháng)遠角度來(lái)看，如果有胸懷，給空間，就是自己出錢(qián)養、出錢(qián)辦的機構給相對的獨立性，才不會(huì )出現千人之諾諾。

要提高智庫的獨立性需要智庫自身的努力。長(cháng)期以來(lái)我們都是圍著(zhù)一個(gè)中心指揮棒轉，多元化社會(huì )階層已經(jīng)形成了，但是上層建筑轉變有時(shí)候慢于經(jīng)濟建設轉變，智庫的行為還沒(méi)有完全得到扭轉?，F在中央領(lǐng)導關(guān)注某個(gè)問(wèn)題了，社會(huì )輿論關(guān)注某個(gè)問(wèn)題了，智庫就研究某個(gè)問(wèn)題。浮躁原因之一就是缺少真正定位的獨立性。智庫是多樣性、是分化的，但是每個(gè)智庫要真正找到自己立根的研究方向，自己從長(cháng)遠真正代表好（某個(gè)群體）很不容易。不管代表哪個(gè)方面，部門(mén)和部門(mén)之間、群體和群體之間、當前和長(cháng)遠之間都有矛盾沖突，這些矛盾沖突都應該在憲法和相關(guān)法律框架下加以協(xié)商和研究。

（文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）