智庫巡禮：清華-卡內基，為中國智庫提供國際化參考
卡內基國際和平研究院創(chuàng )設于1910年，是美國成立最早又頗有影響的研究院之一，同時(shí)它也是美國著(zhù)名的主流思想庫，標榜超脫黨派、兼容并蓄，以“促進(jìn)國家間合作以及美國的國際交往”為宗旨，并重視研究的“實(shí)際結果”。
當今世界聯(lián)系日益密切，智庫必須在國際范圍內建立研究中心，擁有多國視角?；诖?，卡內基于2006年啟動(dòng)了建立世界首個(gè)全球智庫的計劃。在前院長(cháng)馬秀絲(Jessica T. Mathews)的領(lǐng)導下，卡內基重新定義了它的使命。研究院現已在北京、布魯塞爾、貝魯特、莫斯科和華盛頓特區等五個(gè)戰略城市設立了研究中心，形成了全球網(wǎng)絡(luò )，其網(wǎng)站支持英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、中文和俄語(yǔ)等語(yǔ)言。
在這樣的大背景下，卡內基來(lái)到了中國。
百年智庫來(lái)到中國落地生根，打造國際對話(huà)新空間
2010年，卡內基國際和平研究院和清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系達成合作關(guān)系，共同建立“清華—卡內基全球政策中心 ”，其使命是針對中國和國際社會(huì )當前面臨的全球性問(wèn)題，加強相互理解與合作，以滿(mǎn)足當下社會(huì )的迫切需求。希望通過(guò)搭建了一個(gè)促進(jìn)中外專(zhuān)家之間合作的平臺，將中國和中國人民的觀(guān)點(diǎn)呈現給世界，并且邀請中外專(zhuān)家、學(xué)者以及前任決策高官們齊聚北京，進(jìn)行“一軌半/二軌”式的對話(huà)?？▋然钚胖挥兄袊c國際社會(huì )的通力合作才能解決世界最緊迫的全球性挑戰。
鑒于這一認識 ，隨著(zhù)卡內基走向全球，與此同時(shí)，清華也開(kāi)始將其研究、項目和觀(guān)點(diǎn)推向國際，國際關(guān)系學(xué)系啟動(dòng)了英語(yǔ)語(yǔ)言碩士生項目及發(fā)展中國家研究項目?？梢哉f(shuō)，清華-卡內基是一個(gè)互惠互利、合作共贏(yíng)的合作項目。
通過(guò)這一合作項目，清華大學(xué)可以接觸到卡內基的資源，并與五個(gè)研究中心，包括卡內基頗為完善的亞洲項目開(kāi)展合作。清華-卡內基與卡內基的其他全球平臺共同舉辦大型會(huì )議、圓桌討論和內部會(huì )議，就目前最為緊迫的全球問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)而深入的分析。這些問(wèn)題包括國際經(jīng)濟和貿易、能源和氣候變化、核不擴散和軍備控制以及朝鮮、伊朗、南亞和中東地區所面臨的安全威脅。借助于清華-卡內基這一平臺，中國研究學(xué)者可以提高國際影響力和參與力度，加強專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解；外國研究學(xué)者則可就中國學(xué)者對全球問(wèn)題的看法加強交流和理解。
清華-卡內基伴隨著(zhù)中國開(kāi)始深入審視其國際角色，在世界舞臺上變得日益活躍的大背景應運而生。與此同時(shí)，國際社會(huì )正試圖更好地了解中國，設法加強與中國的合作力度?！拔覀兿嘈旁谇迦A大學(xué)建立的這個(gè)共贏(yíng)平臺為中國開(kāi)展外交政策和國際挑戰對話(huà)創(chuàng )造了重要的新空間，為中國專(zhuān)家在國際討論中抒發(fā)己見(jiàn)創(chuàng )建了有效途徑，也豐富了清華大學(xué)在氣候和能源政策以及中東問(wèn)題等關(guān)鍵領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解?！鼻迦A-卡內基的主任韓磊對中國網(wǎng)記者說(shuō)。
中國的國際角色研究在清華-卡內基得到深化
清華-卡內基合作項目聚焦國際問(wèn)題，14位研究員的研究領(lǐng)域都與中國的國際角色以及中國與世界的關(guān)系密切相關(guān)?？傮w而言，研究領(lǐng)域包括：中國與發(fā)展中國家、中歐關(guān)系、中國崛起的影響、中美關(guān)系、國際經(jīng)濟和貿易、國際安全挑戰、能源與氣候變化、核不擴散和軍備控制等。研究員開(kāi)展的這些對話(huà)和研究已在全球范圍內對政策辯論和制定產(chǎn)生了顯著(zhù)影響。例如，清華-卡內基多次就中美關(guān)系舉辦了圓桌會(huì )議，韓磊(Paul Haenle)主任的研究主要集中在增強中美新型大國關(guān)系的實(shí)現前景上，目前已向美國和中國政府的高層官員呈達了相關(guān)建議。
