在中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院主辦的“財經(jīng)戰略年會(huì )2014”上，中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇結合財經(jīng)戰略研究院的經(jīng)驗，提出了智庫建設的四條線(xiàn)索：功能定位、學(xué)科建設、作業(yè)方式、價(jià)值取向。

財經(jīng)院是2011年，是三年前組建的。這三年多里我們圍繞著(zhù)新型建設智庫建設，一直不斷的拷問(wèn)自己，財經(jīng)院由財貿所改建而來(lái)，改建過(guò)程中，究竟意味著(zhù)什么，我們發(fā)現有幾條是看的越來(lái)越清楚的，第一個(gè)我們建智庫并非僅僅是向應用型靠攏，一般的研究機構就是加強應用型，就是建智庫，建財經(jīng)院不僅僅是處于這樣的目的，那么在財貿所就可以擔負這樣的功能，所以智庫不等同于應用型研究。第二個(gè)，智庫，我們越來(lái)越看到，它是一種提供思想產(chǎn)品的特殊產(chǎn)業(yè)，它不是簡(jiǎn)單的做一點(diǎn)理論研究，學(xué)術(shù)研究，或者政策建議，得把它當成產(chǎn)業(yè)對待，只不過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)是提供思想產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。第三，智庫具有不同于其他研究機構的特殊的運行規律，必須圍繞這種特殊規律建智庫，否則很難完成院黨組賦予我們的戰略任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程當中，我們越來(lái)越認識到智庫的建設實(shí)際上是一種轉型，是一種體制機制的再造。這個(gè)體制機制的轉型，或者再造，我們主要是從四個(gè)方面來(lái)做探索：

功能定位、學(xué)科建設、作業(yè)方式、價(jià)值取向。我們覺(jué)得這四個(gè)方面都是做智庫研究或者建智庫，必須面對并且解決的這四個(gè)線(xiàn)索。

首先是功能定位，財經(jīng)院經(jīng)過(guò)三年的探索，越來(lái)越認定我們的功能定位，就是國家級學(xué)術(shù)型智庫。為什么這樣定位，起碼在過(guò)去的幾年當中，中國出現了智庫熱，在智庫林立的現實(shí)格局下，如果把智庫做一個(gè)簡(jiǎn)單的分類(lèi)，大概三種，一種是黨政部門(mén)內設的，以政研室為代表的，結構組織的，應用研究為基礎的，很多的大學(xué)，企業(yè)機構所辦的采種企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的智庫，財經(jīng)院要在智庫林立的現實(shí)背景下，條件下走出一條路。我們認定一條，就是堅守自己的優(yōu)勢，體現自己的產(chǎn)品，沒(méi)有這一條，就很難形成一個(gè)具有自己特色的東西，我們怎么分析？首先中國社科院是有它自身的特點(diǎn)，就智庫而言，學(xué)術(shù)機構，更多的是特種學(xué)術(shù)層面的支撐，它的理論特色，比較濃厚，黨政室為代表的是貼近服務(wù)決策，或者直接服務(wù)決策的研究。社科院的特點(diǎn)恰好是在它們兩者的中間地帶，我們理解，就是把學(xué)術(shù)研究，理論的研究，決策的分析拉在一起，我們更多的是做橋梁和紐帶，在政策層面做出自己的優(yōu)勢，這是中國社科院，中國社科院辦的智庫也要走出這樣一條道路。對于學(xué)術(shù)機構辦的智庫，我們更多的關(guān)心國家層面的問(wèn)題，是完成黨中央國務(wù)院交辦的智庫分析的任務(wù)，我們強調是國家級的智庫，就黨政部門(mén)的智庫而言，我們強調是要堅守以學(xué)理支撐為基礎的這樣的一種決策的研究，相對于黨政部門(mén)辦的智庫，我們辦的是學(xué)術(shù)型的，那么國家級學(xué)術(shù)型就構成了財經(jīng)院所辦的這種智庫的一個(gè)功能定位。所以國家級學(xué)術(shù)型智庫，我們認定這是財經(jīng)院的功能定位。具體而言，就是說(shuō)以學(xué)術(shù)研究為支撐的黨和國家財經(jīng)領(lǐng)域的思想庫和智囊庫，這是我們一個(gè)線(xiàn)索的探索。

