??? 威廉姆·歐文霍特（Ｗｉｌｌｉａｍ Ｈ．Ｏｖｅｒｈｏｌｔ），香港經(jīng)綸國際經(jīng)濟研究院總裁、美國蘭德智庫亞太研究中心原主任、哈佛大學(xué)高級研究員

我所在的香港經(jīng)綸國際經(jīng)濟研究院的任務(wù)，主要是從亞洲的視角看世界發(fā)生的問(wèn)題。

中國有許多的智囊團，它們?yōu)閲业陌l(fā)展做出了重大貢獻。在座的都是中國智庫方面的專(zhuān)家，我想與大家分享一下美國在智庫方面的經(jīng)驗。

美國現代獨立智庫的起源要追溯到蘭德公司。第二次世界大戰后，蘭德公司建立了美國的智庫。美國發(fā)現，獨立智庫有兩大重要用途。其中一個(gè)原因是，第二次世界大戰期間五角大樓，也就是美國的國防軍隊發(fā)現，他們當中有許多財智雙全的工程師，這些工程師在戰爭結束后很難留在華盛頓，所以他們想為這些人才創(chuàng )造一個(gè)舒適的環(huán)境，讓他們繼續留在那里。

第二點(diǎn)原因尤為重要。在第二次世界大戰結束的時(shí)候，人們發(fā)明了核武器。有一位老將軍已經(jīng)熟悉那些傳統武器運用于戰爭的方式，在核武器研發(fā)之后，他們被勸說(shuō)要用核武器來(lái)進(jìn)行戰斗，老將軍對這種要求非常不舒服，他不喜歡這樣的新武器角色，因此美國軍隊設立了一個(gè)獨立的監管體系，這個(gè)體系距五角大樓有３０００ 英里之遙。核戰略顯示出我們對智囊團的需要。

如何經(jīng)營(yíng)一個(gè)具有獨立性的智庫？美國蘭德公司以及美國外交關(guān)系協(xié)會(huì )就是非常獨立的智庫，因為它們花心思去阻止政府或一些私有企業(yè)的管控。蘭德公司有幾大規則，不許政府介入，董事會(huì )成員中沒(méi)有政府官員，不接受政府的資金支持。

蘭德公司會(huì )跟一些競爭伙伴簽合同，在政府內部也有不同的客戶(hù)，所以可能導致這樣一種情況，就是政府的某一些部門(mén)對我們公司表示不支持，而其他部門(mén)非常支持。在美國就是這樣，我們沒(méi)有一個(gè)政黨可以完全控制，所以有些部門(mén)可能對我們很生氣，而其他的部門(mén)仍然支持著(zhù)我們。

智庫到底是做什么的呢？如果你是一個(gè)企業(yè)總裁，通常在美國你不會(huì )設想十年之后或者二十年之后會(huì )發(fā)生什么，但是對于中國的國務(wù)院發(fā)展研究中心來(lái)說(shuō)，去設想一個(gè)長(cháng)久的規劃，非常正常和有遠見(jiàn)。

在美國，有的時(shí)候經(jīng)濟研究機構并不會(huì )去想長(cháng)久深入的問(wèn)題，它們更多地是關(guān)注財政和貨幣政策在危機中充當了什么樣的角色，有一些非常根本、非常重要的問(wèn)題，對于美國的領(lǐng)導來(lái)說(shuō)是沒(méi)有時(shí)間思考的。通常智庫做的并不是我們一些官方合同上所表現出來(lái)的那樣，不同的客戶(hù)會(huì )有不同的動(dòng)機，有的客戶(hù)需要我們在他有些緊急情況的時(shí)候，進(jìn)行一些非常
深入的思考。比如，國防部部長(cháng)哪天突然有一個(gè)非常重要的事情需要我們做，但是我們通常沒(méi)有時(shí)間去寫(xiě)下這些規劃。對于中國社科院來(lái)說(shuō)，他們在一些金融和財政的機構當中則做了很多類(lèi)似這樣的事情。

智庫的最后一個(gè)功能是吸引人才。在華盛頓，一些非常資深的民主黨員曾在布魯金斯學(xué)會(huì )進(jìn)行了培訓。這個(gè)系統不僅在西方存在，在韓國也是如此。韓國有一些發(fā)展研究機構或教育機構，將一些學(xué)生送到美國讀博士，等這些學(xué)生學(xué)成歸國后，他們以三倍的薪水將他們吸收進(jìn)智庫，幾年之后這些人才就會(huì )有所成就。這是吸引人才回國的一個(gè)非常重要的方法，可以為政府注入活力，也不會(huì )讓一些非常陳舊的觀(guān)念在政府當中永遠存在。

（文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）