清華-卡內基不僅是促進(jìn)中美關(guān)系的一座橋梁，而且在加強中國與世界其他國家和地區的關(guān)系方面，也同樣頗具影響。比如，清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系主任兼清華-卡內基歐洲問(wèn)題專(zhuān)家史志欽博士曾主持了一場(chǎng)與歐洲杰出學(xué)者的對話(huà)，促進(jìn)了歐盟政策的制定，加強了歐洲國家對中國的了解。另外，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心副主任兼清華-卡內基駐會(huì )研究員趙可金博士曾就中俄關(guān)系以及中國國家安全委員會(huì )的成立向中國決策者和國際學(xué)者提供了專(zhuān)業(yè)分析。
評估公共輿論和實(shí)施公共政策是清華-卡內基的另一優(yōu)勢。針對那些已引起廣泛關(guān)注并可為決策者提供重要見(jiàn)解的中美公共輿論，清華大學(xué)副教授兼公共輿論研究專(zhuān)家張傳杰博士會(huì )定期召開(kāi)會(huì )議。王韜博士與卡內基其他中心的研究員合作，研究中國不斷上漲的石油需求與非常規石油發(fā)展對中國和國際社會(huì )帶來(lái)的影響。作為一名擁有國際視野的中國研究員，王韜曾多次受?chē)鴥韧庵?zhù)名媒體機構邀請對中國的能源與氣候政策，包括2014年亞太經(jīng)合組織峰會(huì )上達成的中美氣候協(xié)議發(fā)表評論。此外，卡內基的亞洲項目及能源與氣候變化項目也會(huì )提升清華的研究能力。
另外，清華-卡內基密切關(guān)注國際危機，以幫助中國政府更好地預測、分析或預防危機。去年，清華大學(xué)社科學(xué)院副院長(cháng)兼清華-卡內基駐會(huì )研究員陳琪博士主持了一個(gè)關(guān)于伊朗核談判前景的重要討論，加強了中國與以色列及其他中東外交官員的關(guān)系，深話(huà)了彼此的理解。委內瑞拉總統烏戈·查韋斯(Hugo Chavez)因病去世后， 2014年習近平主席對委內瑞拉進(jìn)行了歷史性訪(fǎng)問(wèn)，清華-卡內基研究員陳懋修(Matt Ferchen)圍繞這一期間的中委關(guān)系提供了重要分析。
對中美關(guān)系的積極作用得到中國高層認可
清華-卡內基合作項目通過(guò)多種方式影響政策。首先，研究學(xué)者和專(zhuān)家可通過(guò)由卡內基提供的非官方對話(huà)平臺，確定有關(guān)全球問(wèn)題的共同利益領(lǐng)域，在相互尊重的基礎上制定政策建議，就全球性問(wèn)題尋求建設性解決方案。許多清華-卡內基的研究員與世界各地的高級政府官員保持關(guān)系，他們可以向關(guān)鍵決策人傳達意見(jiàn)，影響政策。
習近平主席上任后不久，卡內基的包道格(Doug Paal)和韓磊(Paul Haenle)等研究員就曾撰文建議奧巴馬總統和習近平主席在華盛頓和北京以外的地方會(huì )晤，建立私人友誼，拋開(kāi)外交禮節，自由暢談。在這篇文章的影響下，白宮組織了“陽(yáng)光之鄉”峰會(huì )。2013年6月，美國總統奧巴馬和中國國家主席習近平在加州進(jìn)行了非正式會(huì )晤。隨后，中國高層領(lǐng)導對清華-卡內基在增進(jìn)中美關(guān)系方面所發(fā)揮的積極和建設性作用給予了認可。
匯聚卡內基的美國高層資源與清華的頂尖國際學(xué)者
清華與卡內基建立合作的靈感有一部分是來(lái)自于閻學(xué)通博士 ，他是中國外交政策、國家安全和中美關(guān)系領(lǐng)域的頂尖專(zhuān)家，現任清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院院長(cháng)及《國際政治科學(xué)》總編。馬秀絲(Jessica Mathews)博士是卡內基國際和平研究院前院長(cháng)，在卡內基這邊為合作關(guān)系提供指導和全球視野。上周，馬秀絲已經(jīng)結束任期，美國前副國務(wù)卿比爾·伯恩斯(Bill Burns)開(kāi)始擔任卡內基國際和平研究院院長(cháng)，繼續提供高層的支持。
