另外，去年穩增長(cháng)一直是政府的一個(gè)目標。在穩增長(cháng)的時(shí)候也采取了一些政策，比如貨幣政策。貨幣政策里面包括定向降準、降息，可是我們希望這些降準或降息能夠解決一些企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。但是后來(lái)發(fā)現企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，并沒(méi)有因為宏觀(guān)政策的使用而得到緩解。另外群眾關(guān)心的食品安全和環(huán)境問(wèn)題，各種不滿(mǎn)的情形也時(shí)有發(fā)生。去年總的來(lái)講還是可以的，但可以改善的地方還有很多。

關(guān)于2015年的經(jīng)濟工作安排，我想2015年總的來(lái)講外部環(huán)境還會(huì )像政府工作報告所說(shuō)，有很多不確定性，還會(huì )相對嚴峻。因為發(fā)達國家還沒(méi)有真正從2008年的那場(chǎng)危機中復蘇，最主要的指標就是關(guān)鍵的、結構性的改革，在發(fā)達國家普遍還沒(méi)有真正落實(shí)。 在這種情況下，政府工作報告中2015年的經(jīng)濟增長(cháng)的總的基調未變，還是繼續秉持我們改革開(kāi)放以來(lái)的思路，像小平提出的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵 。報告認為化解各類(lèi)矛盾和風(fēng)險，并且實(shí)現現代化，基本上還是必須保持一個(gè)合理的增長(cháng)速度。

與發(fā)達國家相比，我們有三大發(fā)展優(yōu)勢

這樣一個(gè)合理的增長(cháng)速度，就是我講到的中高速，2015年的目標是在7.0%左右。我個(gè)人的看法是把增長(cháng)目標定在7.0%左右是合理的，而且是必要的。我認為它是合理的，作為一個(gè)發(fā)展中國家，我也常講，我們實(shí)際上還是處在大有作為的戰略機遇期。因為你從經(jīng)濟增長(cháng)的角度來(lái)看，一個(gè)是投資，一個(gè)是消費。那對于中國來(lái)講的話(huà)，基本上即使是外部環(huán)境不好，但是靠?jì)炔啃枨蟮膯?dòng)，包括投資需求跟消費需求的啟動(dòng)，還有很大的增長(cháng)空間。

首先來(lái)講投資?，F在有很多人說(shuō)，我們的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能非常多。但實(shí)際上我們作為發(fā)展中國家，即使現有的產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過(guò)剩，或者有些產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢不在了會(huì )被淘汰，但中長(cháng)期下我們還有很多產(chǎn)業(yè)升級的空間。也就是總理在工作報告里面所講的，我們現在大部分的產(chǎn)業(yè)是中低端的產(chǎn)品，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級，要升級就要投資，這有很多的機會(huì )。

第二就是基礎設施，這么多年固然做了很多基礎設施建設，但城市內部的基礎設施還有很多不足的地方。

然后是環(huán)境，環(huán)境要改善大家都同意，但要把所有的工廠(chǎng)都關(guān)掉，回到1979年的生活，這是不可能接受的。那么在發(fā)展和生產(chǎn)當中解決環(huán)境的問(wèn)題，你還是要投資新的設備，用新的生產(chǎn)方式。

我們在城鎮化的進(jìn)程中，農民要進(jìn)城，要改善住的地方。這些都是好的投資機會(huì )，還有高的經(jīng)濟回報。

中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，在面對整個(gè)國際經(jīng)濟下行壓力下，有沒(méi)有大量的投資機會(huì )，是我們作為發(fā)展中國家跟發(fā)達國家很大的不同。發(fā)達國家經(jīng)濟下行、衰退，從2008年到現在六年多了，它走不出去，因為很難找到好的投資機會(huì )。首先來(lái)講產(chǎn)業(yè)是最前沿的，下一個(gè)是什么很難知道，有的話(huà)也只有一兩個(gè)，頂多就把老舊的基礎設施稍微改善一下，很難拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。我們可以升級的產(chǎn)業(yè)非常多。環(huán)境也是發(fā)達國家相對好，城市化已經(jīng)完成了。所以我們判斷中國的發(fā)展前景的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單拿發(fā)達國家的經(jīng)驗和方法作為參考，因為我們有我們自己的優(yōu)勢條件，應該發(fā)揮出來(lái)。

第三，不僅是說(shuō)有經(jīng)濟回報率和社會(huì )回報率高的投資機會(huì )，我們還有很多資源，有機會(huì )還要有資源。中國跟其他發(fā)展中國家比起來(lái)，投資的條件相對比較好。我們政府負債占GDP的比重只有40%多，不到50%。大部分的發(fā)展中國家的政府都超過(guò)100%，發(fā)達國家也是。所以我們動(dòng)用財政政策的空間比其他發(fā)展中國家高得多。并不是我們政府積累的負債沒(méi)有問(wèn)題。