第二，學(xué)科建設。辦智庫，特別是辦學(xué)術(shù)型智庫，不可能沒(méi)有學(xué)科的建設，但是我們所走的學(xué)科之路，不同于高校，不同于其他的學(xué)術(shù)研究機構，我們強調是這兩句話(huà)，學(xué)科與問(wèn)題并重，多學(xué)科會(huì )診問(wèn)題。我們很多同事都在高校工作中，在多年的學(xué)科建設中，四個(gè)字，就是排兵布陣，圍繞著(zhù)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)來(lái)排兵布陣。財經(jīng)院搞學(xué)術(shù)智庫，也要排兵布陣。第二財經(jīng)院的學(xué)科建設不能像高校的學(xué)術(shù)機構一樣，根據學(xué)科點(diǎn)來(lái)進(jìn)行建設，我們不能拘泥于學(xué)科和專(zhuān)業(yè)界限，我們說(shuō)擅長(cháng)什么就研究什么，我們擅長(cháng)財政研究，貿易研究，就搞這些。財經(jīng)院是干什么，我們作為一個(gè)智庫，必須主攻重大理論和現實(shí)問(wèn)題，所以院黨組給讓我們研究全局性、戰略性、前瞻性的問(wèn)題，對于財經(jīng)院的智庫和其他的質(zhì)庫有兩個(gè)方面的區別至少。其實(shí)，我們從事戰略研究，通俗來(lái)講，一般的研究造槍炮這樣的常規武器，那么財經(jīng)院擔負的任務(wù)就是戰略層面的研究，就是造導彈，戰略武器和常規武器的差異就體現在這里，我們以戰略層面的研究，造導彈這樣性質(zhì)的戰略武器，作為我們的主攻方向。

另外一個(gè)特點(diǎn)，就是綜合研究，所謂的綜合研究，就是我們所要進(jìn)行的主攻方面的研究一定是跨學(xué)科的，甚至是跨行業(yè)的研究。那么如果通俗的講，把一般性的研究和拘泥學(xué)科的研究比喻為是地方軍的建設，實(shí)際上我們所要打造的是一種野戰軍，野戰軍是指向哪打到哪，特別是黨和國家所需要的跨學(xué)科的綜合性問(wèn)題、全局性問(wèn)題是我們主攻的方向。所以根據這樣的理解，財經(jīng)院的學(xué)科建設如果也說(shuō)是排兵布陣，那么我們就是不同于其他的高校和學(xué)術(shù)機構。首先我們強調是以學(xué)科和專(zhuān)業(yè)為基礎的，財經(jīng)院不是高樓萬(wàn)丈平地起，它是以財貿所基礎上建起的，我們還要強調基礎，在這個(gè)基礎上我們研究以問(wèn)題為導向，綜合性的問(wèn)題，全局性的問(wèn)題，戰略性的問(wèn)題體現的都是問(wèn)題，都是跨學(xué)科的精神，在此基礎上，學(xué)科與問(wèn)題必須并重，那么強調是多學(xué)科會(huì )診問(wèn)題。因而，對于財經(jīng)院的學(xué)科建設的路線(xiàn)，有一點(diǎn)特殊性的，這點(diǎn)特殊性就叫做兼顧學(xué)科建設和學(xué)科分析，多學(xué)科破解跨學(xué)科的綜合性的問(wèn)題。根據我們的體會(huì )，我們提出要有新的學(xué)科建設的格局，這個(gè)新的學(xué)科格局，就是九個(gè)字，第一上檔次，就是從戰略高度提升研究質(zhì)量，第二要擴視野，研究和破解全局性的戰略問(wèn)題。其三要探機制，要探索一種學(xué)科之間專(zhuān)業(yè)之間交叉整合的機制，搭建有利于綜合性問(wèn)題，戰略性問(wèn)題研究的平臺。