還有來(lái)自卡內基的包道格(Doug H.Paal)先生，在形成整體概念和成立清華-卡內基的工作中發(fā)揮了很大作用。包道格先生現任卡內基國際和平研究院研究副院長(cháng)，曾在美國政府擔任多項高層決策職位，相繼擔任里根政府和喬治?布什政府的白宮國家安全委員會(huì )亞洲事務(wù)高級主任等職務(wù)。
史志欽博士是來(lái)自清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院的資深代表，擔任清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系主任、教授，同時(shí)也是清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系主任。龐珣博士是清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授，同時(shí)也是清華-卡內基的副主任，擔任清華方面處理日常工作的負責人。她的研究方向為國際發(fā)展援助、新興經(jīng)濟體和國際治理。韓磊是卡內基北京辦公室的資深代表，曾供職于美國前總統喬治?布什和現任總統巴拉克?奧巴馬領(lǐng)導下的美國政府，擔任白宮中國事務(wù)主任，曾作為白宮代表參與六方會(huì )談。在此之前，他曾出任前美國國家安全顧問(wèn)斯蒂芬?哈德利(Stephen Hadley)的行政助理。
依托龐大的全球網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮“全球智庫”功能
隨著(zhù)全球化的發(fā)展，世界聯(lián)系日益密切，中國在海外的經(jīng)濟與安全利益不斷增長(cháng)。這不僅是中國，也是世界范圍內的普遍現象。依托全球網(wǎng)絡(luò )，清華-卡內基可以幫助各領(lǐng)域專(zhuān)家和決策者確定共同利益，尋求國際問(wèn)題的解決方案，包括像氣候變化和恐怖主義等這樣很難憑一國之力徹底解決的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展合作研究與對話(huà)，清華-卡內基合作關(guān)系能夠以獨特的方式促成國際合作。另外，如果中國在某些領(lǐng)域缺少研究，或是在語(yǔ)言上有困難，卡內基作為全球智庫，能夠利用其全球網(wǎng)絡(luò )與對當地的了解，彌補中國智庫與政策組織的不足，為中國政府在當地的發(fā)展提供與時(shí)俱進(jìn)的短期風(fēng)險評估與長(cháng)期戰略計劃。
借助于卡內基的全球網(wǎng)絡(luò )，清華研究員能夠與來(lái)自全世界的研究員一起工作，已經(jīng)在國際社會(huì )上嶄露頭角，并獲得了一定聲譽(yù)。由于清華-卡內基的內容和網(wǎng)站全部采用中英文雙語(yǔ)版本，因此中國研究員可以面向國際受眾發(fā)表觀(guān)點(diǎn)。比如，研究中國文化價(jià)值觀(guān)的張利華教授，自清華-卡內基開(kāi)始在其國際關(guān)注度很高的網(wǎng)站上翻譯發(fā)表了張利華教授的出版物以來(lái)，她已經(jīng)數度被邀請出國發(fā)表演講。而且，我們與中國其他一流高校和科研機構的研究員也有密切合作，由此可為中國智庫的國際化和專(zhuān)業(yè)化事業(yè)貢獻一份力量。我們能夠在促進(jìn)這項重要的事業(yè)中發(fā)揮作用，為中國與國際社會(huì )開(kāi)創(chuàng )了共贏(yíng)的局面。
清華-卡內基經(jīng)常派遣中國研究員前往世界各地的重要戰略中心訪(fǎng)問(wèn)，傳達中國的觀(guān)點(diǎn)，并與外國專(zhuān)家交流。還會(huì )邀請來(lái)自世界各地的國際學(xué)者和前決策者來(lái)中國訪(fǎng)問(wèn)，與中國官員、學(xué)者和學(xué)生交流，以便加深其對中國的了解，增進(jìn)聯(lián)系并促成今后的合作。
此外，卡內基還擁有豐富的期刊和學(xué)術(shù)資源，強大的編輯團隊，以及優(yōu)質(zhì)媒體資源與清華大學(xué)共享優(yōu)質(zhì)媒體資源?？▋然木W(wǎng)絡(luò )與專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解讓中國學(xué)者和機構了解并學(xué)習國際智庫的運作方式，并運用這些經(jīng)驗拓展自己的業(yè)務(wù)，提升國際聲譽(yù)。在中國學(xué)術(shù)圈和決策界開(kāi)始建立本土領(lǐng)先智庫網(wǎng)絡(luò )的背景下，這一點(diǎn)尤其重要。