最近政府公布，今年用一萬(wàn)億的地方政府債券來(lái)置換他在銀行系統的欠賬，這是一個(gè)很好的措施，我們也一直在倡導，這樣的一個(gè)建議被政府采用了。這樣的話(huà)我們政府可投資的資源，相對于其他國家來(lái)講，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，還是相當大的。民間的儲蓄在全世界是最高的；另外要投資的話(huà)，要進(jìn)口機器設備，我們有將近四萬(wàn)億的外匯儲備。

這三點(diǎn)就是判斷中國跟其他發(fā)展中國家最大的不同。其他發(fā)展中國家面臨著(zhù)國際周期性下行的時(shí)候，他應該也有很多好的投資機會(huì )，但是他經(jīng)常受限于政府的財政情況不好。國內有錢(qián)投資還受限于外匯儲備不足，因為你要進(jìn)口一些機器設備原材料，而我們這些都是相對具備優(yōu)勢的。

所以我想把這些條件應用起來(lái)，有投資，就會(huì )創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。就業(yè)機會(huì )有了以后，機會(huì )能夠得到保障以后，那么消費會(huì )增長(cháng)，投資會(huì )增長(cháng)，就會(huì )拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。在這種情況下，即使外部條件相對不好，我相信達到7%左右的增長(cháng)，還是有可能的。

7%增長(cháng)的必要性

另外我覺(jué)得維持7%也是很必要的。首先一個(gè)必要的部分就是就業(yè)，如果說(shuō)我們不能保持一個(gè)中高速7%左右的增長(cháng)，很可能就業(yè)就要變成一個(gè)問(wèn)題。2014年的時(shí)候就業(yè)是相當好的，我們新增了1320萬(wàn)的城鎮就業(yè)機會(huì )，比去年的就業(yè)機會(huì )還多。但如果說(shuō)我們的經(jīng)濟增長(cháng)放慢了，低于6%的話(huà)，大家可以想想看，企業(yè)的盈利狀況會(huì )非常不好。這種情況下，很多企業(yè)對未來(lái)的預期會(huì )變化，現在即使盈利狀況不好，企業(yè)對發(fā)展有信心，他還可能把就業(yè)保留著(zhù)。如果他對未來(lái)的預期不好，他可能就不保留就業(yè)了，就關(guān)門(mén)了。就會(huì )出現一些所謂企業(yè)的倒閉崩盤(pán)，這個(gè)危險總是要關(guān)心的，總是有可能的。所以必須要有一個(gè)比較高的增長(cháng)速度，這是必要的。

第二個(gè)，同樣的情形，就是金融穩定性的問(wèn)題。如果說(shuō)企業(yè)對未來(lái)的增長(cháng)預期不好，經(jīng)濟增長(cháng)要放慢，那么肯定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì )更差。這種狀況下，壞賬會(huì )增加，壞賬持續增長(cháng)就會(huì )影響到金融安全。

第三個(gè)，我們十八大的時(shí)候提出到2020年，有兩個(gè)翻一番的目標。國內生產(chǎn)總值要在2010年的基礎上翻一番，城鄉居民的收入也要在2010年基礎上翻一番。國內生產(chǎn)總值要翻一番，平均每年增長(cháng)速度就要7.2%，我們前幾年都增長(cháng)得比7.2%高，那就代表著(zhù)從2015年到2020年的增長(cháng)速度可以比較低，6.6%就可以了。

我們還有一個(gè)目標，城鄉居民收入增長(cháng)要翻一番，有沒(méi)有可能說(shuō)GDP增長(cháng)6.6%，然后靠再分配，讓收入增長(cháng)更快一點(diǎn)？那這樣的話(huà)也許GDP增長(cháng)6.6%，城鄉居民收入也可以翻一番，理論上是可行的。但會(huì )出現一個(gè)問(wèn)題，現在企業(yè)的盈利狀況已經(jīng)很差了，那這種狀況之下，如果說(shuō)我們的增長(cháng)是6.6%，然后靠收入分配往勞動(dòng)者這邊傾斜，當然我們也希望勞動(dòng)者的收入增加，這個(gè)我完全支持。但導致的結果是怎么樣？企業(yè)的盈利狀況之差，可能企業(yè)要關(guān)閉的，要出現金融風(fēng)險的可能性更大。就會(huì )跟前面兩個(gè)目標（就業(yè)和金融穩定）相抵觸。