第三點(diǎn)，作業(yè)方式，我們用的作業(yè)方式的詞，其實(shí)是科研的組織方式，運行方式。在作業(yè)方式上，我們嘗試著(zhù)探索了五個(gè)方面的機制：

開(kāi)放性研究，學(xué)科共建，對口跟蹤，協(xié)同作戰，理科思維，為什么強調開(kāi)放性研究，我們是有特別深刻的體會(huì )的。首先我們面對的是研究對象越來(lái)越綜合，特別是一些新問(wèn)題，新常態(tài)下的問(wèn)題不斷的涌現，綜合性的問(wèn)題不可能自己出一個(gè)問(wèn)題，設立一個(gè)研究室，出現一個(gè)新的疑難雜癥，就建立新的學(xué)科，這條路走不通，所以這是一個(gè)考慮，問(wèn)題綜合了，你必須有對待綜合的機制。第二我們人員編制是有限的，不可能出現經(jīng)濟發(fā)展的需要，出現問(wèn)題，就建新的研究室是做不到。學(xué)科視野的局限性，有限的學(xué)科下，你的視野一定是有限的，超出領(lǐng)域，我們不能說(shuō)一無(wú)所知，但絕不能稱(chēng)之為專(zhuān)家。這樣的背景下，面對戰略性的問(wèn)題，綜合性的問(wèn)題，新的疑難雜癥，就是一條，就是立足自身的優(yōu)勢，尋求跨機構，跨學(xué)科的研究，只能走這樣一條道路，所以我們建了學(xué)科顧問(wèn)機制，同意在財經(jīng)院學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì )，這些大家都是來(lái)自社科院經(jīng)濟學(xué)部的各個(gè)研究所，有這樣一套機制，實(shí)際上就能夠支撐起我們所說(shuō)的這種跨學(xué)科的全面性的研究。

第二個(gè)探索，就是借助外部資源，跟其他的很多的院校建立戰略合作關(guān)系，當我們的力量不足的時(shí)候，借助外力來(lái)完成。第三我們強調的是建立傳播平臺，今天媒體界的朋友來(lái)了很多，在過(guò)去三年當中，你們給我們提供了很多的幫助，我們的產(chǎn)品的這種傳播是建立傳播平臺，前幾天參加北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的一個(gè)會(huì )議，他們在組建之初提出，一定要借助媒體，否則十幾個(gè)人的研究，現在他們三四十，也不可能支撐那么多的研究的需求，所以這是一個(gè)可以做的事情。

第三個(gè)嘗試的作業(yè)方式，學(xué)科共建，為什么提倡學(xué)科共建，就是針對三個(gè)問(wèn)題，研究課題得有針對性，不能說(shuō)研究綜合性的問(wèn)題，全局性的問(wèn)題，所有的問(wèn)題都大而廣之，一定要強調這個(gè)問(wèn)題是針對哪個(gè)部門(mén)的需求而言，為了解決哪個(gè)問(wèn)題而設立，一定要有針對性。智庫強調有效性，智庫產(chǎn)品不是學(xué)術(shù)的觀(guān)點(diǎn)，得讓這個(gè)產(chǎn)品切實(shí)有效。

我們強調研究，財經(jīng)院的研究進(jìn)入到什么境界，就是直接的觸摸，而非間接的揣摩，你不能猜測，政府要研究哪些問(wèn)題，對哪些是亟待破解，我們最好直接摸著(zhù)脈前行，我們就相關(guān)的學(xué)科，相關(guān)的課題，同相關(guān)的政府職能部門(mén)實(shí)施學(xué)科共建。學(xué)科共建的目的是供需直接見(jiàn)面，并且我們接受政府職能部門(mén)，就是我們服務(wù)對象，對我們產(chǎn)品的業(yè)務(wù)指導，建立經(jīng)常性的聯(lián)系，溝通機制。三個(gè)探索，一個(gè)是與國家審計署共建的財政審計學(xué)科，一個(gè)是建立了中國社科院經(jīng)濟政策研究的中心，第三個(gè)是對口跟蹤。

