周六（3月14日）下午，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院多位經(jīng)濟學(xué)界大牛聚集一起，召開(kāi)第40次中國經(jīng)濟觀(guān)察CEO的季度報告會(huì )。參加的五位學(xué)者都在業(yè)界鼎鼎大名。包括北大國發(fā)院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫、副院長(cháng)黃益平、北大國發(fā)院教授張維迎、宋國青和盧峰。

會(huì )上五位學(xué)者從2015政府工作報告解讀開(kāi)始，對中國經(jīng)濟的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)熱烈討論。經(jīng)承辦方授權，觀(guān)察者網(wǎng)今日推出此次會(huì )議的第一部分——林毅夫對2015兩會(huì )政府工作報告的解讀。

在發(fā)言中，林毅夫對7%增長(cháng)為什么合理且必要進(jìn)行了詳細的回答。林毅夫將中國與發(fā)達國家做比較，提出中國經(jīng)濟發(fā)展三大優(yōu)勢，能夠促使中國實(shí)現7%增長(cháng)：中國大量產(chǎn)品是中低端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)亟待升級就等于有投資機會(huì )；中國的基礎設施還不足，環(huán)境問(wèn)題需要解決，城鎮化正在進(jìn)行中，這些領(lǐng)域都面臨大量投資機會(huì )，而且也有較好的投資回報；中國的政府債務(wù)占GDP不到50%，居民儲蓄率很高又有大量外匯儲備等等。這三大優(yōu)勢說(shuō)明中國設立7%的增長(cháng)目標是合理的。

此外，談到增長(cháng)7%的必要性時(shí)，林毅夫還拿印度來(lái)比較，莫迪政府正在推行東亞招商引資出口導向的發(fā)展策略，如果能抓住全球產(chǎn)業(yè)轉移的機會(huì )，經(jīng)濟增速很可能實(shí)現8%-9%的增長(cháng)。如果說(shuō)印度經(jīng)濟在向上走，而我們的經(jīng)濟增速繼續往下滑，會(huì )影響到中國的發(fā)展信心。所以中國“非常有必要在2015年的時(shí)候保持7%左右的增長(cháng)，而且最好是右，而不是左，不僅是在2015年，應該在2016年到2020年，這十三五期間的經(jīng)濟增長(cháng)速度，都保持在7.0%左右，而且在工作當中力爭超過(guò)7%”。

另外，林毅夫還用了相當多的篇幅澄清了目前關(guān)于中國經(jīng)濟的幾大認識誤區：霧霾是經(jīng)濟發(fā)展快引起的？投資會(huì )惡化產(chǎn)能過(guò)剩？經(jīng)濟下行形勢下，政府再采取積極財政政策搞基礎建設投資，會(huì )加劇金融風(fēng)險？林毅夫認為，犧牲經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，只會(huì )讓人們受環(huán)境破壞之苦的時(shí)間更長(cháng)；另外他根據自己在世行期間考察各國發(fā)展的經(jīng)驗，堅持認為，在經(jīng)濟呈下行態(tài)勢且民營(yíng)資本投入不足的情況下，政府采取積極財政政策投資基礎設施建設，是最好的時(shí)機。

以下為林毅夫演講全文，小標題為編者所加：

我昨天（3月13號）剛參加完政協(xié)會(huì )。過(guò)去在兩會(huì )之后我們的“中國經(jīng)濟觀(guān)察”，總有人來(lái)解讀一下政府工作報告，今天我就按照慣例談?wù)勎以谧x總理報告時(shí)的幾點(diǎn)感想。

2014年成績(jì)：與歐元區、日本、美國的比較

今年的政府工作報告，首先討論的是2014年中國經(jīng)濟發(fā)展取得的成績(jì)和存在的不足。在取得成績(jì)的時(shí)候，總理用了一個(gè)詞，他說(shuō)“來(lái)之不易”。這個(gè)來(lái)之不易也確實(shí)是正常的，我認為我們在2014年的經(jīng)濟增長(cháng)達到7.4%，雖然跟年初所講的7.5%左右的增長(cháng)目標比較起來(lái)，少了0.1個(gè)百分點(diǎn)。但是如果我們放在整個(gè)國際的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來(lái)講，這個(gè)確實(shí)是一個(gè)相當讓我們感到欣慰的成績(jì)。

因為在2014年的時(shí)候，世界上所有的主要經(jīng)濟體，如果你盤(pán)點(diǎn)年終實(shí)際的經(jīng)濟表現，跟年初的增長(cháng)預期都有相當大的差距。我們知道像歐元區，去年年初世界銀行、國際貨幣基金組織，這些大的國際機構預測，認為歐元區可以達到1.1%，但到年底的時(shí)候，歐元區增長(cháng)只有0.8%，少了0.3個(gè)百分點(diǎn)，是減少了將近30%。

