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新京報訊 昨天下午，北京、上海、深圳、廣州四地同步發(fā)布了出租車(chē)行業(yè)改革以及網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細則征求意見(jiàn)稿。在四地制定的網(wǎng)約車(chē)管理細則中，北京和上海對網(wǎng)約車(chē)駕駛員的戶(hù)籍提出了要求，非本地戶(hù)籍駕駛員不得從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)。
私家車(chē)改變車(chē)輛性質(zhì)可運營(yíng)專(zhuān)車(chē)
北京市交通委昨天下午在官網(wǎng)上發(fā)布了《北京關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)）、《北京市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》（下稱(chēng)細則）和《北京市私人小客車(chē)合乘出行指導意見(jiàn)》。這三個(gè)征求意見(jiàn)稿于10月8日至10月14日公開(kāi)征求意見(jiàn)。
實(shí)施意見(jiàn)規定，新增巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權一律實(shí)行期限制，鼓勵巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)約車(chē)平臺公司采取兼并、重組、吸收入股等方式，實(shí)現新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
網(wǎng)約車(chē)方面，根據細則，今后在北京從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的車(chē)輛和駕駛員都要具有“北京戶(hù)籍”。具體要求是，網(wǎng)約車(chē)駕駛員是北京戶(hù)籍，取得北京市核發(fā)的相應準駕車(chē)型駕駛證。對車(chē)輛的要求是，北京號牌車(chē)輛，滿(mǎn)足北京市公布實(shí)施的最新機動(dòng)車(chē)排放標準。
根據實(shí)施細則第十三條內容來(lái)看，私家車(chē)申請成為網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)是可以的，只要申請人經(jīng)過(guò)考試，獲取《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》并與網(wǎng)約車(chē)平臺簽約。
需要注意的是，私家車(chē)申請成為網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)前，需要同意將車(chē)輛性質(zhì)登記變更為“預約出租客運”車(chē)輛。
網(wǎng)約車(chē)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)
根據細則規定，網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導價(jià)。網(wǎng)約車(chē)平臺公司要提前公示作價(jià)規則、計程計價(jià)方式和價(jià)格標準，按規定明碼標價(jià)，計程計價(jià)方式要符合國家和本市有關(guān)規定，并提供北京市出租汽車(chē)專(zhuān)用發(fā)票，不得侵害乘客合法權益。
此前網(wǎng)約車(chē)平臺之間的價(jià)格大戰也被禁止。細則規定，網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得有擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權益的價(jià)格違法行為，包括為排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格運營(yíng)，濫用市場(chǎng)支配地位以不公平的高價(jià)運營(yíng)等。
這是否意味著(zhù)今后打不到便宜的專(zhuān)車(chē)了？對此，北京工業(yè)大學(xué)教授陳艷艷表示，便宜的網(wǎng)約車(chē)只是平臺占領(lǐng)市場(chǎng)、吸引用戶(hù)初期進(jìn)行補貼時(shí)的一種現象，已經(jīng)嚴重脫離了運營(yíng)成本的限制，是一種不可持續的低價(jià)。從網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)可以看出，政策是允許市場(chǎng)自由競爭的，但必要時(shí)可實(shí)行政府指導價(jià)。
陳艷艷認為，平臺燒錢(qián)補貼導致價(jià)格嚴重偏離成本，或者極端天氣下網(wǎng)約車(chē)價(jià)格過(guò)高時(shí)，政府就可以進(jìn)行價(jià)格指導。
焦點(diǎn) 1
車(chē)輛與駕駛員均需“北京戶(hù)籍”
北京交通委：設置門(mén)檻是治理“城市病”要求
根據北京的網(wǎng)約車(chē)細則，今后在北京從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的車(chē)輛和駕駛員都要具有“北京戶(hù)籍”。
北京市交通委官方解讀稱(chēng)，設置戶(hù)籍門(mén)檻有四個(gè)原因，一是要符合北京發(fā)展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過(guò)快增長(cháng)。三是治理交通擁堵的要求。四是根據政策要求，北京要適度發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。
一位不愿具名的交通專(zhuān)家認為，北京、上海等地出臺的細則對駕駛員戶(hù)籍有限制，主要是考慮網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的安全性和本地的人口調控政策。網(wǎng)約車(chē)如果在這些大城市放開(kāi)從業(yè)人員的限制，就會(huì )對周邊的勞動(dòng)力有虹吸作用，吸引大量勞動(dòng)力涌入大城市，以開(kāi)網(wǎng)約車(chē)為業(yè)。這不符合北京等城市的人口調控政策。
至于從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛必須是北京市車(chē)牌，北京交通發(fā)展研究院副總工孫明正稱(chēng)，這與北京市對出租車(chē)發(fā)展定位有關(guān)。出租車(chē)是公共交通的補充，滿(mǎn)足個(gè)性化的出行需求，像通勤這樣的出行需求，還需要用公共交通解決，這在國際上也是通行的慣例。
孫明正認為，北京“城市病”突出，為了治理城市病，北京已制定了機動(dòng)車(chē)限購、限行措施，如果放開(kāi)外地車(chē)從業(yè)，將對這些措施的實(shí)施效果起到反作用。
焦點(diǎn) 2
汽車(chē)排氣量不小于2.0L或者1.8T
北京交通委：滿(mǎn)足節能減排要求，保證網(wǎng)約車(chē)舒適性
在車(chē)輛準入的具體標準中，記者發(fā)現，北京的實(shí)施細則要求，從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛需是5座以下小客車(chē)，排氣量不小于2.0L或者1.8T，車(chē)輛軸距不小于2700毫米，新能源車(chē)不小于2650毫米。
對車(chē)輛參數指標的要求，其他三地的落地細則中也有體現。北京市交通委有關(guān)部門(mén)負責人介紹，對排量的要求，一是為了滿(mǎn)足北京的節能減排要求，另外也是為了保證網(wǎng)約車(chē)在車(chē)輛上與巡游車(chē)有區別，而軸距的要求則是希望保證網(wǎng)約車(chē)的舒適性。
北京工業(yè)大學(xué)教授陳艷艷解釋?zhuān)瑢ε欧藕洼S距的要求，是一脈相承的，主要是為了使用網(wǎng)約車(chē)和巡游車(chē)錯位發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)定位要高于巡游車(chē)，從其車(chē)輛的排量和軸距上給予硬性指標。
