黨的十八屆三中全會(huì )提出加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢(xún)制度的任務(wù)；今年10月，習近平總書(shū)記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議時(shí)，圍繞中國特色新型智庫建設作了重要講話(huà)，會(huì )議審議《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》，近期，中央印發(fā)了該《意見(jiàn)》。

縱觀(guān)全面深化改革的時(shí)代潮流和中央大政方針，中國智庫迎來(lái)新一輪大發(fā)展的春天，但同時(shí)也面臨更多“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革挑戰。這些挑戰不僅涉及智庫自身改革轉型，更多涉及健全決策咨詢(xún)制度的改革。中央層面已經(jīng)就新型智庫建設做出許多卓有成效的實(shí)踐探索，為指導地方智庫建設提供了寶貴經(jīng)驗借鑒，然而，地方落實(shí)中央政策，仍存在實(shí)施條件差異等問(wèn)題，一些具體措施仍需進(jìn)一步研究探討。

歸納起來(lái)，地方黨委、政府和智庫，在落實(shí)中央關(guān)于加強新型智庫建設的政策時(shí)，面臨的問(wèn)題主要集中在宏觀(guān)體制機制、微觀(guān)組織管理、評價(jià)和應用轉化機制、經(jīng)費投入和使用等方面。

宏觀(guān)體制機制設計不合理

地方智庫建設存在研究力量分散，重復勞動(dòng)多；研究成果不能延續深入，實(shí)際可操作性不夠強；供需相對脫節，成果報送不夠及時(shí)，問(wèn)題的輕重緩急程度把握欠妥當等問(wèn)題。

參與地方黨委、政府決策咨詢(xún)支持的主要智庫，是黨委政策研究室、政府研究室（發(fā)展研究中心）、部門(mén)研究機構、社科院、黨校（行政學(xué)院）。

20世紀90年代以來(lái)，高校以人文社會(huì )科學(xué)研究基地建設為基礎，參與決策咨詢(xún)工作，發(fā)展迅速。這對于地方黨委、政府的科學(xué)決策來(lái)說(shuō)，是一件大好事，但從服務(wù)決策的效果和研究的投入產(chǎn)出來(lái)講，存在低效率現象。主要表現為研究力量分散，存在大量重復勞動(dòng)；研究成果不能延續深入，實(shí)際可操作性不夠強；供需相對脫節，成果報送不夠及時(shí)，問(wèn)題的輕重緩急程度把握欠妥當。社科院、黨校（行政學(xué)院）、高校等單位以?xún)瓤问?，報送到?jīng)Q策者案頭的咨詢(xún)報告雪片般累牘，如果面面批示到位，顯然工作量超出正常范圍。

對此，地方黨委、政府，特別是省一級黨委、政府應積極做出頂層設計。一是建立決策咨詢(xún)制度。要規范、細化黨委、政府的決策程序，建立支持智庫參與謀劃重大發(fā)展戰略、制定重大決策、實(shí)施重大政策，以及解決民生問(wèn)題的制度。二是規劃專(zhuān)業(yè)智庫。要對全域研究力量進(jìn)行優(yōu)勢組合，按照決策咨詢(xún)需求，開(kāi)展長(cháng)期細致的研究。三是建立樞紐智庫。由樞紐智庫研究決策咨詢(xún)需求，發(fā)布選題。選題可由領(lǐng)導、部門(mén)出題與智庫自選相結合。要統一報送渠道，按照輕重緩急和類(lèi)別層次，以黨委、政府約稿和常規定期報送相結合的方式報送。同時(shí)，黨委和政府也應建立相關(guān)督辦落實(shí)機構，加強同樞紐智庫的溝通反饋，提供后續研究需求等信息，不斷強化應用轉化工作。