然后是日本，另外一個(gè)很重要的經(jīng)濟體。日本2014年大家知道有安倍經(jīng)濟學(xué)，也可以說(shuō)炒得沸沸揚揚。安倍經(jīng)濟學(xué)是采取了一個(gè)非常寬松的貨幣政策，而且安倍政府也采取了一些積極的財政政策，數量也相當大。年初的時(shí)候，當時(shí)的預期是日本的經(jīng)濟增長(cháng)率在2014年可以達到1.4%，但到年底一盤(pán)算，實(shí)際上日本即使在這么寬松的貨幣政策跟積極的財政政策下，經(jīng)濟還是衰退的。到年底盤(pán)算的時(shí)候，經(jīng)濟增長(cháng)率只有0.2%。

美國好像好一點(diǎn)，尤其去年第二季度的時(shí)候，美國的環(huán)比年化增長(cháng)率達到4.7%。去年第三個(gè)季度的時(shí)候，更是達到了5.0%。大家都認為美國經(jīng)濟好像是真的復蘇了。但到第四季度突然又降到2.2%，全年的經(jīng)濟增長(cháng)率只有2.4%。跟年初的預期2.8%，少了0.4個(gè)百分點(diǎn)，下滑超過(guò)15%。

我們知道中國現在是世界上第一大貿易國，那么國際上的經(jīng)濟形勢對中國當然會(huì )有不少的影響。比如說(shuō)改革開(kāi)放30多年，我們平均每年的貿易增長(cháng)達到16%到17%，去年年初的時(shí)候貿易增長(cháng)目標是7.5%，到年終盤(pán)算的時(shí)候，進(jìn)出口總額增長(cháng)只有3.4%?？梢哉f(shuō)就像在2014年政府工作報告里面講的，整個(gè)國際經(jīng)濟的形勢還是相當嚴峻、相當復雜的，還是有相當多不確定性的。在這種狀況下，我們去年提出預期目標是增長(cháng)7.5%左右，但是心里希望達到7.5%。在這種情況下達到7.4%，只低了0.1個(gè)百分點(diǎn)，從這樣一個(gè)國際的整個(gè)經(jīng)濟趨勢來(lái)看是不容易的。

而且不僅是說(shuō)經(jīng)濟增長(cháng)率在合理預期的目標里面，只低了一點(diǎn)，并且經(jīng)濟結構在去年也有不少的改善。比如說(shuō)有不少新的亮點(diǎn)，包括在高端裝備業(yè)上面，我們取得了一些進(jìn)展。在互聯(lián)網(wǎng)金融，還有網(wǎng)上購物、快遞業(yè)務(wù)、新能源汽車(chē)等等這些領(lǐng)域，在去年取得了一個(gè)比較大的發(fā)展。

同時(shí)大家都關(guān)心霧霾、關(guān)心環(huán)境。我們的霧霾跟環(huán)境和能源使用有相當大的關(guān)系，去年每個(gè)單位GDP能耗下降了4.8%，我看到一個(gè)報道，去年我們實(shí)際的碳排放總量減少了，這是了不起的成績(jì)。

另外今年老百姓的收入增長(cháng)還是高于GDP的增長(cháng)，并且非常重要的是，農村去年的純收入增長(cháng)達到9.2%，高于城市居民純收入的增長(cháng)。就是說(shuō)我們的收入結構也是在改善的。這些我想都是相當了不起的成績(jì)，當然還可以講很多，我這里只是說(shuō)一些。

經(jīng)濟下行壓力大，必須保持合理增速

作為一個(gè)發(fā)展中國家、轉型中國家，我們肯定還有很多能夠改善，而且希望改善的地方，比如說(shuō)去年整個(gè)經(jīng)濟下行的壓力還是非常大的，一個(gè)季度一個(gè)季度的經(jīng)濟增長(cháng)速度是下滑的。今年第一個(gè)月、第二個(gè)月還是繼續這樣的下滑趨勢。主要的原因是什么呢？主要的原因就是投資增速的下滑，并沒(méi)有說(shuō)因為政府采用了一些政策而改變。并且在消費上面新的增長(cháng)點(diǎn)也不多，在這種情況下，比如說(shuō)以投資來(lái)講，去年的目標是17.5%的增長(cháng)，實(shí)際的增長(cháng)只有15.3%。消費的增長(cháng)固然也不少，但是沒(méi)有什么真正比較大的增長(cháng)，來(lái)彌補投資增速的下滑。