中國高校智庫數量較多，但因為其不在國家任何行政管理部門(mén)登記并接受管理，所以難以準確統計具體的數量。

（一）身份困境

中國的絕大多數大學(xué)屬于事業(yè)單位，為了便于高校的統一管理，附屬于大學(xué)的高校智庫并不是獨立于大學(xué)而存在的，不具備法人地位上的獨立性。因此，中國高校智庫就具有了明顯的準官方或半官方色彩，而不是像西方高校智庫那樣獨立于政府體系之外。

中國高校智庫的這種身份特點(diǎn)，使它具有了背靠大樹(shù)好乘涼的優(yōu)勢，既有穩定的經(jīng)費來(lái)源，也容易爭取到各類(lèi)國家項目和研究課題，與民營(yíng)智庫相比沒(méi)有生存的壓力。但同時(shí)也使它面臨著(zhù)沒(méi)有權力和校外的獨立法人簽訂合同，財務(wù)上不能獨立核算的尷尬。這種附屬關(guān)系帶來(lái)的不自由正是目前中國高校智庫普遍存在的身份困境。

這種身份的困境使中國高校智庫在承接項目和課題存在各種條條框框的限制，不能進(jìn)行獨立的研究與活動(dòng)，造成中國高校智庫有勁無(wú)處使，白白浪費了其強大的學(xué)術(shù)研究能力。

由此可見(jiàn)，身份困境已經(jīng)成為阻礙高校智庫進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。要發(fā)揮中國高校智庫的作用，釋放其研究潛力就需要先將其從這種身份困境中解脫出來(lái)。

（二）缺乏現實(shí)導向

高校智庫相對于官辦智庫和民辦智庫都具有很大的優(yōu)勢。首先，高校智庫的經(jīng)費主要來(lái)自校方的撥款和一些基金會(huì )、企業(yè)的資助以及個(gè)人的捐款，經(jīng)濟來(lái)源比民辦智庫穩定，同時(shí)又不像官辦智庫受到來(lái)自政府的諸多限制。其次，高校智庫匯集了大量的專(zhuān)家、學(xué)者，而且很多還是各個(gè)領(lǐng)域的資深研究者和專(zhuān)家，這使高校智庫具有不可比擬的人力資源方面的優(yōu)勢。而且，高校智庫直接掛靠在大學(xué)院所之下，可以充分利用學(xué)術(shù)資源，在研究深度與研究廣度上有較大的發(fā)揮空間，其提供的研究結論也更具科學(xué)性。

但從另一方面考慮，高校智庫的優(yōu)點(diǎn)也隱含了它的劣勢，高校智庫的科研能力，其研究成果在理論上的科學(xué)性都是毋庸置疑的。但這也是它最不接地氣的地方，高校智庫的研究更多的是從學(xué)術(shù)層面著(zhù)手的，因此，其研究成果的可行性和在實(shí)際操作層面起到的作用就比較有限。另外，高校教授還需要擔任比較繁重的教學(xué)任務(wù)和發(fā)表學(xué)術(shù)文章，專(zhuān)門(mén)能從事智庫研究的非常少。從總體上來(lái)說(shuō)，當前中國高校智庫的研究缺乏現實(shí)導向性，其研究成果很難應用于現實(shí)，解決現實(shí)問(wèn)題。這使得高校智庫在發(fā)揮決策咨詢(xún)和智囊作用的時(shí)候大打折扣。（文章節選于《大國智庫》，作者王輝耀 苗綠 人民出版社）