所以這種情況下，十八大目標的完成，我覺(jué)得比較好的情況，還是保持一個(gè)差不多7.1%左右的經(jīng)濟增長(cháng)速度，因為我們現在人口增長(cháng)是0.5%，如果GDP翻一番，年均6.6%就能完成目標。最后城鄉居民收入的增長(cháng)，也是來(lái)自于經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的。這樣的話(huà)收入增長(cháng)可以翻一番，有利于就業(yè)，也有利于金融穩定性。

印度如果抓住機會(huì ) GDP增速可能實(shí)現8%-9%

再來(lái)一個(gè)，上次我談過(guò)，現在再強調一下，就是印度的競爭。按照國際貨幣基金組織今年1月份的預測，印度會(huì )在2016年經(jīng)濟增長(cháng)速度超過(guò)中國。世界銀行最近又做了一個(gè)新的調整，因為過(guò)去印度在算自己的增長(cháng)率的時(shí)候，是從投入增長(cháng)多少，來(lái)推算他的經(jīng)濟增長(cháng)率。但其他國家是用產(chǎn)出的增長(cháng)，因為你的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平、技術(shù)水平的提高，所以不能用投入來(lái)計算，用現在通用的產(chǎn)出增長(cháng)來(lái)計算的話(huà)，世界銀行公布的數據是在2014年時(shí)，印度的增長(cháng)率就達到7.5%，比我們中國2014年的增幅高了。

我覺(jué)得這種趨勢也許不是一兩年，我想這種趨勢可能會(huì )是相當長(cháng)期的，而且不是0.1個(gè)百分點(diǎn)，或者零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的差距，可能是一兩個(gè)百分點(diǎn)的差距。原因是什么？

我們回顧二次世界大戰以來(lái)的歷史，任何國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在國際分工產(chǎn)業(yè)轉移的時(shí)候，那些吸收產(chǎn)業(yè)轉移的國家或地區，通常會(huì )保持二三十年高速的增長(cháng)，日本是這樣子。大家也知道，我們勞動(dòng)力密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)，是比較優(yōu)勢。其他工資水平低的地方抓住這個(gè)戰略機遇期，可能就會(huì )實(shí)現我們二三十年的高速增長(cháng)。

印度有相當可能會(huì )抓住這個(gè)機遇，兩個(gè)原因，因為印度現在的人均GDP不到我們的四分之一，工資水平比我們低。

第二個(gè)是新上臺的印度政府，印度總理干了12年的首席部長(cháng)，他推行的就是東亞的政策，就是招商引資，出口導向，取得的成績(jì)也是跟東亞一樣的 。他當年所在的邦人口只有印度的5%，但是出口占印度的25%。他現在當總理了，當然也在推動(dòng)這個(gè)經(jīng)驗，積極招商引資，積極以出口為導向，積極改善基礎設施。我覺(jué)得去年實(shí)際上是葉落知秋，如果他抓住這個(gè)機會(huì )，可能有十年二十年8%到9%的增長(cháng)。

而我們已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，勞動(dòng)密集型的加工業(yè)我們有比較優(yōu)勢，在這種情況下我們會(huì )從9.8%降到7.1%增長(cháng)，不努力的話(huà)就降到6%了。

產(chǎn)業(yè)轉移中國要積極作為

各位想想看，我們在過(guò)去30多年維持了全世界最高的增長(cháng)速度，而且是唯一沒(méi)有出現過(guò)經(jīng)濟金融危機的大國，但大家對我們的體制機制有很多信心不足的問(wèn)題。如果這么對比的話(huà)，人家在增長(cháng)，我們的問(wèn)題出現了，那很可能會(huì )影響到我們的信心和發(fā)展秩序。那怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？我想有兩種辦法。

第一個(gè)就是我們比較快速進(jìn)入到了高收入國家的行列，而印度的增速相對于其他發(fā)展中國家速度更慢，所以這不是我們的體制和道路問(wèn)題。

那怎樣才能更快地進(jìn)入高收入國家？如果說(shuō)我們從2015年到2020年能夠維持7%，7.1%、7.2%的增長(cháng)，加上人民幣升值，我相信到2020年人均GDP就可以達到12615美元，那就是高收入國家，印度就不是我們對比的對象了，我們就可以跟其他高收入國家對比了。這是第一。

第二個(gè)是要積極有為地幫助我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉移到另外一個(gè)可以承接的地方，就是非洲，因為我們是擁有13億人口的大國，我們必然要轉移。如果我們不做，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就死在國內了。

另外一種方式就是幫助中國企業(yè)抱團出海，轉移到可以承接的地方。因為如果我們不作為，印度很可能抓住，因為它已經(jīng)在尋找這個(gè)機會(huì )了。 我們要積極作為，幫助中國企業(yè)到另外一個(gè)地方實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移，比如說(shuō)到非洲，非洲有十億人口，工資水平現在跟印度一樣，人均GDP平均不到我們的四分之一。