最后，卡內基的全球實(shí)習項目對于人員之間的交流（尤其是學(xué)生之間的交流）產(chǎn)生了積極的影響。實(shí)習生大多數來(lái)自于中國與國際頂尖大學(xué)，在清華-卡內基實(shí)習期間建立了相互之間的理解、信任與友誼。實(shí)習生在申請國內外的研究生學(xué)位深造與求職中也會(huì )受益于卡內基龐大的網(wǎng)絡(luò )。
具有幫助中國智庫實(shí)現國際化的能力，并始終堅持本地化戰略
韓磊介紹，“作為一個(gè)外國智庫，我想我們在中國發(fā)展的優(yōu)勢在于：我們的研究員能夠提出多元化的觀(guān)點(diǎn)和創(chuàng )新的政策建議，而且我們還具備吸引國際高水平專(zhuān)家和領(lǐng)導的能力。有了這些優(yōu)勢，我們能夠幫助中國智庫找到一個(gè)提供國際合作和參與的平臺，提升其國際影響力?！?/span>
我們經(jīng)常會(huì )利用自身的優(yōu)勢來(lái)吸引國際研究員，幫助中國智庫實(shí)現國際化。2014年10月，卡內基與中國兩大智庫——中國現代國際關(guān)系研究所和當代世界研究中心合作，成功組織了一場(chǎng)全球對話(huà)。多位卡內基研究員齊聚北京，與中國研究員展開(kāi)討論。2014年11月，與上海社會(huì )科學(xué)院合作，圍繞海洋安全、中美關(guān)系和危機管理等議題開(kāi)展了一場(chǎng)研討會(huì )。在卡內基的邀請與資助下，4位國際專(zhuān)家參與了這場(chǎng)座談會(huì )，其中包括卡內基亞洲項目的資深研究員、著(zhù)名中美問(wèn)題專(zhuān)家史文(Michael Swaine)。
卡內基相信本地化戰略是我們在中國取得成功的關(guān)鍵所在。北京辦公室的員工與實(shí)習生中，一半來(lái)自中國，一半來(lái)自外國。14位研究員中有11位來(lái)自中國，這樣能確保我們是從中國人的角度看待問(wèn)題，并牢記中國的重要議題。清華-卡內基的員工與清華大學(xué)的合作伙伴協(xié)作，以保證其在合作議程制定與活動(dòng)決策上能夠發(fā)揮平等的作用。與此同時(shí)，清華-卡內基也非常適合開(kāi)展合作，卡內基亞洲項目的11位國際研究員經(jīng)常到訪(fǎng)北京，確保在全球貿易與經(jīng)濟、安全、能源和金融等問(wèn)題上形成國際合作。
建議：中國智庫要加強國際交流，更具創(chuàng )新精神
“中國的習主席為智庫的發(fā)展提供了很大的支持，同時(shí)他也強調中國智庫需要加強國際影響力、國際合作與交流。我們相信，政府對合作性質(zhì)的聯(lián)合研究中心與智庫的進(jìn)一步支持將會(huì )幫助中國領(lǐng)導人實(shí)現前述目標?！鼻迦A-卡內基對于中國對智庫發(fā)展的支持表示出信心。
韓磊進(jìn)一步提出建議稱(chēng)，中國政府已經(jīng)強調，中國智庫應該更具創(chuàng )新精神，其觀(guān)點(diǎn)應更多元化，以適應中國日益復雜的決策挑戰。在國際社會(huì )日益關(guān)注中國發(fā)展軌跡與戰略目標之際，具備更強合作性質(zhì)的智庫是中國借鑒不同觀(guān)點(diǎn)，向世界發(fā)聲的一個(gè)重要途徑。
隨著(zhù)中國在國際舞臺上日益活躍，影響力與日俱增，希望中國的智庫能更多地放眼國際，持續關(guān)注、解決國際問(wèn)題。在某種意義上，更多中外交流平臺對中國決策者制定有效的外交政策，塑造良好的國際形象非常重要。中國國家安全委員會(huì )的建立與發(fā)展或許能夠幫助中國梳理自身的外交政策制定程序，并使中國外交政策制定的過(guò)程更加透明。
在未來(lái)幾年內，中國的智庫將會(huì )變得更加專(zhuān)業(yè)、更加國際化、更能影響決策的制定與輿論。在中國的眾多智庫中，清華-卡內基一直從嚴要求研究與對話(huà)的質(zhì)量。也希望中國在尋求更多樣化觀(guān)點(diǎn)和政策建議時(shí)，能有更多獨立的智庫涌現出來(lái)，相互競爭，幫助中國領(lǐng)導人制定最有效的政策。而社交媒體正在改變著(zhù)中國的面貌，使政府能在制定政策時(shí)更好地權衡民意，從而更好地傳達政策。（記者 張林）