第四個(gè)協(xié)同作戰。文科研究的作業(yè)方式喜歡居家，喜歡自己做資料、卡片，自己做在家里冥思苦想。我們也特別強調一種十年磨一劍這樣的方式是有一般的學(xué)術(shù)研究，不大適合做智庫研究，智庫研究就是短時(shí)間就要完成黨中央交辦的一個(gè)跨學(xué)科的選題，不可能說(shuō)居家在家里做，不可能十年磨一劍，黨中央國務(wù)院提供這樣一個(gè)政策分析做十年是不可能的，所以我們就要確立一種協(xié)同作戰的意識和機制，現實(shí)的選擇是實(shí)行這種彈性坐班制，多學(xué)科的研究，集體的頭腦風(fēng)暴，這是一個(gè)學(xué)科的探索。

最后一個(gè)理科的思維，理科和文科不一樣，理科是離不開(kāi)實(shí)驗室，文科是思辨，智庫研究強調一條，你不能給中央提供一個(gè)政策建議，說(shuō)我的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，我不管其他的東西，不是，你的一個(gè)政策建議，決策部門(mén)一旦采用，就事關(guān)黨和國家的事業(yè)全局，那是人命關(guān)天的事，我們需要用理科思維進(jìn)行我們的智庫研究，我們立足一線(xiàn)的調研，就是大量的時(shí)間要充分到調研里，提倡“兩不”不坐而論道，不隔岸觀(guān)火，“兩貼”，貼近現實(shí)，貼近決策，那么這是我們的第三個(gè)方面的探索。

第四個(gè)方面價(jià)值取向，一個(gè)研究機構用價(jià)值觀(guān)點(diǎn)引領(lǐng)，我們經(jīng)過(guò)財經(jīng)院我們確定了兩個(gè)影響力，任何一個(gè)機構，都有自己靈魂，政府追求的是極大化，智庫是影響力的極大化。智庫辦的好不好，有沒(méi)有價(jià)值，體現在影響力，國家影響力，決策影響力，學(xué)術(shù)影響力，輿論影響力。但是對于中國社科院而言，確定你的影響力重點(diǎn)，中國社科院的定位是三個(gè)，馬克思主義堅強陣地，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)最高殿堂，黨中央國務(wù)院思想庫和智囊庫，在學(xué)術(shù)影響力和決策影響力在影響力當中起基礎性的，社會(huì )影響力、輿論影響就可以做成。就財經(jīng)院院黨組服務(wù)黨中央國務(wù)院的經(jīng)濟決策，所以我們必須完成的任務(wù)是學(xué)術(shù)影響力和決策影響力，所以我們確定的財經(jīng)院的價(jià)值取向，以此作為我們的共同目標的是提升學(xué)術(shù)影響力和決策影響力，我們強調以?xún)蓚€(gè)影響力為核心理念凝聚人心，整合資源，以?xún)蓚€(gè)影響力為基本線(xiàn)索先開(kāi)展工作，為主要的目標考評業(yè)績(jì)，不管是研究人員，還是我們課題研究室相關(guān)學(xué)者，在這個(gè)基礎上，我們還要特別的強調，把研以致用，為人民做學(xué)問(wèn)，兩個(gè)影響力的提升離不開(kāi)研以致用為人民做學(xué)問(wèn)這樣的堅實(shí)的基礎。

什么叫研以致用，智庫研究的目的就是為了應用，應用是核心。條條大路通羅馬是目的，其他的都是手段，應用強調管用，能用，在這個(gè)上面提倡為人民做學(xué)問(wèn)，始終報銷(xiāo)祖國人民，以人民的利益為根本的出發(fā)點(diǎn)。我們強調獨立性，始終獨立自身的利益，要融于人民的利益當中。（本文根據“財經(jīng)戰略年會(huì )2014”實(shí)錄整理，文字整理/張林）